1. Curso Proyecto y Gestión Urbana MDU + Curso Gestión del Proyecto Urbano MPUR
Ordenamiento territorial y planificación
urbana como marco de la gestión
Introducción a la planificación y gestión urbana integrada
Roberto Moris
Arquitecto UC, MSc LSE
rmoris@uc.cl
2º sem 2011

2. Políticas públicas y ordenamiento
• Cómo, por qué y para qué los gobiernos actúan o no actúan, de
determinada forma.
• Definir quién obtiene, qué obtiene, cuándo y cómo.
• Definición de políticas à Modelo de desarrollo
• Formulación
• Decisión
• Implementación
• Evaluación
Acciones
Programas
Proyectos y
obras
Acciones
Instrumentos
Planes
Proyectos y
Políticas obras
públicas
Acciones
Instituciones
Proyectos
Proyectos y
obras

3. Políticas públicas y planificación
Herramientas de
Evaluación Evaluación de Evaluación decisión
Estratégica Proyectos Ex-post
y control
POLÍTICAS
SECTORIALES
Política de uso y
PLANIFICACIÓN URBANA
POLÍTICAS URBANAS
densidades de suelo Proyectos Obras
Política de
crecimiento urbano
REALIDAD
Política de GESTIÓN URBANA NUEVA
infraestructura
Política de transporte
Planes
Política
Instrumentos
medioambiental
Programas
Política de vivienda
Fuente: SECTRA 2003. ESTUDIO ANÁLISIS, DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS URBANOS

4. Políticas públicas y planificación
Fuente: PUJADAS, R.; FONT, J. (1998): Ordenación y Planificación Territorial, Madrid.

5. Políticas públicas y planificación
MIX DE ACTIVIDADES
(vivienda, oficinas, comercio, industria, servicios,
educación, cultura, recreación, etc)
EQUIPAMIENTO PÚBLICO
(establecimientos de educación, salud,
cultura, servicios públicos, etc)
PROYECTO INFRAESTRUCTURA
URBANO (vialidad, agua, alcantarillado, energía,
comunicaciones, tratamiento de residuos, etc)
ESPACIOS PÚBLICOS
Y ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(transporte público, racionalización del transporte
privado y de carga, modos no motorizados, sistema
intermodal)
Fuente: SECTRA 2003. ESTUDIO ANÁLISIS, DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS URBANOS

6. Ordenamiento
Territorial
Desarrollo económico, social y ambiental
Planificación
urbana

7. Ordenamiento territorial,
planificación urbana y planificación
territorial
Ordenamiento territorial: “la expresión espacial de las
políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la Carta Europea de
sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica Ordenación del
administrativa y una política concebida como un enfoque Territorio de 1983
interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo
equilibrado de las regiones y la organización física del
espacio según un concepto rector”
Alemania: la forma de ordenar el territorio en la escala
superior a la planificación urbana y comunal, siendo ésta una
tarea del Estado (nacional o federal) y, por otro lado, la
planificación del espacio urbano se entiende como parte de
la autonomía local o comunal.
Latinoamérica: regulación del urbanismo y la ordenación del
territorio. Políticas y regímenes del suelo conectados entre sí.
Políticas de ordenamiento territorial que tienen incorporados
los instrumentos y orientaciones propias de la planificación.

8. Ordenamiento territorial,
planificación urbana y planificación
territorial
Ordenamiento territorial:
Una función pública de la Administración, destinada a Ley I/1994 de
establecer una configuración física del territorio acorde Ordenación del Territorio
con las necesidades de la sociedad. Sus objetivos son la de Andalucía, disponible
en la página web del
articulación territorial interna y externa de la Comunidad Parlamento de
Autónoma, la distribución geográfica de las actividades y Andalucía
usos del suelo, armonizada con el desarrollo económico,
las potencialidades existentes en el territorio y la
protección de la naturaleza, todo ello con el fin de
conseguir la plena cohesión e integración de la
Comunidad Autónoma, su desarrollo equilibrado y el
bienestar de sus habitantes.

9. Ordenamiento territorial,
planificación urbana y planificación
territorial
Land-use planning:
The systematic assessment of land and water potential, FAO, Guidelines for
alternatives for land use and economic and social Land-use Planning, FAO
conditions in order to select and adopt the best land-use Development Series 1.
Rome: FAO, 1993.
options. Its purpose is to select and put into practice
those land uses that will best meet the needs of the
people while safeguarding resources for the future.
The driving force in planning is the need for change, the
need for improved management or the need for a quite
different pattern of land use dictated by changing
circumstances.
Referencia a la distribución de usos sobre la superficie de
la tierra y su conducción a través de medidas políticas.

10. Ordenamiento territorial
a) La situación actual (“el orden existente”) de la
estructura de usos de la tierra como resultado de la
interacción hombre – medio ambiente;
b) La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la
estructura de usos;
c) La expresión espacial de las políticas económica,
social, cultural y ambiental de la sociedad;
d) La acción del Estado – de planificación, gestión y
política – orientada a armonizar los usos del territorio;
e) El uso racional o sustentable – como combinación de
aprovechamiento y protección de los recursos
naturales – del territorio;
f) La regulación de los usos de la tierra desde la
perspectiva del interés público;
g) El proceso de conducción del desarrollo territorial.

11. Ordenamiento territorial,
planificación urbana y planificación
territorial
Chile: énfasis en la comprensión unitaria del territorio y la “la expresión
sectorialización de las acciones del Estado.
espacial de las
políticas
Diseño y aplicación de Instrumentos de Planificación económicas,
Territorial que se han concebido en el marco de la sociales, culturales y
legislación urbana.
ecológicas de la
sociedad. Se
Planificación Territorial: diferentes enfoques, instrumentos traduce en
y propuestas de planificación que se refieren a un cierto instrumentos que
representan
territorio (regional, intercomunal o comunal), son de
decisiones político-
carácter estratégico y ponen énfasis en la integración administrativas
multisectorial o transversal.
sectoriales o
transversales que
Instrumentos de Planificación Territorial à Plan Regulador intervienen o tienen
Comunal à Planificación Territorial se confunde con efectos intencionales
Planificación Urbana que sólo opera en ámbito urbano.
o laterales sobre el
territorio”.
Rol del MINVU (esencialmente sectorial y urbano)

12. Ordenamiento territorial,
planificación urbana y planificación
territorial
Alemania
Reino
Unido
Estados
Unidos
La1noamerica
Chile
Polí%cas
Nacionales
Polí%cas
Nacionales
Polí%cas
Nacionales
Polí%cas
Nacionales
Polí%cas
Nacionales
Ordenamiento
Land-­‐use
planning
Territorial
Planificación
regional
o
Ordenamiento
territorial
Country
Planning
Regional
Planning
Planificación
Territorial
intercomunal
y
Planificación
urbana
Planificación
urbana
Town
Planning
Urban
Planning

13. Ordenamiento territorial
ME (FB + IEUT 2011)
DESCENTRALIZACIÓN
INSTITUCIONALIDAD
PAÍS
DIRECTRICES
EN DISEÑO DE INSTRUMENTOS
PARA RESOLUCIÓN
INSTRUMENTO
Política - Regional • Políticas Nacionales y
ALEMANIA
Territorial
Intersectorial
Regionales #
(Federal)
• Planes
• Políticas Nacionales,
Regionales y
Territorial (Desarrollo Administrativa - Local
REINO UNIDO
Intersectorial
Sectoriales#
Equitativo Regional
(multiescalar)
• Planes#
• Guías
FRANCIA
Económica
Política - Central
Intersectorial
• Políticas Nacionales #
• Planes
• Planes #
CATALUÑA
Político Social
Política - Autonómica
Centralizada
• Programas
• Políticas Nacionales,
Regionales y
Intersectorial
Política - Regional Sectoriales#
CALIFORNIA
Territorial
(Descentralizada) y
(Federal)
• Planes#
Centralizado
• Programas#
• Guías
• Políticas Nacionales,
Regionales y
Intersectorial
Política - Regional Sectoriales#
FLORIDA
Territorial - Económico
(Descentralizada) y
(Federal)
• Planes#
Centralizado
• Programas#
• Guías
• Políticas Nacionales,
Intersectorial Regionales y
Terrritorial - Político Administrativa - Local
NUEVA ZELANDIA
(Descentralizada) y Sectoriales#
Social
(multiescalar)
Centralizado
• Planes#
• Guías

14. OT Alemania
Fuente: Michael Eilbrecht 2010. Ordenamiento Territorial en Alemania, Repuestas a los Desafíos de Chile.

15. OT Alemania
Fuente: Michael Eilbrecht 2010. Ordenamiento Territorial en Alemania, Repuestas a los Desafíos de Chile.

16. OT España
Fuente: Carmen Fernández de Castro González 2010. Ordenamiento teritorial en España.

17. OT España
Fuente: Carmen Fernández de Castro González 2010. Ordenamiento teritorial en España.

18. OT Cataluña
ME (FB + IEUT 2011)
Nivel Territorial (esquemático)
Ley de política territorial
Plan
Territorial
General
de
Cataluña
(PTGC)
Planes
Territoriales
Parciales
(PTP)
Planes
Territoriales
Sectoriales
(PTS)
Planes
Generales
de
Ordenación
Urbana
Ley 12/80 de 5 de julio y
(Normas
subsidiarias
de
planeamiento
y
delimitación
de
(físicamente precisos)
Nivel urbanístico local
Decreto Legislativo
suelo
urbano)
Planes
derivados
(desarrollan
y
precisan
los
PGOU)

19. OT Francia

20. OT Francia
SDRIF (2009)
• Modelo de ciudad para afrontar las potenciales transformaciones
Fuente: SDRIF (2009)

21. OT Francia
SDRIF (2009)
• Estrategias territoriales de eficiencia energética para afrontar las potenciales
transformaciones.
Fuente: SDRIF (2009)

22. OT Francia
SDRIF (2009)
Fuente: Isabelle FABRE (2010). Planificación metropolitana en Ile-de-France

23. OT Francia
SDRIF (2009)
Fuente: Isabelle FABRE (2010). Planificación metropolitana en Ile-de-France

24. OT Reino Unido
ME (FB + IEUT 2011)
Ley de Ordenamiento Territorial (Town and Country Planning
Act) de 1947 à 1990
Lineamientos
• Guía de Políticas de Planificación (Planning Policy Guidance
PPG)
• Declaraciones de Políticas de Planificación (Planning Policy
Statements PPS)
Estrategias de gobierno
• Libro Blanco de lo urbano 2000 (Urban White Paper 2000)
• Plan para las Comunidades Sustentables 2004
(Sustainable Communities Plan 2004)
• Libro Blanco de lo Rural 2000 (Rural White Paper 2000)
• Libro Blanco de la Energía 2007 (Energy White Paper 2007)
• Plan de Transición Low Carbon 2009 (UK Low Carbon
Transition Plan 2009)
• Políticas de infraestructura energética

25. OT Reino Unido
ME (FB + IEUT 2011)
Legislación primaria
• Ley de Planificación y Ordenamiento Territorial de 1990 (Town
and Country Planning Act).
• Ley de Planificación de 2008 (Planning Act).
• Ley de Ambiente Natural y Comunidades Rurales de 2006
(Law of Natural Environment and Rural Communities).
• Ley de Planificación y Compensaciones de 1991 (Planning
and Compensation Act 1991).
• Ley de Energía de 2004 (Energy Act 2004).
• Ley de Medio Ambiente de 1995 (Environment Act 1995 ).
• Ley de Planificación y Expropiación de 2004 (Planning and
Compulsory Purchase Act 2004).
Legislación Secundaria
• Declaración de la Política de Planificación 12 sobre
Planificación espacial local (Planning Policy Statement 12:
Local Spatial Planning).
• Declaración de la Política de Planificación 22 sobre energía
renovable en planes emergentes de desarrollo (Planning Policy
Statement 22 -PPS22-: Renewable energy policies in emerging
development plans).

26. OT Reino Unido
ME (FB + IEUT 2011)
Instrumentos Instituciones
Estrategias
Oficina
del
regionales
Viceprimer
espaciales
Ministro
Dep.
de
Plan
de
desarrollo
Comunidades
y
unitario
Vinculantes
Gobierno
Local
Dep.
de
Medio
Marco
de
Amb.,
Comida
y
desarrollo
local
Asuntos
Rurales
Dep.
de
Energía
y
Declaración
de
Cambio
Climá%co
Plan
desarrollo
par%cipación
local
comunitaria
Departamento
de
Secretaría
de
Comercio
e
Estado
Estrategia
Principal
Estrategia
Industria
Agencias
de
Localizaciones
Desarrollo
Regional
Zonifica
específicas
Comisión
de
Autoridad
Local
Planificación
de
Derogadas en 2011
Mapa
de
Zonifica
infraestructura
propuestas
Comité
de
Planificación
de
la
Ministro
regional
Autoridad
Local
Comisión
para
el
desarrollo
sustentable

27. OT Reino Unido
ME (FB + IEUT 2011)
• Desarrollo sustentable de las
ciudades y mejoramiento de la
calidad de vida de sus
habitantes
Fuente: SDRIF (2009)

28. OT Reino Unido
ME (FB + IEUT 2011)
Fuente: Paul Willetts, Ryder (2008)

29. OT Reino Unido
ME (FB + IEUT 2011)
15° 10° 5° 0°
UK Renewable Energy Zone
Legend
Renewable Energy Zone
UK Territorial Sea
Internal water
Updated by the Law of the Sea Division,
United Kingdom Hydrographic Office
January 2006
60° 60°
55° 55°
50° 50°
15° 10° 5° 0°
The Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004
he

30. The UK Low Carbon
OT Reino Unido
Transition Plan. National
strategy for climate and energy

31. The UK Low Carbon
OT Reino Unido
Transition Plan. National
strategy for climate and energy

32. The UK Low Carbon
OT Reino Unido
Transition Plan. National
strategy for climate and energy

33. OT Reino Unido
LGA Climate Change
Public Opinion
Polling,March 2008.
The local politics of climate change
• Over three quarters (76 per cent ), of people agree that
councils have a key role to play in tackling climate change.
• 70 per cent of people believe that climate change should
be one of the top five priorities for their council.
• 65 per cent of people believe thatmore can be done by
their councilwith the existing resources to tackle climate
change.
• 56 per cent of people believe that councils should force
their residents to take action on climate change.
• 64 per cent of people believe that councils should
introduce financial incentives and 53 per cent believe they
should introduce penalties to encourage people to reduce
greenhouse gases.
• 62 per cent of people state theywould be more likely to
vote for a candidate committed to tackling climate change
in a local election.

34. Be aware,beprepared, Take
OT Reino Unido
action. Local Govt. Assoc.
Environment Agency, 2008.

35. Be aware,beprepared, Take
OT Reino Unido
action. Local Govt. Assoc.
Environment Agency, 2008.

36. Be aware,beprepared, Take
OT Reino Unido
action. Local Govt. Assoc.
Environment Agency, 2008.

37. Territorios comunitarios
Neil Brenner (2004)
Allen Scott (1996)
Walter Christaller (1950)
Fuente: Brenner, Neil (2004) “Nuevos Espacios del Estado. Governanza urbana
+ Seminario Ciudad Justa, Santiago 2008

38. Territorios comunitarios
Neil Brenner (2004)
Brunet (post 1945)
Hugh Clout (1980)
Geografías compensatorias (post 1945)
Fuente: Brenner, Neil (2004) “Nuevos Espacios del Estado. Governanza urbana
+ Seminario Ciudad Justa, Santiago 2008

39. Territorios comunitarios
Neil Brenner (2004)
Roger Brunet (1989)
Metropolización (post 1990)
¿Boom banana?
Fuente: Brenner, Neil (2004) “Nuevos Espacios del Estado. Governanza urbana
+ Seminario Ciudad Justa, Santiago 2008

40. Territorios comunitarios
Neil Brenner (2004)
Fuente: Brenner, Neil (2004) “Nuevos Espacios del Estado. Governanza urbana
+ Seminario Ciudad Justa, Santiago 2008

41. Territorios globales
Fuente: El País online

42. Territorios globales
• Descentralización
• Sin liderazgos tradicionales (ausencia)
• Espontaneidad
• Alta conectividad y comunicación
tecnológica
• Pertenencia
Fuente: Google maps

43. Territorios globales
Londres - Reino Unido
• Modelo de políticas de cohesión social?
• Modelo de multiculturalidad?
IRA (70 – 80s)
London Riots
Brixton 1981
• Nuevo nivel de destrucción?
Tottenham 1985
Los Angeles 1992
• Desmanes aleatorios?
Paris 2006
• Cuánto de política, frustración, Madrid 2011
Santiago 2011
vandalismo y robo?
Londres 2011
Reino Unido 2011

44. Destrucción
Territorios globales
Vs
Construcción
Fuente: Graham Brown. Mobile youths

45. Territorios globales
Rol de los medios
Amplificación
Fuente: Graham Brown. Mobile youths

46. OT en Latinoamerica
SURPLAN (2010)
Perú Bolivia Colombia México Brasil
Ministerio de Vivienda, Ministerio de Planificación y Ministerio de Hacienda y Secretaría de Desarrollo Ministerio de las Ciudades:
Construcción y Saneamiento. Desarrollo: El encargado del Crédito Público Social (SEDESOL) política de desarrollo urbano;
Viceministerio de Vivienda y proceso de Ordenamiento Departamento Nacional de Administración Pública políticas sectoriales y
Urbanismo y su Dirección Territorial es el Ministerio de Planeación Centralizada del Poder promoción, en articulación.
Nacional de Urbanismo: Desarrollo Sostenible y Ejecutivo Federal. La
Planificación del desarrollo Planificación, que a través del SEDESOL tiene competencia
urbano – territorial en el nivel Viceministerio de Planificación en: I.- Formular, conducir y
nacional. Estratégica y Participación evaluar la política general de
Popular, desarrollo social
Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Transporte y Secretaría de Hacienda y Secretería General de
Servicios y Vivienda coordina Obras Públicas. Crédito Público. Programas Urbanos,
las estrategias de desarrollo Ministerio De Ambiente, Secretaría de Medio Estimular, articular, y apoyar
urbano nacional con el Vivienda y Desarrollo Ambiente y Recursos una red de cooperación a
Misnisterio de Planificación y Territorial. Naturales través de procesos
Desarrollo Viceministerio de participativos y democráticos
Vivienda y Urbanismo
Gobiernos Regionales; posee Gobiernos Regionales Departamentos: rol de Estados: adoptarán, para su Estados: complementar,
autonomía política, Municipios: (Ley de planificar y coordinar el régimen interior, la forma de instituir regiones
administrativa y económica, Municipalidades) Autonomía desarrollo. gobierno republicano, metropolitanas,
Gerencia Regional de política, administrativa y Municipios: autonomía representativo, popular. aglomeraciones urbanas
Planeamiento, Presupuesto y económica, política, administrativa y Municipios: funciones y y microrregiones
Acondicionamiento económica, inversión según el servicios públicos. Municipios: ordenar el
Territorial, pueden ejecutar plan de desarrollo, pleno desarrollo de las
proyectos de impacto urbano departamento. Los Municipios, funciones sociales de la
Municipio Provincial y pueden crear tasas e ciudad y garantizar el
Distrital: Autonomía, política, impuestos para cumplir con sus bienestar de sus
económica y administrativa. funciones. habitantes.

47. Planificación en Chile
Políticas Urbanas
Instrumentos
Elaborada por el Ejecutivo para administrar y Herramientas con las que cuenta el
gestionar el desarrollo del territorio.
Ejecutivo para implementar sus políticas
• Leyes y Normativas
• Objetivos de Estado (Gobierno)
• Instrumentos de Planificación Territorial
• Principios y Prioridades
• Programas de Vivienda
• Manifiesto
• Programas de Inversión (Infraestructura y
equipamientos)
Políticas “explícitas”, “implementadas”, • Incentivos de localización
“interpretadas”, “inexistentes” y • Gestión de Suelos
“flexibles” (oficiales y de facto)
• Modelos de Gestión Urbana
• Guías de Diseño
Política Habitacional, Política de
Infraestructura, Política de Suelos, Política
Ambiental, Política de Proyectos Urbanos.

48. Planificación en Chile
Leyes y Normativas
• Constitución de la República (1980)
• Ley de Bases del Medioambiente (1994)
• Ley General de Urbanismo y Construcciones (1953)
• Ley de Caminos / Derechos de Agua / MOP
• Ley de Concesiones
• Ley de Financiamiento Urbano Compartido
• Ley de Municipalidades
• Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

49. Planificación en Chile
Política Nacional de
Desarrollo Urbano 1979:
Compatibilizar
instrumentos técnico-
jurídicos con desarrollo
económico y social.
El suelo urbano no es un
recurso escaso.
Fuente: MINVU. (2007) Documentos de trabajo para la política de desarrollo urbano

50. Planificación en Chile
Política Nacional de
Desarrollo Urbano 1985:
Ajustar la planificación de
nuestras ciudades.
Replantear el rol del Estado y
de la iniciativa privada en las
ciudades.
Procurar un estándar
aceptable de habitabilidad en
las áreas urbanas.

51. Planificación en Chile
Propuesta Política Nacional
de Desarrollo Territorial 1996:
La ciudad como espacio para
la constitución de la identidad
colectiva.
Equidad social, solidaridad y
superación de la pobreza

52. Planificación en Chile
Reforma Urbana 2001
1. Democracia de la Ciudad
2. Diversidad del Sistema Urbano y Territorial
3. La Ciudad Sustentable Ambientalmente
4. Integralidad de la Gestión Urbana
5. Una Gestión Urbana Flexible
6. Efectividad en la Administración y Gestión Urbana

53. Planificación en Chile
¿Hacia una política de integración urbana?
• La cohesión social es una
condición básica del desarrollo
sustentable y la paz social.
• La segregación espacial es un
defecto del mercado del suelo y
requiere la intervención del Estado.
• Las políticas de mero
financiamiento habitacional no
resuelven el problemas de la
exclusión.
Fuente: MINVU. (2009) Presentación en Seminario Integracción IEU

54. OT en Chile
Tipos de instrumentos de
ordenamiento territorial
Categorí Naturaleza /
Instrumentos de Ordenamiento Territorial
as Objetivo
Plan Regulador Intercomunal / Metropolitano PRI/PRM
Instrumentos de OT
Plan Regulador Comunal PRC
Normativo
Límite Urbano LU
Estrictos
Plan Seccional PS
Estrategia Regional de Desarrollo ERD
Plan Regional de Desarrollo Urbano PRDU
Indicativo
Plan de Desarrollo Comunal PLADECO
Zonificación de Uso del Borde Costero
Parque Nacional
Parque Nacional de Turismo
Reserva Nacional
Zonificaciones Sujetas a Protección Especial
Reserva de Regiones Vírgenes
Reservas Forestales
Santuarios de la Naturaleza
Diversidad Biológica
Zonas Húmedas de Importancia Internacional Especialmente como
y Valor Ambiental del
Hábitat de Aves Acuáticas (Sitios Ramsar)
Territorio
Monumentos Naturales
Sitios Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad
Parques Marinos
Reservas Marinas
Áreas Marino y Costero Protegidas
Destinación Artículo 19 D.L. N°1.939
Patrimonio Cultural Zonas Típicas o Pintorescas
Comunidades Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios
Indígenas Áreas de Desarrollo Indígena (ADI)
Turismo Zonas de Interés Turísticos Nacional (ZOIT)

55. OT en Chile
Plan Regulador Comunal

56. OT en Chile
Planes territoriales
Organización Administrativa
• Sectorialización: Ministerios sectoriales
• Regionalización: 15 regiones y 51 provincias
• Gobiernos Regionales: Intendente + Consejo
• Desconcentración administrativa, centralización política y
delegación de algunas funciones:
–Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI)
–Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
–FNDR: Fondo para la inversión regional (crecimiento continuo)
Fuente:
María
Ignacia
Fernández:
Subsecretaría
de
Desarrollo
Regional
y
Administra%voMinisterio
del
Interior
(2007)

57. OT en Chile
Planes territoriales
Fuente: Michael Eilbrecht 2010. Ordenamiento Territorial en Alemania, Repuestas a los Desafíos de Chile.

58. OT en Chile
Planes territoriales
Fuente: BID / Universidad de Alcalá. Evolución, Lecciones y Desafíos de las políticas de Desarrollo Regional/Territorial en Chile.

59. OT en Chile
Planes territoriales
Fuente: BID / Universidad de Alcalá. Evolución, Lecciones y Desafíos de las políticas de Desarrollo Regional/Territorial en Chile.

60. OT en Chile
Planes territoriales
Desafíos del Desarrollo Territorial Ministerio Economía
(2006-2009)
Implementación de Programas Territoriales Integrados à dinámicas de
desarrollo del territorio o de un área geográfica específica.
• Integrar la acción de CORFO y de otras instituciones de fomento públicas y
privadas, utilizando los instrumentos de fomento, innovación, inversión, etc.
• Visión a mediano plazo (5 años) con una estrategia de desarrollo.
• Agencias de Desarrollo Regional:
• Institución al alero del Estado, dirigida por un consejo público-privado, para el
desarrollo de una producción regional sustentable, que contribuye al aumento
de la competitividad regional.
• Promueven la instalación de “redes de inteligencia competitiva ei nstalan un
servicio de información sobre oportunidades productiva, de innovación y de
negocios sustentables en la región.
Fuente:
María
Ignacia
Fernández:
Subsecretaría
de
Desarrollo
Regional
y
Administra%voMinisterio
del
Interior
(2007)

61. OT en Chile
Planes territoriales
Desafíos del Desarrollo Territorial SUBDERE
(2006-2009)
• Descentralización à desarrollo, la innovación y el emprendimiento en los
territorios, à mayor equidad –una mejor distribución de las oportunidades en
el país–y entregar mejores respuestas a las demandas territoriales.
• Gestión y una institucionalidad à proyecto de desarrollo que planifica y
ordena las prioridades à necesidades y de los desafíos de los territorios à
coordinando a los actores públicos y privados y a la ciudadanía.
• Enfoque desde los presupuestos y las prioridades sectoriales à enfoque
territorial del desarrollo, à territorio eje de articulación y de orientación de
la institucionalidad y la inversión.
Fuente:
María
Ignacia
Fernández:
Subsecretaría
de
Desarrollo
Regional
y
Administra%voMinisterio
del
Interior
(2007)

62. OT en Chile
Planes territoriales
Fuente:
María
Ignacia
Fernández:
Subsecretaría
de
Desarrollo
Regional
y
Administra%voMinisterio
del
Interior
(2007)

63. Planificación en Chile
Planes sectoriales
Plan MOP 2020

64. Planificación en Chile
Planes sectoriales
Política pública MOP enfocada al desarrollo territorial:
Desarrollo de una “infraestructura para la competitividad”, que mejore la
conectividad, al servicio de una mayor productividad del país y sus regiones:
•Planificar las demandas de infraestructura sobre la base de la definición de
clusters y de la diversificación productiva.
•Identificar la vocación productiva de los territorios, en coherencia con el
modelo exportador, los encadenamientos productivos, el turismo y los
servicios.
•Velar por las necesidades de los territorios especiales y de las macrozonas
del país.
•Promover la descentralización, la participación y la cooperación público-
privada.
Fuente:
María
Ignacia
Fernández:
Subsecretaría
de
Desarrollo
Regional
y
Administra%voMinisterio
del
Interior
(2007)

65. Planificación en Chile
Planes sectoriales
Gran Valparaíso

66. Planificación en Chile
Planes sectoriales
Conexión Ruta 5 – Convenios de Programación
Ruta 7 (Av. Pres.
Ibáñez) (MOP/
MINVU – MOP – GORE - MUNICIPIOS
MUNICIPIO)
Av. Pres. Ibáñez
(Conexión Ruta 5-7)
(MINVU/MOP/GORE)
Mejoramiento Eje
Guillermo Gallardo
(MINVU)
Apertura Calle
Petorca (MINVU)
Mejoramiento
Gestión de
Tránsito Area
Céntrica
(MINVU)
Fuera de CONVENIO:
Colector Aguas
Lluvias Estero Lobos
(MOP)

67. Planificación en Chile
Planes sectoriales
Plan de Vialidad Urbana SECTRA
Nº1 Par vial calle Maipú - Av. 18 de
11
Septiembre
8
Nº2 Calle Tucapel
Nº3 Calle Juan Antonio Ríos
Nº4 Par vial calle Juan Noé – calle
5
Chacabuco
10
3
10
Nº5 Conexión Calle Pedro Blanquier -
calle Santa María
Ruta 5
12
Nº6 Conexión calle San Ignacio de
2
Loyola - Av. Comdte. San Martín
Nº7 Av. Héroes del Morro - calle San
6
Marcos
4
Nº8 Calle Joaquín Aracena - calle Abedul
3
Nº9 Calle Camino a Azapa
Perfil en desarrollo 9
13
7
Nº10 Av. Comandante San Martín
Perfil terminado
Prefactibilidad en desarrollo
1
Morro
Nº11 Calle Linderos - calle Antártica -
calle Los Artesanos
Prefactibilidad terminada
Nº12 Conexión Av. Joaquín Toesca -
Ingeniería en desarrollo calle Guillermo Sánchez
Ingeniería terminada Nº13 Conexión calle Renato Rocca –
Construcción en desarrollo calle Consistorial
Nº14 Calle San Martín
67

68. Planificación en Chile
Bordes costeros

69. Planificación en Chile
Bordes costeros
Administración
Min.
Defensa Administración
Min.
BB.NN.
Línea
de
la
baja
marea
Línea
de
la
más
alta
marea
* Porción
de
agua * Playa * Terreno
de
Playa
12
millas
de
Límite
80
mts.
mar
territorial
Golfos
MAR
Bahías
Estrechos
y
canales
* Roqueríos * Río
navegable * Lago
navegable
* Fondo
del
mar

70. Planificación en Chile
Bordes costeros
Hasta
las
12
millas
Administración
SUBSEC.
FFAA
Bien
Nacional
de
uso
público
Propiedad
Privada
Terreno
Particular
cuando
Títulos
de
Dominio
indican
como
deslinde
el
mar.
D.S.
Borde
Costero
D.S.(M)
Nº
475,
de
1994 (M)
N°660/88
Reg.
sobre
CC.MM.
Art.
1°,
N° 34.
(No
e xiste
terreno
de
playa).
Zona
de
protección
costera
(OGUC)
Porciones
de
agua
/
fondo
Playa
de
mar
de
mar
Línea
de
la
más
alta
marea
Línea
de
la
más
baja
marea

71. Planificación en Chile
Bordes costeros
Hasta
las
12
m illas
Administración
SUBSEC.
FFAA Administración
MIN.
BB.NN.
Bien
Nacional
de
uso
público
Bien
Fiscal
Borde
Costero
D.S.(M)
Nº
475,
de
1994
Zona
de
Protección
Costera
(OGUC)
(80
metros
mínimo
desde
línea
de
playa)
Porciones
de
agua
/
fondo
Playa
de
mar Terreno
de
playa
(80
mts.)
de
mar
Línea
de
la
más
alta
marea
Línea
de
la
más
baja
marea

72. Planificación en Chile
Institucionalidad e
instrumentos
Zonas
Típicas
o
Plan
Regional
de
Pintorescas
Desarrollo
Urbano
Plan
Regulador
Santuarios
de
la
Naturaleza
ZOIT
Intercomunal
/
Metropolitano
Organismo
que
ges%ona
o
administra
(a)
Reservas
Marinas
Plan
Regulador
Organismo
resolu%vo
como
CMT
Comunal
Organismo
resolu%vo
como
Consulta
No
Vinculante
(a)
Organismo
que
ges%ona
o
Organismo
que
ges%ona
o
administra
(a)
como
CMN
Parques
Marinos
como
parte
del
CMN
Límite
Urbano
Organismo
resolu%vo
como
administra
(b)
Santuarios
de
la
CMN
Naturaleza Plan
Seccional
CMS
Reserva
Nacional
SEREMI
Consulta
Vinculante
(a)
MINVU
MINVU
Monumentos
Naturales
Organismo
resolu%vo
como
Organismo
que
ges%ona
o
Organismo
que
ges%ona
o
administra
(b)
como
administra
(a)
como
Reserva
de
competencia
(A)
como
CMS
CNUBC
/
CRUBC
Regiones
Vírgenes
Eventuales
problemas
de
CNUBC
CRUBC
Parque
Nacional
con
MBN
Consulta
Vinculante
(c)
Espacio
Costero
Reservas
Zonificación
de
Uso
como
CRUBC
Marino
de
los
Forestales del
Borde
Costero
Pueblos
Originarios

73. Planificación en Chile
Institucionalidad e
instrumentos
Áreas
de
Desarrollo
Indígena
(ADI
Organismo
que
ges%ona
o
administra
(a)
Reservas
Marinas
Parques
Marinos
Organismo
resolu%vo
como
Santuarios
de
la
Naturaleza
CMS
Reserva
Nacional
MIDEPLAN
SERPLAN
CONADI
Monumentos
Naturales
Organismo
resolu%vo
como
Consulta
Vinculante
(b)
Organismo
que
ges%ona
o
Organismo
que
ges%ona
o
administra
(b)
como
administra
(a)
como
Reserva
de
competencia
(A)
como
CMS
CNUBC
/
CRUBC
Regiones
Vírgenes
Eventuales
problemas
de
CNUBC
CRUBC
Parque
Nacional
con
MBN
Consulta
Vinculante
(c)
Espacio
Costero
Reservas
Zonificación
de
Uso
como
CRUBC
Marino
de
los
Forestales del
Borde
Costero
Pueblos
Originarios

74. Planificación en Chile
Institucionalidad e
instrumentos
Si%os
Prioritario
Santuarios
de
la
para
la
Organismo
que
ges%ona
o
administra
(a)
Organismo
que
sanciona
(a)
Naturaleza Conservación
de
la
Biodiversidad
Reservas
Marinas
Organismo
resolu%vo
como
CMS
Organismo
que
sanciona
(a)
Parques
Marinos
Organismo
resolu%vo
como
CMT
ZOIT
Reserva
Nacional
MMA
SEREMI
MMA
Monumentos
Naturales
Organismo
resolu%vo
como
Organismo
que
ges%ona
o
Organismo
que
ges%ona
o
administra
(b)
como
administra
(a)
como
Reserva
de
competencia
(A)
como
CMS
CNUBC
/
CRUBC
Regiones
Vírgenes
Eventuales
problemas
de
CNUBC
CRUBC
Parque
Nacional
con
MBN
Consulta
Vinculante
(c)
Espacio
Costero
Zonificación
de
Uso
como
CRUBC
Reserva
Forestal
del
Borde
Costero
Marino
de
los
Pueblos
Originarios