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Los Informes de Evaluación de
    Software en el Estado




                         jsabastizagal
Ley Nº 28612 - 18.Oct.2005
            ⇨   Artículo. 5º – Estudio, evaluación e
                informe previo
            ⇨   El uso o adquisición de licencias de
                software en la administración pública
                requiere del informe previo de
                evaluación de la oficina de informática,
                que determine el tipo de licencia de
                software que resulte más conveniente.
            ⇨   En el caso de existir un solo tipo de
                software, el informe se limitará a
                certificar este hecho.
            ⇨   La entidad procurará que la adquisición
                responda a los principios de vigencia y
                neutralidad tecnológica, transparencia,
                eficiencia y a los criterios de austeridad
                y ahorro de los recursos públicos
La “Guía Técnica sobre evaluación de software para la Administración
                             pública”

                               Aplicación
                           ⇨   La presente guía es aplicable al software
                               propietario y software libre o de código
                               abierto utilizado en la Administración
                               Pública.
                           ⇨   Esta guía debe aplicarse en toda
                               evaluación    de     software   propietario
                               considerando esquemas comparativos
                               con el software libre o de código abierto y
   (34 páginas)                viceversa, evidenciando ventajas y
                               desventajas.
                           ⇨   Será utilizada para evaluar un solo
                               software o un conjunto de softwares de
                               naturaleza o funciones similares, tipo y/o
                               categoría
Guía Técnica sobre evaluación de software para la
    La “
                        Administración pública”




●    El término 'Usuario' se refiere a cualquier tipo de posible usuario, incluyendo
     operadores y personal de mantenimiento, y sus requerimientos pueden ser
     diferentes.
●    “Los niveles de ciertos atributos internos se han encontrado para influir en los
     niveles de algunos atributos externos, de modo que haya un aspecto externo y
     un aspecto interno en la mayoría de las características...”,...”Por ejemplo, la
     confiabilidad puede ser medida externamente observando el número de fallas
     en un período dado del tiempo de ejecución durante un ensayo del software, e
     internamente examinando las especificaciones detalladas y el código
     fuente (subrayado nuestro) para determinar el nivel de la tolerancia de falla. Los
     atributos internos serían los indicadores de los atributos externos”
     Incongruencia: Las licencias del software propietario y sus procedimientos no
     permiten examinar el código fuente.
La “Guía Técnica sobre evaluación de software para la
                     Administración pública”




“La sub característica puede medirse por la métrica interna o por la métrica externa”.
“La correlación entre los atributos internos y las medidas externas nunca es perfecta,
y el efecto que un atributo interno dado tiene en una medida externa asociada, será
determinado por la experiencia, y dependerá del contexto particular en que el
software es usado”
“Las métricas internas miden atributos internos o indican los atributos externos, a
través del análisis de las propiedades estáticas de productos intermedios o
entregables del software. Las medidas de las métricas internas usan números o
frecuencias de elementos de composición de software, los cuales aparecen, por
ejemplo, en las sentencias de código de fuente, control de gráficos, flujo de datos y
estados de representación de procesos”
El Informe Técnico – Análisis Comparativo (para ofimática)
                                (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)

ITEM   ATRIBUTOS                                DESCRIPCION
       ATRIBUTOS INTERNOS

1      Sistemas Operativos                      Mide la compatibilidad del Software con diversos sistemas operativos de uso en el mercado.

2      Actualizaciones                          Mide la facilidad, periodicidad y automatización del proceso de actualización del software ante
                                                fallas de seguridad y errores del mismo.
3      Compatibilidad                           Mide la compatibilidad del programa al momento de generar archivos de formato de uso común, es
                                                decir, formato .doc, .xls y .ppt, y la posibilidad de importar y exportar archivos entre los formatos de
                                                textos, hojas de cálculo y presentaciones generalmente aceptados por las herramientas de ofimática
                                                de mayor difusión en medio
4      Instalación                              Mide la facilidad y amigabilidad del programa al momento de instalar el software así como la
                                                posibilidad de instalar, a través de red, entre otros.
       ATRIBUTOS EXTERNOS

5                                               Mide la difusión del software en centros de capacitación de modo que sea fácil para los usuarios
        Centros de capacitación de usuarios     encontrar un centro donde capacitarse
6      Creación de procedimientos automáticos   Mide la capacidad del software para automatizar sus tareas, evaluando si dispone de asistentes para
                                                la elaboración de rutinas para labores primarias de automatización.
7      Lenguajes de programación para la        Mide la compatibilidad de los lenguajes para la creación de procesos automáticos, tanto con el
       creación de procedimientos automáticos   sistema operativo Windows como con las Herramientas de desarrollo utilizadas por la institución.
       ATRIBUTOS DE USO

8      Recuperación de Archivos                 Mide la capacidad del software para recuperar archivos en caso de un corte de flujo eléctrico así
                                                como la eficiencia de su sistema de auto guardado de los archivo (si lo tuviera).
9      Facilidad de uso                         Mide cuan amigable es el entorno del software para con el usuario de modo que sea simple e
                                                intuitivo para este la creación de documentos.
10     Soporte a los usuarios                   Mide la facilidad y cantidad de herramientas de ayuda al usuario para el autoaprendizaje del mismo.
                                                Estas herramientas pueden ser online o offline.
11     Exportación                              Mide la capacidad del software de exportar sus archivos nativos a otros formatos de uso común
                                                como son el HTML y el PDF
12     Productividad                            Mide inversamente la cantidad de recursos consumidos de la computadora por el software,
                                                especialmente recursos de memoria y procesador
El Informe Técnico – Niveles de Escala para las métricas (ofimática)
                         (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)


ITEM     ATRIBUTOS                                                                      PUNTAJE

         ATRIBUTOS INTERNOS

1        Sistemas Operativos                                                                 5


2        Actualizaciones                                                                     10

3        Compatibilidad                                                                      10

4        Instalación                                                                         5

         ATRIBUTOS EXTERNOS

5                                                                                            10
          Centros de capacitación de usuarios

6        Creación de procedimientos automáticos                                              10

7        Lenguajes de programación para la creación de procedimientos automáticos            10

         ATRIBUTOS DE USO

8        Recuperación de Archivos                                                            10

9        Facilidad de uso                                                                    10

10       Soporte a los usuarios                                                              10

11       Exportación                                                                         5

12       Productividad                                                                       5

         TOTAL                                                                              100
El Informe Técnico – Análisis Comparativo Técnico (ofimática)
                      (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)




      ATRIBUTOS INTERNOS                              OOo            Ms Office       Pto. Maximo
1     Sistemas Operativos                                   5                4            5

2     Actualizaciones                                       8                9           10
3     Compatibilidad                                        8                10          10
4     Instalación                                           4                4            5
      ATRIBUTOS EXTERNOS
5      Centros de capacitación de usuarios                  5                7           10
6     Creación de procedimientos automáticos                9                9           10
7     Lenguajes de programación para la creación de         7                8           10
      procedimientos automáticos
      ATRIBUTOS DE USO
8     Recuperación de Archivos                              7                7           10
9     Facilidad de uso                                      8                8           10
10    Soporte a los usuarios                                7                8           10
11    Exportación                                           5                3            5
12    Productividad                                         4                3            5
      TOTAL
                                                            77              80          100
El Informe Técnico – Análisis Comparativo Técnico (ofimática)
                              (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)

     ATRIBUTOS INTERNOS                       OOo    Ms     OOo    Ms   Max    OBSERVACION
1    Sistemas Operativos                        5      4     5     4      5    Se puede ejecutar por lo menos en 3 SO
2    Actualizaciones                            8      9     9     9     10    Actualización independiente del SO
3    Compatibilidad                             8     10     10    10    10    Ooo = pdf,odt,odf, docx, pptx, doc, xls

4    Instalación                                4      4     5     4      5    En Windows, ejecutar un exe

     ATRIBUTOS EXTERNOS
5    Centros de capacitación de usuarios        5      7     7     7     10    OOo cursos inclusive gratuitos en internet
6    Creación de procedimientos automáticos     9      9     9     9     10
7    Lenguajes de programación para la          7      8     9     8     10    Eextensiones, comunidad
     creación de procedimientos automáticos
     ATRIBUTOS DE USO


8    Recuperación de Archivos                   7      7     8     7     10    Rrecuperación automática en caso de error
9    Facilidad de uso                           8      8     8     8     10

10   Soporte a los usuarios                     7      8     9     8     10    Comunidad , Internet ,sin pagos o
                                                                               contratos adicionales
11   Exportación                                5      3     5     3      5    OOo Permite exportar incluso a PDF

12   Productividad                              4      3     4     3      5    OOo cuenta con mayores características
     TOTAL                                     77     80     88    80    100
El Informe Técnico – Análisis Costo Beneficio (ofimática)
                         (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)


Item   Atributos                        OOo        MS      OOo     MS                    Observación
                                                  Office          Office
       Costos
1      Licencia 01 Usuario                0        81.28     0    81.28
2      Hardware                           0         0        0      0      No requiere hardware adicional

3      Soporte y mtto externo             0         0        0      0      Incluido en el costo de la licencia

4      Soporte y mtto interno             0         0        0      0      Ya existe
5      Capacitación                    930.00       0       0       0
6      Costos Totales                   930.00     81.28     0    81.28    Suma de todos los costos
       EVALUACION
7      Beneficio / Costos                8.28      98.43    100   98.43    77/930=0.08279 * 100 = 8.28


       Evaluación a 6 años
8      Costo Total                                           0    328.33   [81.28/(1.067)1] + [81.28/(1.067)2] + [81.28/
                                                                           (1.067)3] + [81.28/(1.067)4] + [81.28/
                                                                           (1.067)5] +[81.28(1.067)6] = 328.33

9      Beneficio Costo                                      100   24.37
El Informe Técnico – Análisis Costo Beneficio (ofimática)
               (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)




“IMPACTO EN EL CAMBIO DE PLATAFORMA
El usuario final actualmente viene trabajando con el sistema operativo
Windows Xp y Microsoft Office, lo cual al licenciarnos no traerá ningún tipo de
 impacto en lo que es capacitación al personal para el manejo de su
documentación. Así mismo si se cambia de Sistema Operativo y Procesador
de texto el impacto en los usuarios seria desfavorable por que tendría que
capacitarse a todo el personal que labora en la Institución y así mismo hacer
las pruebas correspondientes con los sistemas que maneja la institución para
ver que problemas se ocasionarían migrándonos a un software libre como
Linux.”




        NO EXISTE SUSTENTO O ESTUDIO QUE DEMUESTRE TALES
        AFIRMACIONES
Conclusiones




No hacer nada


                      Revisar los Informes




                                             Brindar aportes/ opiniones
Simplificar la Guía                          constructivas




                       Hacer públicas
                       las observaciones

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  • 1. Los Informes de Evaluación de Software en el Estado jsabastizagal
  • 2. Ley Nº 28612 - 18.Oct.2005 ⇨ Artículo. 5º – Estudio, evaluación e informe previo ⇨ El uso o adquisición de licencias de software en la administración pública requiere del informe previo de evaluación de la oficina de informática, que determine el tipo de licencia de software que resulte más conveniente. ⇨ En el caso de existir un solo tipo de software, el informe se limitará a certificar este hecho. ⇨ La entidad procurará que la adquisición responda a los principios de vigencia y neutralidad tecnológica, transparencia, eficiencia y a los criterios de austeridad y ahorro de los recursos públicos
  • 3. La “Guía Técnica sobre evaluación de software para la Administración pública” Aplicación ⇨ La presente guía es aplicable al software propietario y software libre o de código abierto utilizado en la Administración Pública. ⇨ Esta guía debe aplicarse en toda evaluación de software propietario considerando esquemas comparativos con el software libre o de código abierto y (34 páginas) viceversa, evidenciando ventajas y desventajas. ⇨ Será utilizada para evaluar un solo software o un conjunto de softwares de naturaleza o funciones similares, tipo y/o categoría
  • 4. Guía Técnica sobre evaluación de software para la La “ Administración pública” ● El término 'Usuario' se refiere a cualquier tipo de posible usuario, incluyendo operadores y personal de mantenimiento, y sus requerimientos pueden ser diferentes. ● “Los niveles de ciertos atributos internos se han encontrado para influir en los niveles de algunos atributos externos, de modo que haya un aspecto externo y un aspecto interno en la mayoría de las características...”,...”Por ejemplo, la confiabilidad puede ser medida externamente observando el número de fallas en un período dado del tiempo de ejecución durante un ensayo del software, e internamente examinando las especificaciones detalladas y el código fuente (subrayado nuestro) para determinar el nivel de la tolerancia de falla. Los atributos internos serían los indicadores de los atributos externos” Incongruencia: Las licencias del software propietario y sus procedimientos no permiten examinar el código fuente.
  • 5. La “Guía Técnica sobre evaluación de software para la Administración pública” “La sub característica puede medirse por la métrica interna o por la métrica externa”. “La correlación entre los atributos internos y las medidas externas nunca es perfecta, y el efecto que un atributo interno dado tiene en una medida externa asociada, será determinado por la experiencia, y dependerá del contexto particular en que el software es usado” “Las métricas internas miden atributos internos o indican los atributos externos, a través del análisis de las propiedades estáticas de productos intermedios o entregables del software. Las medidas de las métricas internas usan números o frecuencias de elementos de composición de software, los cuales aparecen, por ejemplo, en las sentencias de código de fuente, control de gráficos, flujo de datos y estados de representación de procesos”
  • 6. El Informe Técnico – Análisis Comparativo (para ofimática) (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado) ITEM ATRIBUTOS DESCRIPCION ATRIBUTOS INTERNOS 1 Sistemas Operativos Mide la compatibilidad del Software con diversos sistemas operativos de uso en el mercado. 2 Actualizaciones Mide la facilidad, periodicidad y automatización del proceso de actualización del software ante fallas de seguridad y errores del mismo. 3 Compatibilidad Mide la compatibilidad del programa al momento de generar archivos de formato de uso común, es decir, formato .doc, .xls y .ppt, y la posibilidad de importar y exportar archivos entre los formatos de textos, hojas de cálculo y presentaciones generalmente aceptados por las herramientas de ofimática de mayor difusión en medio 4 Instalación Mide la facilidad y amigabilidad del programa al momento de instalar el software así como la posibilidad de instalar, a través de red, entre otros. ATRIBUTOS EXTERNOS 5 Mide la difusión del software en centros de capacitación de modo que sea fácil para los usuarios Centros de capacitación de usuarios encontrar un centro donde capacitarse 6 Creación de procedimientos automáticos Mide la capacidad del software para automatizar sus tareas, evaluando si dispone de asistentes para la elaboración de rutinas para labores primarias de automatización. 7 Lenguajes de programación para la Mide la compatibilidad de los lenguajes para la creación de procesos automáticos, tanto con el creación de procedimientos automáticos sistema operativo Windows como con las Herramientas de desarrollo utilizadas por la institución. ATRIBUTOS DE USO 8 Recuperación de Archivos Mide la capacidad del software para recuperar archivos en caso de un corte de flujo eléctrico así como la eficiencia de su sistema de auto guardado de los archivo (si lo tuviera). 9 Facilidad de uso Mide cuan amigable es el entorno del software para con el usuario de modo que sea simple e intuitivo para este la creación de documentos. 10 Soporte a los usuarios Mide la facilidad y cantidad de herramientas de ayuda al usuario para el autoaprendizaje del mismo. Estas herramientas pueden ser online o offline. 11 Exportación Mide la capacidad del software de exportar sus archivos nativos a otros formatos de uso común como son el HTML y el PDF 12 Productividad Mide inversamente la cantidad de recursos consumidos de la computadora por el software, especialmente recursos de memoria y procesador
  • 7. El Informe Técnico – Niveles de Escala para las métricas (ofimática) (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado) ITEM ATRIBUTOS PUNTAJE ATRIBUTOS INTERNOS 1 Sistemas Operativos 5 2 Actualizaciones 10 3 Compatibilidad 10 4 Instalación 5 ATRIBUTOS EXTERNOS 5 10 Centros de capacitación de usuarios 6 Creación de procedimientos automáticos 10 7 Lenguajes de programación para la creación de procedimientos automáticos 10 ATRIBUTOS DE USO 8 Recuperación de Archivos 10 9 Facilidad de uso 10 10 Soporte a los usuarios 10 11 Exportación 5 12 Productividad 5 TOTAL 100
  • 8. El Informe Técnico – Análisis Comparativo Técnico (ofimática) (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado) ATRIBUTOS INTERNOS OOo Ms Office Pto. Maximo 1 Sistemas Operativos 5 4 5 2 Actualizaciones 8 9 10 3 Compatibilidad 8 10 10 4 Instalación 4 4 5 ATRIBUTOS EXTERNOS 5 Centros de capacitación de usuarios 5 7 10 6 Creación de procedimientos automáticos 9 9 10 7 Lenguajes de programación para la creación de 7 8 10 procedimientos automáticos ATRIBUTOS DE USO 8 Recuperación de Archivos 7 7 10 9 Facilidad de uso 8 8 10 10 Soporte a los usuarios 7 8 10 11 Exportación 5 3 5 12 Productividad 4 3 5 TOTAL 77 80 100
  • 9. El Informe Técnico – Análisis Comparativo Técnico (ofimática) (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado) ATRIBUTOS INTERNOS OOo Ms OOo Ms Max OBSERVACION 1 Sistemas Operativos 5 4 5 4 5 Se puede ejecutar por lo menos en 3 SO 2 Actualizaciones 8 9 9 9 10 Actualización independiente del SO 3 Compatibilidad 8 10 10 10 10 Ooo = pdf,odt,odf, docx, pptx, doc, xls 4 Instalación 4 4 5 4 5 En Windows, ejecutar un exe ATRIBUTOS EXTERNOS 5 Centros de capacitación de usuarios 5 7 7 7 10 OOo cursos inclusive gratuitos en internet 6 Creación de procedimientos automáticos 9 9 9 9 10 7 Lenguajes de programación para la 7 8 9 8 10 Eextensiones, comunidad creación de procedimientos automáticos ATRIBUTOS DE USO 8 Recuperación de Archivos 7 7 8 7 10 Rrecuperación automática en caso de error 9 Facilidad de uso 8 8 8 8 10 10 Soporte a los usuarios 7 8 9 8 10 Comunidad , Internet ,sin pagos o contratos adicionales 11 Exportación 5 3 5 3 5 OOo Permite exportar incluso a PDF 12 Productividad 4 3 4 3 5 OOo cuenta con mayores características TOTAL 77 80 88 80 100
  • 10. El Informe Técnico – Análisis Costo Beneficio (ofimática) (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado) Item Atributos OOo MS OOo MS Observación Office Office Costos 1 Licencia 01 Usuario 0 81.28 0 81.28 2 Hardware 0 0 0 0 No requiere hardware adicional 3 Soporte y mtto externo 0 0 0 0 Incluido en el costo de la licencia 4 Soporte y mtto interno 0 0 0 0 Ya existe 5 Capacitación 930.00 0 0 0 6 Costos Totales 930.00 81.28 0 81.28 Suma de todos los costos EVALUACION 7 Beneficio / Costos 8.28 98.43 100 98.43 77/930=0.08279 * 100 = 8.28 Evaluación a 6 años 8 Costo Total 0 328.33 [81.28/(1.067)1] + [81.28/(1.067)2] + [81.28/ (1.067)3] + [81.28/(1.067)4] + [81.28/ (1.067)5] +[81.28(1.067)6] = 328.33 9 Beneficio Costo 100 24.37
  • 11. El Informe Técnico – Análisis Costo Beneficio (ofimática) (Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado) “IMPACTO EN EL CAMBIO DE PLATAFORMA El usuario final actualmente viene trabajando con el sistema operativo Windows Xp y Microsoft Office, lo cual al licenciarnos no traerá ningún tipo de impacto en lo que es capacitación al personal para el manejo de su documentación. Así mismo si se cambia de Sistema Operativo y Procesador de texto el impacto en los usuarios seria desfavorable por que tendría que capacitarse a todo el personal que labora en la Institución y así mismo hacer las pruebas correspondientes con los sistemas que maneja la institución para ver que problemas se ocasionarían migrándonos a un software libre como Linux.” NO EXISTE SUSTENTO O ESTUDIO QUE DEMUESTRE TALES AFIRMACIONES
  • 12. Conclusiones No hacer nada Revisar los Informes Brindar aportes/ opiniones Simplificar la Guía constructivas Hacer públicas las observaciones