La reforma de telecomunicaciones tuvo como objetivo regular el uso del espectro radioeléctrico y las redes públicas de telecomunicaciones, pero el documento argumenta que benefició a unos sectores más que a otros. Señala que la reforma no esclareció suficientemente algunos puntos importantes y que tuvo modificaciones sin previo aviso durante su aprobación.

1. Lagunas de la Reforma de Telecomunicaciones
Lagunas de La Reforma de Telecomunicaciones
RESUMEN
El siguiente ensayo es una investigación académica que muestra los puntos
principales de la reforma de Telecomunicaciones. Nuestro objetivo principal
es comprobar nuestra tesis, en la que manifestamos un desacuerdo con dicha
reforma. La estructura del siguiente trabajo es poner en manifiesto la
información original o lo que se ha documentado para posteriormente
contrastar y evidenciar las <lagunas> de la reforma.
Esta investigación se refuto en múltiples fuentes de información confiables,
mostrando diversos puntos de opinión de especialistas y propias que ayudarán
al lector a ejercer un criterio con base a la siguiente temática.
Este trabajo no está dirigido por ningún credo o tendencia política, simplemente
es demostrar nuestra postura e inconformidad hacia la aprobación de la
reforma, misma que solo beneficiará a un determinado sector social.
INTRODUCCIÓN
Como parte de los acuerdos del Pacto por México, el año pasado se presentó
una reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, que abarca los
servicios de Internet, telefonía fija y móvil, radio, televisión abierta y de paga;
misma que fue aprobada en el presente año por las autoridades
correspondientes.
Para ejercer un criterio justo y verídico acerca de las consecuencias que traerá
su aprobación, es necesaria una postura sólida, para poder emitir juicios de
valor enfocados a identificar la situación actual de las telecomunicaciones en el
país y las posibilidades que hay para su desarrollo o privatización, esto nos ha
llevado a establecer una Tesis: no estamos de acuerdo con la Reforma de
Telecomunicaciones, ya que se contraponen las garantías individuales
establecidas en la constitución, beneficiando a un determinado número de
agentes
sociales. Este e
nsayo tiene el propósito primordial de entender mejor la Reforma Telecom, ya
que ciertos puntos no fueron esclarecidos, pues dicha reforma tuvo
modificaciones sin previo aviso en el proceso de aprobación.

2. Para comprender la estructuración del ensayo es importante explicar como
primer momento los siguientes términos:
REFORMA
● ¿QUÉ ES UNA REFORMA?
Según la RAE reforma se define
como aquello que se propone,
proyecta o ejecuta como
innovación o mejora en algo.
 CREACIÓN DE LAS REFORMAS
El uso de este término en el
sentido indicado, surgió a fines de
los años 1700, y se cree que tuvo
su origen en el movimiento "Asociación de Cristóbal Wyvill", que entonces se
identificaba con la "Reforma Parlamentaria" como su objetivo primario, con el
fin de mejorar lo que está equivocado. Una reforma en muchos casos equivale
no más que un nuevo sistema, o el quitar inconvenientes sin cambiar el
sistema entero y/o la operativa de base.
● ¿QUÉ SON LAS TELECOMUNICACIONES?
Al referirnos a telecomunicaciones hablamos de radio, televisión, telefonía (fija
y móvil) e internet. Las
telecomunicaciones consisten en las
técnicas, aparatos, y conocimientos que se
utilizan para transmitir un mensaje desde un
punto a otro.
La página electrónica de la Comisión Federal
de Telecomunicaciones define a las
telecomunicaciones como “toda transmisión,
emisión o recepción de signos, señales,
escritos, imágenes, sonidos o informaciones
de cualquier naturaleza por cable,
radioelectricidad, medios ópticos u otros
sistemas electromagnéticos.

3. ● Reseña Histórica de Telecomunicaciones
Como se puede apreciar en la imagen, desde el monopolio de Telmex el 10 de
agosto de 1990 con el suceso de la modificación del título de concesión de
Telmex comenzó la cronología de lo que hoy son las telecomunicaciones en
México, posteriormente la ley federal de competencia, en 1993 el Estado
promovió la reforma del artículo 28 constitucional en materia de competencia
económica, monopolios y libre concurrencia e instauró su ley reglamentaria;
enseguida en 1994 Con la privatización de Televisión Azteca concluyó la
intervención directa del Estado en el campo de la televisión en un proyecto de
alcance nacional.
En 1995 se promulga la ley Federal de telecomunicaciones, la que tenía por
objetivo regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro
radioeléctrico de las redes de telecomunicaciones y de la comunicación vía
satélite en todo momento, promoviendo un desarrollo eficiente, garantizar la
soberanía nacional, fomentar una sana competencia entre los diferentes
prestadores de servicios a fin de que éstos se presten con mejores precios,
diversidad y calidad en beneficio de los usuarios y promover una adecuada
cobertura social, (Corporativo, 1995) entre otros puntos; después, vinieron
sucesos importantes como la creación del CFT (Comisión Federal de
Telecomunicaciones), el intento fallido de Telmex por ser un agente
dominante, las nuevas licitaciones de UNEFON y movistar y el segundo
intento fallido de Telmex y ahora de Telcel; por último, en 2008 la portabilidad
numérica NEXTEL y las licitaciones de espectro PSC/AWS, la disminución de

4. tarifas TX fijo y móvil, en el 2011 con las tarifas de TX que no pudieron ser
suspendidas, la atribución del CFT con radiodifusión en el 2012 y por último la
reforma constitucional y la creación del IFT de la que hablaremos más
adelante.
REFORMA DE TELECOMUNICACIONES
● ¿QUÉ ES LA REFORMA DE TELECOMUNICACIONES? Y ¿CUAL ES SU
OBJETIVO?
La reforma de Telecomunicaciones es un acuerdo político
que <supuestamente> "concretará las acciones que requiere nuestro país, a
fin de garantizar su función social y modernizar al Estado y la sociedad, a
través de las tecnologías de la información y la comunicación, así como para
fortalecer las facultades de la autoridad en materia de competencia económica"
(Corporativo, 2014), pero creemos que esta reforma está muy lejos de cumplir
con estos parámetros porque sigue beneficiando a un determinado número de
sectores y no a los que realmente debería beneficiar.
"La reforma tiene por objetivo regular el uso, aprovechamiento y explotación del
espectro radioeléctrico, las redes públicas de telecomunicaciones, el acceso a
la infraestructura activa y pasiva, los recursos orbitales, la prestación de los
servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, la
convergencia entre éstos, los derechos de los usuarios y las audiencias, el
proceso de competencia y libre concurrencia en estos sectores y en lugares
públicos." (Corporativo, 2014).

5.  APROBACIÓN DE LA REFORMA
"La reforma de telecomunicaciones
fue aprobada en el Congreso de la
Unión, por la Cámara de Diputados
y Senadores, inició con 340 votos a
favor, 129 en contra y una
abstención; tras hacer a un
lado 552 reservas, se aprobó en lo
particular con 318 votos a favor, 107
en contra y cero
abstenciones." (Corporativo, 2014).
● ARTÍCULOS PRINCIPALES DE LA REFORMA
Los Artículos claves de la reforma de telecomunicaciones son: Concesiones
únicas, obligaciones must carry-must offer (obligaciones de ofrecer contenidos
de televisión abierta y de transmitirlos por las redes de televisión restringida),
creación de un organismo público de radiodifusión, creación de una red de
servicios mayoristas, incremento a los límites de inversión extranjera, creación
de tribunales especializados, no suspensión de las resoluciones determinadas
por el IFT, proceso de selección abierto y público para comisionados del IFT,
creación del IFT como órgano autónomo, autoridad de competencia en
telecomunicaciones y radiodifusión, facultad para otorgar y revocar
concesiones, disminución de desigualdad en personas con capacidades
diferentes, fomentar tiempos publicitarios en telecomunicaciones para difundir
temas educativos, culturales y de interés social disminución de desigualdad en
personas con capacidades diferentes, entre otros puntos.
 DERECHOS DEL CONSUMIDOR
En términos generales, tenemos derecho al “libre acceso a la información” y a
los contenidos, así como, acceso a las tecnologías de la información, banda
ancha e Internet, estos derechos serán garantizados por el Estado.
La ley establecerá los derechos de los usuarios de telecomunicaciones y
audiencias, y los mecanismos para su protección, los prestadores de servicios
tienen la obligación de ofrecer contenidos de televisión abierta y de
transmitirlos por las redes de televisión restringida para que el consumidor
tenga mejor servicio, Internet en lugares públicos, así como banda ancha a
velocidad promedio y a precios competitivos internacionalmente al menos en el
70% de los hogares, consultar gratuitamente el saldo en el caso de servicios
móviles de prepago y sin condicionamiento a comprar saldo adicional;
protección de los datos personales en términos de las leyes aplicables; la
portabilidad del número telefónico dentro del plazo que determine el Instituto y
la cual será gratuita; elegir libremente su proveedor de servicios, entre otros.

6. ● ORGANISMOS DE LA REFORMA.
IFT: "El instituto Federal de Telecomunicaciones es un
órgano autónomo que regula el espectro radioeléctrico,
las redes y la prestación de los servicios públicos de
radiodifusión y telecomunicaciones". (Corporativo,
2014).
COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA
ECONÓMICA: Garantiza la libre competencia con
el objetivo de prevenir y combatir los monopolios.
COMISIÓN DE APOYO: Es un organismo que estará a
cargo de ciudadanos especializados, cumpliendo como
portavoces de la sociedad para que el IFT cumpla con
las diferentes necesidades de las mismas.
LA REFORMA REFLEJADA EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMO:
 TELEVISIÓN: LICITACIONES DE DOS NUEVAS CADENAS DE
TVRADIODIFUNDIDA.
Para otorgar estas nuevas licitaciones se
publicarán las bases y la convocatoria para
licitar las nuevas concesiones de
frecuencia de televisión a los 180 días
siguientes a la integración del IFT, deberá
ser de cobertura nacional y no podrán
participar aquellos concesionarios o
grupos relacionados que actualmente
acumulen concesiones para prestar
servicios de radiodifusión de 12 MHz o
más.

7.  TRANSICIÓN DIGITAL.
La transición a la televisión digital
terrestre, establece las reglas que los
concesionarios y permisionarios deberán
seguir para concluir con la transmisión
de las señales analógicas a más tardar
el 31 de diciembre de 2015.
 RED DE ACCESO MAYORISTA.
Este punto consiste en la Instalación de
una red pública compartida de
telecomunicaciones de servicios
inalámbricos para operadores y
comercializadores que impulse el acceso a la banda ancha y ofrece
exclusivamente servicios mayoristas a operadores y comercializadores bajo
condiciones de no discriminación.
 PROGRAMACIÓN Y PUBLICIDAD. (CONCESIONES)
Las concesiones serán únicas para prestar todo tipo de servicios a través de
sus redes siempre y cuando cumplan con las obligaciones
y contraprestaciones impuestas por IFT, Las concesiones serán de uso
comercial, público, privado y social que incluyen las comunitarias y las
indígenas.
 TELEFONÍAS
Tiene como propuesta poder proteger a
los consumidores de telefonía móvil,
que los usuarios puedan terminar su
contrato en el momento en que lo
decidan y cambiar de compañía si así lo
desean, los prestadores de servicios
tendrán que ofrecer mejor cobertura;
por otro lado, en el artículo 19 de la
reforma Telecom se establece, respecto
a la geolocalización que “La legislación
también contempla que las comunicaciones privadas puedan ser intervenidas
por razones de seguridad y justicia, siempre y cuando sea por orden de un
juez. Asimismo, se prevé que la autoridad pueda pedir a un concesionario que
localice en tiempo real un teléfono celular, incluso sin mandato judicial, si está
vinculado con delitos contra la salud, secuestros o extorsiones y corre peligro la
vida de la víctima, según lo marca el Código Nacional de Procedimientos
Penales” (Torres, 2014).

8. EL EFECTO BLUE, consiste en la eliminación de las tarifas preferenciales, es
decir, las llamadas entre operadores distintos ya no tendrán un costo diferente
a las llamadas entre el mismo operador.
 INTERNET Y RADIODIFUSIÓN
Internet para todos mejorará el mercado y detonará la competencia entre los
proveedores actuales para ofrecer
servicios de calidad asociados a Internet.
Asimismo, garantizará el acceso en
aquellas zonas donde no hay
infraestructura básica debido a que
resultan poco atractivas para la oferta
comercial.
Un punto en el que no estamos de
acuerdo es que “se da la capacidad de
recolectar todos los datos que nuestras
actividades en línea generen sin control judicial. Es decir, el Ejército podrá
exigirle a nuestro proveedor de acceso a internet el registro de nuestras
actividades; además, se tendrá una plataforma que monitoree en tiempo real
cada paso que damos” (Corporativo, 2014).
● RESTRICCIONES AL PÚBLICO QUE AÚN NO HAN SIDO
TOTALMENTE REVELADAS
 MULTAS Y BLOQUEO DE SEÑALES
En dicha reforma, se establecen los tipos de faltas en los
que podría caer un concesionario, así como a qué autoridad
corresponde aplicarlas. Si son violaciones a los derechos
de los usuarios, serán responsabilidad de la Profeco; si son
violaciones en materia de contenidos audiovisuales o
transmisiones en tiempos del Estado, serán facultad de la
Secretaría de Gobernación y si son violaciones a normas
de competencia, serán del IFT. Las sanciones más altas
que se prevén son de 6% a 10% de los ingresos de una empresa.
Con esta ley se permitirá el bloqueo de señales en lugares o momentos
descritos como críticos para la seguridad pública o nacional, se acordó que el
bloqueo de señales se limitará a los centros penitenciarios y sus entornos y
cuando así lo instruya la autoridad competente para hacer cesar la comisión de
delitos. El bloqueo de señales no ha sido mencionada en los medios de
información, lo consideramos importante sin embargo es ignorado por la
mayoría de los usuarios ya que no ha tenido difusión.

9.  OPINIONES ACERCA DE LA NUEVA REFORMA EN MATERIA DE
TELECOMUNICACIONES.
Para esta sección decidimos compartir pocas opiniones, para
dar un contexto aproximado de lo que expertos piensan.
❖ “Si nuevas televisoras no ofrecen programas de altura,
estamos fritos” (Aristegui, 2014)
❖ “¿Cómo vamos a apoyar la democratización de los
medios cuando esta reforma plantea, en sus artículos
189 y 190, el bloqueo de señales, que no contempla
medidas de abuso, no hay reglas de aplicación y
tampoco dice cómo no se aplicará de manera
autoritaria este bloqueo?” (Aguilar, 2014).
En referencia a todo lo mencionado, concluiremos el ensayo presentando las
lagunas que nosotros consideramos más importantes dentro de la Reforma de
Telecomunicaciones, por las cuales estamos en desacuerdo en la aprobación
de la misma.
Lagunas de la Reforma Telecom
Lo documentado... Lo que se interpreta...
Se implementan tiempos publicitarios en
los que estén dedicados a difundir temas
educativos, culturales y de interés social
medidas encaminadas a prever o
remediar cualquier emergencia pública o
violencia que reflejan pluralismo
ideológico y político.
¿Cómo se pretende que implementando
dichos programas, la gente se culturice y
aprenda? si los mismos nos han
encaminado a ser ignorantes en ese
aspecto, si ponen programas educativos
lo que los consumidores harán es
cambiar de canal o simplemente
ignorarlo.

10. Licitación a más cadenas nacionales de
televisión abierta, para otorgar nuevas
oportunidades a chicas y medianas
empresas.
¿Por qué se pretende que las chicas y
medianas empresas tengan nuevas y
mejores oportunidades si la ley estipula
que los nuevos consumidores deben
tener capacidad, desempeño y
experiencia? Claramente se sabe que
son nuevas y por consiguiente no
tendrán desarrollados estos requisitos
para entrar en la competencia que
representan Televisa y TV Azteca.
Creación del IFT y una comisión de apoyo
hacia esta institución que estará a cargo
de ciudadanos especializados, para fungir
como portavoces de la sociedad y como
organismos que verificará el cumplimiento
de la ley.
Ya que la nueva reforma implementa
sus propios organismos de apoyo,
¿cómo sabremos que están
encaminados a la transparencia de
resultados y datos cuantificables que
obviamente convergen a la nación? y no
solo son productos del gobierno
formados por ellos mismos para seguir
haciendo su voluntad.
Acceso a la libre información como
derecho del ciudadano.
No se puede pretender que la población
se encuentre informada si censuran la
misma ocultando y eliminando datos de
interés popular, dejándonos en absoluta
desventaja e ignorancia.
El objetivo de la reforma de
telecomunicaciones es regular el uso,
aprovechamiento y explotación del
espectro radioeléctrico, entre otros
puntos.
Como sabemos si el país está preparado
o en óptimas condiciones para que se
explote el espectro electromagnético, y si
así fuese que se harán o a qué sector se
destinará los recursos económicos
obtenidos claramente de la explotación
de nuestros recursos
La reforma establece el Monitoreo de
ubicación geográfica de un dispositivo en
tiempo real.
No se define la circunstancia para que
puedan acceder a dicha ubicación, ya
que se ocultan bajo el término de
operaciones de inteligencia, no
especificando hacia donde se va dicha
información y con qué fines se ocupará,
por otro lado este artículo va en contra
de los derechos establecidos en la
constitución Mexicana.

11. Artículo 190, puede haber una suspensión
del servicio de telefonía cuando la
situación lo amerite.
El estado puede ordenar el bloqueo de
los servicios de telecomunicaciones en
un área determinada cuando así lo
decrete, si se llegara a bloquear las
señales, simplemente estarías
incomunicado.

12. CONCLUSIÓN
Para concluir podemos decir que esta
investigación tuvo como objetivo exponer las
“lagunas” que contiene la legislación de
reforma en materia de telecomunicaciones ya
que permite vislumbrar si esta legislación está
cerca de ser democrática o dista de ello.
Desgraciadamente en un país como México, la
política se inclina por el detonante o la
rentabilidad económica que genere altas
remuneraciones en ciertos sectores o intereses
particulares, contando con dos armas
importantes: economía ilimitada y las industrias
culturales a su favor, teniendo como principales
ejemplos a Televisa y TV Azteca, ya que si no
logran persuadirnos con el título esperanzador
que se les ha dado a las nuevas legislaciones,
“reformas” y puntos que <supuestamente> beneficiarán a la nación lo harán
mediante el recurso al que la gran mayoría está atado de pies y manos: la
televisión. Cabe mencionar que diversos ámbitos de nuestra vida están debajo
de lo que estos grandes monopolios determinen como aceptable para su juego
de conveniencias. A nuestro parecer dicha legislación de las industrias
culturales queda oprimida de manera perversa a las leyes de oferta y demanda,
pues quien ofrezca mayores retribuciones a las televisoras serán quienes
tengan una mayor cobertura mediática favorable y por consiguiente un triunfo
en el aspecto que quieran promocionar: político, económico, etc. Concluyendo
que las reformas hechas a la Ley Federal de Radio y Televisión y a La Ley
Federal de Telecomunicaciones no contribuyen a la democratización de los
medios electrónicos, debido a que desincentivan la competencia, empobrecen
el debate público y condicionan la toma de decisiones colectivas hacia
intereses de grupo. Finalmente se considera que la investigación documental
en la que se basó este ensayo, permitió asistir a diversas fuentes bibliográficas
que describieron, acreditaron y analizaron de forma aceptable la premisa
planteada. No obstante se plantea que las entrevistas a expertos pudieron
haber enriquecido este contenido.
REFERENCIAS:

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