Administracion Electronica - II Jornadas de Conocimiento Libre y Web 2.0 (Draft)
•
2 recomendaciones•604 vistas
Recomendados
Recomendados
Más contenido relacionado
Similar a Administracion Electronica - II Jornadas de Conocimiento Libre y Web 2.0 (Draft)
Similar a Administracion Electronica - II Jornadas de Conocimiento Libre y Web 2.0 (Draft) (20)
Más de Ildefonso Montero Pérez
Más de Ildefonso Montero Pérez (11)
Administracion Electronica - II Jornadas de Conocimiento Libre y Web 2.0 (Draft)
- 1. Administración Electrónica II Jornadas de Conocimiento Libre y Web 2.0 » Ildefonso Montero Pérez » ildefonso.montero{at}gmail.com
- 2. Índice • Introducción y marco normativo • Estado actual • Ciudadano y Tramitador • Arquitectura básica de una solución e-Gov • Hagamos las presentaciones • Conclusiones
- 3. Índice • Introducción y marco normativo • Estado actual • Ciudadano y Tramitador • Arquitectura básica de una solución e-Gov • Hagamos las presentaciones • Conclusiones
- 4. Introducción • ¿Qué es la Administración Electrónica? La administración electrónica o «eGovernment» se define como la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las administraciones públicas.
- 5. Introducción • ¿Qué es la Administración Electrónica? La administración electrónica o «eGovernment» se define como la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las administraciones públicas. • Objetivos: - Mejorar los servicios públicos, reforzar los procesos democráticos y apoyar a las políticas públicas. - Mejorar las relaciones de la Administración y los Ciudadanos
- 6. Introducción • ¿Qué es la Administración Electrónica? La administración electrónica o «eGovernment» se define como la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las administraciones públicas. • Objetivos: - Mejorar los servicios públicos, reforzar los procesos democráticos y apoyar a las políticas públicas. - Mejorar las relaciones de la Administración y los Ciudadanos • Del soporte físico al soporte digital - Firma digital, verificación electrónica de documentos e identidades, sello electrónico, etc.
- 7. Introducción • Ventajas: - Disponibilidad ~ 24x365 - Independencia de la localización geográfica - Simplificación y racionalización de procedimientos administrativos
- 8. Introducción • Ventajas: - Disponibilidad ~ 24x365 - Independencia de la localización geográfica - Simplificación y racionalización de procedimientos administrativos • Opción del ciudadano, Obligación del Admón.
- 9. Introducción • Ventajas: - Disponibilidad ~ 24x365 - Independencia de la localización geográfica - Simplificación y racionalización de procedimientos administrativos • Opción del ciudadano, Obligación del Admón. • Lo más dificil: la implantación
- 10. Marco normativo • Real Decreto 263/1996, de 16 de Febrero. Regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la AGE. • Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica. • Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero . Regula los registros y las notificaciones telematicas, así como la utilización de medios telemáticos para la sustitución de la aportación de certificados por los ciudadanos. • Decreto 183/2003, de 24 de junio. Regula la información y atención al ciudadano y la tramitación de procedimientos administrativos por medios electrónicos (Internet) • Ley 59/2003, de 19 de diciembre. Normas reguladoras de la Firma electrónica. • Ley 11/2007, de 22 de junio. Acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
- 11. Marco normativo • Real Decreto 263/1996, de 16 de Febrero. Regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la AGE. • Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica. • Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero . Regula los registros y las notificaciones telematicas, así como la utilización de medios telemáticos para la sustitución de la aportación de certificados por los ciudadanos. • Decreto 183/2003, de 24 de junio. Regula la información y atención al ciudadano y la tramitación de procedimientos administrativos por medios electrónicos (Internet) • Ley 59/2003, de 19 de diciembre. Normas reguladoras de la Firma electrónica. • Ley 11/2007, de 22 de junio. Acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
- 12. Índice • Introducción y marco normativo • Estado actual • Ciudadano y Tramitador • Arquitectura básica de una solución e-Gov • Hagamos las presentaciones • Conclusiones
- 13. Estado actual Global E- Government Survey 2010
- 14. Estado actual
- 15. Estado actual
- 16. Estado actual
- 17. Estado actual
- 18. Índice • Introducción y marco normativo • Estado actual • Ciudadano y Tramitador • Arquitectura básica de una solución e-Gov • Hagamos las presentaciones • Conclusiones
- 22. Índice • Encuesta inicial • Introducción y marco normativo • Estado actual • Ciudadano y Tramitador • Arquitectura básica de una solución e-Gov • Hagamos las presentaciones • Conclusiones
- 30. Índice • Introducción y marco normativo • Estado actual • Ciudadano y Tramitador • Arquitectura básica de una solución e-Gov • Hagamos las presentaciones • Conclusiones
- 32. Hagamos las presentaciones • Gestores de Formularios Cada tramite posee 1…n solicitudes. Cada solicitud es un formulario apresentar en la oficina virtual para que sea rellenado por el ciudadano. Posteriormente ese formulario se puede recuperar como un documento (pdf) con formato corporativo.
- 33. Hagamos las presentaciones • Gestores de Formularios Cada tramite posee 1…n solicitudes. Cada solicitud es un formulario apresentar en la oficina virtual para que sea rellenado por el ciudadano. Posteriormente ese formulario se puede recuperar como un documento (pdf) con formato corporativo. Opcion 1: • Formularios basados en OpenOffice • Solicit@
- 34. Hagamos las presentaciones • Gestores de Formularios Cada tramite posee 1…n solicitudes. Cada solicitud es un formulario apresentar en la oficina virtual para que sea rellenado por el ciudadano. Posteriormente ese formulario se puede recuperar como un documento (pdf) con formato corporativo. Opcion 1: • Formularios basados en OpenOffice • Solicit@
- 35. Hagamos las presentaciones • Gestores de Formularios Cada tramite posee 1…n solicitudes. Cada solicitud es un formulario apresentar en la oficina virtual para que sea rellenado por el ciudadano. Posteriormente ese formulario se puede recuperar como un documento (pdf) con formato corporativo. Opcion 2: • Formularios web Formul@2 • Plantillas: Plantill@ • Scripts Groovy: Proces@
- 36. Hagamos las presentaciones • Gestores de Formularios
- 38. Hagamos las presentaciones • Oficinas virtuales + Plataforma de Tramitación • Solicit@ + Pt-W@ndA
- 39. Hagamos las presentaciones • Oficinas virtuales + Plataforma de Tramitación • Solicit@ + Pt-W@ndA • PCT
- 40. Hagamos las presentaciones • Oficinas virtuales + Plataforma de Tramitación • Solicit@ + Pt-W@ndA • PCT • Oficina Virtual Formul@2 + Bandej@
- 41. Hagamos las presentaciones • Oficinas virtuales + Plataforma de Tramitación • Solicit@ + Pt-W@ndA • PCT • Oficina Virtual Formul@2 + Bandej@ • Ve@ + Pt-W@ndA
- 43. Hagamos las presentaciones • Motor de Tramitación (Trew@) • Es el componente que orquesta todo el sistema • Se fundamenta en la definicion de procedimientos telematicos que son desplegados en el motor (workflow, BPM) • Dispone de una herramienta de administración para gestionar y configurar los sistemas, unidades organizativas, usuarios, etc.
- 44. Hagamos las presentaciones • Procedimientos Telemáticos (Model@) • Secuencia de actividades que se llevan a cabo para llegar a un objetivo concreto • Dirigido por eventos, cada transicion especifica una evolucion en un expediente • Se definen: - Fases - Metafases - Condiciones, Acciones y Avisos - Permisos
- 51. Índice • Introducción y marco normativo • Estado actual • Ciudadano y Tramitador • Arquitectura básica de una solución e-Gov • Hagamos las presentaciones • Conclusiones
- 52. Conclusiones • Opción del ciudadano, Obligación del Admón.
- 53. Conclusiones • Opción del ciudadano, Obligación del Admón. • NO vamos bien, pero tampoco mal ;D
- 54. Conclusiones • Opción del ciudadano, Obligación del Admón. • NO vamos bien, pero tampoco mal ;D • Interoperabilidad
- 55. Conclusiones • Opción del ciudadano, Obligación del Admón. • NO vamos bien, pero tampoco mal ;D • Interoperabilidad • Lo importante son los procesos
- 56. Si te interesa … • https://ws024.juntadeandalucia.es/pluton/ • http://www.juntadeandalucia.es/justiciayadministrac ionpublica/clara/ • http://www.juntadeandalucia.es/repositorio/
- 57. Muchas gracias por tu atención!
Notas del editor
- Buenos dias a todos, en primer lugar agradecer a los organizadores por la elaboracion de estas jornadas y en segundo lugar a todos los asistentes que estais aquí en esta charla. El objetivo fundamental de esta es introduciros de una forma lo mas didactica posible dentro del contexto de la Administracion electronica. Que es, en que consiste, que ventajas nos proporciona y cual es el estado actual de implantacion de soluciones de administracion electronica o e-gobierno son algunos de los temas que trataremos.
- Concretamente este es el indice de la ponencia, en primer lugar una breve introduccion definiendo que es la administracion electronica, que ventajas nos aporta como ciudadanos y como tramitadores dentro de la administracion publica, y una breve y obligada referencia al marco normativo que rige la implantacion de este tipo de soluciones en nuestra sociedad. A continuacion un repaso por el estado actual de implantacion de estas soluciones a nivel mundial, comprobando como se encuentra España en este proceso, asi como a nivel autonomico y local. Despues nos centraremos en diferenciar dos figuras basicas como son el ciudadano y el tramitador. Y a partir de este momento entraremos a la parte mas tecnica de la charla donde revisaremos la arquitectura basica de una solucion de e-gobierno, los componentes corporativos de los que disponemos actualmente para diseñar soluciones de este tipo y finalmente algunas conclusiones y el turno de preguntas.
- Antes de entrar en la introduccion, a pesar de que ya me han presentado os comento brevemente cual es mi labor profesional a dia de hoy. Como ya han comentado soy analista y consultor de la empresa Ingenia. Ingenia es una empresa cuya sede se encuentra en Malaga, aunque tenemos delegaciones repartidas por España. Concretamente yo trabajo en la sede de Sevilla donde se concentra el mayor volumen de negocio de nuestra empresa, siendo centro de consultoria y Malaga una fabrica o factoria software. Nuestra linea de negocio se concentra fundamentalmente en el desarrollo de soluciones y servicios TI asi como en menor medida en tareas de formacion con herramientas de e-learning y en servicios de outsourcing. Asi es como bajo este ultimo servicio, me encuentro realizando tareas de consultoria en la implantacion de soluciones de tramitacion electronica en la Consejeria de Empleo de la Junta de Andalucia. Concretamente mi trabajo se engloba en: direccion, coordinacion y seguimiento de proyectos TI dentro de la Consejeria, tambien soy el responsable de la oficina de calidad del departamento de desarrollo del servicio de informatica, donde he definido un marco de desarrollo basado en una instanciacion de las pautas y recomendaciones del marco corporativo MADEJA, donde estamos definiendo politicas de desarrollo, mapas de proceso y un ecosistema software completo para coordinar todas las implantaciones de proyectos TI que coordinamos, y finalmente soy el responsable de la coordinacion e implantacion de soluciones corporativas de administracion electronica dentro de la Consejeria, siendo este ultimo punto el topic del cual vamos a hablar hoy.
- En primer lugar vamos a definir que es el termino Administracion electronica. Este termino, tambien conocido como e-Gobierno se define como la utilizacion e introduccion de las tecnologias de la informacion en las administraciones publicas.
- ¿Con que objetivo? Fundamentalmente con el de mejorar por un lado los servicios publicos que nos aportan las administraciones publicas, tanto estatales, autonomicas como locales, asi como mejorar las relaciones de la administracion con los ciudadanos aportando nuevos canales de comunicaciones y de transferencia de conocimiento fundamentalmente a traves de soluciones basadas en la web.
- Es por esto que el primer cambio cultural al que nos enfrentamos es que vamos a pasar de interrelacionarnos con la administracion mediante la presentacion de solicitudes por ejemplo en soporte fisico, a usar soporte digital. Y esto como acabo de decir es un cambio cultural importante tanto para ciudadanos como para personal de la administracion, que ven como aparecen nuevos terminos que hasta ahora no conocian como “firma digital”, “verificacion electronica” o “sello electronico”.
- Evidentemente, las ventajas que nos proporciona la implantacion de sistemas de administracion electronica son las que vemos aquí. En primer lugar, total o cuasi-total disponibilidad, depende obviamente de si el servicio al que queremos acceder tiene un determinado plazo publicado en BOJA, por ejemplo para solicitar una subvencion o algo mas familiar para vosotros una matricula. Se reduce a cero el tiempo de espera en colas al que estamos desgraciadamente acostumbrados. En segundo lugar, independencia de la localización geográfica. Sellar la tarjeta del paro ya se puede hacer desde casa, sin necesidad de desplazarse a la oficina del INEM pertinente. Y en tercer lugar pero no mucho menos importante, la simplificacion y racionalizacion de procedimientos administrativos. Esto que quiere decir? Pues que ahora todos los procedimientos o servicios que oferta una determinada entidad deben de telematizarse, con lo que se revisaran en una tarea de consultoria y se estudiaran posibles cuellos de botella, con la posibilidad de simplificarlos notablemente favoreciendo asi que el trabajo administrativo se lleve a cabo de la manera mas agil posible.
- Aun asi, nosotros como ciudadanos aun podemos continuar realizando nuestros tramites como siempre hemos estado haciendo con total libertad. Para nosotros es opcional hacer uso de las plataformas de tramitacion electronica. Pero para la administracion es obligatorio proporcionarnos este canal de acceso a sus servicios y tramites disponibles.
- Todo parece muy bonito, pero aquí es donde la cosa se complica. Lo mas dificil de todo esto es llevar a cabo la implantación de soluciones de este tipo. Y no solo a nivel tecnico sino como ya he comentado a nivel tambien organizativo y social o cultural. La utilizacion de nuevas tecnologias es algo que quizas a nosotros no nos sea muy costoso, pero quizas a vuestras madres o abuelas si. Y no podemos dar de lado a un determinado sector de la poblacion en el acceso a los servicios publicos mediante estos canales. Como ya he dicho es obligacion de la administracion poner a nuestra disposicion de plataformas lo suficientemente agiles y faciles de usar para todos los ciudadanos y que ademas dispongan de una alta disponibilidad. Y aquí es donde la cosa se complica aun mas, porque para disponer de una alta disponibilidad necesitamos diseñar ya a nivel tecnico soluciones software optimizadas que puedan funcionar en entornos de alta disponibilldad basados en cluster y balanceo de peticiones. Si en un determinado momento de nuestro tramite se cae la web de la entidad sobre la que estamos trabajando, nosotros somos los responsables de que no perdamos nada de lo que hemos introducido, por lo que tendremos que trabajar con multiples nodos en arquitecturas en cluster como acabo de citar. Esto es solo un ejemplo de lo costoso que es diseñar soluciones de este tipo, pero tambien hay otro handicap que es la interoperabilidad, el cual veremos mas adelante.
- Aquí teneis una breve reseña por algunas de las entradas mas significativas de todas las leyes y reales decretos que regulan tanto a nivel europeo, estatal y autonomico el acceso electronico a los servicios publicos. La mas significativa de todas es la Ley 11/2007. El 1 de Enero de 2010 entro en vigor la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicio públicos. Esta ley es la que obliga a las administraciones publicas a posibilitar al ciudadano la solicitud, tramitación y notificación de sus servicios de forma telemática. Gracias a esta condicion de obligatoriedad, a dia de hoy se ha dinamizado mucho la implantacion en nuestro pais.
- Aquí teneis una breve reseña por algunas de las entradas mas significativas de todas las leyes y reales decretos que regulan tanto a nivel europeo, estatal y autonomico el acceso electronico a los servicios publicos. La mas significativa de todas es la Ley 11/2007. El 1 de Enero de 2010 entro en vigor la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicio públicos. Esta ley es la que obliga a las administraciones publicas a posibilitar al ciudadano la solicitud, tramitación y notificación de sus servicios de forma telemática. Gracias a esta condicion de obligatoriedad, a dia de hoy se ha dinamizado mucho la implantacion en nuestro pais.
- Que es de hecho lo que vamos a evaluar ahora, el estado actual de la implantacion de soluciones de administracion electronica en nuestro ambito geografico.
- Cada dos años, se publica el Global E-Goverment Survey. Este es un informe que evalua la posicion a nivel mundial de todos los paises con respecto a la implantacion de soluciones de tramitacion electronica. Se realiza cada dos años y como podeis observar España esta en el top-ten de paises que lideran Corea y los Estados Unidos. Concretamente en la novena posicion. Como podeis observar, somos el pais que más puestos ha escalado en la tabla, estando en 2008 en el lugar 20 de la clasificacion mundial. Esta subida se debe evidentemente a la Ley 11/2007, la cual ha puesto en marcha en estos dos años un proceso de adaptacion e implantacion a nivel estatal, autonomico y local mas que significativo.
- Hablemos ahora a nivel autonomico. En nuestra comunidad hace ya cosa de cuatro años aproximadamente se puso en marcha por parte de la Consejeria de Justicia y Administracion Publica, ahora Hacienda y Admon Publica, asi como por la participacion de Innovacion y Ciencia y Empleo la convergencia hacia un entorno integrado de tramitacion electronica en la Junta de Andalucia. A este proyecto se le denomino Wanda y fue el primer paso hacia la implantacion de soluciones de administracion electronica en el ambito autonomico.
- A nivel local, vemos que sobre todo en este año se han llevado a cabo la modernizacion de los ayuntamientos y diputaciones provinciales. Lo que estais viendo en esta trasparencia es un pantallazo de la recientemente lanzada sede electronica central, tambien llamada oficina virtual, de la diputacion de Cádiz.
- El ayuntamiento de Cádiz tambien dispone de la suya propia, hablaremos mas adelante de la iniciativa MOAD que se dirige a entidades locales. Es un proyecto parecido a lo que significo Wanda para la Junta de Andalucia, pero ahora a nivel local. Significa la convergencia hacia un marco o modelo de ayuntamiento digital comun que se instaurara en todas las administraciones locales.
- Y las universidades obviamente no se pueden quedar fuera de esto. Las universidades son entidades publicas que en el caso del espacio o distrito unico andaluz se rigen bajo la administracion autonomica y por tanto deben proporcionar a los ciudadanos la presentacion de sus servicios de manera telematica. Aquí ademas podemos observar que se realiza en base a perfiles, estudiantes, PDI, PAS, etc. Cuando habeis realizado vuestra automatricula, estabais usando sistemas de tramitacion y administracion electronica.
- Ahora vamos a realizar un ejercicio entre todos, vamos a evaluar tres soluciones de tramitacion electronica y hablaremos de dos figuras como son el Ciudadano y el Tramitador.
- Esto es una captura de la web del ayuntamiento de Cádiz, concretamente de su canal de empleo temporal, donde se ofertan plazas de funcionarios interinos, o personal externo para servicios concretos. ¿Os parece esta una solucion de tramitacion electronica? Aparentemente si, hay una serie de tramites para solicitar acceder al concurso de la plaza ofertada. El problema es que nos aportan un documento en Word, que me descargo, relleno y luego que ? Tengo que desplazarme a la ventanilla del ayuntamiento a entregarlo. Esto no es una solucion de administracion electronica. Ahora os pregunto, cuantas personas han interactuado con este sistema? Solo una, el ciudadano. El tramitador esta en la ventanilla recibiendo documentacion en papel … formato fisico que sellara fisicamente, fotocopiara, etc. En resumen, esto no es una solucion de administracion electronica.
- Segundo ejemplo. Esto seguramente no sea tan familiar. Es una captura del sistema de gestion de comunicaciones interiores corporativo de la Junta de Andalucia. Concretamente se llama eCO. La finalidad de este sistema es gestionar el envio de expedientes o notas interiores entre direcciones generales, servicios y organismos pertenecientes a la administracion publica. Por ejemplo, si una direccion general, por ejemplo la de prevencion de riesgos laborales necesita que el servicio de informatica de su consejeria instale una actualizacion del firmware de las maquinas analiticas de sus laboratorios de prevencion, establece una comunicación con esta plataforma para solicitar este tramite. ¿Qué os parece? Es una solucion de administracion electronica? Podriamos decir que no, ya que es una aplicación que se usa a nivel interno en una organización, donde no hay un servicio de cara al ciudadano. Aquí solo interactuan entre si personal de la administracion, a los que denominaremos Tramitadores, ya que tramitan un expediente que rige la solicitud o comunicación. De todas formas, este sistema si sera identificado como un componente de una solucion de administracion electronica como veremos mas adelante.
- Y este ultimo ejemplo, seguro que os suena mucho mas. Creo que todos los que estamos en esta sala hemos solicitado alguna vez cita para el medico usando esta plataforma. ¿Es una solucion de administracion electronica? Podriamos considerarla asi, aquí interactuan tanto el ciudadano que solicita la cita al medico como el tramitador. Lo que pasa es que en este caso el tramitador podria ser considerado como otro sistema. El tramitador no necesariamente es una persona sino puede ser una solucion TIC que gestiona las peticiones y orquesta un conjunto de solicitudes con otros sistemas. Concretamente para este ejemplo, hay que realizar muchas solicitudes a muchos sistemas diferentes. Tenemos que cruzar datos con los sitemas de la Seguridad Social para comprobar nuestra identidad, tenemos que ver con sistemas del SAS cual es el medico que tenemos asignado, tenemos que comprobar en el sistema Diraya cual es su disponibilidad, y tenemos que registrar tambien en Diraya nuestra cita. Esto establece tambien que cuando vamos al medico, el ya dispone de nuestra historia clinica, entre otros datos. Además si nos identificamos con certificado digital, tendremos que conectarnos contra la plataforma de identificacion correspondiente. Como veis, la interoperabilidad vuelve a hacer acto de presencia.
- Como os podeis imaginar, tras ver este ultimo ejemplo, las soluciones de e-gobierno o administracion electronicas no son nada simples. Vamos a ver como es el diseño o arquitectura básica de una solucion de este tipo.
- Lo que estamos viendo aquí, si es una solucion de administracion electronica pura. Concretamente es la ventanilla electronica o oficina virtual de la Consejeria de Empleo de la Junta de Andalucia, la cual estoy gestionando actualmente. Aquí vemos como el ciudadano puede acceder a ver el catalogo de tramites disponibles a dia de hoy en la Consejeria. Supongamos que como ciudadano queremos realizar un tramite.
- Al seleccionar un tramite en concreto, dispongo de un detalle del tramite donde puedo acceder a ver cual es el procedimiento y en base a que regulacion se esta llevando a cabo, asi como un conjunto de opciones disponibles. Por ejemplo, puedo acceder a ver los expedientes que estan siendo tramitados por mi ya bajo este tramite, puedo realizar una solicitud nueva o puedo descargarme los documentos y presentarlos yo en ventanilla de forma personal si asi lo quiero.
- Supongamos que vamos a realizar una entrega de forma telematica. Antes de realizar esto tendremos que autenticarnos. Aquí tenemos varias opciones de autenticacion. En funcion de la que seleccionamos podremos hacer mas o menos en esta plataforma. Podemos autenticarnos con nuestro DNI de tal forma que solo podre rellenar la solicitud. Podemos acceder con un localizador, que me permitira realizar borradores de una solicitud o bien mediante certificado digital, el cual nos posibilida acceder a todas las funcionalidades. Es la opcion recomendada para identificarte a la hora de realizar tramites telematicos. Para obtener vuestro certificado digital, si no lo teneis ya estais tardando, solo teneis que dirigiros a la web de la Fabrica Nacional de Moneda y Timbre y solicitarlo. Os enviaran vuestro certificado el cual tendreis que instalar en vuestro navegador. Este os identificara uniquivocamente para la realizacion de cualquier tramite y en base a el podreis firmar digitalmente documentos de forma telematica. El acceso con certificado digital exige que se realice un proceso de autenticacion en base a un servicio de firma digital. Actualmente existen muchas soluciones, algunas mejores y otras peores. La administracion publica hace uso mayoritariamente del servicio de firma digital denominado @firma. Pero no es el unico, de hecho existe una alternativa bastante notable denominada Viafirma que es compatible con todos los navegadores y tecnologias de programacion. Algunas plataformas locales, como la propia de la Diputacion de Cadiz ya estan implantando este tipo de servicio de firma, el cual no solo nos posibilita la autenticacion, sino la firma de documentos de forma digital y la custodia de los mismos. Volveremos a hablar de este componente mas adelante.
- Una vez autenticados se nos facilita la entrega de una solicitud, se nos aporta el localizador de la misma, esto es similar a los localizadores de los billetes de viajes, y la presentacion telematica de un formulario donde se especifica la solicitud que queremos hacer. Este formulario es editable, asi que vamos a ver como.
- Como podemos observar, se trata de un formulario web, y no de un documento en word, odt, o pdf autorellenable. Esto nos posibilita diseñar formularios para cada tramite, donde se especifican los datos requeridos para rellenar la solicitud. Una vez rellenada y presentada, el ciudadano dispone de una zona denominada Mis documentos, donde puede ver la evolucion de su solicitud. Como hemos podido observar, hasta ahora todo lo ha realizado el ciudadano. Pero que ha pasado con esta solicitud, ¿donde esta?
- Pues se encuentra instanciada como un nuevo expediente a tramitar por un tramitador. Para ello se establece una comunicación entre la ventanilla de acceso electronico del ciudadano y la plataforma de tramitacion de expedientes interna de la administracion, donde se recopilan los datos de la solicitud y se establece el flujo de trabajo del procedimiento administrativo con las transiciones posibles que puede llevar a cabo el tramitador. El ciudadano vera reflejado en ventanilla cada evolucion de estas transiciones realizada por el tramitador, de forma que se establece una comunicación directa entre ambos.
- Una vez revisado el ejemplo, vemos que la arquitectura basica de una solucion de administracion electronica es la siguiente. (explicar la figura) Ciudadano: solo interactua con la oficina virtual, esta le proporciona la informacion de cómo va su solicitud la cual se traduce a un expediente que se tramita en la plataforma Tramitador: El que accede a la plataforma de tramitacion, tambien puede acceder el personal de registro, porque si el ciudadano me presenta de forma presencial la solicitud, porque no voy a tramitarla de forma telematica? Ambos se autentican con su certificado pero ademas deben pasar por un sistema de autorizacion que verifique entre otras cosas que es funcionario de la administracion. Administrador: el que gestiona la conexión entre los dos grandes sistemas Alto cargo: el que explota los datos que se generan en base a los datos de la plataforma bajo un sistema de BI que le proporciona estadisticas, graficas, mapas de coropletas,etc. Los grandes sistemas: Oficina Virtual, y Plataforma de Tramitacion. Otro sistema importante, el gestor de formularios, voy a codificar cada pantalla ? Es muy costoso, mejor uso una herramienta que me permita diseñar formularios que puedan incrustarse en una web. Modulos comunes, interconexion con sistemas corporativos estatales. Componentes corporativos, propios de la administracion que usa el sistema, en la figura, soluciones corporativas de la Junta de Andalucia, pueden cambiar en funcion de la entidad. Lo fundamental, el pilar de todo esto: el motor de tramitacion y la definicion de los procesos telematicos. ESTO ES LO MAS IMPORTANTE. Ahora lo vemos.
- Gestores de formularios
- Problemas: instalar un cliente de openoffice, asi como un servidor en la maquina donde este alojado el sistema. El desarrollo de scripts para Openoffice no es trivial. No todos los navegadores ni todos los sistemas se llevan bien con esta solucion. Solicit@ es en si una oficina virtual.
- Problemas: instalar un cliente de openoffice, asi como un servidor en la maquina donde este alojado el sistema. El desarrollo de scripts para Openoffice no es trivial. No todos los navegadores ni todos los sistemas se llevan bien con esta solucion. Solicit@ es en si una oficina virtual.
- Problemas: instalar un cliente de openoffice, asi como un servidor en la maquina donde este alojado el sistema. El desarrollo de scripts para Openoffice no es trivial. No todos los navegadores ni todos los sistemas se llevan bien con esta solucion. Solicit@ es en si una oficina virtual.
- La solucion es optar por un gestor de formularios web que puedan ser diseñados por un usuario sin conocimientos de programación. Proporcionar un sistema de plantillas para poder autogenerar en base a un formulario y a una plantilla openoffice que solo esta alojada en servidor un pdf con los datos que se han introducido en la solicitud de la oficina y un conjunto de scripts groovy para datos cargados en el formulario de manera programatica. Podemos incluso consumir servicios web y mostrar sus resultados en los formularios.
- La arquitectura de la solucion es la que vemos aquí, disponemos de un motor de formularios que interactua con el diseñador y que proporciona un conjunto de tags en XHTML, CSS y JS para incrustarlo en la aplicación donde se quiera consumir, tanto en la oficina virtual como en la plataforma de tramitacion. Ademas nos desvinculamos de la oficina virtual.
- Gestores de formularios
- Gestores de formularios
- Gestores de formularios