El documento analiza la situación de la cooperación al desarrollo en España y Europa. Medicus Mundi, una ONG dedicada a la salud global, opina que los fondos para la ayuda humanitaria en España y la UE han disminuido, lo que pone en peligro la credibilidad de estos actores. También sugiere que los gobiernos deben incrementar su financiación para alcanzar el objetivo del 0,7% del PIB y fortalecer los sistemas de salud globales.

1. “EL 2015 ES EL AÑO CERO DE LA COOPERACIÓN, HEMOS TOCADO FONDO Y TOCA REMONTAR
URGENTEMENTE”
EUROPEACE entrevista a Medicus Mundi
Medicus Mundi es una ONG
fundada el 8 de diciembre de
1962. Se ocupa del desarrollo de
la medicina y de la promoción de
la salud y de los servicios
médicos de los países
empobrecidos.
La Federación Medicus Mundi en
España cuenta con 16
asociaciones. En 1991 fue
galardonada con el Premio
Príncipe de Asturias de la
Concordia.
EUPeace: ¿Qué opinión tiene
acerca del modelo de gestión de
la UE respecto a la ayuda al
desarrollo?
M.M. La Unión Europea mantiene un
elevado compromiso con la Acción
Humanitaria y sigue siendo el
principal financiador internacional si
se suman las aportaciones de los
Estados junto con las contribuciones
a los Fondos Comunes Europeos,
asignados a la Acción Humanitaria
por las Instituciones Europeas.
Estos últimos supusieron 1.353
millones de euros, una cifra muy
similar a la de 2012, rompiendo así la
tendencia de crecimiento sostenido
de los últimos años. A esto, se suma
la disminución en las partidas de
protección de las poblaciones civiles
y de reducción de riesgos de
desastres claves para reducir el
impacto de las crisis en las personas
y las comunidades.
Es importante que las Instituciones
Europeas incrementen de nuevo los
recursos destinados a la ayuda
humanitaria en consonancia con las
crecientes necesidades y las
llamadas internacionales que se
realizan a lo largo del año y que
apoyen con suficientes fondos las
partidas de Protección y RRD.
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“ES IMPORTANTE QUE LAS
INSTITUCIONES EUROPEAS
INCREMENTEN DE NUEVO
LOS RECURSOS DESTINADOS
A LA AYUDA HUMANITARIA
EN CONSONANCIA CON LAS
CRECIENTES NECESIDADES Y
LAS LLAMADAS
INTERNACIONES QUE SE
REALIZAN A LO LARGO DEL
AÑO Y QUE APOYEN CON
SUFICIENTES FONDOS LAS
PARTIDAS DE PROTECCIÓN
Y RRD”
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El sistema de gestión es complejo.
Sería bueno simplificarlo, ahorrando
burocracia sin perder el rigor y la
transparencia.
El destino de los fondos está
cambiando, No mira sólo a áfrica y
Asia, se mira también a Europa,
sobre todo a la cuenca
mediterránea. Conviene diseñar
estrategias diferenciadas en función
del ámbito de intervención.
Es importante garantizar la
coherencia en los modelos de
intervención de la UE y los Estados
miembros.
Es importante también, que la UE
mantenga su liderazgo en la
cooperación frente a la aparición de
nuevos modelos como la
cooperación China, con diferentes
marcos éticos.
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“ES IMPORTANTE QUE LA
UE MANTENGA SU
LIDERAZGO EN LA
COOPERACIÓN FRENTE A
LA APARICIÓN DE NUEVOS
MODELOS COMO LA
COOPERACIÓN CHINA, CON
DIFERENTES MARCOS
ÉTICOS”
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EUPeace La ONU propuso como
objetivo que los países
aportaran un mínimo de un 0,7%
para la ayuda al desarrollo. En el
año 2013, España destinó el
0,16% de la Renta Nacional
Bruta. ¿Le parece correcta la
decisión?
M.M. Casi 20 años antes del 15M,
miles de personas instalaron sus
tiendas de campaña en diferentes
puntos del estado para realizar una
petición solidaria: donar el 0,7% del

2. Producto Interior Bruto a la Ayuda al
Desarrollo, una meta que fijo la ONU
en 1975
A pesar de ello, si lo que se había
presupuestado en ayuda oficial al
desarrollo en 2014 fue un 0,17% del
PIB, se ejecutó en efecto en
programas de cooperación
internacional, un 0,14%, según datos
publicados OCDE, se invirtieron
1.426,97 millones de euros, cuando
la previsión inicial era de 1.753,17
millones.
España se sitúa, solo por delante de
Eslovaquia, Polonia, República
Checa, Grecia y Corea del Sur. Esto
mina la credibilidad de España como
actor en la cooperación internacional
justo en un año clave, en el que se
debatirá cómo se financiará la
agenda de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
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“ESPAÑA SE SITÚA SOLO
POR DELANTE DE
ESLOVAQUIA, POLONIA,
REP. CHECA, GRECIA Y
COREA DEL SUR. ESTO MINA
LA CREDIBILIDAD DE
ESPAÑA COMO ACTOR EN
LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL JUSTO EN
UN AÑO CLAVE, EN EL QUE
SE DEBATIRÁ CÓMO SE
FINANCIARÁ LA AGENDA DE
LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE”
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A pesar de no haber nada positivo en
los datos, esperamos que éstos
sirvan de revulsivo para que los
partidos políticos se comprometan
con esta política internacional y
renueven y cumplan su compromiso
con el 0,7 %, en este año plagado de
citas electorales.
Actualmente, cinco países cumplen
con el compromiso de destinar el
0,7% a la cooperación internacional.
El quinteto lo componen: Suecia con
un 1,1%, Luxemburgo (1,07%),
Noruega (0,99%), Dinamarca (0,85%)
y Reino Unido (0,71%).
“El 2015 es el año cero de la
cooperación, hemos tocado fondo y
toca remontar urgentemente
“Vivimos en un mundo conectado en
el que tenemos que seguir
participando y colaborando”
EUPeace ¿Cómo se ha visto
reflejada en las organizaciones el
número de voluntarios?
M.M. Según datos oficiales el
número de personas voluntarias que
colabora con diferentes
organizaciones ha aumentado en un
20%.
En nuestra organización se ha
mantenido el número de personas
que participan como voluntarias,
siendo 58 personas durante el año
2014.
EUPeace Desde su organización
¿Qué sugerencia le haría al
gobierno?
M.M. Además de mejorar la
eficiencia y aumentar los
presupuestos nacionales y de
cooperación en salud (15% del
presupuesto nacional local y 15% del
total de la AOD de los donantes), es
preciso activar otros mecanismos
innovadores de financiación
adicional, como la tasa a las
transacciones financieras o la tasa a
las emisiones de carbono a nivel
internacional.
También será necesario un
compromiso global para la
erradicación de los paraísos fiscales
y contra las prácticas de evasión y
elusión fiscal, así como el desarrollo
y fortalecimiento de los sistemas
tributarios nacionales siguiendo
criterios de fiscalidad progresiva,
que permiten redistribuir la riqueza,
pagando más impuestos quien más
tiene, y utilizando parte de esos
recursos en la mejora de salud.
La llegada del actual brote del ébola
a Occidente ha puesto en el primer
plano de la actualidad a esta
epidemia, y nos deja varias lecciones
sobre la importancia de desarrollar
una estrategia de salud global. Para
evitar ésta y nuevas epidemias
mundiales, es necesario, además de
una respuesta rápida y eficaz ante
las emergencias sanitarias,
establecer una estrategia global que
fortalezca los sistemas de salud de
todo el mundo, estableciendo
mecanismos claros de participación
de las comunidades en la
implementación de soluciones.
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“LA LLEGADA DEL ACTUAL
BROTE DEL ÉBOLA A
OCCIDENTE HA PUESTO EN
EL PRIMER PLANO DE LA
ACTUALIDAD ESTA
EPIDEMIA, Y NOS DEJA
VARIAS LECCIONES SOBRE
LA IMPORTANCIA DE
DESARROLLA UNA
ESTRATEGIA DE SALUD
GLOBAL (…)
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Después de los fortísimos descensos
experimentados por la AOD
española en el período 2010-2012
sería esperable que, en la medida
que se comienza a hablar de
recuperación económica en nuestro
país, la política de cooperación, que
fue la que sufrió en mayor medida
los recortes, sea de las primeras en
sentir la recuperación.
De cara a las negociaciones sobre la
futura agenda de desarrollo post-

3. 2015, la Cooperación Española
debería transmitir señales positivas
de recuperación y mayor
compromiso, comprometiéndose a
establecer una hoja de ruta veraz
para acercarse a la media del CAD, y
posteriormente alcanzar el
compromiso del 0’7% lo antes
posible.
La cooperación de las
administraciones autonómicas y
locales ha sido durante dos décadas
un elemento valioso y diferenciador
de nuestro sistema de cooperación
que debería ser preservado,
mejorado y potenciado, no
simplemente descartado.
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“LA COOPERACIÓN DE LAS
ADMINISTRACIONES
AUTONÓMICAS Y LOCALES
HA SIDO DURANTE DOS
DÉCADAS UN ELEMENTO
VALIOSO Y DIFERENCIADOR
DE NUESTRO SISTEMA DE
COOPERACIÓN QUE
DEBERÍA SER PRESERVADO,
MEJORADO Y POTENCIADO,
NO SIMPLEMENTE
DESCARTADO”
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La financiación de la Acción
Humanitaria en la Cooperación
Española, tanto la bilateral como la
canalizada a través de los Fondos
comunes de Naciones Unidas, toca
fondo.
Por cuarto año consecutivo
desciende la contribución
gubernamental española destinada a
Acción Humanitaria. La ya exigua
cantidad de 72 millones de euros
aportada en 2012 se ve reducida a
tan solo 38 millones de euros en
2013, mientras que la canalización
de fondos a través de los Fondos
comunes de Naciones Unidas, de los
que España era uno de los
principales donantes, queda
reducida a una aportación
testimonial de un millón de euros.
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“LA FINANCIACIÓN DE LA
ACCIÓN HUMANITARIA
PREVISTA PARA 2015,
APENAS LLEGARÁ A LOS 18
MILLONES DE EUROS, LO
QUE LLEVA DE FORMA
INEXORABLE A LA
DESAPARICIÓN DE LA
ACCIÓN HUMANITARIA EN
LA COOPERACIÓN
ESPAÑOLA. LA ACCIÓN
HUMANITARIA SIGUE
SIENDO MÁS NECESARIA
QUE NUNCA (…)”
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La financiación de la Acción
Humanitaria prevista para 2015,
apenas llegará a los 18 millones de
euros, lo que lleva de forma
inexorable a la desaparición de la
Acción Humanitaria en la
Cooperación Española. La Acción
Humanitaria sigue siendo más
necesaria que nunca, al elevado
número de desastres naturales se
suman el recrudecimiento y
aumento de los conflictos armado, la
violencia y la aparición de nuevas
emergencias sanitarias como el
ébola cuyo impacto no para de
crecer.
Por todo ello es crítico que la
Cooperación Española cumpla su
compromiso de destinar el 10% de la
AOD a Acción Humanitaria en 2016 e
incremente de forma importante la
financiación de los Fondos comunes
de Naciones Unidas.
EUPeace ¿Qué objetivo del
milenio cree que está más
presente en su organización?
M.M. Medicusmundi navarra existe
para contribuir a generar cambios
estructurales en la sociedad,
fomentando una cultura de
solidaridad y compromiso, individual
y colectivo, que haga posible la
erradicación de la pobreza y permita
que la salud, considerada de manera
integral, sea un derecho al alcance
de todas las personas.
Medicusmundi navarra, de acuerdo
con la Declaración Universal de
Derechos Humanos de 1948 (artículo
25) y con el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y
Culturales de 1966 (artículo 12)
considera la salud como un derecho
humano fundamental, básico para el
desarrollo económico y social y, en
consecuencia, defiende la
responsabilidad pública para que
todas las personas, familias,
comunidades y pueblos tengan
oportunidades equitativas en la
salud, puedan desarrollar sus vidas
en un ambiente saludable y tengan
cobertura y acceso garantizados a
servicios sanitarios adecuados a sus
necesidades.
En relación con la misión de
medicusmundi los objetivos que más
presentes están en nuestra
organización, son aquellos que
tienen relación con la salud, 4,5,6,
aunque nuestro trabajo y muchas de
nuestras intervenciones, guardan
también relación con el resto de los
objetivos ya que todos hacen
referencia a los determinantes, que
condicionan el acceso a la salud.

4. EUPeace ¿Qué consejo daría a los
jóvenes que quieren participar
en la ayuda al desarrollo?
M.M. Esta sociedad, cada vez más
compleja y global, está generando
cambios que se suceden a una
velocidad vertiginosa. La
globalización económica, la
homogeneización cultural, el avance
tecnológico y científico, los riesgos
medioambientales, etc. no son
fenómenos neutros, tienen
consecuencias sociales, políticas y
económicas tanto a nivel mundial
como local y plantean nuevas
necesidades y dilemas que debemos
resolver.
Estas transformaciones están
afectando tanto a la forma en que se
organizan los países como al modo
en que las personas nos
relacionamos y pensamos. Este
proceso de globalización, a su vez,
está haciendo que cada vez más
sectores estén quedando excluidos
de los bienes del planeta y de las
decisiones sobre ellos.
Los problemas sociales no son
inmutables. La juventud como
protagonista de su desarrollo tiene la
responsabilidad de contribuir a
transformar la sociedad a través de
su participación activa y colaborar así
en la consecución de sociedades más
justas y equitativas.
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“LOS PROBLEMAS SOCIALES
NO SON INMUTABLES. LA
JUVENTUD COMO
PROTAGONISTA DE SU
DESARROLLO TIENE LA
RESPONSABILIDAD DE
CONTRIBUIR A
TRANSFORMAR LA
SOCIEDAD A TRAVÉS DE SU
PARTICIPACIÓN ACTIVA …”
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Para ello es fundamental reivindicar
vuestra participación en el proceso
de toma de decisiones políticas
sobre los asuntos que os afectan
directamente, a nivel local y Global.
La ciudadanía activa se aprende
sobre el terreno, es decir,
participando e implicándose. Pero
para que las y los jóvenes participéis
activamente debéis tener el
derecho, los medios, el espacio, la
oportunidad y, cuando sea
necesario, el apoyo para participar e
influir en las decisiones, y para
tomar parte en acciones y
actividades encaminadas a construir
una sociedad y un mundo más justo.
Un último apunte, si bien es
fundamental fomentar la
cooperación internacional, no
debemos perder de vista la
importancia e influencia que
nuestras actuaciones cotidianas
(consumo, relaciones) tienen en la
vida de otras personas, en un mundo
cada vez más interdependiente.
Debemos apostar por un consumo
responsable y por un modelo
económico más solidario. Otro
mundo es posible y ya existen
alternativas muy cerca de nuestra
casa.
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“DEBEMOS APOSTAR POR
UN CONSUMO
RESPONSABLE Y POR UN
MODELO ECONÓMICO MÁS
SOLIDARIO. OTRO MUNDO
ES POSIBLE Y YA EXISTEN
ALTERNATIVAS MUY CERCA
DE NUESTRA CASA”
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EUPeace En comparación con la
acción del Estado ¿Cómo percibe
la ayuda de las instancias
autonómicas y locales?
M.M. Las ayudas que se destinan
a esta causa han bajado un 70%
en el Estado desde que comenzó
la crisis, un descenso que es
todavía más grave en Navarra,
donde el presupuesto destinado
a la cooperación ha sufrido un
recorte del 75%.
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LAS AYUDAS QUE SE
DESTINAN A ESTA CAUSA
HAN BAJADO UN 70% EN EL
ESTADO DESDE QUE
COMENZÓ LA CRISIS, UN
DESCENSO QUE ES TODAVÍA
MÁS GRAVE EN NAVARRA,
DONDE EL PRESUPUESTO
DESTINADO A LA
COOPERACIÓN HA SUFRIDO
UN RECORTE DEL 75%.
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Navarra ha ido descendiendo su
cooperación sanitaria hasta casi
desaparecer. En 2012 la AOD total
de las CCAA en salud fue de
19.172.688 € y en Navarra de
3.013.236 € siendo un 15.71 % del
total de AOD de CCAA en salud. La
situación en 2013 fue muy diferente,
la AOD total de las CCAA fue de
22.164.576 €, siendo Navarra
927.169 €, lo que supone un 4.18%
del total.
En cuanto a las entidades locales
destaca por su compromiso con la
cooperación sanitaria el
Ayuntamiento de Pamplona, siendo
el segundo Ayuntamiento a nivel
estatal, detrás del de Barcelona que
más fondos ha destinado en 2013 a
la cooperación en salud ( 379.784 €)

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“EN CUANTO A LAS
ENTIDADES LOCALES
DESTACA POR SU
COMPROMISO CON LA
COOPERACIÓN SANITARIA
EL AYUNTAMIENTO DE
PAMPLONA, SIENDO EL
SEGUNDO AYUNTAMIENTO
A NIVEL ESTATAL (…)”
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En el ámbito de la Ayuda
Humanitaria Navarra aportó 548.897
€, solo un 5,3 % de los 10.220.901 €
que aportaron las CCAA.
Durante el año 2014, pese a los
graves recortes de fondos públicos
recibidos, medicusmundi pudo
mantener sus principales líneas de
acción en Navarra y en países de
África y América Latina, gracias a las
aportaciones de personas socias y
donantes, a importantes legados
recibidos en los últimos años y a
acuerdos con empresas.
El presupuesto total fue de casi 2’7
millones de euros , lo que supone
una reducción del 50% respecto al
de 2012 (en 2013 fueron 3’2
millones, frente a los 5’4 millones de
2012). El motivo principal es la
drástica reducción de financiación
pública, que se ha reducido un 66%
en esos dos años. La financiación
privada ha aumentado su peso en el
presupuesto un 28%.
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EUPeace Como representante de la ONG Medicus Mundi y colaborador de proyectos en la misma,
¿Qué cantidad recibe su organización?
M.M. En el último año:
Ingresos privados 1.173.453,92 43,94%
Ingresos por Subvenciones Públicas 1.496.834,09 56,06%
TOTAL INGRESOS 2.670.288,01 100%
Además recibimos apoyo de personas voluntarias
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DURANTE EL AÑO 2014, PESE A LOS GRAVES RECORTES DE FONDOS PÚBLICOS RECIBIDOS,
MEDICUSMUNDI PUDO MANTENER SUS PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN EN NAVARRA Y EN
PAÍSES DE ÁFRICA Y AMÉRICA LATINA, GRACIAS A LAS APORTACIONES DE PERSONAS SOCIAS
Y DONANTES, A IMPORTANTES LEGADOS RECIBIDOS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Y A ACUERDOS
CON EMPRESAS.
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