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EL TERRITORIO, LA PLANIFICACION, Y LA GESTION URBANA EN EL PERU RETOS Y DESAFIOS
“PROMOVIENDO CIUDADES MAS
HUMANAS”
urrutialermajaime@gmail.com
Arq. Jaime URRUTIA LERMA
Miembro de la Sociedad de Urbanistas del Perú
Supervisor en Planificación Urbana y Territorial – MML y MVCS
HACIA TERRITORIOS Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

1. Marco Global, Regional y Local
2. A manera de Reflexión.
3. La Planificación Urbana Perú
4. Proyectos Específicos

1El Marco Global, Regional y Local

ENFOQUE DE LA PLANIFICACION GLOBAL
HABITAT III, DS 022 -2016 VIVIENDA

LA VIVIENDA EN ALC
AL 2020
• Déficit habitacional 37% de hogares en la región
• Acceso al agua potable reduce en 8% la mortalidad infantil
• Acceso a pisos de cemento disminuye el 78% las infecciones parasitarias
• Aumenta en 59% la satisfacción de las familias
• Ubicación adecuada aumenta la posibilidad de empleo de las familias.
PERU
• 1 de cada 5 familias vive en Alquiler
• Fuente BID, INEI MVCS

BRECHA
1,441
Distritos
sin Plan
78 %
JUL
2016
JUL
2016
DIC
2016
ENE
2019
QUE SE ESTA HACIENDO?
0 Planes
VIVIENDA
0 Planes
VIVIENDA
68 Planes – RCC
9 Planes – VIVIENDA
(130 distritos)
BRECHA
1,183
Distritos
sin Plan
64 %
Buscamos:
1. Ocupación Ordenada del Suelo.
2. Prevención del Riesgo (Identificación y Alternativas de Mitigación).
3. Sostenibilidad del Desarrollo de la Ciudad.
4. Accesibilidad y movilidad urbana
5. Calidad de la Inversión Pública.
Total Distritos (1874)
28’312,609 hab.
8’382,183 hab.
30%
PLANES URBANOS
DIC
2020

68 PLANES
• 07 REGIONES
• 22 PROVINCIAS
• 94 DISTRITOS
09 PLANES
• 04 REGIONES
• 07 PROVINCIAS
• 35 DISTRITOS
77 PLANES

2A manera de Reflexión
Hong Kong: Protestas Miles de personas han salido a las calles (Roy Liu / Bloomberg)
ME UNÍ AL CAOS, AHORA VIVO EN LA CIUDAD,
La verdadera ciudad,
La de asfaltos ardientes que
En algunas ocasiones
Es mojado por una breve garua
Que disuelve penas y alegrías,
Depende de como lo veas.
La ciudad de caminatas rápidas y constantes,
Que no tiene tiempo para parar y observar
Que hay otras personas caminando a lado de uno,
La ciudad que tiene todo y no te da nada
A parte de una soledad tan poblada
Y un egoísmo poco admirable,
Una o dos plazas de cemento
Que no te refugian sino que te queman
La ciudad del comercio grande y la gente esclava
La ciudad de los solos
De los furiosos
De los artistas
De los morosos
De los que luchan
De los que sueñan
Los invisibles.
LA CIUDAD DE LA FURIA…

LO QUE DEBEMOS EVITAR…
. LA OCUPACION Y LUEGO LLEVAR SERVICIOS
LO QUE DEBEMOS HACER:
. OCUPAR POR INVERSIÓN, NO POR INVASIÓN
MRS

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
CARABAYLLO 2019-2029

ROL VISION
Carabayllo, distrito integrado, con
actividad residencial, comercial y
adecuados servicios urbanos.
Carabayllo centro urbano mayor
principal, parte de la Metrópoli de
Lima con aptitud para la
residencialidad, los servicios, el
comercio y la industria.
ROL
FUNCION
CIUDAD DE OPORTUNIDADES
CIUDAD COMPETITIVA
CIUDADANOS CON TALENTO
CIUDADANOS FELICES
Una ciudad de oportunidades significa que toda la población y los sectores tengan las
mismas oportunidades,
La ciudad asume el enfoque de competitividad con la finalidad de lograr el desarrollo
económico local y generar el bienestar integral de sus ciudadanos
El talento ciudadano es el arma que permite afrontar la solución a los problemas y permite
hallar nuevas soluciones talentosas a los problemas de inclusión social, de acceso a
nuevas tecnologías, de acceso a la economía del conocimiento
. Viven felices porque su ciudad se encuentra en expansión, es una ciudad culturalmente
rica, con amplias zonas verdes, espacios peatonales. Carabayllo es una ciudad repleta
de tranquilidad, abastecida completamente de alimentos.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CARABAYLLO 2019 - 2029

UNIDADES TERRITORIALES
IDEAS FUERZA
- DISTRITO INTEGRADOR, ECOLOGICO
RECREATIVO Y DE SERVICIOS
- DISTRITO INTEGRADO Y COMPACTO
- DISTRITO QUE PROTEGE Y CONSERVA SU
POTENCIAL Y ECOLOGICO AMBIENTAL
- DISTRITO INTEGRADO POR SUS ESPACIOS
PUBLICOS Y ESTRUCTURADO EN UNA RED
DE ESPACIOS ABIERTOS
- DISTRITO QUE IMPULSA EL PROCESO DE
PARTICIPACION
- DISTRITO COMPETITIVO CON CAPACIDAD
DE RECEPCION DE LA INVERSION PUBLICA
Y PRIVADA
Población Urbana 577,902 Hab.

UNIDADES TERRITORIALES SUR OESTE V
El ámbito de esta unidad territorial está constituido por las áreas urbanas consolidadas y
áreas urbanizables comprendidas en los sectores urbanos SP-09, SP-10 y SP- 11 que se
localizan en la margen derecha del Río Chillón. Estructurado por importantes ejes viales
como: Av. Lomas de Carabayllo, Av. Santa María, Av. José Saco Rojas, Av. Huarangal y
Av. Perimétrica. Alrededor de estos ejes se concentran los usos comerciales,
institucionales y administrativas del distrito.

CENTRALIDADES URBANAS
•Centralidad Principal C-1A
•Centralidad 01-A; Centralidad localizada en el margen izquierdo del rio Chillón, la cual será
potenciada y deberá convertirse en el centro descentralizador de actividades de gestión,
comerciales, de servicios y de actividades recreativas y culturales complementarias a la
actividad residencial que se desarrolla en la margen izquierda.
•Centralidad Las Lomas de Carabayllo, (03), Se convierte en el espacio urbano de interfase
entre la actividad industrial del distrito y el potencial ecológico natural de las Lomas de
Carabayllo, integrador de las actividades ecológicas recreativas y las actividades económicas
de mediana escala que se desarrollarán en la zona industrial, y que tendrá un importante
componente de aprovechamiento sostenible y utilización de energías alternativas en su
aprovechamiento, como parte de un modelo de economía sostenible en el distrito.
C-1A C-1 C-2 C-3
CENTRALIDAD PRINCIPAL CENTRALIDAD SEGUNDARIA CENTRALIDAD TERCIARIA
- Centralidad intersección Tupac
Amaru – Canta callao
- Centralidad Chocas
VIVIENDA HUERTO
RIO CHILLON
- Tupac amaru - Chimpu Ocllo y
Canta Callao
- Lim. Puente piedra y Lomas
Carabayllo
DECENTRALIZAR LOS SERVICIOS BASICO
DECENTRALIZAR LOS SERVICIOS
BASICO
- Centro Dinamizador
- Nuevo Centro
CULTURALES BIBLIOTECA
MUNICIPAL
GESTION Y SERVICIOS

MODELO DE DESARROLLO
EJES DE DESARROLLO
EJE
COMERCIAL
EJE POLITICO
ADMINISTRATI
VAS
EJE
CULTURAL
EJE
SERVICIOS
CENTRO
COMERCIAL
CENTRO
COMERCIAL
CENTRO
COMERCIAL
C-1A
C-1
C-2

EQUIPAMIENTOS
DESARROLLO INDUSTRIAL

 Creación Instituto de Educación Superior Tecnológico Las Lomas de Carabayllo
 Creación CETPRO Carabayllo
 Creación de 06 IES (Instituciones educativas secundarias), ver Mapa
 Creación de 05 IEP (Instituciones educativas primarias), ver Mapa
 Creación de 27 IEI (Instituciones educativas iniciales), ver mapa
 Programa de mejoramiento, ampliación y mantenimiento de las instituciones educativas
inicial, primaria y secundaria en el distrito de Carabayllo.
 Programa de relocalización de las instituciones educativas privadas que funcionan en
locales alquilados a las zonas sin cobertura del servicio de educación.
 Incorporar tecnologías de información y calidad de laboratorios, equipos y mobiliario para
mejorar las capacidades de los estudiantes.
 Creación de 01 Universidad que permita evitar la migración de los jóvenes del distrito, así
como promover la investigación de las potencialidades del distrito y zonas aledañas.
EQUIPAMIENTOS

 Creación del Hospital Distrital Especializado (Nivel II) MINSA
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Juan Pablo Li
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Su Majestad Hirohito
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud San Benito
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud El Progreso
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Jorge Lingan
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Luis Enrique
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Punchauca
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Chocas
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud San Pedro De
Carabayllo
 Creación del 06 Centros de Salud Tipo 2, en el distrito de Carabayllo,
SALUD

 Programa de creación de 06 Mercados de abastos minoristas, de Carabayllo,
Ver Mapa.
 Mejoramiento y ampliación de mercado minorista Pro
 Mejoramiento y ampliación de mercado mino Tres Regiones Tambo
 Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado San José
 Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Nueva Jerusalén
 Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Santa Rosa
 Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Central El Progreso
 Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado La Frontera
 Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Los Vencedores
 Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Fe Y Esperanza
 Creación del Campo Ferial – Carabayllo
 Creación de 02 MALL, en la nueva Centralidad 1-A (nueva centralidad principal)
COMERCIO

ZONIFICACION
 Desarrollar nuevas centralidades urbanas especializadas, con roles y funciones que otorguen diversidad al
aprovechamiento del territorio.
 Diversificar las actividades en el suelo urbano con equipamientos y servicios, otorgando accesibilidad e
inclusión a los servicios urbanos.
 Promover la compacidad de las áreas ocupadas y el proceso racional de ocupación de las nuevas zonas
urbanas
 Mejorar el paisaje urbano y preservar el patrimonio arqueológico y natural del distrito.
• Lograr una ciudad policéntrica y compacta con adecuado ordenamiento y usos de los espacios en el
territorio.
• Diversificar las actividades en el suelo urbano con equipamientos y servicios.
.

Áreas de Trabajo:
1. Renovación Urbana
2. Revitalización de Laderas
3. Recuperación de Lomas
4. Reforzamiento de la Infraestructura Vial
5. Puesta en Valor del Patrimonio Histórico
6. Equipamientos

Situación Actual
• Contaminación del Rio Chillón
• Inexistencia de medidas de mitigación en
la franja del río.
• Desaprovechamiento del espacio urbano
• Deficiencia en la Infraestructura vial
Revitalización del Río
Chillón y Ejes Viales
• Revitalización y recuperación del Rio
Chillón y franja marginal.
• Implementación de medidas de mitigación
ante posibles desbordes.
• Mejoramiento de la infraestructura vial.
Nuevo Desarrollo
Urbano
• Revitalización y reordenamiento urbano
• Reorganización de las densidades de
ocupación del suelo
• Nuevos Equipamientos Urbanos
• Implementación de zonas comerciales
frente a los ejes viales.
Nuevas Zonas verdes
y centros de
esparcimiento
• Creación de nuevas áreas verdes.
• Integración del paisaje natural con el
nuevo paisaje urbano
• Zonas peatonales a través de bulevares
peatonales
Nueva Forma de
Habitar
• Integración del medio natural con el
medio construido.
• Ciudades humanizadas
• Prioridad al peatón
• Nuevas centralidades
Nueva Forma de
Habitar
• Zona Comercial
• Boulevard peatonal
• Zona Residencial
de Baja Densidad
• Zona Residencial
de Media
Densidad
• ZRE Boulevard de
Recreación, Cultura.
• Parque Lineal /
Borde de Río
• Ejes Viales
Principales

Laderas – Final Av. Manuel Prado
Situación Actual
Imagen Objetivo
Zona de
Bancas
Tachos
Vereda
Peatonal Ciclovía
Mejoramiento
de pista
Postes de
iluminación
Vereda
Peatonal

Escaleras – Final
Av. Manuel Prado
Situación Actual
Imagen Objetivo
Postes de
Iluminación
Tachos
Muros de
Contención
Zona de Juego
/ escalar
Mejoras de escaleras y
áreas verdes
Diseño
Paisajístico

REFORZAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
4

Ubicación
Mejoramiento Vial
Av. Universitaria
Av. Universitaria
Mejoramiento de Vias

Av. Universitaria (tramo Av. Manuel Prado – Av. Pacayal)
Situación Actual
Imagen Objetivo
Pista Auxiliar
Pista Principal
Carril exclusivo para
transporte publico
Paraderos de alta
capacidad
Postes de
iluminación

Ubicación
Puente San Martín de la Integración
Puente San Martín de la Integración
PROPUESTAS DE PUENTES
PUENTE EXISTENTE
Puente Vía Periurbana
Puente Vía Periurbana
Puente Av. Pacayal
Puente Av. Pacayal
Puente Av. Parque Zonal
Puente Av. Chimpuocclo
Puente Av. Chimpuocclo
Propuestas de Puentes

Situación Actual
Imagen Objetivo
Nuevo Puente sobre el
Rio chillón
Construcción de muros de contención
sobre laderas del rio
Canalización del rio
Parque Lineal /
Borde de Rio

Situación Actual
Imagen Objetivo
Protección
Lateral
Ciclovía
Vereda
Pista Vehicular
según norma Postes de
iluminación
Diseño
Paisajístico

PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO HISTORICO
5

CASA HACIENDA EL FORTIN
ESTADO ACTUAL

RESTOS ARQUEOLÓGICOS PUNCHAUCA
ESTADO ACTUAL

Fragmentos – Contra monumento / Granada Garcés
Arquitectos

Este espacio para la memoria es a su vez un área para la producción y exposición de obras artísticas. Localizado en una
antigua casona que se presume del siglo XVII, de tipología colonial, abandonada y en ruinas, el proyecto pone de
manifiesto la necesidad de crear una arquitectura que sea invisible, horizontal y sin jerarquía, donde los vestigios
existentes, abiertos e inacabados se articularan en un dialogo con la nueva construcción.
Imagen Objetivo

'Revitalización del Espacio Público' en San Cristóbal de
Las Casas, Chiapas
Imagen Objetivo

• Cementerio
San Lázaro
• Área de
intervención
Estado Actual
Imagen Objetivo
• Iglesia
• Instalación de
rejas
• Áreas de
recreación

GRACIAS
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Lima: (51) 951801561
urrutialermajaime@gmail.com

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