4. PRESENTACIÓN
El 1 de diciembre de 2007 se desarrolló en la Parroquia
San Isidro Labrador de la localidad de Bandera Bajada,
Provincia de Santiago del Estero, un taller que tuvo
como eje proporcionar los conceptos básicos sobre los
diferentes mecanismos alternativos para el manejo y la
resolución de conflictos.
Ya sabemos muy bien que en nuestras comunidades
necesitamos poder contar con herramientas capaces de
ayudarnos en el momento de resolver los problemas que
se pueden presentar. De hecho los conflictos se pueden
manifestar tanto dentro de nuestras comunidades,
como con diferentes actores externos cuyos intereses
no coinciden con los de la propia comunidad.
El objetivo de esta cartilla es entonces proveer a todas
las personas que puedan encontrarse involucradas
en situaciones de conflicto, los instrumentos básicos
necesarios para que, llegado el caso, cuenten con
herramientas suficientes para poder enfrentar y manejar
de la mejor manera posible dichas situaciones.
Es pues nuestro deseo el que estas páginas puedan
contribuir al fortalecimiento de nuestras comunidades.
Viera Schioppetto Claudio Torres
Representante ISCOS en Presidente Mesa de Tierra de
Argentina Figueroa
PARA SEGUIR EL TEXTO
1) Cuando aparece este dibujo,
se trata de una explicación.
2) Cuando aparece este dibujo,
se trata de un ejemplo.
3) Cuando aparece este dibujo,
es el lugar donde escribir.
3
5. INTRODUCCIÓN
Las diferencias forman parte del medio donde naturalmente se desenvuelven las personas:
diferencias sociales, culturales, económicas, ideológicas, de género, etc.; determinan la manera
como los individuos se relacionan dentro de la comunidad.
El pensar diferente y actuar conforme con esa diferencia, antes de verse de forma negativa,
puede constituirse como medio para la transformación de la sociedad.
En este proceso debemos aprender que si la solución de un conflicto enfrenta el manejo de la
diferencia, este puede ser abordado rechazando cualquier actuar violento.
Desde siempre los mecanismos de administración de la justicia tradicional han presentado
problemas tales como: la congestión de los despachos, la lentitud en las formas de decisiones,
la excesiva tramitología, los altos costos, la corrupción, etc. El modelo clásico de la justicia
presenta la intervención de un tercero, el juez, ajeno a los problemas, que tiene en sus manos
el poder de decisión sobre los mismos. En algunos casos parece contraproducente pensar que
los individuos, frente algunos conflictos, deleguen el poder de decisión a un tercero, porque
de esta manera los ciudadanos se vuelven ajenos a los procesos de construcción individual y
social de la comunidad y del Estado.
Debemos buscar entonces la posibilidad de modificar la realidad social y romper con ciertos
esquemas y prácticas que permitan devolverle al ciudadano el papel protagónico que debe
tener frente a la administración de justicia con el fin de que se llegue a asumir como propia la
labor de resolución de conflictos.
El eje de esta guía es justamente proveer a sus lectores del conocimiento de herramientas y
mecanismos utilizables para resolver algunos de los estados de conflicto, sin llegar a utilizar
las formas de justicia a las cuales por tradición se apelaría.
4
6. FICHA Nº1
¿QUÉ ES UN CONFLICTO?
Situación en la que dos o más
personas entran en oposición o
desacuerdo porque sus intereses,
deseos o/y necesidades se cruzan
o son percibidos como contrarios.
Todo conflicto se presenta porque hay grupos distintos de personas con diferentes intereses.
Estos grupos entran en conflicto porque están en desacuerdo sobre la forma en que se debe
distribuir un recurso escaso.
Cada parte trata siempre de mostrar que tiene la razón y que, por lo tanto, las cosas deben
hacerse o distribuirse según la manera propuesta por esa parte. En algunos casos, cada parte se
toma el trabajo de convencer a la otra de que su solución es la mejor.
El conflicto no se constituye como un hecho extraordinario, sino que forma parte de la
cotidianidad.
1
¿EJEMPLO ?
La zona de Orinucue ubicada en el departamento de Cahacacias en el país de Suramerin
con una extensión de 1.200 Km cuadrados aproximadamente, se encuentra habitada
por dos comunidades campesinas: Arullas de San Pedro y Jilgueros Grande. De manera
conjunta, las comunidades están conformadas por alrededor de 1180 familias. La zona
es eminentemente agrícola y la población fundamentalmente se dedica a la producción
de algodón, arroz, limón y mango entre otros productos. El asentamiento carece de
servicios de agua potable y desagüe, y tienen algunos problemas de desempleo.
A comienzos de año el gobierno autorizó la posesión de 10 derechos mineros a la
empresa EMAC (Empresa Minera Andes de la Cruz), permitiéndoles realizar acciones de
exploración previas a actividades de explotación de los diversos metales y minerales en
el área. Desde la perspectiva de los pobladores, la falta de acceso a información sobre
el proyecto minero, la falta de consulta a los pobladores y el impacto que tendrá en la
realidad social, económica y ambiental de la zona ha llevado a que surjan un cúmulo
de especulaciones y suspicacias contra la empresa minera.
Esta situación ha llevado a la conformación del Frente de Defensa, el que involucra a un
conjunto de instituciones entre las que se encuentran representantes de organizaciones
de jóvenes rurales, el Alcalde del Municipio Orinocue, representantes de los colonos
de la zona (personas que han adquirido tierras para su explotación), líderes del pueblo
y agricultores locales entre otros, quienes en conjunto han manifestado su voz de
protesta ante el inicio de actividades de exploración minera.
1
Los hechos, personajes y situaciones de los ejemplos son todas ficticias, aunque inspirados en situaciones reales. 5
7. ¿Cuál es nuestro conflicto?
La manera como se afrontan los conflictos depende de la visión que cada uno tenga del mismo y
de la forma como se sienta involucrado. Si se lo toma como algo personal o simplemente como
una situación temporal de la cual puede aprender algo nuevo sobre sus propias capacidades o
sobre su entorno. Normalmente las personas se sienten atacadas o presionadas, reaccionando a
la defensiva, sin evaluar de forma objetiva el conflicto.
Un conflicto puede ser generado por:
• Relaciones de poder.
• Fallas en la comunicación.
• Frustración.
• Diferencia de opinión.
• Violación de derechos.
1.1
1 Los elementos del conflicto
Los siguientes pueden ser considerados como los elementos del conflicto:
Los actores
Individuos o grupos que participan en el conflicto, quienes tienen objetivos e intereses
específicos y diferentes a los de los otros individuos o grupos, por lo cual se inicia el
conflicto.
Actores ejemplo
En nuestro ejemplo, los actores que participan del conflicto son:
Partes directas:
• EMAC (Empresa Minera Andes de la Cruz) cuyo objetivo primordial es utilizar los
derechos de exploración y explotación de metales en la zona.
• Frente Unido de Resguardo – FUR – cuyo objetivo es proteger la integridad de las
comunidades y la calidad del ambiente y de las tierras de la zona. Dentro del Frente
Unido de Resguardo se unieron los siguientes actores consolidando los intereses:
- Organizaciones de jóvenes rurales.
- El Alcalde del Municipio Orinocue.
- Representantes de los colonos de la zona quienes en su mayoría son miembros de
la comunidad de Arullas de San Pedro.
- Líderes del pueblo.
- Agricultores locales quienes en su mayoría forman parte de la comunidad de Jilgueros
Grande.
6
8. Terceros intervinientes:
- Organización no gubernamental: “Por la Tierra que Queremos”. Organización
dedicada a la ayuda a favor de los pequeños agricultores.
- Organización no gubernamental: “Mediadores en Acción”. Organización dedicada a
la intervención en conflictos locales y al trabajo de facilitación/mediación en las
comunidades en conflicto.
Ambas organizaciones han unido sus esfuerzos para propiciar negociaciones entre
EMAC y Frente Unido de Resguardo.
Nuestros actores son:
El proceso
Es la forma como se desarrolla el conflicto y las medidas que se toman para resolverlo.
Proceso ejemplo
En el caso de nuestro ejemplo se han tomado las siguientes medidas para resolver el
conflicto:
El Frente Unido de Resguardo ha presentando problemas en poder auto organizarse,
lo que ha llevado a la intervención de las ONG´s que están monitoreando el conflicto
e interviniendo con el fin de promover las condiciones ideales para un manejo más
adecuado del mismo.
Es claro que esta organización tiene que realizar un trabajo previo de negociación
interna local y de empoderamiento en la comunidad de Orinocue, sensibilizando
los distintos grupos que la conforman. Solamente de esta manera la organización
comunitaria será fortalecida y podrá administrar directamente el conflicto en forma
no violenta. En ese sentido han realizado reuniones y talleres para discutir sobre
el asunto de la minería y los efectos tanto positivos como negativos de esta nueva
actividad en la zona, con el fin de que la comunidad (a la hora de decidir) este
completamente informada.
De igual manera, se han organizado reuniones con la empresa para comenzar un
acercamiento entre las partes.
7
9. Nuestro proceso es:
El problema o las diferencias esenciales
Se refiere al choque que se da por diferencias entre los intereses, los objetivos, las
necesidades, los valores, o los principios de las personas que participan en el conflicto.
El problema o las diferencias sociales ejemplo
En el caso de nuestro ejemplo existen:
- Los intereses de la EMAC.
- Los intereses del Frente Unido de Resguardo (FUR). En el interior del mismo Frente, sin
embargo, hay posturas distintas.
Para la empresa minera es claro que gracias a los derechos otorgados por el gobierno,
en principio no necesitan de ningún permiso de la comunidad para intervenir en la
zona en la exploración y explotación de minerales y metales. Además, consideran que
más que un perjuicio, la intervención de la empresa minera puede traer beneficios
económicos y sociales a la comunidad como oferta de empleo e infraestructura de
servicios públicos para la zona.
Para los miembros de la comunidad la presencia de la empresa no está tan clara. El
hecho de que el gobierno otorgue derechos para exploración y explotación implica,
para algunos miembros de la comunidad, la expropiación de tierras. Además, la
tierra ya no sería utilizada para la agricultura sino para la excavación. Cabe también
destacar que la exploración puede provocar un desequilibrio en el ecosistema de
la región ya que parte de éstas forman parte de los bosques vírgenes de la zona.
En el interior del Frente Unido de Resguardo las posiciones sobre la presencia de la
empresa minera en el área se encuentran divididas. Están aquellos que se manifiestan
en contra de la existencia de una empresa que realice actividades de exploración
o explotación minera por los efectos que causaría en la zona. Por otro lado, están
aquellos que estarían dispuestos a entablar un proceso de negociación con la
empresa para evaluar posibles soluciones que los beneficie con oportunidades de
empleo, satisfacción de sus necesidades básicas, mayor desarrollo e inversión local.
Nuestro problema es:
8
10. 1.2 Clasificación de los conflictos
Los conflictos pueden ser:
Intrapersonal
La confrontación se da en el plano personal ante una difícil elección entre valores y/o
emociones discordantes.
Ejemplo
En el caso de nuestro ejemplo, Juan J., integrante de la comunidad Arullas de San
Pedro siempre ha sido una persona pacífica. Se destaca por su ánimo sereno y toma de
decisiones racionales. En vista de los problemas presentados con la empresa minera
(EMAC), algunos de sus amigos de la comunidad le han propuesto que integren un
grupo de defensa armada y de protesta en caso de que las cosas se compliquen. El
conflicto personal de Juan es decidirse entre apoyar a sus amigos de la comunidad
frente a esta nueva iniciativa o permanecer en su posición conciliadora y participar en
la solución negociada de los conflictos que se generen.
Interpersonal
Las diversas personalidades, percepciones o complicaciones en la comunicación causan
conflicto al chocar los intereses. Esto genera malestar, deteriora la relación y la
disponibilidad para la cooperación, generando un clima de desconfianza que impide la
coordinación de esfuerzos afectando las acciones de los involucrados.
Ejemplo
En el caso de nuestro ejemplo, Juan J., integrante de de la comunidad de Arullas de
San Pedro vive hace 10 años con Aurora y tienen dos hijos. Juan se ha dedicado a la
construcción y ha participado en las diferentes obras que se han realizado en el municipio
y alrededores de la zona de Orinocue. Últimamente el negocio de la construcción ha
decaído bastante y Juan prácticamente no ha trabajado en todo el año.
Con la llegada de la empresa minera (EMAC), Aurora está segura que será una gran
oportunidad para que su marido consiga trabajo ya que la construcción va a repuntar
en la zona y habrá trabajo para todos (incluso para ella, que es cocinera). Así que
Aurora se ha dedicado a motivar a Juan para que apoye la llegada de la empresa minera.
Sin embargo J.J. se ha mostrado renuente a escuchar sus consejos. Aurora está muy
molesta porque piensa que su marido no quiere trabajar.
Por su parte Juan entiende la postura de Aurora, sin embargo considera que él no
debe participar de manera directa y mucho menos formar parte del bando a favor de
la empresa. Aunque él no piensa estar participando en el grupo de defensa armada,
tampoco considera que deba respaldar la llegada de la empresa minera sin conocer los
efectos que pueda traer a la zona. Además considera que lo más importante es que
todos los miembros de la comunidad permanezcan unidos y tomen la mejor decisión
para la misma.
Aurora y Juan viven discutiendo todo el día por la visión que cada uno tiene respecto
de la llegada de la empresa a la comunidad.
Intragrupal
En este caso los conflictos normalmente se refieren a la incompatibilidad de intereses,
debido a exigencias que establece el grupo, las cuales no son aceptadas por uno o más
individuos dentro del mismo grupo. Se genera así una desintegración al cumplimiento
9
11. de las metas u objetivos propuestos por la agrupación que no son aceptados por uno o
varios individuos.
Ejemplo
En el caso de nuestro ejemplo, los miembros de la comunidad Jilgueros Grande consideran
que el Frente Unido de Resguardo – FUR no los representa.
Por un lado, algunos miembros de la comunidad y algunos pobladores no se sienten
identificados con este grupo; ya que existe mayor participación de líderes de la comunidad
Arullas de San Pedro, quienes son sobre todo colonos y no se dedican a la agricultura,
actividad principal de los de Jilgueros Grande. A la hora de tomar decisiones pesarán
más aquellas que afecten o beneficien de manera directa a la comunidad en particular.
Por otro lado, los habitantes de Jilgueros Grande critican el hecho que exista cierta
vinculación política de algunos dirigentes del Frente con grupos de izquierda o con
grupos de oposición al gobierno, lo que los lleva a pensar que están presentes en el
Frente para satisfacer sus intereses políticos y no los de la comunidad.
Intergrupal
Se presenta cuando los miembros de uno o varios grupos, sienten amenazado su
bienestar por la acción de otros grupos. Se debe principalmente a ideas e intereses
contrarios a los suyos. Sus causas pueden ser internas o externas. Los grupos pretenden
cambiar la situación, para disimular la fuerza del otro, adquirir más poder y/o mejorar
su imagen.
Ejemplo
En el caso de nuestro ejemplo hay dos grupos identificables con intereses diversos. Visto
desde cada postura, cada posición constituye una amenaza para el bienestar particular
de cada grupo.
EMAC (Empresa Minera Andes de la Cruz) con su intención de explorar y explotar la
zona en búsqueda de minerales y metales es vista como una amenaza por todos los
integrantes de la zona de Ironocue. La posible expropiación de tierras gracias a los
derechos otorgados por el gobierno ocasionará el desplazamiento de familias, la perdida
de cultivos y un mayor desempleo en la zona. Los bosques vírgenes además podrían
verse afectados causando un posible daño ecológico.
La actividad de la empresa minera de EMAC se ve amenazada por las actividades del
Frente Unido de Resguardo que (a pesar de sus dificultades internas) ha logrado que
las exploraciones se demoren gracias a los procesos de consulta y negociaciones que
la empresa tuvo que entablar con la comunidad. Este proceso de contrataciones ha
ocasionado mayores costos para impulsar la actividad empresarial (maquinaria ociosa,
altos costos de transacción, etc.)
¿De qué tipo es/son nuestro(s) conflicto(s)?
10
12. 1.3 ¿Qué se hace frente al conflicto?
Las posiciones frente al conflicto pueden ser distintas.
Se puede:
a) Ignorarlo: Se pasa por alto el conflicto haciendo cuenta que no existe o simplemente que no
tiene importancia. Esta opción puede ser útil en conflictos de baja intensidad y puede mejorar la
relación. La desventaja es que en situaciones mayores puede perderse la comunicación.
b) Buscar el acuerdo de la mayoría: Es una herramienta que da como resultado un acuerdo que
todos pueden suscribir, aunque la solución puede no gustarles por igual a todos.
c) Buscar la imposición: En esta posición se hace uso del poder, del dominio y del autoritarismo.
El objetivo es llegar a una decisión vertical. Es útil cuando existe una visión muy amplia de los
parámetros de la situación debido al uso de autoridad ya que esta asume toda la responsabilidad
por pensar que está en lo correcto. Por lo general el perdedor no apoya las decisiones lo cual puede
entorpecer las decisiones que se deban tomar.
d) Buscar que todos ganemos: Es una estrategia que consiste en considerar no solo lo que una
parte quiere, sino también lo que los demás necesitan. Se trata de que todos los involucrados
formen una relación productiva que genere el espacio que permita crear nuevas soluciones ante
los conflictos. Implica la búsqueda de soluciones en que se satisfacen las necesidades de todas las
partes, pero no a expensas de la necesidades del otro.
¿Qué posición(es) adoptamos frente a nuestro conflicto?
En un conflicto es necesario establecer quiénes son las partes en conflicto: dos
individuos, dos grupos, etc. De la misma manera hay que identificar las características
culturales y sociales de las partes.
Las partes en conflicto en nuestro caso son:
También es necesario identificar la postura de las personas ante el conflicto porque
esto permite determinar exactamente que es lo que tratan de satisfacer las partes
involucradas o sea lo que quieren.
11
14. FICHA Nº2
LOS MARC (Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos)
La situación en la que se encuentran los aparatos de justicia en Latinoamérica ha requerido de la
promoción de un conjunto de medidas que tiendan al fortalecimiento de los sistemas de justicia,
tales como la incorporación de los Mecanismos Alterativos de Resolución de Conflictos (MARC).
Las principales razones para dicha promoción, entre otras, han sido:
• La corrupción.
• La actuación de operadores jurídicos ineficientes.
• La inseguridad jurídica.
• La morosidad en la resolución de los procesos judiciales.
• La alarmante degradación en la calidad de las sentencias.
Por otro lado, los sistemas formales resultan demasiado complejos, lejanos a la gente y costosos.
Por esta razón muchas personas, en especial las de escasos recursos, se ven excluidas al acceso
a la justicia. Esta marginación ha llevado a una resolución deficiente de los problemas o en
muchos casos, a dejarlos sin solución: éstas pueden ser las causas de futuros conflictos de mayor
complejidad y que pueden tornarse hasta violentos. Los MARC permiten solucionar problemas que
de otra manera no tendrían salida.
Los MARC están pensados como una respuesta a los siguientes problemas:
1. Cobertura equitativa en el acceso a la justicia
2. Mayor eficiencia en la administración de la justicia
2.1 La Negociación
La negociación es un procedimiento
de discusión que se establece entre
las partes en conflicto por medio
de representantes oficiales y cuyo
objetivo es llegar a un acuerdo
aceptable para todos.
Los actores de la negociación son
los negociadores y representantes
de cada grupo. Los negociadores
no hablan a titulo personal sino en
nombre de las personas u organismo
que le han dado el mandato para la
defensa de su posición.
Este mandato debe buscar un acuerdo. La persona que participa como negociador debe mantener
un margen de libertad para adaptarse a las situaciones que se puedan presentar.
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15. Ejemplo
En el caso de nuestro ejemplo se ha establecido una mesa de negociación entre los
diferentes sectores del Frente Unido de Resguardo con el fin de fortalecer el Frente,
identificando los intereses de cada grupo y descubriendo los puntos en común. Para
ello sirvieron como negociadores los representantes de la organización “Mediadores
en Acción”.
Los líderes de cada grupo expusieron su posición. Las posturas que salieron
consolidadas fueron las siguientes: 1. Participar de un proceso de mediación con el
EMAC (Empresa Minera de la Cruz), 2. No usar la violencia como medio de protesta
frente a las actividades de la empresa, 3. No usar la bandera de ningún partido político,
4. El objetivo del grupo es: la conservación del medio ambiente a través de la protección
de los bosques vírgenes y la protección de la actividad agrícola de la zona. Se buscará
además que las zonas destinadas a los cultivos sigan con esta actividad.
2.2
2.2 La Mediación
La mediación es el procedimiento a través
del cual un tercero, ajeno al problema,
interviene entre las personas que se
encuentran inmersas en el conflicto para
escucharlas, ver sus intereses y facilitar un
camino en el cual se encuentren soluciones
equitativas para los participantes en la
controversia.
No produce perdedores ni ganadores ya
que todas las partes deben ser favorecidas
con el acuerdo que se logre.
Una de las mayores ventajas que tiene
es que no está limitada por precedentes
legales y que es uno de los medios más
ágiles, eficaces y económicos para la
superación de las situaciones de conflicto.
Ejemplo
El Frente Unido de Resguardo (FUR) y la Empresa Minera Andes de la Cruz (EMAC),
impulsados por las actividades de las organizaciones no gubernamentales, iniciaron
un proceso de mediación. Para dicho proceso se convocó a tres mediadores externos
escogidos de mutuo acuerdo por las partes.
En la primera reunión de mediación se requirió que EMAC expusiera de manera clara y
precisa el proyecto de exploración y explotación mineral: terrenos, duración, efectos,
beneficios, etc. Así mismo se convocó a los representantes del gobierno que explicaron
de manera clara y sencilla en qué consistían los derechos otorgados a las empresas.
En la segunda reunión se requirió que FUR expusiera la posición de la comunidad y
las inquietudes tanto hacia la empresa como hacia el gobierno. Las inquietudes fueron
evacuadas y cada una de las partes presentó un proyecto de acuerdo. Cada punto del
proyecto de acuerdo propuesto, fue discutido por las partes intervinientes.
14
16. ¿Qué busca la mediación?
- Reducir la hostilidad entre las partes y establecer una comunicación eficaz, que las ayude a
comprender las necesidades del otro.
- Formular interrogantes que permitan aclarar los intereses, objetivos y necesidades en juego.
- Facilitar el planteo y aclaración de cuestiones que no han sido suficiente o debidamente tratadas.
- Propiciar la formulación de propuestas y soluciones en términos aceptables para que las
partes lleguen a una resolución consensual.
- Promover dentro del proceso: respeto, tolerancia y participación razonada, preparando a las
partes para que acepten las consecuencias de sus decisiones.
¿Cuáles son sus características?
• Es flexible. El grado de formalidad que adquiere solo está determinado por la situación, las
partes implicadas y la manera como se establece el acuerdo que pone las bases del procedimiento
a seguir.
• Es voluntaria. Las partes ingresan en el proceso por decisión propia, determinan que información
quieren dar, si quieren acuerdos o no y se retiran cuando lo deciden.
• Es ágil y reestablece relaciones. Inicia tan pronto las partes lo decidan y no tiene
restricciones legales de lugar o duración. Además evita que haya perdedores o ganadores,
buscando la producción de acuerdos creativos que aseguren soluciones amistosas.
• Ofrece un enfoque integral al conflicto. Se contempla toda la situación de las partes y áreas
de interés compartidas que puedan explorarse. Además promueve la generación de conductas
decididas al respecto de los derechos e intereses de todas las partes del conflicto.
2.33 La Conciliación
La conciliación es un conjunto de actividades a
través de las cuales las personas envueltas en
un conflicto lo resuelven con la intervención
de un tercero imparcial y facilitador llamado
conciliador.
Este puede presentarse en forma judicial
o extrajudicial dándose este último bajo
tres formas: extraprocesal, preprocesal y
procesal.
En el primer caso la conciliación se celebra
con el fin de no recurrir a ningún litigio o
juicio. Las partes acuden a una autoridad o
a un conciliador no oficial autorizado para
ello, a fin de someter la disputa a un arreglo
privado, sin que la ley se lo exija, sino por
directa voluntad de los interesados.
En el segundo caso, se recurre al trámite conciliatorio sin que exista todavía proceso judicial, para
cumplir con un requisito o presupuesto que la ley exige antes del proceso.
15
17. El tercer método, que es la conciliación procesal, se presenta dentro del trámite de litigio, por
mandato normativo y para la mayor parte de los procesados.
El conciliador tiene prohibido decidir, actúa por consentimiento de las partes o por mandato de la
ley, para ayudarlas a llegar a un acuerdo que las beneficie a ambas. Dicho acuerdo, firmado por
el conciliador y las partes, produce efectos jurídicos.
Ejemplo
La parcela donde vive Juan J. limita con la de Pedro desde hace ya muchos años y no
tienen una cerca que limite los linderos del terreno, ya que en medio hay un pequeño
arroyo. Juan J. y Pedro usaban el arroyo sin cuestionar nunca cual de ellos era el verdadero
propietario. Eran vecinos y compartían el arroyo como buenos vecinos que eran. Con la
llegada de la empresa minera, se comenzó a especular sobre la existencia de minerales
en el pequeño arroyo. Un día Juan J. descubrió que Pedro comenzaba a construir una
cerca que cuando estuviera terminada le iba a impedir acercarse al agua. Comenzaron
a discutir y Pedro le decía que el era dueño del arroyo y Juan J. le recordaba que desde
hacía muchos años habían compartido el arroyo y por lo tanto era de los dos.
Juan J., no pudiendo aclarar la situación con Pedro, acude al centro de conciliación del
municipio, citan a Pedro y realizan un trámite conciliatorio. Pedro expone que el arroyo
siempre ha sido de él. Él llego primero al terreno y que luego llegó Juan J., que el hecho
de que lo usaran los dos no quería decir que ambos fueran dueños del arroyo. Por su
parte Juan explica que la utilización del arroyo siempre ha sido de común acuerdo entre
los dos y todo lo proveniente del arroyo lo han compartido siempre por mitades. Si él
pescaba – explica Juan J. – le daba la mitad de lo que pescara, aún cuando Pedro no
hubiera salido a pescar ese día. Conforme a esto, Pedro no podía decir simplemente que
el arroyo era de él y ponerle una cerca.
El conciliador le pregunta a Pedro cual es la razón para cercar el río. Pedro explica que
con la llegada de la empresa minera las cosas se han vuelto inciertas y que es mejor
tener las cosas claras, y sobre todo saber de quien es cada cosa, así que el agua es de él
y todo lo que provenga de ella también. Juan J. dice que el necesita del agua del arroyo
para vivir: esa es el agua que usa Aurora para cocinar y él para pescar, etc.
El conciliador dialoga con Pedro y le explica que una cerca no define la propiedad. El
municipio es el encargado de marcar los linderos de los terrenos.
Luego de discutir sobre la cerca, finalmente establecen el siguiente acuerdo: Juan J. y
Pedro seguirán compartiendo el arroyo, Pedro dejara de construir la cerca, pero iniciará
los tramites en el municipio para la definición de los linderos. Transcurridos seis meses
se citaran nuevamente en el centro para verificar el cumplimiento del acuerdo.
¿Qué tipo de mecanismo alternativo de resolución de conflictos
podríamos utilizar en nuestra situación de conflicto?
16
18. FICHA Nº3
Ventajas de los MARC frente a las formas tradicionales de resolver conflictos.
Las ventajas de los MARC son:
Acceso. Siendo la informalidad en los trámites una de las características principales de los
MARC, éstos se constituyen en las formas idóneas de acercar al ciudadano a la administración de
justicia.
Eficiencia. Los acuerdos nacidos de los procesos conciliatorios tienen efectos legales.
Participación ciudadana. Por medio de los MARC, los particulares tienen la oportunidad de
administrar justicia ya sea como mediadores, conciliadores, árbitros o amigables componedores.
Los MARC le brindan al particular la posibilidad de recobrar la propiedad del poder de decisión
sobre el problema y de crecer a partir de la transformación del conflicto.
Tranquilidad, ahorro de tiempo y dinero. Mediante la utilización de los MARC, las personas en
conflicto ahorran tiempo y dinero, porque estos mecanismos son mucho más rápidos y baratos
que un juicio.
Así mismo, reducen los disgustos y las cargas emocionales que trae el mantener un conflicto por
largo tiempo, y cuyas consecuencias se desconocen.
¿Por qué la mediación se convierte en la mejor alternativa dentro de los MARC?
• Generación de una nueva cultura. Todas aquellas personas que deseen resolver su conflicto
por medio de la mediación, se encuentran ante la tarea de construir las soluciones a partir de su
realidad. En este espacio que se genera, albergan las semillas de un proceso social que busca
el cambio de mentalidad frente al manejo del conflicto, que nos invita a no delegar el poder de
decisión sobre nuestros problemas y a convivir pacíficamente con ellos.
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19. • Lenguaje de satisfacción de necesidades. La mediación no produce ganadores y perdedores,
ya que en ellas no existen los demandantes o demandados y mucho menos una sentencia que
busque identificar culpables. El mediador crea el espacio propicio para rescatar de las personas
involucradas en el conflicto sus verdaderas necesidades e intereses. En consecuencia, la mediación
y la conciliación facilitan la protección y el mejoramiento de las relaciones entre las personas.
• Comunicación. El mediador debe servir de puente de comunicación entre las personas que
están en conflicto, y para ello es necesario que utilice todas las herramientas que estén a su alcance
en técnicas de comunicación.
• Control de la actuación y sus resultados. Tanto el mediador, como las personas involucradas
en el conflicto deben colaborar para producir la solución del conflicto. El mediador y el conciliador
tienen una función de directividad y por esta razón controlan el tiempo y las acciones que se deben
seguir durante el desarrollo de la facilitación. Pueden en ciertos casos solicitarse plazos para una
nueva reunión, discutirse propuestas de solución con los participantes, consultar con asesores,
amigos, parientes y hasta con el mismo conciliador en sesiones privadas.
18
20. FICHA Nº4
¿Quién es el mediador?
Es una persona muy importante en la comunidad, ya que es el facilitador de los procesos de
convivencia en la comunidad. Por tanto adquiere un compromiso muy especial en la medida en
que pueda resolver las dificultades que se presenten.
Quienes prestan el servicio de los MARC son aquellas personas neutrales e imparciales que ayudan
a las partes envueltas en un conflicto a encontrar una solución adecuada al problema.
Su papel es el de servir como facilitadores para la solución de un conflicto y, por tanto, no tienen
poder ni facultad para imponer una decisión.
¿Qué habilidades y conocimientos debe desarrollar un mediador?
• Ser objetivo e imparcial. En todas las etapas de la mediación debe manejar un comportamiento
de comunicación igual con cada una de las partes, guardando neutralidad y generando confianza
para lograr la cooperación necesaria.
• Conocer el conflicto. Para diseñar acertadamente el proceso debe conocer la estructura del
conflicto, la situación de controversia, las necesidades y los intereses.
• Conocer las partes. Conocimiento no solo de su personalidad, sino de su entorno socio-
político, económico y cultural. Es decir, ser capaz de captar en el curso de la mediación el tipo
de personas con las que está tratando, quienes están implicados directamente y quienes
inciden en las decisiones ante el conflicto.
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21. • Orientar, dirigir y actuar con atención. Además de presidir el proceso, debe sugerir diferentes
vías a emplear para alcanzar puntos de convergencia, sin imponer acuerdos. Su intervención se
debe dar en términos que favorezcan el respeto mutuo desde el manejo de la comunicación
tanto verbal como no verbal. Para ello debe estar en constante atención y adecuada escucha.
• Ser eficiente y creativo. Tener conocimiento del manejo de las relaciones interpersonales y del
tipo de conflicto, así como tener la capacidad de ver diferentes alternativas de solución.
• Ser respetable y respetuoso. Se relaciona con el ambiente de seguridad y confianza que
asegurará la aceptación y la comprensión de las partes.
• Ser paciente, reflexivo y bastante tolerante. Necesita también un alto grado de auto-confianza,
que no puede alterarse por la ira o falta de consideración y tiene que poseer un temperamento
lo suficientemente equilibrado para saber apaciguar los ánimos de los participantes, atenuando
los niveles de agresividad y estrés.
20
22. Equipo de trabajo
Elaboración material y dictado
del taller de capacitación:
Alejandra Quevedo y Asociación Conciencia
Redacción: Roberta Mo y Ricardo Wetzler
Revisión y corrección: Laura Ruibal
Ilustraciones: Luís Rosales
Diseño gráfico: www.100kdesign.com.ar
Supervisión: Viera Schioppetto
y los integrantes de la Mesa de Tierra de Figueroa.
