El gobierno electrónico busca modernizar las relaciones entre individuos y autoridades a través de nuevas herramientas digitales. En Perú, se ha desarrollado históricamente desde iniciativas previas a la ONGEI, con avances en distintos gobiernos. Actualmente, la Plataforma de Interoperabilidad del Estado permite servicios públicos en línea e intercambio de datos entre entidades, mientras la Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017 busca continuar la modernización del Estado.
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Gobierno electronico
1. ¿QUÉ ES EL GOBIERNO ELECTRÓNICO?
Es el resultado de un crecimiento exponencial de Internet y las tecnologías de la
información durante los últimos 50 años o más. Visto de esta forma, se puede
considerar al gobierno electrónico como un intento por modernizar las relaciones
(y servicios) entre los individuos y las autoridades, a través de nuevas reglas y
herramientas de gestión modernas.
Muchos gobiernos en el mundo entienden este cambio y han mostrado gran
adaptabilidad en adoptar un verdadero enfoque centrado en el ciudadano, tan
rápido y efectivo como las organizaciones o empresas privadas orientadas hacia el
consumidor.
BENEFICIOS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO PARA EL ESTADO PERUANO
Para el Estado
• Permite mejorar los procesos de gestión internos.
• Mejora la comunicación y coordinación interinstitucional e
interinstitucional.
• Genera espacios de trabajo colaborativo para brindar servicios.
• En el plano de las políticas públicas, replantea el proceso de diseño, al
tomar en cuenta, como nuevo como ponente, a las TIC
. • Fortalece la innovación y modernización del Estado.
• Mejora los procesos de formación y de desarrollo de capacidades.
Para los ciudadanos
• Permite obtener mejores servicios del Estado, con reducción de tiempo y
de costos.
2. • Permite fortalecer la transparencia de las entidades públicas.
• Mejora la participación ciudadana al brindar nuevos espacios de diálogo
horizontal, fomenta el control ciudadano (accountability) y, por ende,
contribuye a la gobernabilidad.
Para las empresas
• Les permite establecer relaciones comerciales con el Estado con mayor
transparencia.
• Agiliza los procesos de los trámites tradicionales sustituyéndolos por
trámites en línea.
DESARROLLO HISTÓRICO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERÚ
«Los gobiernos y las iniciativas de Gobierno Electrónico no se encuentran en el
vacío, sino que operan en contextos sociales, económicos y políticos concretos»
(Gil-García y Luna 2007: 20) A continuación, ofrecemos una breve mirada
retrospectiva del proceso de institucionalización9 del Gobierno Electrónico en el
Perú tomando en cuenta acciones previas a la creación de la Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) y una propuesta de clasificación en
etapas posteriores. Estos procesos se desarrollan en el Gobierno Transitorio del
Presidente Valentín Paniagua (2000-2001) y los Gobiernos de los Presidentes
Alejandro Toledo (2001-2006), Alan García Pérez (2006-2011) y actualmente del
Presidente Ollanta Humala Tasso (2011-2016). La reforma del Estado es la pieza
clave para el desarrollo del país. Es un proceso complejo, de labor constante y de
necesidad imperante. Desde la década de los noventa del siglo pasado en
adelante se ha seguido un proceso de reformas continuo. Un primer grupo de
estas son las llamadas reformas
3. Estructurales o de primera generación en el campo económico y financiero;
posteriormente, se implementaron las reformas de segunda generación que son
aquellas de tipo institucional. Las reformas de segunda generación crearon el
andamiaje institucional y organizacional necesario para el nuevo modelo de
economía. La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) estableció un grupo de
trabajo para estudiar el marco normativo e institucional y evidenciaron el desorden
dentro del aparato estatal observando la existencia de estructuras paralelas dentro
de los ministerios, la superposición de funciones, etc. (Alza 2011: 18). En esta
última década, el proceso de modernización y gestión del Estado está relacionado
con los cambios efectuados en el aparato público y el uso del enfoque de políticas
públicas dentro de la filosofía de la Nueva Gestión Pública (NGP). Estas reformas
buscan un Estado más eficiente y cercano al ciudadano. Este proceso involucra
las políticas de descentralización del Estado, la generación de espacios de
participación ciudadana, las reformas en la estructura y funcionamiento del
Estado, la reingeniería de los procesos administrativos, etc.
4. PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO (PIDE)
Se inauguró el 18 de octubre de 2011, mediante Decreto Supremo N° 083-2011-
PCM.
Es una infraestructura tecnológica que permite la implementación de servicios
públicos en línea, por medios electrónicos y el intercambio electrónico de datos
entre entidades del Estado a través de internet, telefonía móvil y otros medios
tecnológicos disponibles.
PROCEDIMIENTO PARA USAR LA PIDE
CONSUMO PUBLICACION
1
Enviar un oficio dirigido a la
Secretaria de la Secretaría de
Gobierno Digital - SEGDI,
describiendo los servicios que desea
que se le proporcione acceso.
1
Enviar un oficio dirigido a la Secretaria
de la Secretaría de Gobierno Digital -
SEGDI, describiendo los servicios que
desea que se publiquen en la PIDE.
2
Se debe de llenar y anexar al oficio,
el formato de solicitud "Formato A-
1" por cada servicio, con la firma del
funcionario responsable del
requerimiento (Gerente de
Informática o similar).
2
Se debe de llenar y anexar al oficio, el
formato de solicitud "Formato A-2" por
cada servicio y el Acuerdo de Nivel de
Servicio ("SLA"), con la firma del
funcionario responsable del
requerimiento (Director de informática
o quien haga las veces).
3
Una vez recibido el requerimiento,
procederemos a evaluar su detalle y
de no mediar observaciones, se les
proporcionará los contratos con la
información técnica para la
implementación de los servicios
solicitados.
3
Una vez recibido el requerimiento,
procederemos a coordinar actividades
con su institución para establecer un
Plan de Trabajo conjunto.
4
Para agilizar el trámite, se nos
puede hacer llegar la
documentación escaneada, mientras
el documento físico se gestiona por
mesa de partes de PCM (Jr.
Carabaya s/n, cuadra 1, Cercado de
Lima).
4
Para agilizar el trámite, se nos puede
hacer llegar la documentación
escaneada, mientras el documento
físico se gestiona por mesa de partes
de PCM (Jr. Carabaya s/n, cuadra 1,
Cercado de Lima).
6. BREVE ANÁLISIS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE GOBIERNO
ELECTRÓNICO 2013-2017
7. PRINCIPALES ENTIDADES DEL ESTADO PERUANO:
SUNAT: La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria – SUNAT, de acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley General
aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de
la SUNAT, es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho público, con
patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica,
financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el
Decreto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en
el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.
RENIEC: es el encargado de la identificación y actos registrales de todos los
peruanos residentes en el país y en el extranjero. La función de la RENIEC es
otorgar el documento de identidad (DNI). Gracias al documento de identidad
todo ciudadano podrá votar y ser identificado.
OSCE – SEACE: El OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas
relacionadas con las adquisiciones públicas del estado, este organismo técnico
está adscrito al MEF (Ministerio de Economía y Finanzas).
EL SEACE es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, este
permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del
Estado, así como la realización de transacciones electrónicas que está basado
en el artículo 47 de la Nueva Ley 30225.
INEI: es un organismo constitucional autónomo del Perú. Se encarga de dirigir los
sistemas nacionales de estadística y también de informática del país. Es también
encargado de los censos de población, de vivienda, de empresas, agrarios,
universitarios, etc.
8. El INEI es el órgano rector de los Sistemas Nacionales de Estadística e
Informática en el Perú. Norma, planea, dirige, coordina, evalúa y supervisa las
actividades estadísticas e informáticas oficiales del país. Para el cumplimiento de
sus objetivos y funciones consiste con autonomía técnica y de gestión, establecido
en su Ley de creación.
SUNARP: es un organismo descentralizado autónomo del Sector Justicia y
ente rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos, y tiene entre sus
principales funciones y atribuciones el de dictar las políticas y normas técnico -
registrales de los registros públicos que integran el Sistema Nacional, planificar
y organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de
actos y contratos en los Registros que conforman el Sistema.
EXPLIQUE EL PROCEDIMIENTO PARA SER PROVEEDOR DEL ESTADO
PERUANO.
a) Contar con el registro único de contribuyentes (RUC).
b) Tener la inscripción vigente en el capítulo bienes del Registro Nacional de
Proveedores (RNP), asociado al RUC.
c) No estar en el registro de proveedores inhabilitados para contratar con el
Estado.
d) No encontrarse suspendido para contratar con el Estado.
e) No tener impedimentos para participar en el PROCEDIMIENTO.
f) El abigeo geográfico (región, provincia y distrito) registrado en la opción
“registro” de los catálogos, debe ser el mismo al declarado como domicilio fiscal en
el registro administrado en la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (SUNAT).
g) No contar con deudas que registren la categoría “pérdida” en ninguna de las
categorías de clasificación crediticia del deudor de la cartera de créditos, en el
registro administrado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
9. h) Estar en el registro administrado por la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT). También el proveedor deberá
encontrarse cómo contribuyente “activo” y con condición de contribuyente
“habido”. Efectuar el depósito por concepto de garantía de cumplimiento antes de
la fecha de suscripción automática del Acuerdo, conforme a las consideraciones
establecidas en el Procedimiento para la Implementación de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco.
CONCLUSIONES
Es posible realizar un plan de Gobierno electrónico, el mismo que involucre una
reforma del estado peruano, planteando toda una base de políticas que coadyuven
en la modernización de la administración pública con la implantación de un
gobierno digital, y esto que considere y motive la participación de los agentes y/o
actores en el gobierno electrónico