Breve ensayo Agenda zonal 5

1. ENSAYO AGENDA ZONAL 5
Introducción
En el Ecuador antes del 2008 se observaba una disociación entre los objetivos de
desarrollo y la realidad territorial, además de la desarticulación entre niveles de
gobierno y la ausencia de una política nacional de ordenamiento territorial, que defina
directrices para los diferentes actores que inciden en el desarrollo y configuración del
territorio
Es por esto que la agenda zonal 5 periodo 2013 – 2017 en articulación con el plan
nacional del buen vivir 2013-2017 establece pautas claras de planificación territorial. Los
sectores prioritarios de articulación están relacionados con el desarrollo de la vialidad,
la energía y la conectividad; el desarrollo endógeno; los derechos de la naturaleza y la
calidad del ambiente; el desarrollo urbano y la universalización de servicios básicos y
públicos.
En la agenda zonal 5 su objetivo principal es coordinar la presencia del estado
en cada uno de los sectores territoriales en cuanto a su planificación. Constituyéndose
este documento en un instructivo de coordinación territorial entre lo definido por el
Plan Nacional de Desarrollo, la ETN para las Zonas de Planificación y la articulación de la
planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), en coherencia con
los objetivos y políticas nacionales.
La metodología utilizada en la Agenda Zonal 5 es recopilar y ajustarse a la
información dada en: censos, datos sectoriales, Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDyOT) de cada zona e indicadores del Sistema de Información Nacional
(SNI). Adicionalmente, las Agendas Zonales incorporan las metas territorial izadas para
el aporte a los objetivos nacionales, a través de acciones de corresponsabilidad entre
entidades públicas y actores del territorio.
Desarrollo
Por su privilegiada ubicación geográfica y las aptitudes de sus recursos naturales,
la Zona 5 es considerada como eminentemente agrícola, pesquera, acuícola, turística,
artesanal, industrial y comercial.
En cuanto a la propuesta de desarrollo dada por la Agenda zonal 5 se toma en
cuenta a: Propuesta eje cierre de brechas para la erradicación de la pobreza, Propuesta
eje cambio de matriz productiva, propuesta eje sustentabilidad patrimonial.

2. Propuesta eje cierre de brechas para la erradicación de la pobreza cuyo objetivo
principal es reducir las inequidades sociales, especialmente en los grupos de atención
prioritaria, mediante el acceso universal a los bienes y servicios de calidad y calidez.
Propuesta eje cambio de matriz productiva se propone fomentar el desarrollo
agroindustrial y turístico en la zona, acorde a sus capacidades de acogidas territoriales,
para garantizar el uso racional de los recursos, con énfasis en proyectos sustentables y
la diversificación de la producción, articulado a la nueva matriz productiva y la
generación de empleo digno.
Propuesta eje sustentabilidad patrimonial cuyo propósito es manejar el
territorio con criterios de sustentabilidad ambiental, de forma que se incluya la variable
riesgo, con énfasis en la conservación de ecosistemas y considerando el patrimonio
cultural, orientado al beneficio de las generaciones futuras.
En cuanto al modelo de gestión de la agenda se propuso un mecanismo para
implementación de las propuestas de gestión se debe considerar al PNBV, las ETN,
agendas sectoriales, la Agenda Zonal 5 y los PDyOT. Estos dos últimos instrumentos
deben estar articulados a todos los anteriores y a los espacios de socialización, diálogos
y coordinación interinstitucional como los Gabinetes Zonales y otras instancias de
planificación zonal, en las cuales, tanto los GAD como las entidades ejecutoras del
gobierno central y la ciudadanía, puedan conseguir los objetivos de la planificación
nacional y local.
En cuanto al seguimiento y cumplimiento de la Agenda Zonal se presentó una
propuesta de acuerdo a los tres ejes desarrollados y estos a su vez contienen metas e
indicadores con su aporte al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional 2013-2017.
En este documento se precisa información sobre los programas y proyectos, así como
presupuestos estimados y responsables. Parte del seguimiento al cumplimiento de las
directrices de la Agenda Zonal corresponde a la Subsecretaría Zonal. Estas directrices
deberán ser parte de la planificación plurianual zonal, siguiendo la metodología de
Gobierno por Resultado, lo que implica una serie de acciones como la socialización con
los distintos actores, mesas de trabajo, entre otras.
Conclusión
La desarticulación entre la planificación y la realidad territorial, inciden en el
desarrollo de la vialidad, la energía y la conectividad; el desarrollo endógeno; los
derechos de la naturaleza y la calidad del ambiente; el desarrollo urbano y la
universalización de servicios básicos y públicos.
Para cumplir con el plan nacional del buen vivir se debe de tomar en cuenta los
tres ejes propuesto en la agenda nacional 5