1. La Comunicación Política en los Informes de Gobierno*
"Tengo un sueño: que un día esta nación se alzará y vivirá el verdadero
significado de su credo(…)"
Martin Luther King
Durante septiembre se presentaron tres informes de Gobierno: los de Felipe Calderón, Presidente
de la República, Enrique Peña Nieto, Gobernador del Estado de México (hasta el 15 del mes) y
Marcelo Ebrard, jefe de Gobierno del Distrito Federal. Estos actos comunicativos entre
gobernantes y gobernados son ejercicios de “aparente” rendición de cuentas; sin embargo,
mediáticamente los políticos tienen esta oportunidad, también llamada “ritual político”1, para
reorganizar su estrategia de comunicación política, jerarquizar los temas de su agenda y tratar de
que sus mensajes clave se difundan en la mayor cantidad de medios de información.
Un mensaje clave está formado por no más de dos o tres ideas generales alrededor de un
hecho novedoso y de interés general. Está articulado con un lenguaje sencillo, y emotivamente
puede transformar palabras en imágenes de sentido común. Dentro de la comunicación política, el
uso de esta herramienta es complejo y requiere de una sintaxis discursiva y emotiva. Al momento
de preparar el discurso, el político, y su equipo de asesores deben imaginar cómo quieren que los
medios “titulen” el hecho noticioso y tener cuidado de impedir las dobles interpretaciones de los
mensajes.
Felipe Calderón en el Museo Nacional de Antropología
El dos de septiembre el Presidente Felipe Calderón emitió —durante casi 90 minutos— su mensaje
con motivo del Quinto Informe de Gobierno en el Museo Nacional de Antropología. La alegría de la
música de mariachi y las pinceladas de marimba con que empezó el evento contrastó con la
mayoría de los temas que han permeado en nuestro país durante los últimos meses. El propio
Presidente calificó los últimos 12 meses como un año de “contrastes; de recuperación económica,
cumplimiento de metas en política social”, pero también de eventos tristes, y pidió un minuto de
silencio para las víctimas.
De las 10, 275 palabras que conformaron el discurso del Presidente, los vocablos más
mencionados fueron: México, mexicanos, criminales y país (Imagen 1). Sin embargo, los mensajes
principales respecto de la estrategia de seguridad fueron: “(el) Gobierno está y estará plenamente
comprometido hasta el último día de (su) mi mandato”y la creación de la Procuraduría para las
Víctimas por de la violencia. El sábado 3 de octubre los mensajes de primera plana de la prensa
escrita “de circulación nacional” fueron:
1
Véase Maestro Fernando Martínez Elorriaga, “La toma de posesión de Felipe Calderón Hinojosa. Ritual Sin
Eficacia Social”, 2011. En Fotocopias.
1

2. Cuadro 1
Periódico Información en primera plana Observaciones
Mención en primera plana y
Reforma Crea Procuraduría para víctimas FCH
sin fotografía.
Ocho columnas y fotografías
El Universal FCH ordena atender a víctimas de crimen
del evento.
Mención en primera plana,
Mis logros, opacados por la abrumadora preocupación
La Jornada fotografía del evento y
sobre inseguridad: Calderón
sección “Ecos del Informe”.
Ocho columnas y fotografía
Milenio Diario La lucha antinarco hasta el último día
de FCH.
Ocho columnas y fotografías
Excélsior Calderón: el crimen no comenzó este sexenio
del evento.
Ocho columnas y fotografías
La Razón Combate al crimen, hasta el último día del sexenio
del evento.
Ocho columnas y fotografía
La Crónica de Hoy Haremos ajustes, pero sin ceder la plaza: FCH
del evento .
Se creará Procuraduría para las víctimas de violencia: Ocho columnas y fotografía
El Sol de México
Calderón del evento.
El Financiero No se publica
El Economista No se publica
Fuente: Primeras planas de periódicos del 3 de setiembre.
Imagen 1
Fuente: Palabras destacadas del discurso de Felipe Calderón (http://www.presidencia.gob.mx/2011/09/el-presidente-
calderon-durante-el-mensaje-con-motivo-del-quinto-informe-de-gobierno/) y el programa
http://www.wordle.net/create
Con base en lo anterior, subrayo que todos los periódicos destacaron los mensajes de seguridad y
atención a las víctimas de la violencia. Asimismo, Reforma, El Universal y El Sol de México
recuperaron la “propuesta” de la creación de la Procuraduría para las Víctimas de Violencia, y los
dos últimos jerarquizaron el mensaje como la noticia más importante de la primera plana. Del
mismo modo, el mensaje de que el combate al crimen organizado se dará hasta el último día del
2

3. sexenio ocupó las ocho columnas de Milenio Diario. A su vez, La Crónica de Hoy, tituló en sus ocho
columnas: “Haremos ajustes, pero sin ceder la plaza: FCH”. La Jornada, por su parte, además de
buscar generar polémica por su fotografía principal, hizo la siguiente mención en primera plana:
“Mis logros, opacados por la abrumadora preocupación sobre inseguridad: Calderón”.
Después de leer las interpretaciones de estos periódicos, más allá del parafraseo del
discurso presidencial, lo único claro es que el tema de seguridad jerarquizó esa serie de “mensajes
clave bien estructurados, que difundieron las ideas de una forma clara, concisa y atractiva, tanto
para el periodista como para el televidente, el radioescucha, el lector de un periódico o de los
contenidos de un portal de internet”, es decir que el objetivo de su discurso Presidencial fue
subrayar que de los últimos 365 días de su administración, el tema de la estrategia de seguridad
será su prioridad y el contenido comunicativo central.2
Enrique Peña Nieto y su “Estado Eficaz”
El cinco de septiembre el Teatro Morelos, en Toluca, Estado de México, fue el escenario donde la
frase “Estado Eficaz” desplazó a la palabra “compromiso” como el mensaje principal de unos de
los “suspirantes” a la Presidencia de la República. En el mismo discurso, Peña Nieto aseguró que
"la mejor oferta política no es la que condena el pasado, sino la que ve hacia adelante y nos
confronta a enfrentar los problemas, mantiene lo que funciona y cambia lo que hay que mejorar".
En otras palabras, el Gobernador dirigía no un mensaje a sus gobernados hasta ese momento, sino
a varios funcionarios panistas y a la militancia priista.
De las 4,977 palabras emitidas en este acto, Peña Nieto repitió en numerosas ocasiones los
vocablos: México, mexiquenses, gobierno y desarrollo (véase Imagen 2).
Imagen 2
Fuente: Palabras destacadas del discurso de Enrique Peña
(http://www.gem.gob.mx/medios/w2comp.asp?Folio_=20440) y el programa http://www.wordle.net/create
2
Octavio Rojas, “Mensajes Clave y Preguntas y Respuestas Cómo Nunca Olvidar lo más Importante al
Comunicar”, [en línea], número 34, agosto – septiembre 2003, Dirección URL:
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n34/orojas.html#or [consulta: septiembre de 2011].
3

4. Algunos de los titulares de primeras planas que destacaron su mensaje fueron los siguientes:
(Véase imagen 3):
1. Es necesario recuperar a México, dice Peña Nieto, (El Universal)
2. Peña Nieto: hay que rescatar el país como un lugar seguro, (La Jornada)
3. El país requiere un nuevo rumbo: Enrique Peña Nieto, (El Financiero)
4. “México ya tiene proyecto”: responde Peña, (Milenio Diario)
5. Peña Nieto llama a renovar la esperanza, (Excélsior)
6. Vive Edomex drama y júbilo, (Reforma)
7. Peña Nieto baja homicidios 50% y deuda 25%, (La Razón)
8. A México le hace falta un Estado eficaz: EPN, (La Crónica de Hoy)
9. Vencer el miedo es el reto: Peña Nieto, (El Sol de México)
10. Vencer el miedo, (La Prensa)
La mayoría de estos encabezados, más allá de ser una comunicación institucional de un informe de
labores, contiene una connotación electoral. Tal vez algunos analistas consideren —como yo—
que los medios son empresas que se rigen por intereses. Sin embargo, no es el objetivo de esta
opinión corroborar o refutar esa idea, sino más bien observar cómo la comunicación del ex
gobernador Peña Nieto tiene como objetivo dirigirse a los electores del país. Frases como
“recuperar México”, “rescatar el país”, “México ya tiene proyecto”, “renovar la esperanza”, “A
México le hace falta un Estado Eficaz”, y “vencer el miedo”, remiten a un aspirante a la Presidencia
de la República.
Reforma fue el periódico que más criticó la realidad mexiquense, ya que hizo una comparación
gráfica de los daños causados por las inundaciones en esa entidad con los asistentes al Teatro
Morelos.
4

5. Imagen 3
El Universal
La Jornada
Fuente: Primeras planas de periódicos del 6 de setiembre.
Marcelo Ebrard y “sus cosas buenas”
Marcelo Ebrard, a diferencia de los dos ejemplos anteriores, sí rindió su Quinto Informe ante el
órgano legislativo de la entidad que gobierna: la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).
Éste se dio el 20 de septiembre, y al día siguiente, en el Auditorio Nacional. Ante la ALDF, Ebrard
habló durante 32 minutos y trató de explicar por qué en la “Ciudad… las cosas buenas pasan”.
Durante su discurso, de las 3, 442 palabras pronunciadas, las más mencionadas fueron: Ciudad,
México y mil; esta última para cuantificar inversiones, número de turistas, obras, servicios,
etcétera (Véase Imagen 4):
1. “Y por primera vez se cuenta con 24 mil millones de pesos de inversión privada
complementaria al esfuerzo fiscal por cambiar la movilidad de la ciudad”.
2. “El Distrito Federal participa con el 13 por ciento del total de los turistas hospedados en
hoteles en México, con una derrama económica superior a 50 mil millones de pesos, lo
que permite emplear a más de 890 mil personas de forma directa e indirecta”.
5

6. Imagen 4
Fuente: Palabras destacadas en el discurso de Marcelo Ebrard ante la ALDF
(http://www.noticiasdetuciudad.df.gob.mx/?p=21601) y el programa http://www.wordle.net/create
El miércoles 21 de septiembre, desafortunadamente para Marcelo Ebrard la noticia de los 35
cuerpos encontrados en el estado de Veracruz, acaparó más el interés que su informe de labores,
ya que únicamente El Sol de México cabeceó en sus ocho columnas la información: “Vamos en la
dirección correcta: Ebrard”. Asimismo las menciones en primera plana de El Universal, Excélsior y
Milenio Diario destacaron: “No hay regreso en DF; seguirá la izquierda”, “Todos por el DF” y “El PRI
no regresa al DF, reta Ebrard durante su informe a la Asamblea” respectivamente. En otras
palabras el mensaje más mencionado fue que el PRI no gobernará la capital del país.
Otras menciones en primera plana fueron: “La izquierda es un camino al futuro”, en La
Razón con fotografía de Rosalinda Bueso, pareja del mandatario en primer plano, “Ebrard: peligran
servicios públicos por boquete al gasto del DF” en La Crónica de Hoy, “Ebrard apremia a revertir el
injusto trato fiscal al DF” en La Jornada y “Ebrard pide más dinero para la capital del país” en La
Prensa. Destaca que Reforma, El Economista y El Financiero no registraron información al respecto
(Imagen 5).
6

7. Imagen 5
Milenio Diario
La Jornada
La Prensa
El Universal
Fuente: Primeras planas de periódicos del 21 de setiembre.
Por último, durante el evento en el Auditorio Nacional, Marcelo Ebrard, las 3, 385 palabras de su
discurso concordaron en su jerarquía con las del día anterior, ya que los términos que —
nuevamente— se repitieron en más ocasiones fueron: Ciudad, México y mil (Imagen 6). Por
cuestiones de tiempo, no podré analizar la información de las primeras planas del miércoles 21 de
septiembre, pero sí algunos titulares de radio y televisión.
En el programa de Uno a Tres con Jacobo Zabludovsky las notas tuvieron una connotación de
trabajo administrativo: “Ebrard destaca que el GDF ha mantenido la política de bienestar social más
vasta de toda AL” y “Ebrard señala que los índices de violencia que hay a nivel nacional ya deben
ser tratados de otra manera”.
Sin embargo, algunos otros medios sí dieron una interpretación electoral al discurso. Por ejemplo,
en radio, Enfoque y Panorama Informativo titularon “Marcelo Ebrard confirmó que buscará la
candidatura presidencial de las izquierdas”. En televisión no ocurrió lo contrario, ya que
Informativo 40 mencionó: “Ebrard se apunta a la candidatura del PRD rumbo a la Presidencia” y
“Ebrard se declara listo para buscar la candidatura del PRD rumbo al 2012”. En Milenio Noticias:
7

8. “Marcelo Ebrard reitera sus aspiraciones presidenciales”, y en las Noticias por Adela, en Televisa,
“Marcelo Ebrard: "No me separaré de mi cargo antes de enero".
Imagen 6
Fuente: Palabras destacadas con base en el discurso de Marcelo Ebrard en el Auditorio Nacional
(http://www.noticiasdetuciudad.df.gob.mx/?p=21708) y el programa http://www.wordle.net/create
Los políticos tienen como objetivo gestar una reputación política que les permita
mantener una hegemonía en el poder; sin embargo, para lograr éste y otros objetivos, no sólo es
necesario comunicar un “Estado eficaz”, a través de “cosas buenas”, con un fondo de música de
mariachi y pinceladas de marimba. No se puede intentar crear percepciones si no hay buenas
noticias de fondo. Más allá de ser optimistas, colaboremos como activistas de la comunicación y
esperemos que los estrategas hagan lo propio con más racionalidad y menos emotividad. #Jap
*Por Gerson Hernández Mecalco
@gersonmecalco
gmecalco@mail.politicas.unam.mx
http://robinsonespoliticaycomunicacion.blogspot.com
Académico de la FCPyS-UNAM y el
Colegio de Consultores en Imagen Pública
Fuentes
Fernando Martínez Elorriaga, “La toma de posesión de Felipe Calderón Hinojosa. Ritual Sin
Eficacia Social”, 2011. En Fotocopias.
Octavio Rojas, “Mensajes Clave y Preguntas y Respuestas Cómo Nunca Olvidar lo más
Importante al Comunicar”, [en línea], número 34, agosto – septiembre 2003, Dirección
URL: http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n34/orojas.html#or [consulta:
septiembre de 2011].
Discurso de Martin Luther King durante la Marcha a Washington por Trabajo y Libertad.
PBS. EE.UU. 1963 <http://www.pbs.org/greatspeeches/timeline/m_king_s1.html>
(Traducción de extracto por Octavio Rojas)
8