Presentación. La transformación de un ayuntamiento mediante la administración electrónica: La experiencia del Ayuntamiento de Almassora. Jornada COIICV: Nuevas oportunidades en la Administración Pública. Martes 23 de abril de 2013.

1. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA COMO ELEMENTO
TRANSFORMADOR DEL AYUNTAMIENTO DE
ALMASSORA
Ignacio Martínez Vila
Secretario del Ayuntamiento de Almassora

2. Almassora
• Población 26.500 habitantes.
• Presupuesto. 18.000.000 €
• Plantilla municipal: 200 empleados (140 de oficina).
• El 90% gestión municipal y 100% resoluciones → Firma electrónica

3. Implantación integral de la Administración Electrónica
1. ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?:
• Plan de Modernización (2007) → se apuesta por la AE como
motor del cambio.
• Fortalezas: Compromiso político, liderazgo interno y apoyo de
la plantilla.
• Estrategia:
• Se otorga a informática funciones de organización
• Sintonía jurídico-informática
• “Si lo haces sencillo lo haces posible”
• El conocimiento debe residir en la organización
• Se prioriza mejora de los procesos internos → Expediente
electrónico

4. Implantación integral de la Administración Electrónica
2. Expediente electrónico

5. Implantación integral de la Administración Electrónica
2. Expediente electrónico
• La implantación del expediente electrónico en los servicios
municipales es constante, acentuándose en el ejercicio 2012
durante el que se han gestionado 4.764 expedientes.

6. Implantación integral de la Administración Electrónica;
3. Actuación Administrativa Automatizada
• ¿Qué es? Una actuación producida por un sistema de información
adecuadamente programado sin necesidad de intervención de una
persona física → Sello electrónico de órgano.
• Finalidad: Se libera al personal de trabajos meramente mecánicos,
actuando incluso en ausencia de su titular
• Cautelas:
• Elección adecuada del sello (órgano competente)
• Debe existir una persona física responsable del mismo
• No cabe en actos discrecionales
• Control de calidad y, en su caso, auditoría del sistema
• Supuestos prácticos:
• Requerimientos de subsanación
• Actos de constancia: certificados y notificaciones, diligencias Tablón Anuncios…
• Justificante de presentación Registro Electrónico
• Digitalización certificada de documentos…

7. Implantación integral de la Administración Electrónica:
4. Tablón de Anuncios Electrónico

9. Implantación integral de la Administración Electrónica:
5. Registro Electrónico

10. Implantación integral de la Administración Electrónica:
6. Interoperabilidad
• Interoperabilidad: capacidad de los sistemas de información
de compartir datos y posibilitar el intercambio de información
entre ellos.
• Permite:
• el cumplimiento del derecho que nos reconoce el artículo 35.f)
LRJPAC “A no presentar documentos que ya se encuentren en
poder de la Administración actuante”
• Por un lado liberar de trámites a ciudadanos y empresas y por
otro agilizar la gestión municipal
• Exigencias de la LOPD

11. Implantación integral de la Administración Electrónica:
6. Interoperabilidad

12. Implantación integral de la Administración Electrónica:
6. Interoperabilidad

13. Implantación integral de la Administración Electrónica:
7. Estado de ejecución del Plan
PROYECTO EN FUNCIONAMIENTO ESTADO EJECUCIÓN
Circuito firma electrónica facturas Febrero 2011
GIS e Inventario Municipal de Bienes Mayo 2008
Registro representación electrónica Agosto 2014
Registro electrónico Febrero 2013
Actuación administrativa automatizada Noviembre 2012
Carpeta ciudadana/notificación electrónica Abril 2014
Tablón Anuncios Electrónico Agosto 2012
Pasarela de pagos Junio 2014
Contratación electrónica Abril 2015
Sede electrónica Abril 2011
Perfil contratante Febrero 2009
Expediente electrónico Enero 2012
Digitalización certificada Noviembre 2012
Ordenanza de sede y Registro Electrónico
Interoperabilidad
Abril 2010
Febrero 2013

14. Administración electrónica = Reducción cargas
administrativas: 8. Plan Municipal de Reducción de
Cargas
• Aprobado por unanimidad el 11/3/2013
• Objetivo: disminución de las cargas en un 30%
• Empresas y dedicar estos recursos liberados a actividades
productivas, mejorando la competitividad de la economía.
• Ciudadanos cada carga administrativa que consigamos eliminar
supondrá un desplazamiento menos, unos minutos de espera
menos y una preocupación menos.
• Medir (MCE), repensar y aplicar
• Protagonismo Administración Electrónica

16. Ejemplo práctico 1º. Tramitación certificado
empadronamiento.
ANTES AHORA
Desplazamiento 1º Registro solicitud Desplazamiento 1º Registro solicitud
Liquidación tasa (por el
departamento)
Liquidación tasa (por el SIAC)
Desplazamiento 2º Abono tasa en el entidad bancaria
colaboradora
Abono tasa mediante tarjeta
bancaria (en el SIAC)
Desplazamiento 3º Presentación en Registro de Entrada
del justificante de abono de la tasa
Elaboración certificado por el SIAC y
firma automática del mismo.
Elaboración certificado por el
departamento y sucesiva recogida de
firmas
Retirada del certificado por el
interesado.
Desplazamiento 4º Retirada del certificado por el
interesado

17. Ejemplo práctico 2º. Ayuda personas
discapacitadas
Cargas Anteriores
Solicitud presencial 80 €
Fotocopia DNI 5 €
Volante empadronamiento 5 €
Certificado discapacidad 30 €
Mantenimiento 3º GVA 5 €
Fotocopia IRPF toda familia 30 € x 2 p = 60 €
Certificado INSS prestaciones y
pensiones toda familia
30 € x 2 p = 60 €
Escritura vivienda u otro título 5 €
Presupuesto obras 5 €
Licencia municipal 5 €
Cargas actuales
Solicitud electrónica 5 €
Interoperabilidad externa -------
Interoperabilidad interna -------
Certificado discapacidad 30 €
Mantenimiento 3º GVA 5 €
Interoperabilidad externa -------
Interoperabilidad externa -------
Escritura vivienda u otro título 5 €
Presupuesto obras 5 €
Interoperabilidad interna -------
Coste: 260 € Coste: 50 €
Ahorro: 81 %

19. Gracias por su atención
Ignacio Martínez Vila
Ayuntamiento Almassora (Castellón)
imartinez@almassora.es