ESTUDIO DE CASOS

1. ESTUDIO DE CASOS EN COLOMBIA
ROBINSON BOLAÑOS GOMEZ
UNIVERSIDAD ECCI
FACULTAD INGENIERÍAS
PROGRAMA INGENIERÍA DE SISTEMAS
BOGOTÁ, D.C.
2015

2. POLÍTICAS TIC EN COLOMBIA
ROBINSON BOLAÑOS GOMEZ
CÓD. 00000024076
PRESENTADO A:
ING. JOHN JAIRO MOTTA CALDERÓN
INSTRUCTOR VIRTUAL TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD
UNIVERSIDAD ECCI
FACULTAD INGENIERÍAS
PROGRAMA INGENIERÍA DE SISTEMAS
BOGOTÁ, D.C.
2015

3. TABLA DE CONTENIDO
Pág.
OBJETIVO DE INVESTIGACION...................................................Error! Bookmark not defined.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................ 5
1.1 UN ESTADO EFICIENTE GRACIAS A LOS ESTÁNDARES EN TECNOLOGÍA ............ 5
1.2 GOBIERNO EN LÍNEA: LA APUESTA DE POLÍTICA TIC DEL ESTADO DE CARA
HACIA EL CIUDADANO ................................................................................................................... 6
2. ENTREVISTA SOBRE POLÍTICAS PUBLICAS TIC ................................................................... 7
2.1 COLOMBIA TIENE UN MINISTERIO TIC? ............................................................................. 7
2.2 COMO ESTA EN EL MUNDO EL PANORAMA MUNDIAL EN TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN?................................................................................................................................ 7
2.4 CREE USTED QUE EL GOBIERNO COLOMBIANO POSEE UNA POLÍTICA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE TIC EN EL ESTADO?............................................................................ 8
2.5 PODEMOS COMPETIR CON OTROS PAÍSES EN TIC? .................................................... 9
3. ANÁLISIS LOFA...............................................................................................................................12
BIBLIOGRAFÍA.....................................................................................................................................13

4. OBJETIVO DE INVESTIGACION
En este pequeño trabajo trataremos el tema de las políticas de TIC en Colombia, en donde el
gobierno colombiano ha implementado proyectos de infraestructura y software en el marco del
uso de las nuevas tecnologías de comunicación para unir a la población colombiana,
mejorando las relaciones y la tramitología, utilizando nuevas tecnologías y desarrollos de
inversión , en donde crear un gobierno en línea es una prioridad, gracias a la legislación de
nuevas políticas solidas en materia de uso de TIC en el estado colombiano.

5. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 UN ESTADO EFICIENTE GRACIAS A LOS ESTÁNDARES EN TECNOLOGÍA
En el año 2013 el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(MinTIC) decidió crear el Viceministerio TI, encargado de las decisiones estratégicas para el
sector y su fortalecimiento a nivel nacional. Uno de los primeros desafíos del Viceministerio TI
fue generar políticas que impulsaran la eficiencia y la apropiación de tecnologías al interior del
Estado, promoviendo el uso de TIC como eje del fortalecimiento institucional en beneficio de
los servicios al ciudadano.
Colombia Digital fue invitada por el Viceministerio TI a brindar asesoría en el desarrollo de sus
propuestas para fortalecer el sector, para lo cual el equipo de consultoría de la Corporación
diseñó y actualmente acompaña la implementación de los lineamientos estratégicos para el
uso de TI en el Estado. Entre los logros más destacados del proyecto se cuentan el
haber apoyado la construcción de la política pública en materia de uso de tecnología en
entidades del Estado, particularmente en lo referente a procesos de gestión pública y definición
de lineamientos para la adquisición de bienes y servicios tecnológicos, a través de la Iniciativa
'Colombia compra eficiente', aportando a la transparencia a las negociaciones y facilitando la
recepción de mejores ofertas para una efectiva construcción de lo público a través de la
tecnología.
Así mismo, a partir de la adopción del modelo IT4+ de Arquitectura Empresarial para el Estado,
se promueve la integración y diálogo entre las tecnologías y sistemas de información de las
distintas entidades públicas, haciendo más eficientes sus procesos.

6. 1.2 GOBIERNO EN LÍNEA: LA APUESTA DE POLÍTICA TIC DEL ESTADO DE CARA
HACIA EL CIUDADANO
Gobierno Nacional en los últimos años ha promulgado diversas directrices que han impulsado
y guiado de manera específica a las instituciones del Estado en la incorporación efectiva de
las TIC en su operación, la principal referencia en la materia la Estrategia de Gobierno en
Línea.
La política pública de Gobierno en Línea es considerada en el Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014, un eje estratégico del Buen Gobierno, porque procura un Estado más eficiente,
más transparente y participativo que preste mejores servicios con la colaboración de toda la
sociedad. La implementación de esta política por el conjunto de entidades públicas en
Colombia, ha generado logros muy importantes tales como el incremento en la provisión de
trámites y servicios por medios electrónicos, la mejora en la calidad de la información de las
entidades públicas en sus sitios web y la apertura de espacios de participación, entre otros.
Gracias al Gobierno en Línea, los colombianos tienen acceso a la información pública en los
sitios web del Estado, lo cual incluye a entidades de todas las ramas del poder público del
orden nacional y al 100% de los municipios y departamentos de Colombia.
El gobierno abierto, la multicanalidad, la conciencia del ambiente, la seguridad de la
información, el ciudadano como centro de la gestión pública, entre otros. La Estrategia de
Gobierno en línea liderada por el Ministerio TIC , inició un proceso de evolución hacia un nuevo
modelo que exige a las entidades esfuerzos cada vez mayores que permitan, no solo aumentar
el número y uso de servicios en línea, sino también mejorar la calidad y el acceso a los mismos,
así como el acceso a mayor información y datos, y que permita el involucramiento de forma
directa de los demás actores de la sociedad en su construcción. Todo lo anterior a través del
uso eficiente de las TIC para el cumplimiento de los objetivos del Gobierno Nacional de:
disminuir pobreza, aumentar seguridad y aumentar empleo.

7. 2. ENTREVISTA
Entrevistador: ROBINSON BOLAÑOS
Entrevistado: Nicolás Rozo
Estudiante Ingenierías ECCI.
Entrevistado: Yuri Andrea Ruiz
Contadora Pública.
2.1 COLOMBIA TIENE UN MINISTERIO TIC?
 Nicolás: Si no es tan antiguo como otros ministerios del gobierno, pero ha hecho mucho
por el campo de las tecnologías en Colombia, además de regular el espectro
electromagnético de la telefonía celular
.
 Yuri: Tengo entendido que es un ministerio que regula las comunicaciones y
tecnologías de información, como el espectro en el campo de telefonía celular, no puedo
hablar por sistemas, ya que no conozco mucho sobre el tema.
2.2 COMO ESTA EN EL MUNDO EL PANORAMA MUNDIAL EN TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN?
 Nicolás: Todo apunta a la movilidad y el cloud computing, para nadie es un secreto que
los celulares han destronado al PC como objeto de deseo y de computación personal ,
además nuevos procesos de manufactura , la generación de cantidades indecentes de
información (Redes Sociales por ejemplo) han generado que las grandes industrias
creen nuevos protocolos de comunicación y almacenamiento. Además de Nuevos

8. lenguajes de programación los cuales permiten una mayor interacción con el usuario y
la simplicidad.
 Yuri: Colombia está al día en telefonía móvil y tecnología además de las nuevas
actualizaciones en celulares, y computadores de almacenes privados, pero las
entidades públicas tienen un atraso en sus equipos de cómputo y comunicaciones.
2.3 COMO ESTA COLOMBIA ACTUALMENTE EN POLÍTICAS TIC ?
Nicolás: Creo que Colombia está un paso adelantada en políticas TIC, más que algunos de
nuestros países vecinos, ya que hemos visto un aumento en la conectividad e interconexión
de algunos municipios también como el aumento de la capacidad de banda ancha en las
principales ciudades. Las operadoras de telefonía han generado un avance significado en
conectividad móvil y en traer al país equipos de vanguardia que anteriormente de demoraban
mucho en llegar a el país.
Yuri: Nuestro país tercermundista ha intentado adoptar las nuevas tecnologías , y políticas
TIC de otros países de tercermundo , de una buena manera, pero en Colombia muchos de
estos proyectos, se pierden o se desvían por el proceso de corrupción, lo cual genera que se
abandonen o no se concrete, creo que en estos últimos años Colombia ha intentado mejorar
en telecomunicaciones y conexión municipal con fibra óptica, por lo que escuchado.
2.4 CREE USTED QUE EL GOBIERNO COLOMBIANO POSEE UNA POLÍTICA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE TIC EN EL ESTADO?.
 Nicolás: Si, aquí en la universidad generamos una presentación de ello, en donde la
política del gobierno para implementar TIC en Municipios y en las entidades estatales
a generados algunos cambios de infraestructura. Pero tiene un gran problema en donde

9. la implementación no es homogénea y algunas entidades atrasan a otras, muchas
veces por intereses personales.
 Yuri: Si la he escuchado, pero esta política no se ha implementado en totalidad, ya que
las entidades del estado no tienen un modelo de infraestructura clara de entidad a
entidad, además de las aplicaciones que el gobierno ha estado implementando como
GOBIERNO EN LINEA.
La corrupción ha terminado por sustraer los dineros públicos destinados a la implementación,
generando pobres infraestructuras con altos costos y que funcionan a medias, generando
sobrecostos en procesos de actualización en muy poco tiempo.
2.5 PODEMOS COMPETIR CON OTROS PAÍSES EN TIC?
 Nicolás: Pienso que si pero la estructura interna del estado y el manejo de los dineros
públicos se deberían dar a un ministerio manejado por ingenieros y especialistas en
infraestructura de comunicaciones y no por políticos (risas), ya que la información es
técnica mas no política, evitar el robo y los sobre costos, y realizar un seguimiento real
a la implementación como se hace en entidades privadas con un control altamente
estricto y buena planeación.
 Yuri: Creo que el gobierno tiene la capacidad monetaria para crear sistemas de
información para con sus ciudadanos, solo tiene que encontrar el gran talento que está
saliendo de las universidades, contratar buenas empresas extranjeras para los procesos
de desarrollo y mirar hacia los países europeos en contratación.

10. Fortalezas Limitaciones
MATRIZ LOFA F1. Adopción de Políticas TIC
como base.
L1. Homogeneidad de infraestructura
F2. Ideas de grandes Proyectos L2. Afectación de los proyectos por los políticos.
F3. Presupuesto L3. Robo del Erario Público y Sobrecostos.
F4. Red Celular de Internet Robusta L4. Cobro por el plan de telefonía
ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS LO
OPORTUNIDADES
O1. Constantes proyectos TIC
en el estado colombiano , de
infraestructura y conexión
1. Gracias a los convenios ofrecidos
por el gobierno y a las políticas TIC ,
se ejecutara proyectos de
infraestructura con más presupuesto
y mejor calidad técnica (O1 , O2 , F1 ,
F2)
1. Contratación de entidades de gran envergadura
en el área de tecnología como IBM para la
implementación del canal de conexión entre las
entidades, logrando nivelar e igualar la
comunicación (L1 , L2 , O1 , O2)
O2: Creación de nuevas
empresas de tecnologías con
apoyo de fondos de inversión
públicos e emprendimiento
O3: Algunas partes del país
requieren sistemas de
información para su gestión
abriendo campos para nuevas
implementaciones
2. El Ministerio de las TIC está
financiando Capacitaciones 100%
condenables de las nuevas
tecnologías y metodologías de trabajo
, (F2 , F1 , O2 , O3)
2. Creación de nuevos convenios con operadores
móviles para permitir la conexión de municipios
lejanos , además de reducir o eliminar para dichas
poblaciones el cargo por un plan de celular (L4 , O3
, O1 , O2)
3. Crear convenios con los
operadores de telefonía para que la
conexión entre los municipios sea
más robusta y permita el acceso de
nuevos nodos de conexión a lugares
remotos y tener propuesta para el no
cobro del servicio, (F3 , F4 , O3 )
3. Permitir el ingreso de nuevas empresas al rubro
de la conexión TIC , ya sean públicas o privadas ,
dando un salto en evitar la politiquería y el robo del
erario público con proyectos de pésima inversión e
infectados por política(L4 , O3 , O1 , O2)

11. AMENAZAS
ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS LA
A1. Falta de Apoyo de los
partidos Políticos y del
gobierno, e afectación por
intereses personales.
1. Innovarpara crear unplan maestro
TIC para la implementación de
tecnologíade puntaen lasentidades
estatales. (F1, F2 , A1 , A2)
1. Creación de la mesa nacional de infraestructura
TIC que reúnan a los expertos informáticos de las
entidades del estado para brindar asesoría y mejora
en los procesos de implementación , cotización y
control de proyectos TIC.( A1 , A2 , A3 , L1 , L2 ,
L3)
A2. Sobrecostos en demoras ,
en procesos con proyectos sin
clausulas e irregularidades ,
generando y precios inflados al
estado ,
2. Producirpropuestasque sean
viables, que tenganel apoyode los
partidospolíticos, utilizandoalianzas
para el uso del espectrocelular,
mejorade inversión e
implementación de plataformas
abiertas. (A1, A2 , F3 , F4)
2. Dejar los proyectos de las TIC por fuera de la
vista de los intereses personales de los políticos ,
logrando licitaciones transparentes con el mejor
costo beneficio para los colombianos.( A1 , A2 , A3
, L2 , L3)
A3. Desvió del presupuesto
3. Creaciónde Leyesde TIC que
protejanlosproyectosde inversión,
y endurecimientode penasparalas
personasque busquendesfalcaral
estadoenproyectosimportantesde
TIC .(A1 , A2 , F3 , F4)
3. El gobiernodebe crearleyesy políticasclarasen
losprocesosde contratación, endonde se permitan
crean espaciosparala sana competenciayla
entradade nuevosoperadoresque mejorenla
calidady el serviciode telefoníamóvile internet.
(A2 , L2 , L4 )

12. 3. ANÁLISIS LOFA
Después de observar la información obtenida, vemos claramente que la percepción general
contra los procesos de implementación de proyectos TIC y políticas públicas, en Colombia
están marcados por unos parámetros muy importantes, como presupuesto, desvió del erario
público, lado político del proyecto, y respaldo de las otras entidades del gobierno.
En donde la visión general es que los proyectos se ven seriamente afectados por los intereses
personales de las personas que de una u otra manera tienen conocimiento del proyecto y les
beneficia poco o mucho del mismo, no importando las políticas públicas de TIC , ni los intereses
generales del pueblo colombiano.
Colombia como un estado social de derecho, debe proteger los proyectos de infraestructura y
crear nuevas políticas TIC mucho más agresivas si quiere competir con Europa y otros
continentes, en donde no solo sea vista como un nicho de venta de celulares de gama alta,
sino también en la implementación de proyectos de TI que beneficien a nuestra sociedad,
además estas políticas no deben permitir atentar contra proyectos de gran magnitud, ya que
esto genera que el país se atrase en materias de TIC.

13. BIBLIOGRAFÍA
 Corporación Colombia Digital , Un Estado eficiente gracias a los estándares en tecnología ,
{En Línea} {05 Mayo de 2015} Disponible en::
http://www.colombiadigital.net/actualidad/articulos-informativos.html
 Gobierno de Colombia , Legal App, {En Línea} {05 Mayo de 2015} Disponible en (
www.legalapp.gov.co)
 CIO@gov, publicación del Ministerio TIC para los CIO públicos de Colombia No. 2,
diciembre de 2013 Pag.6 {En Linea} {06 de Marzo de 2015} Disponible en:
(http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/articles-5322_Revista_pdf.pdf)
 Fernando Segura Restrepo , POLÍTICAS TIC EN COLOMBIA , {En Línea} {05 Mayo de
2015} Disponible en:
(http://www.acis.org.co/revistasistemas/index.php/component/k2/item/118-
pol%C3%ADticas-tic-en-colombia)
 Eduteka , EDUTEKA presenta las políticas oficiales sobre TIC y Educación en Colombia ,
{En línea} {10 de Abril de 2015} Disponible en: (http://www.eduteka.org/Editorial2.php)