Ley Telecom Reforma

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Benemérita Universidad Autonoma de Puebla
José Javier Torres Cruz
Matrícula: 201435312
Profesor: Edgar Gónzales Villalba
Ensayo de Reforma de Telecomunicaciones
Profesor: Edgar González Villalba Otoño 2014

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INDICE
Contenido
Introducción ............................................................................................................................. 3
Información acerca de la ley....................................................................................................... 4
El artículo 194 ........................................................................................................................... 6
Artículo 191 .............................................................................................................................. 7
Articulo 190 .............................................................................................................................. 8
Conclusión ...............................................................................................................................10
BIBLIOGRAFÍA ..........................................................................................................................10

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Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Facultad de Ingeniería
Colegio de Mecánica y Eléctrica
Nombre: Torres Cruz José Javier Matricula: 201435312
Tarea : Ensayo Telecom
LEY DE TELECOMUNICACIONES
Introducción
El presente ensayo tiene como finalidad exponer de diversas formas como la ley de
telecounicaciones afecta en la vida cotidiana a la sociedad ya que como es un tema de
interes social deberiamos tratar de que mucho más personas esten más informadas con
respectos a este.
El tema fue seleccionado a base de el interés social que abarca en mis compañeros y en mi
ya que como nosotros somos el mayor porcentaje de usuarios de las tecnologias por ende
nos interesa saber cual es la forma en que el gobierno nos va a ayudar o a perjudicar.
El objetivo de este ensayo es dar a conocer que es la ley, para que nos sirve, datos
generales de ella, los pros y los contras para la sociedad, ya que no todo es bueno.
Para que elabore este ensayo todos debemos saber que es la ley de telecomunicaciones,
bueno pues la ley de telecomunicaciones es una reforma constitucional que fue
promulgada por el presidente de la república Enrique Peña Nieto, esta ley permite a las
empresas menores competir con los monopolios que existen en México, además de que
ayudan de cierta forma a la sociedad de escasos recursos ya que el gobierno se encargará
de que halla internet en hospitales, escuelas y espacios públicos.
Muchas personas estan a favor y encontra de esta ley, pero para poder tomar un juicio
ante ella debemos primero concocer cuales son el principal contenido que plantea esta.
Este ensayo no planea ser amarillista, sino tratar de fomentar la cultura con respecto a su
país para que así podamos mejorar como sociedad, ya que no todos están enterados de
ella y como no están enterados las leyes que se establecen no son de nuestro

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conocimiento. No podemos permitir que el gobierno establezca leyes sin autorización del
pueblo mexicano.
Información acerca de la ley
Para saber el motivo por el cual se inció esta ley debemos tener entendido que de alguna
forma el gobierno mexicano se dedicó a mejorar los servicios de telecomunicaciones, ya
que si nosotros nos basamos en las estadisticas en las que se encuentra nuestro país
podemos encontrarnos con que en México apenas el 30% de la población tiene acceso a
red. México se situa en el último lugar de los países de la organización para la Cooperacion
y Desarrillo Económico (OCDE) en cuanto a promedio de interconexión de banda ancha y
se ubica en el lugar 21 de 34 en costos de accesibilidad. Esto se traduce a que el pueblo
mexicano paga un precio muy elevado por un servicio deficiente de conexión.
Un claro ejemplo de esto sería que los estadounidenses tienen una velocidad de descarga
de datos de 29.9 MB por segundo y se pagan en promedio de 3.5 dólares por el servicio,
mientras que en México se pagan 5.15 dólares por una velocidad de descarga de datos de
11.8 Mb por segundo.
Se tiene entendido que el objetivo de esta reforma es conectar al menos 70% de los
hogares y 85% de las micro, pequeñas y medianas empresas, esto resulta en un proyecto
ambicioso que implica una fuerte inversión pública y privada.
Esta reforma fue establecida desde las propuestas de Enrique Peña nieto para poder llegar
a ser presidente, lamentablemente esta estaba establecida como “internet gratis en
México” cosa que de alguna parte es cierta, el problema aquí es que en esas palabras no
estan establecidas las palabras “vigilancia masiva, geolocalización en tiempo real o
censura”.
Esta ley fue promulgada el 10 de Junio de 2013 siendo aprobada por 340 votos a favor,
129 en contra y 1 abstención, la mayor parte de los votos a favor eran de los partidos PRI,
Partido Verde Ecologista, PAN, Nueva alianza; en el lado opositor podemos encontrar que
los votos a favor eran de el partido PRD y PT.
El presidente peña nieto y su partido PRI establecen que la reforma de
telecomunicaciones y su legislación secundaria permitirá impulsar el crecimiento
económico, una de las principales metas que el presidente se fijó para su mandato.
Algunos de los principales puntos de estas leyes son que una empresa será declarada
preponderante por sector, no por servicios; que los concesionarios estarán obligados a
guardar por dos años un registro de las comunicaciones de sus usuarios para que las

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autoridades puedan consultarlo por razones de seguridad, y que las empresas que
incumplan las normas de competencia u otras resoluciones podrán ser sancionadas hasta
con el 10% de sus ingresos.
Antes de seguir, les definiré lo que es preponderancia por sector. En la práctica, la
creación de la figura de preponderancia (para definir el poder sustancial de mercado de
las empresas dominantes y monopolísticas, es decir, preponderante se refiere a lo que
predomina o sobresale entre aquello con lo que se realiza la comparación en cuestión)
responde a que ninguna autoridad ha podido frenar las prácticas anticompetitivas de los
mayores poderes económicos y mediáticos de nuestro país.
Esta reforma nos aporta beneficios pero también nos afecta de manera negativa,
debemos tomar en cuenta que todas las leyes establecidas por el gobierno tienen un
trasfondo, no siempre busca el bienestar para las personas, en este caso nosotros
podríamos llegar hasta sentirnos hostigados por ellos.
Gracias a que esta ley fue aprobada se ahorrarán unos 19 mil millones de pesos más de
102 millones de usuarios de telefonía celular con acciones como la eliminación del
roaming. Además se quitará el pago por la consulta de el saldo y no solo eso, sino también
que las empresas están obligadas a desbloquear los equipos que venden, es decir, las
personas ya podrán introducir cualquier chip (de la compañía que ellos deseen) a su
teléfono móvil, ya que antes no se podía realizar esta acción porque el teléfono celular
dejaba de recibir señal (era inservible con otro chip).
El PRI destacó medidas como la eliminación de cobros especiales en llamadas de larga
distancia nacional –bajo el argumento de que serán un beneficio directo para la
población–,
Esta reforma fomenta la participación de diversas empresas en este ámbito, ya que de
alguna forma les abre el camino y no permite que sigan creciendo los monopolios en este
caso hablo de Televisa, Tv Azteca y la más afectada será América Móvil.
Ante esta reforma Slim el dueño de América Móvil decidió en una jugada estratégica
vender parte de Telcel y Telmex para evitar restricciones de mercado que le fueron
impuestas como agente económico preponderante; el hombre más rico del mundo
decidió poner a la venta el 51% de activos de su empresa para poder así reducir su
participación nacional en el mercado de las telecomunicaciones a menos de 50%.

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La reforma constitucional obliga a la licitación de dos cadenas comerciales de televisión
digital con presencia a nivel nacional, más el establecimiento de una cadena pública, es
decir, el gobierno. Si las empresas que actualmente ya operan como medios de
comunicación sea impresos o con estaciones de radio, entonces, la pluralidad de
contenidos no será exponencial.
Referente a la televisión, la legislación señala que los concesionarios de radio y televisión
comercial deben mantener un equilibrio entre su programación y la publicidad que
transmiten. Por ejemplo, en la televisión solo podrán transmitir 12 de minutos de
comerciales por 1 hora de programación, esto nos favorece (en mi caso lo es) ya que hay
momentos en que las personas deciden prender su televisión y lo único que encuentran
son comerciales, entonces gracias a esto podremos gozar de más programación.
Hay buenas noticias para aquellas personas con discapacidad, ya que esta reforma obliga
que haya más consideración con ellos y que el noticiero con mayor audiencia tenga
subtítulos y/o lenguaje a señas para que así estas personas no estén excluidas y puedan
entender el programa.
La legislación establece los tipos de faltas en los que podría caer un concesionario, así
como a qué autoridad le corresponderá aplicar las sanciones correspondientes a la falta;
las autoridades son la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), la Secretaria de
Gobernación (Segob) y al IFT.
Pero nuestra pregunta real es si esta reforma realmente no beneficiará a Televisa ya que
personas especialistas en telecomunicaciones dicen que esta ley cuida los intereses de la
televisora en cuanto a posibilidades de que pueda seguir creciendo ya que fue beneficiada
con la no necesaria obligación de hacer contraprestación económica por la transmisión de
varias señales en los canales de TV digitales. La preponderancia por sector es algo que
favorece a Televisa.
En cuanto a las cosas negativas que nos otorga esta reforma una de ellas es la vigilancia
masiva, esto como sociedad y entes sociales nos perjudica porque a ninguna persona le
gusta estar vigilada por ninguna organización y/o empresa.
El artículo 194
El artículo de esta ley permite y obliga a las empresas a almacenar información de cada
persona durante 2 años, ya sean llamadas, mensajes o cualquier información que pueda a
llegar a ser útil para el gobierno.

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“194 - Los concesionarios de telecomunicaciones deberán ent regar los
datos conservados a las instancias de procuración de just icia e instancias
de seguridad que lo requieran, conformen a sus at ribuciones de
conformidad con las leyes aplicables (...) Los concesionarios de
telecomunicaciones y, en su caso, los autorizados, están obligados a
entregar la información dentro de un plazo máximo de veinticuatro horas
siguientes, contando a part ir de la not ificación, siempre y cuando no exista
ot ra disposición expresa de autoridad competente”
Estas medidas son contrarias a los derechos humanos porque dan pie a una vigilancia
masiva, el articulo 19 establece que nadie podrá molestarnos con respecto a la
comunicación con nuestros familiares y amigos, lamentablemente gracias a esta reforma
ya pueden monitorear nuestras conversaciones privadas.
Casi al inicio de este ensayo les mencione “censura” pues aquí les diré por qué; una de las
propuestas presidenciales que generó mayor polémica fue la de abrir la posibilidad de que
la autoridad ordenara a un concesionario bloquear contenidos en internet, además de que
nosotros (sociedad) no podemos publicar nada que “ponga en peligro a el gobierno”.
Otra cosa negativa que nos establece esta reforma es que si el gobierno lo desea y lo cree
pertinente pueden obtener la localización geográfica en tiempo real de nuestros
dispositivos móviles, siempre y cuando sea por orden de un Juez. Asimismo, se prevé que
la autoridad pueda pedir a un concesionario que localice en tiempo real un teléfono
celular, incluso sin mandato judicial, si está vinculado con delitos contra la salud,
secuestros o extorsiones y corre peligro la vida de la victima, según lo marca el Código
Nacional de Procedimientos Penales.
Artículo 191
“191 - El Inst it uto (IFT) en coordinación con las instancias de procuración de
just icia e instancias de seguridad (léase Gobernación-CISEN y
equivalentes), respect ivamente, establecerán los procedimientos,
mecanismos, requerimientos técnicos, incluyendo puntos de conexión, así
como medidas de seguridad que los concesionarios de
telecomunicaciones y, en su caso, los autorizados deberán aportar la
localización geográfica en tiempo real de cualquier dispositivo de
comunicación, así como el cont rol y ejecución de la intervención de
comunicaciones privadas a cargo de la autoridad de conformidad con las
disposiciones aplicables.”

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Otra situación que se me hace injusta, propuesta presidencial fue la de permitir el
bloquear, inhibir o anular de manera temporal las señales de telecomunicaciones en
eventos, lugares públicos o momentos descritos como críticos para la seguridad pública o
nacional. Esto permitiría al gobierno, por ejemplo, a bloquear la cobertura celular en una
zona particular para evitar la comunicación entre personas durante marchas o protestas.
Articulo 190
Esta injusticia también es considerada como censura, además ya está establecida en el
artículo 190 de la Reforma:
190 - Los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso, los
autorizados y proveedores de servicios de aplicaciones y contenidos están
obligados a permitir que las autoridades facultadas por ley ejerzan el
control y ejecución de la intervención de las comunicaciones privadas y a
brindarles el apoyo que éstas le soliciten, de conformidad con las leyes
correspondientes.
La Ley Telecom contempla un sin número de discusiones relacionadas con derechos
humanos, prácticas monopólicas, participación de comunidades indígenas y espionaje.
Al evaluar lo establecido en la reforma nosotros podemos saber en que nos afecta (ya sea
negativa o positiva) esta ley. Podemos observar que estamos divididos en varios puntos de
vista, varios se establecen de forma neutral, otros de forma positiva y otros negativa.
En una entrevista realizada por sitios enfocados a realizarlas podemos conocer que el 73%
de quienes respondieron piensa que con esta reforma se le da algo o mucho de respuesta
a la demanda de democratizar los medios, que reclamaban los jóvenes universitarios en
mayo de 2012.
Además podemos saber que los encuestados percibieron de bien a la reforma ya que el
74% cree que con mayor competencia, la calidad en los servicios va a mejorar, 75% que la
atención al cliente va a ser mucho mejor, el 57% que se pagaran tarifas más justas y 68%
que con esta reforma se garantiza mejores programas y contenidos.
Gracias a un cuestionario realizado por mi a una comunicóloga pude saber su opinión:
“Me parece muy bien que se halla aprobado la entrada a nuevas televisoras y nuevos
servicios de telefonía celular ya que la competencia siempre ha sido lo que favorece la
evolución.”

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Hay personas que se mantienen en una posición neutral, les disgusta y les gusta de alguna
forma esta reforma, un claro ejemplo es este comentario de un persona a la que se le
preguntó su opinión: “Si bien esta Ley Telecom está lejos de ser perfecta, es un logro.
Debo reconocer que aunque no me agraden todos los artículos ni las formas en las que se
legisló, como hacerlo tras bambalinas y evitar la discusión en lo particular en las
comisiones especializadas; la promulgación de esta ley si representa en general un avance
para el país. No obstante, la Ley Telecom no resuelve por si misma la problemática del
sector de las telecomunicaciones y radiodifusión, sino que marca la forma de proceder de
los próximos años que dependerá de los comisionados de IFT, Gobierno; Hacienda, etc.
Pero vuelvo a mencionar, no todas las personas están situados en la forma positiva,
actualmente según mi perspectiva muchas personas están en contra de esta reforma
puesto que las clasifican como draconianas porque afectarían varios frentes, tanto
tecnológicos como sociales beneficiando a unos pocos, otorgando más poder al poder y
perjudicando seriamente a la sociedad mexicana.
Muchas personas han peleado por el internet libre en el senado de la república, uno de
ellos es el abogado especializado en derechos humanos e integrante del colectivo internet
libre para todos recordó que durante su intervención en el Senado, que desde hace más
de un año se presentó una iniciativa respaldada por más de 127 mil ciudadanos para
garantizar el libre acceso a internet, pero hasta ahora se ha ignorado
El abogado a su juicio cree que la iniciativa de Peña Nieto “es el más grande reto
regresivo, autoritario, desde que internet existe en nuestro país”. En vez de garantizar un
avance en materia de acceso a internet en el país, argumentó, se están dando facultades a
las autoridades para cancelar el derecho a la libertad de expresión y acceso a la
información con la propuesta de bloquear la señal en determinadas áreas.
Por eso, los mexicanos que estén en desacuerdo con esta reforma deben de alzar la voz
para que así el gobierno mexicano se de cuenta que no todas las personas están de
acuerdo a esta reforma, y si es la mayoría tambien debe de respetar nuestra decisión.
Algunos días que fueron designados para que se diera a concer que mucha gente está en
contra de esto fueron el 21 y 22 de abril, fueron elegidos para protestar públicamente en
redes sociales encontra de la reforma a la Ley de Telecomunicaciones de México. Se hizo
mediante Twitter con varios hashtags que se popularizaron para hacerlo: #EPNvsInternet,
#ContraElSilencioMX, #NoMasPoderAlPoder.
El 22 de abril a las 18:00, se convocó en el Ángel de la Independencia de la Ciudad de
México para partir hacia el Senado de la República. Así mismo se convocó a una cadena
humana desde Televisa Chapultepec hasta Los Pinos.

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La participación es masiva y va más allá de unos cuantos tweets o mensajes en redes
sociales ya que es vital para que las personas que supuestamente te representan en el
gobierno entiendan que la sociedad civil no va a permitir este tipo de abusos en forma de
leyes.
Además como mencioné anteriormente el partido PRD y PT están en contra de esta
reforma, ellos de alguna forma están haciendo valer tus derechos si se está en contra de
esta ley ya que ellos te dicen que pueden convocar a una consulta popular al gobierno, y
para esto se necesitan el apoyo de todas esas personas inconformes.
Nosotros como mexicanos debemos decidir que leyes debemos de tomar, no nos pueden
obligar a adaptarnos a una ley de la cual no estemos de acuerdo y más aún si nos afecta
de manera tan drástica. Las personas deben de tomar conciencia acerca de tomar algún
tipo de participación en su país; no nos podemos estar quejando de que el gobierno hace
algo erroneo si nosotros los dejamos.
Conclusión
Como conclusión puedo situarme en una zona de neutralidad ya que creo que esta
reforma tiene sus pros y contras, al menos en mi forma de ver está muy bien que se le
puedan brindar más facilidades a aquellas personas que no pueden tener un acceso a
aquellas comunicaciones; lamentablemente estoy en contra de la forma de controlarnos
del gobierno ya que están haciendo un abuso de poder al obligar a las empresas de
comunicaciones a almacenar información de un usuario durante 2 años. Podemos
observar que hay mexicanos que si toman cartas en el asunto, yo invito a los mexicanos
que no están de acuerdo con esta reforma a alzar la voz, sin la necesidad de llegar a la
violencia, simplemente manifestando su descontento con las leyes futuras.
BIBLIOGRAFÍA
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consumidores, Fecha de consulta: lunes 29 de septiembre, de dinero en
imagen, http://m.dineroenimagen.com/node/40072
OECD (2014), ¿Cómo nos afecta la reforma en telecom?, Fecha de
consulta: Martes 30 de septiembre, De CNN sitio web,
http://m.cnnexpansion.com/opinion/2014/03/17/como-nos-afecta-la-reforma-
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http://yucatanahora.com/noticias/millonario-ahorro-con-ley-telecomunicaciones-
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Ley_de_Telecomunicaciones_0_375562764.html
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Mauricio Torres (2014), 20 puntos clave en las nuevas leyes sobre
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http://www.parentesis.com/noticias/internet_redes_sociales/Ley_Telec
om_Afectaciones_Ley_Telecom_Aprobacion_Ley_Telecom

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