Ensayo zona 5

1. AGENDA ZONAL 5
INTRODUCCION
Con el propósito de fortalecer y mejorar la articulación entre niveles de Gobierno, en el 2008, el
Ejecutivo inició los procesos de desconcentración que exigió la implementación de niveles de
planificación que permitan una mejor identificación de necesidades y soluciones efectivas en el accionar
público.
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 establece pautas claras de planificación territorial. Los
sectores prioritarios de articulación están relacionados con el desarrollo de la vialidad, la energía y la
conectividad; el desarrollo endógeno; los derechos de la naturaleza y la calidad del ambiente; el
desarrollo urbano y la universalización de servicios básicos y públicos.
La acción pública delineada a través de la ETN busca la distribución proporcionada de la población, las
actividades e infraestructuras físicas (que viabilizan la prestación de servicios), atendiendo a las
condiciones naturales, físicas y humanas del territorio, lo que conlleva a la consolidación de una red
policéntrica, equilibrada y complementaria.
DESARROLLO
Caracterización
La zona de planificación 5 está conformada por las provincias de Bolívar, Los Ríos, Santa Elena,
Galápagos, Y Guayas excepto los cantones Guayaquil, Duran y Samborondon. Está integrada por 48
cantones y 72 parroquias rurales, que corresponden a 25 distritos y 193 circuitos administrativos.
Comprende un área de 33416,67 km2, es decir, el 12.99% del territorio nacional.
Se ubica en tres regiones naturales: Costa, Sierra e Insular. Las temperaturas medias anuales, según el
piso climático, oscilan entre los 12°C y los 27°C. en la provincia de Bolívar la temperatura medias van de
los 2°C en el sector del arenal y la parroquia Salinas hasta 26°C en el sector de las Naves; en Los Ríos,
Guayas y santa Elena, las temperaturas oscilan entre los 16°C hasta los 32°C; en Galápagos la
temperatura fluctúa entre islas, en promedio la temperatura varía entre 14°C y 28°C. la zona presenta
una serie de sistemas ecológicos, entre los que hay bosques y vegetación protectora, que cubren
aproximadamente un 7,5% del territorio continental. Tiene un sistema fluvial constituido principalmente
por los ríos Daule, Vinces y Babahoyo.
Su población del año 2010 era de 2´286.782 habitantes 15,79% distribuidos el 51,89% en áreas urbanas y
el 48,11% en el área rural. La densidad poblacional es de 68,43 hab/km2. La zona 5 aporta con el 12,7%
del valor agregado bruto nacional; la población económicamente activa es de 854.026 personas y
representa el 14% de la PEA nacional.
Con respecto a la articulación, la zona cuenta con vías de primer orden en excelentes condiciones, que
permiten la comercialización y distribución de productos. Presenta características homogéneas en

2. producción, pero heterogéneas en infraestructura productiva y social, lo cual crea territorios con
diferentes grados de desarrollo.
Principales líneas de acción
Transformación de la matriz productiva
 Capacitar y fomentar la especialización del talento humano en las actividades agro productivas
 Potenciar carreras técnicas con tecnología de punta.
 Fomentar las economías solidarias y populares a través del desarrollo de diferentes rutas
turísticas temáticas
 Fomentar la transferencia de tecnología para el mejoramiento de la producción.
Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas
 Intensificar las acciones tendientes a la universalización de la educación y promover el dialogo
de saberes para fortalecer las relaciones interculturales en la educación.
 Disminuir el analfabetismo entre indígenas y montubios.
 Fortalecer la cobertura y el acceso a la educación superior y mejorar su calidad.
Sustentabilidad patrimonial
 Incorporar mas territorio zonal al sistema nacional de áreas protegidas
 Incentivar acciones para la reforestación con plantas endémicas
 Establecer mecanismos para resolver los conflictos sobre áreas protegidas y conflictos
ambientales.
CONCLUSION
La Agenda Zonal 5 coordina la presencia del Estado, sus acciones e intervenciones en cada una de las
Zonas de Planificación, jerarquizando los principales programas y proyectos sectoriales para hacer más
eficiente la labor del Estado.
La Agenda Zonal es un instrumento de coordinación territorial entre lo definido por el Plan Nacional de
Desarrollo, la ETN para las Zonas de Planificación y la articulación de la planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD), en coherencia con los objetivos y políticas nacionales.
La ETN y las Agendas Zonales se elaboraron en base a cuatro ejes prioritarios1: reducción de brecha de
desigualdad, transformación de la matriz productiva, sustentabilidad patrimonial y Asentamientos
humanos.2.

3. Se ajustan a una metodología a partir de información oficial como: censos, datos sectoriales, Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) de cada zona e indicadores del Sistema de Información
Nacional (SNI).
Incorporan metas territorializadas para el aporte a los objetivos nacionales, a través de acciones de
corresponsabilidad entre entidades públicas y actores del territorio.
La ejecución de un modelo de gestión territorial, permitirá llevar adelante la propuesta de desarrollo de
la Zona 5, que se enfatiza la necesidad de coordinación de las entidades del ejecutivo con las de los
distintitos niveles de Gobiernos territoriales.