ULA2030.ASIST

1

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
PROGRAMA DE POSTGRADO EN DESARROLLO URBANO LOCAL

ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT DE SERVICIOS DE
EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL PARA EL AÑO 2030
DEL MUNICIPIO ALBERTO ADRIANI DEL ESTADO
MÉRIDA

Sistemas de Servicios y Equipamientos Urbanos
Prof. Ricardo Cuberos

Autores: José Antonio Ramírez Ramírez
Karla Mariani Calderón Dávila
Yulimar Milla Gámez

MÉRIDA, ABRIL 2012

Déficit de servicios Asistencial en 2030 del Mpo. Alberto Adriani, Estado Mérida 2
___________________________________________________________________

ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT DE SERVICIOS ASISTENCIAL PARA EL AÑO 2030 DEL MUNICIPIO ALBERTO
ADRIANI DEL ESTADO MÉRIDA

APELLIDOS, José Ramírez
C.I. V-16.654.589
Correo electrónico:
jantonior40@gmail.com

APELLIDOS, Karla Calderón
C.I. V-16.201.401
karlacalderon84@gmail.com

APELLIDOS, Yulimar Milla
C.I. V-16.645.762
yulimarmilla@gmail.com

Ramírez, J; Calderón K; Milla Y; Abril 2012

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ÍNDICE GENERAL

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 4
1.1. Presentación del municipio de estudio ...................................................................... 4
1.2. Objetivo general del Trabajo ..................................................................................... 5
2. CÁLCULO DEL DÉFICIT ............................................................................................. 8
2.1. Distribución de la población. ..................................................................................... 8
2.2. Cálculo de las demandas de equipamiento Asistencial. ......................................... 11
2.3. Estimación del déficit de servicios de equipamiento Asistencial. ............................ 13
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 18
4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................... 21


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1. INTRODUCCIÓN

1.1. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO DE ESTUDIO

El Vigía, está ubicado en el piedemonte Noroccidental Andino, en una zona de relieve accidentado, al sur del Lago de
Maracaibo. La ciudad de El Vigía, es capital del Municipio Alberto Adriani y constituye la segunda ciudad en jerarquía
del Estado Mérida. Posee una superficie aproximada de 700,60 km2. El Municipio Alberto Adriani, limita por el NORTE
con el Municipio Colón, del Estado Zulia; Por el SUR: con el Municipio Zea y el Municipio Antonio Pinto Salinas, del
Estado Mérida; por el ESTE con el Municipio Sucre, el Municipio Andrés Bello, y el Municipio Obispo Ramos de
Lora del Estado Mérida y por el OESTE con el Municipio Samuel Darío Maldonado, del Estado Táchira.
Con respecto a sus características Físico Naturales; i) El relieve se caracteriza por presentar tres (3) grandes unidades
de paisajes claramente diferenciales: Sistemas de colinas bajas: entre las cotas altitudinales de los 225 y 220 m.s.n.m.
Conforman las superficies más irregulares con pendientes que oscilan entre 10 y el 14 % de inclinación. Complejo pie
de monte aluvio-fluvial: Se desarrolla por debajo de la cota altitudinal de los 120 m.s.n.m. hasta aproximadamente los
75 m.s.n.m. constituye cerca del 85% del perímetro Urbano y se caracteriza por pendientes entre el 10 y el 15 % de
inclinación y el Sector planicie aluvial: Los valores pendientes son en todo momento menores del 3% solo
interrumpidas por la presencia de antiguos saques de arena y bajos del Bubuqui que se inundan en épocas de lluvia,
son sectores que presentan problemas por el mal drenaje ii) Las redes hidrográficas que atraviesan o corren cercanas
a la ciudad de El Vigía, son Onía, Chama, Mucujepe, y los caños El Arenoso, La Macana, Bubuqui, Amarillo, y Seco, y
representan el rasgo más significativo y posiblemente el que determina mayores limitaciones a la expresión Urbana de
esta de Ciudad. iii) Vegetación: En la ciudad de El Vigía, se conservan muy pocos vestigios de vegetación natural
hacia el sur, sector de colinas bajas, se observan en grupos de vegetación boscosos, aunque intervenidas
parcialmente por la acción del hombre. Al suroeste y norte de la ciudad predominan las gramíneas intercalas en
acciones con algunos arbustos y restos boscosos.


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iv) Suelos: Con excepción de los suelos desarrollados
al sur de la ciudad en el sector propiamente de colina
que corresponden a suelos residuales formados sobre
la roca “In situ”, al resto del espacio de El Vigía y su
área inmediata, está caracterizada por suelos de tipo
aluvio – coluvial y fluvio - aluvial que se originaron a
partir de materiales transportados por los ríos Chama
y Onía, y quebradas o caños afluentes como:
Bubuqui, Arenoso, La Macana y otros.
Entre las actividades económicas del municipio
predominan: la agricultura, la ganadería, la industria y
el comercio. La agricultura se da de manera
insipiente ya que se desarrolla con fines de
subsistencia y no con fines comerciales. Por su parte
la ganadería también presenta poco desarrollo debido
a que la cría de ganado se efectúa fuera de la
jurisdicción, sin embargo la producción lechera y sus
derivados es la que constituye una base económica
de importancia para la ciudad tanto financiera como
elemento empleador. La actividad industrial en el área
de estudio se puede considerar que está en las
etapas iniciales de desarrollo, destacándose: La
industria derivada del plátano que ha originado el
establecimiento de varias empresas extranjeras. Y la industria procesadora de leche que tiene una producción de
importancia y generara empleos. Siendo la actividad comercial la más importante en el municipio, Dentro de esta
actividad se incluye la distribución de bienes al mayor y detal. ( Alcaldía Bolivariana Socialista Municipio Alberto
Adriani, 2012)
Fuente: Corpoandes 2010, Dossier Municipal, Alberto Adriani./ Alcaldía socialista Municipio Alberto Adriani,


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1.2. Objetivo general del Trabajo

Determinar los déficit en el servicio que presta el sistema de equipamientos Asistencial ubicados en el Municipio
Alberto Adriani del Estado Mérida, considerando las demandas de la población estimada para el año 2030 en
comparación con las del año 2003, y la satisfacción de tal demanda con los establecimientos existente en al área para
los años 2003 – 2012, descritos en documentos públicos de referencia.

Como objetivos específicos, el presente trabajo persigue:

1. Analizar la magnitud estimada de habitantes de los distintos centros poblados del Municipio Alberto Adriani del
Estado Mérida para el año 2030 para así identificar su subsistema urbano y las distintas características de la
distribución urbano-rural de su población.

2. Utilizar la metodología contemplada en las “Normas de Equipamiento Urbano” (MINDUR, 1985) para estimar las
demandas de equipamientos Asistencial para el año 2030 en los distintos centros poblados del Municipio Alberto
Adriani del Estado Mérida.

3. Considerar la “Formulación de Normas de Equipamiento Urbano” (IERU, 1999) a los efectos de considerar la
dotación de equipamientos Asistencial para reducir el déficit respectivo para el año 2030 en ámbitos primarios más
desagregados de los planteados en las normas de 1985.


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4. Considerar la dotación de equipamientos Asistencial asociados a las misiones bolivarianas como parte sustitutiva
o complementaria de los equipamientos requeridos para satisfacer la demanda estimada para el año 2030 en el
Municipio Alberto Adriani del Estado Mérida.

5. Estimar déficit del servicio de equipamientos Asistencial para el año 2030, considerando información del INE,
Corpoandes y demás fuentes.


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2. CÁLCULO DEL DÉFICIT

Considerando las poblaciones estimadas para el Municipio Alberto Adriani del Estado Mérida, a partir de informaciones
publicadas por el INE y la aplicación de proyecciones población para el año 2030, se completan los puntos siguientes:

2.1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN.

A partir de la información censal pormenorizada 2001 (que incluye 126 registros de centros poblados), se identificará
con apoyo de una tabla explicativa y un mapa descriptivo la población ubicada en los distintos poblados y caseríos del
municipio, asumiendo esa misma distribución de la población para la situación en el año objeto de este estudio, a los
efectos de la estimación de los requerimientos de servicio. Cabe indicar que esta presunción puede resultar
abiertamente objetable, ya que las tendencias en el crecimiento de la población parecieran favorecer
fundamentalmente a los centros de carácter urbano (como en este caso, El Vigía), siendo un crecimiento incluso
negativo en caseríos y en la población diseminada. No obstante, aparte de falta de información aplicable para el año
de este estudio, la estimación de demanda a los efectos de dotación de servicios pretendería revertir los desequilibrios
incrementados en estos años para intentar regresar a las proporciones detectadas en el 2001, contando
hipotéticamente además con políticas de estímulo que fortalezcan el crecimiento de la población en poblados menores
a los 2500 habitantes (no urbanos).


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Proyecciones de población, por Parroquias en el Municipio Alberto Adriani, estado Mérida.

Ámbito Ámbito Ámbito
MUNICIPIOS / PARROQUIAS 2003 2012 2030
urbano urbano urbano
AU AU AU
MERIDA 779.684 923.751 1.173.180
General General General

AU AU AU
Municipio Alberto Adriani 116.992 142.534 186.670
General General General
AU AU AU
Parroquia Presidente Betancourt 22.944 32.491 51.376
Primario Intermedio Intermedio
AU AU AU
Parroquia Presidente Páez 31.998 41.923 55.950
Intermedio Intermedio Intermedio
AU AU AU
Parroquia Rómulo Gallegos 26.782 32.205 35.643
Primario Intermedio Intermedio
Ámbito AU AU
Parroquia Gabriel Picón González 4.890 6.781 10.303
Rural Primario Primario
AU AU AU
Parroquia Héctor Amable Mora 10.234 15.475 27.969
Primario Primario Intermedio
Ámbito Ámbito Ámbito
Parroquia José Nucete Sardi 808 1.189 2.037
Rural Rural Rural
AU AU Ámbito
Parroquia Pulido Méndez 19.336 12.470 3.392
Primario Primario Rural

Tabla Nº 1.
Fuente: Censo INE 2001, Cálculos propios.


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2.2. CÁLCULO DE LAS DEMANDAS DE EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL.

Aplicando la metodología de cálculo de equipamientos, se estimarán los establecimientos pertinentes a ámbito primario
para cada parroquia tanto en su área urbana (dentro de El Vigía) como rural. Aquí se incorporarán las
recomendaciones del IERU a los efectos de considerar comunidades de magnitud inferior a los del ámbito primario
contemplado en la norma.

Asimismo, se considerarán los establecimientos propios de ámbito intermedio (y general, si aplican para el año de
estudio) y su ubicación dentro del área urbana o, eventualmente, en algún polo de concentración de servicios que se
considere en algún poblado mayor del medio rural. Todo esto se reflejará en tablas descriptivas.

Por otra parte, se calculará el requerimiento hipotético de equipamientos para las misiones asociadas al servicio objeto
de este estudio (CDI, simoncitos, etc). Para ello, se considerará dotar sólo a magnitud de la población incrementada
desde el año 2001. Esto se indicará en tablas descriptivas. Se analizará si estos equipamientos pueden ser
equivalentes o adicionales a los estimados con la aplicación de las normas de equipamiento urbano de 1985.


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Demanda de equipamientos asistencial, año 2030. Municipio Alberto Adriani Estado Mérida

DEMANDA SEGÚN LAS NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO, MINDUR 1985.

Población A.U.1 A.U.2. / Hospital Hosp. Albergue Hosterías y Ancianato Orfelinato
Año 2030 Hosp Local Zonal Especializ menores residencias
0,20 # 0,54 # 0,30 # 0,20 # 0,14 # 0,08 # 0,08 # 0,03 #
Entidad / 25000 5000 50000 27000 150000 45000 100000 20000 150000 21000 100000 8000 50000 4000 250000 7500
Población Referencial
Estado Mérida 748786 149757 30 404344 15 224636 5 149757 7 104830 5 59903 7 59903 15 22464 3

Municipio Alberto Adriani 186.670 37334 7 100802 4 56001 1 37334 2 26134 1 14934 2 14934 4 5600 1

Parroquia Presidente Betancourt 51.376 10275 2 27743 1 15413 0 10275 1 7193 0 4110 1 4110 1 1541 0

Parroquia Presidente Páez 55.950 11190 2 30213 1 16785 0 11190 1 7833 0 4476 1 4476 1 1678 0

Parroquia Rómulo Gallegos 35.643 7129 1 19247 1 10693 0 7129 0 4990 0 2851 0 2851 1 1069 0

Parroquia Gabriel Picón González 10.303 2061 0 5563 0 3091 0 2061 0 1442 0 824 0 824 0 309 0

Parroquia Héctor Amable Mora 27.969 5594 1 15104 1 8391 0 5594 0 3916 0 2238 0 2238 1 839 0

Parroquia José Nucete Sardi 2.037 407 0 1100 0 611 0 407 0 285 0 163 0 163 0 61 0

Parroquia Pulido Méndez 3.392 678 0 1832 0 1018 0 678 0 475 0 271 0 271 0 102 0

Tabla Nº 2 Fuente: Cálculos propios. Normas de Equipamiento Urbano, (MINDUR, 1985).


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Demanda de equipamientos asistenciales bolivarianos, para el año 2030, Municipio Alberto Adriani,
Estado Mérida.

MUNICIPIOS / PARROQUIAS Población Consultorio Centro de Ambulatorio Hospital
Estimada Popular Diagnóstico Urbano/Centro urbano
Año 2030 Integral Médico de Alta
Tecnología

Población referencial 2.500 30.000 50.000 80.000

Municipio Alberto Adriani 186.670 75 6 4 2
Parroquia Presidente Betancourt 51.376 21 2 1 1
Parroquia Presidente Páez 55.950 22 2 1 1
Parroquia Rómulo Gallegos 35.643 14 1 1 0
Parroquia Gabriel Picón González 10.303 4 0 0 0
Parroquia Héctor Amable Mora 27.969 11 1 1 0
Parroquia José Nucete Sardi 2.037 1 0 0 0
Parroquia Pulido Méndez 3.392 1 0 0 0

Tabla Nº 3
Fuente: Tabla Nº 1; cálculos propios; Propuesta Metodológica Prof. Cuberos.


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2.3. ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT DE SERVICIOS DE EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL.

A partir de información documental, se establecerán algunos indicadores de la oferta actual (o de años recientes) de
equipamientos Asistencial. El déficit será calculado considerando la demanda correspondiente al año objeto de este
estudio menos la oferta apreciada.

OFERTA ACTUAL , EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL (AÑO 2012)

Entidad / Equipamiento Centro de A.U.2. /
Consultorio Ambulatorio Hospital A.U. Hospital Hosp. Albergue Hosterías y Ancianat
Diagnóstico Hosp Orfelinato
Asistencial Popular
Integral
Urbano/CAT urbano 1
Local
Zonal Especializ menores residencias o

Municipio Alberto Adriani 25 1 0 0 9 5 1 0 0 0 0 0
Parroquia Presidente
0 0 0 2 1 0 0 0 0 0
Betancourt
Parroquia Presidente Páez 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0

Parroquia Rómulo Gallegos 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0
Parroquia Gabriel Picón
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
González
Parroquia Héctor Amable
0 0 3 0 0 0 0 0 0 0
Mora
Parroquia José Nucete Sardi 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Parroquia Pulido Méndez 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0
Tabla Nº 4. Fuente: Dossier Corpoandes Año 2011/ Corposalud.


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DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS ASISTENCIALES AL AÑO 2030,
MUNICIPIO ALBERTO ADRIANI, ESTADO MÉRIDA

DEFICIT DE EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL A NIVEL MUNICIPAL AL AÑO 2030
Centro de A.U.2. /
Entidad / Equipamiento Consultorio Ambulatorio Hospital Hospital Hosp. Albergue Hosterías y
Diagnóstico A.U.1 Hosp Ancianato Orfelinato
Asistencial Popular Urbano/CAT urbano Zonal Especializ menores residencias
Integral Local
Municipio Alberto
-50 -5 -4 -2 2 1 0 -2 -1 -2 -4 -1
Adriani
Tabla Nº 5 Fuente: Tablas Nº 2,3 y 4. Cálculos propios.

En esta oportunidad es importante destacar que el déficit se plantea sólo a nivel municipal debido a que los
organismos competentes no poseen información a nivel parroquial sobre la existencia de los diferentes equipamientos
asistenciales.


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Demanda de equipamientos asistencial, año 2030. Municipio Alberto Adriani Estado Mérida.
BASADO EN LA ACTUALIZACION DE IERU 1999.

Población DEMANDA DE EQUIPAMIENTO BASADO EN LA ACTUALIZACION DE LA NORMA 1999.
Año 2030 A.U.1 A.U.2. / Hosp Hospital Zonal Hosp. Especializ Albergue menores Hosterías y Ancianato Orfelinato
Local residencias
0,20 # 0,54 # 0,30 # 0,20 # 0,14 # 0,08 # 0,08 # 0,03 #
Entidad / 10000 2000 25000 13500 150000 45000 100000 20000 150000 21000 100000 8000 50000 4000 250000 7500
Población
Referencial
Estado Mérida 748786 149757 75 404344 30 224636 5 149757 7 104830 5 59903 7 59903 15 22464 3
Municipio Alberto 186.670 37334 19 100802 7 56001 1 37334 2 26134 1 14934 2 14934 4 5600 1
Adriani
Parroquia 51.376 10275 5 27743 2 15413 0 10275 1 7193 0 4110 1 4110 1 1541 0
Presidente
Betancourt
Parroquia 55.950 11190 6 30213 2 16785 0 11190 1 7833 0 4476 1 4476 1 1678 0
Presidente Páez
Parroquia Rómulo 35.643 7129 4 19247 1 10693 0 7129 0 4990 0 2851 0 2851 1 1069 0
Gallegos
Parroquia Gabriel 10.303 2061 1 5563 0 3091 0 2061 0 1442 0 824 0 824 0 309 0
Picón González
Parroquia Héctor 27.969 5594 3 15104 1 8391 0 5594 0 3916 0 2238 0 2238 1 839 0
Amable Mora
Parroquia José 2.037 407 0 1100 0 611 0 407 0 285 0 163 0 163 0 61 0
Nucete Sardi
Parroquia Pulido 3.392 678 0 1832 0 1018 0 678 0 475 0 271 0 271 0 102 0
Méndez

TABLA Nº6. FUENTE: TABLA Nº 2. MODIFICACIONES DE LA NORMA IERU 1999


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Déficit de equipamientos Asistencial a nivel municipal al año 2030.
SEGÚN MODIFICACIÓN DE LA NORMA. IERU 1999.

DEFICIT DE EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL A NIVEL MUNICIPAL AL AÑO 2030
Centro de A.U.2. /
Entidad / Equipamiento Consultorio Ambulatorio Hospital Hospital Hosp. Albergue Hosterías y
Diagnóstico A.U.1 Hosp Ancianato Orfelinato
Asistencial Popular Urbano/CAT urbano Zonal Especializ menores residencias
Integral Local
Municipio Alberto
-50 -5 -4 -2 -66 -25 0 -2 -1 -2 -4 -1
Adriani
Tabla Nº 5 Fuente: Tablas Nº 2,3 y 4. Cálculos propios.


___________________________________________________________________

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En virtud de los diferentes aspectos abordados en el cálculo de los requerimientos de servicios de equipamiento
urbano asistenciales para el año 2030, y de la apreciación de una oferta existente a continuación se precisan las
siguientes conclusiones:

1. Existe una tasa de crecimiento media de 2% en las distintas parroquias del municipio Alberto Adriani del estado
Mérida, a excepción de la parroquia Pulido Méndez, esta presenta una tasa de decrecimiento, esta condición se
debe posiblemente al éxodo de una parroquia a otra en busca mejoras de calidad de vida. Las proyecciones para el
2030 en el Municipio Alberto Adriani, muestran una tendencia a que el ámbito rural vaya desapareciendo y por ende
se prevé el crecimiento sostenido del ámbito urbano.

2. La metodología utilizada para el cálculo de la demanda del equipamiento está basada en las Normas de
Equipamiento Urbano de MINDUR, 1985, y arrojo los requerimientos de equipamientos asistenciales, según las
proyecciones de la población para el año 2030, en las distintas parroquias del municipio Alberto Adriani,
destacando la importancia que tiene en la población del municipio en general, los siguientes equipamientos,
Ambulatorio tipo 1 y tipo 2 y ancianatos.

3. Al Considerar la Formulación de Normas de Equipamiento Urbano (IERU, 1999) para calcular la demanda podemos
notar que los requerimiento de equipamientos Asistencial (Ambulatorio Urbano tipo 1 y tipo 2) aumentan
considerablemente, haciendo que el déficit sea aun mayor con respecto a las normas de Mindur de 1985.


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4. El cálculo de requerimiento de equipamientos Asistenciales para el año 2030, asociados a las misiones
bolivarianas, se realizó con la metodología vista en clase (desarrollada en la Universidad del Zulia) donde se puede
la demanda para el año 2030, debemos destacar que el establecimiento del número adecuado de estos
equipamientos podrían complementar la prestación del servicio médico asistenciales y así satisfacer la demanda
estimada para ese año, siempre y cuando estos desempeñen sus actividades correctamente.

5. Para el cálculo del déficit se tomo en cuenta la oferta presente del año 2012 y los requerimientos demandados para
el año 2030, (en el supuesto que no se realicen nuevas construcciones de equipamientos asistenciales) donde se
obtuvieron cifras que deben ser consideradas para una correcta planificación y así atender equitativamente la
demanda estimada. Esto basado en las normas de equipamiento urbano de MINDUR de 1985.

Por otra parte al utilizar las modificaciones que plantea el IERU 1999, a estas normas, se obtiene un aumento de
requerimientos de equipamientos asistenciales, y por ende aumenta significativamente el déficit de estos.
Consideramos que la modificación de esta norma permitiría una cobertura más eficiente y equitativa de este tipo de
servicio, sin embargo esta no ha sido aceptada oficialmente debido al alto gasto público que implicaría la
construcción de estos.


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Como recomendaciones finales:

El cálculo de requerimientos de equipamientos en cualquier ámbito es fundamental, las herramientas
estadísticas empleadas para este cálculo, representan una gran ventaja, por lo tanto se recomienda a los
organismos competentes tomar en consideración estos estudios al momento de realizar planificación.

Se le recomienda a los investigadores (Universidad del Zulia) encargados del diseño de la metodología para el
cálculo de equipamientos bolivarianos, dar a conocer la misma, y hacer las gestiones necesarias para que sea
adoptada por los organismos competentes. Al mismo tiempo se debe fomentar el trabajo en conjunto entre los
organismos responsables de la prestación de servicios, para asi lograr la prestación de servicio públicos
eficientes y sin discriminación.


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4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Alcaldía Bolivariana Socialista Municipio Alberto Adriani. (2012). Alcaldía Alberto Adriani. Recuperado el 3 de Abril de
2012, de http://www.alcaldiaalbertoadriani.gob.ve/
Corporación de los Andes. (2012). CORPOANDES. Recuperado el 6 de Abril de 2012, de
http://www.corpoandes.gov.ve/
CORPOSALUD MERIDA. (2012). CORPOSALUD MERIDA. Recuperado el 30 de marzo de 2012, de
http://corposalud.merida.gob.ve/
Cuberos, R. (2012). Servicios y equipamientos urbanos.
Instituto Nacional de Estadistica, Venezuela. (2012). INE. Recuperado el 2012 de Marzo de 30, de httt://ine.gov.ve/
MINDUR. (1985). Normas de equipamiento urbano. Venezuela.


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