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Décimo Tercera Evaluación

El portal de transparencia de la Municipalidad Metropolitana de Lima no difunde información
sobre los mecanismos de participación ciudadana


      Disminuye el número de gobiernos regionales que difunden
     información sobre su gestión en los portales de transparencia


Presentación

El presente boletín ofrece los resultados de la decimotercera evaluación del desempeño de los
gobiernos regionales en la implementación y actualización de sus portales de transparencia, de
acuerdo a lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2002), el
cual reglamenta el derecho constitucional de acceso a la información pública y establece
mecanismos que faciliten el ejercicio de estos derechos.

La novedad de esta evaluación es la inclusión de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) en
el conjunto de gobiernos regionales evaluados, debido a la importancia de su presupuesto y la
población de su jurisdicción. Se debe recordar que la MML está dotada de un Régimen Especial
que le otorga facultades y competencias de Gobierno Regional en la jurisdicción de la Provincia de
Lima.

Décimo tercera evaluación (2010-II)

El Grupo Propuesta Ciudadana realizó en la tercera semana de octubre de 2010 la décimo tercera
evaluación de los portales de transparencia de los gobiernos regionales para dar cuenta de la
actualización de la información al segundo trimestre de 2010, de acuerdo a los plazos establecidos
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

En líneas generales el nivel de desempeño ha desmejorado frente a la anterior evaluación
                                           1
correspondiente al cuarto trimestre de 2009 . Así el número de gobiernos regionales con portales
de buen nivel ha disminuido de 18 a 15 y el número de gobiernos regionales con portales
deficientes ha aumentado de 1 a 4.

Destaca el desempeño alcanzado por los gobiernos regionales de Lambayeque, Huancavelica,
Tumbes, Piura y Moquegua, con un cumplimiento superior a 80%, seguidos por Puno, San Martín,
Amazonas, Ayacucho, Arequipa, Pasco, Apurímac, Cajamarca, Callao e Ica, con un cumplimiento
superior a 70%. Todos ellos presentaron portales de transparencia con información bastante
actualizada y completa.

Por el contrario, los gobiernos regionales de Junín, Ucayali, La Libertad y Madre de Dios
presentaron un portal de nivel deficiente, es decir, sin información o información desactualizada e
incompleta.

Cabe destacar, frente a anteriores evaluaciones, la continua mejora de Tumbes y Moquegua, que
ahora alcanzan el tercero y quinto lugar respectivamente. Los GR de Puno y Cajamarca
alcanzaron un buen nivel en esta evaluación. El Gobierno Regional de Ancash superó su anterior

1
    La evaluación correspondiente al primer trimestre de 2010 no se realizó
nivel deficiente y ahora presenta un portal de regular nivel. El caso del Gobierno Regional de Junín
es el que más llama la atención pues pasó de tener un portal de nivel bueno (97% en la anterior
evaluación) a deficiente (32%). Un caso similar es el de La Libertad cuyo portal pasó de nivel
bueno (86%) a deficiente (44%).


Desempeño de los Gobiernos Regionales 2010-II

                       Cumplimiento                             70 a 100%   Bueno
 Gobierno Regional
                           (%)                                  50 a 70%    Regular
Lambayeque                91%                                   0 a 50%     Deficiente

Huancavelica                90%
Tumbes                      88%
Piura                       85%
Moquegua                    81%
Puno                        79%
San Martín                  77%
Amazonas                    76%
Ayacucho                    74%
Arequipa                    73%
Pasco                       73%
Apurímac                    72%
Cajamarca                   72%
Callao                      71%
Ica                         70%
Cusco                       66%
Tacna                       66%
Lima                        65%
Ancash                      62%
MML                         62%
Loreto                      59%
Huánuco                     53%
Madre de Dios               47%
La Libertad                 44%
Ucayali                     39%
Junín                       32%
Fuente: Gobiernos Regionales
Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana

Estas variaciones muestran que el buen nivel de un portal demanda un esfuerzo permanente de
las autoridades y funcionarios regionales.
Mapa de actualización de los portales de transparencia de los Gobiernos
                     Regionales 2009 (cuarto trimestre)




Tumbes
                   Amazonas

       Piura

  Lambayeque
                Cajamarca San Martín

                  La Libertad


                                                       Ucayali

                                            Pasco

                                               Junín
                          Callao                                       Madre de Dios
                         Lima y MML
                                          Huancavelica

                                                      Apurímac
Gobierno                                 Ica
                    Nº                         Ayacucho
Regional                                                                     Puno
Bueno               15
                                                           Arequipa
Regular             7
Deficiente           4
Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana
                                                                      Moquegua
Evolución del desempeño de los gobiernos regionales (2007-2010)
                                                                              2
El balance del periodo 2007-2010, arroja que los gobiernos regionales , después de una mejora en
el periodo marzo 2007 – junio 2009, vienen disminuyendo el nivel de sus portales de transparencia
alcanzado en segundo trimestre 2009, a tal punto que el número de gobiernos regionales con
                                                            3
portales de buen nivel, es decir, que ofrecen información completa y actualizada, ha venido
disminuyendo de 20, en junio 2009, a 15, en junio 2010.

En el periodo marzo 2007 – junio 2010, la desmejora se expresó también en el aumento del
número de gobiernos regionales con portales de despeño deficiente, es decir, sin información o
con información incompleta y desactualizada, el cual pasó de 1, en junio 2009, a 4, en junio 2010.




Fuente: Gobiernos regionales
Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana




2
  Sin contar la MML
3
   La evaluación incluye a 25 gobiernos regionales, excepto la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Considera 39 indicadores distribuidos en 6 rubros: presupuesto, contrataciones públicas, normatividad
regional, participación ciudadana, instrumentos de gestión, proyectos de inversión pública, remuneración de
personal, nombramiento del funcionario responsable del portal y actividades oficiales del presidente regional.
El siguiente cuadro muestra los porcentajes de desempeño alcanzados por los gobiernos
regionales en el periodo 2007-2010. Desde la primera evaluación (marzo 2007) hasta la última
(junio 2010) el porcentaje promedio de cumplimiento de los gobiernos regionales en la
actualización de la información de sus portales de transparencia creció de 53% a 68%, después de
haber alcanzado un pico de 79% en setiembre 2009.


                                                          Evolución del cumplimiento (%)
                                                                                                                                      Promedio por GR
Gobierno Regional     1ra      2da        3ra    4ta    5ta         6ta          7ma       8va    9na    10ma   11va    12va   13va
Lambayeque            74        97        90     89     81           96           91       74     91      92    92      78     91%         80.5
Huancavelica          84        90        81     87     82           89          100       90     79      85    97      100    90%         81.9
Tumbes                29        32        66     58     67           63           71       56     45      65    83      81     88%         55.2
Piura                 81        90        90     85     87           89           94       67     76      89    89      88     85%         78.9
Moquegua              52        44        61     52     58           87           93       79     82      76    83      74     81%         64.8
Puno                  21        23        74     84     79           68           93       90     86      81    71      60     79%         63.8
San Martín            42        52        60     66     45           47           74       73     86      74    74      81     77%         59.4
Amazonas              48        63        71     63     58           57           72       29     66      72    74      78     76%         57.9
Ayacucho              52        76        56     63     58           56           60       34     59      57    63      55     74%         52.9
Arequipa              77        84        76     60     73           66           67       48     76      72    75      70     73%         65.0
Pasco                 61        63        66     77     56           21           36       32     75      92    94      100    73%         59.5
Apurímac              23        94        76     65     76           77           51       46     64      58    83      88     72%         61.7
Cajamarca             29        42        76     66     58           74           90       81     88      67    58      64     72%         61.1
Callao                65        73        71     71     69           66           74       76     69      74    79      88     71%         67.3
Ica                   42        85        61     52     69      Inoperativo       33       30     50      81    89      85     70%         56.4
Cusco                 58        71        53     66     81           81           71       79     80      63    86      88     66%         67.5
Tacna                 65        52        44     71     70           73           40       82     89      88    88      74     66%         64.3
Lima                  65        56        71     65     63           68           77       50     61      78    64      65     65%         60.3
Ancash                55        66        58     84     80           79           54       10     36      49    32      39     62%         49.4
Loreto                45        47        35     56     49           54           64       60     55      57    76      65     59%         51.1
Huánuco               52        60        58     44     55           33           56       36     40      71    82      81     53%         51.4
Madre de Dios         32    Inoperativo   31     45     32           30           31       46     49      65    86      53     47%         41.8
La Libertad           42        44        42     39     55           74           81       67     49      54    68      86     44%         54.0
Ucayali               52        60        60     60     55           44           71       76     71      72    89      79     39%         60.8
Junín                 71        90        79     92     84           73           96       96     86      81    89      97     32%         79.5
Promedio
                     53.0      64.8       64.2   66.4   65.6        65.2         69.7      60.3   68.4   72.3   78.6    76.6   68%         62.0
Evaluación
Fuente: Gobiernos Regionales
Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana

Resultados por rubros de información 2010-II

En la última evaluación 2010-II, frente a la anteriormente realizada en 2009-IV, resalta la ligera
mejora de la información sobre los proyectos de inversión pública y sobre presupuesto. La
información sobre contrataciones públicas todavía se mantiene en un nivel regular.
Lamentablemente la información sobre participación ciudadana y normatividad ha disminuido.

                                                                                                                Cumplimiento
                                                 Rubro de información
                                                                                                                    (%)
                     Instrumentos de gestión                                                                       84%
                     Nombramiento del responsable de la actualización del portal                                       76%
                     Personal (actualizado a junio 2010)                                                               75%
                     Proyectos de inversión pública (actualizado a junio 2010)                                         72%
                     Presupuesto (actualizado a junio 2010)                                                            71%
                     Actividades oficiales del Presidente Regional                                                     69%
                     Normatividad regional                                                                             67%
                     Contrataciones públicas (actualizado a junio 2010)                                                63%
                     Participación Ciudadana                                                                           53%
                    Fuente: Gobiernos regionales
                    Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana
Nota: los rubros con mayor peso relativo en el puntaje total (36 puntos) son: presupuesto (6 puntos),
               contrataciones públicas (6 puntos), normatividad regional (6 puntos) y participación ciudadana (6
               puntos). Con menor peso relativo se encuentran instrumentos de gestión (4 puntos), proyectos de
               inversión pública (2 puntos), remuneración del personal (2 puntos), nombramiento del responsable (2
               puntos) y actividades oficiales (2 puntos).

Desempeño de los gobiernos regionales por rubro de información 2010-II

El rubro donde se encuentra niveles de cumplimiento de 100% son los de presupuesto y
contrataciones públicas mientras que el rubro dónde se registran menor nivel de cumplimiento es el
de participación ciudadana. El Gobierno Regional de Ucayali tiene desempeños deficientes en
todos los rubros.

             Ranking por rubros de los mejores y peores desempeños de los GR

                                  Rubro de información
                                  Presupuesto y
                                                 Participación
                 Cumplimiento (%) contrataciones               Normatividad
                                                  ciudadana
                                     públicas
                      100%        Huancavelica
                    (Bueno)       Lambayeque
                                        Moquegua
                                        Puno
                                        Tumbes




                  Menos de 50%          La Libertad         MML               Loreto
                   (Deficiente)         Junín               Callao            Huánuco
                                        Madre de Dios       Junín             Ucayali
                                        Ucayali             Tacna
                                                            San Martín
                                                            Ucayali
                                                            Loreto
                                                            Ancash
                                                            Puno
               Fuente: Gobiernos regionales
               Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana


Municipalidad Metropolitana de Lima

En el presente boletín se ha evaluado a la MML como un todo, que incluye al Programa Gobierno
Regional de Lima Metropolitana (PGRLM). En tal sentido, para la asignación de los puntajes
completos se tuvo en cuenta que la información se encuentre disponible tanto para la MML como
para el PGRLM. La MML cuenta con un portal de transparencia que en promedio alcanza a cumplir
el 62% de los indicadores, mientras que el conjunto de los gobiernos regionales alcanza un
promedio de 68%. El siguiente gráfico muestra que la MML alcanza el mayor desempeño
comparado en los rubros de proyectos de inversión, presupuesto, actividades oficiales y
contrataciones públicas. Por el contrario, su desempeño es menor en los rubros de personal,
participación ciudadana, instrumentos de gestión, nombramiento del funcionario responsable del
portal y normatividad.
Fuente: Gobiernos regionales
Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana

En el caso de los instrumentos de gestión no están disponibles los planes: Plan de Desarrollo
          4
Concertado , Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Institucional 2010. En el caso del
PGRLM se pudo encontrar el POI 2010.

En el caso del funcionario responsable del portal de transparencia, no se ha implementado un
mecanismo de solicitud electrónica de información, que permita hacer solicitudes de información
pública a través del portal.

En el caso de las remuneraciones del personal, se publica la información del nombre del personal y
la categoría, pero la información sobre categoría y remuneración es de 1999. En el caso del PGRL
esta información si está disponible.

En el caso de la normatividad, la información sobre normatividad no consiste en un listado a partir
del cual el ciudadano pudiera observar la lista ordenada por años y meses de las ordenanzas. Se
trata de un buscador que obliga a hacer una búsqueda selectiva de información, lo cual restringe
en la práctica el acceso a esta información.

En el caso de participación ciudadana, la poca información que se puede encontrar corresponde a
los proyectos priorizados en los presupuestos participativos. No existe información sobre la
Asamblea Metropolitana de Lima ni sobre las audiencias de rendición de cuentas.


4
    Existe un Plan de Desarrollo de Lima Metropolitana 1990 – 2010.
Anexos

1. Puntaje por Gobierno Regional e Indicador (consolidado). 2010-II
                                  Puntaje máximo del




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Puntaje máximo a




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Cumplimiento (5)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Madre de Dios
                                                                                                                                                                                                                               Huancavelica
             Rubro                                                                         Indicador




                                                                                                                                                                                                                                                                                          Lambayeque
                                                                                                                                                                                                                                                                           La Libertad




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 San Martín
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Moquegua
                                                                                                                                                                                               Cajamarca
                                                                                                                                     Amazonas




                                                                                                                                                                                   Ayacucho
                                                                                                                                                           Apurímac
                                  indicador




                                                                                                                                                                       Arequipa




                                                                                                                                                                                                                                               Huánuco




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             alcanzar
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Tumbes


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Ucayali
                                                                                                                                                 Ancash




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Loreto
                                                                                                                                                                                                            Callao




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Tacna
                                                                                                                                                                                                                      Cusco




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Pasco




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             MML
                                                                                                                                                                                                                                                                  Junín




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Piura



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Puno




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Total
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Lima
                                                                                                                                                                                                                                                          Ica
                                      2                Ingresos 2010                                                                 0.0         2.0       2.0         2.0         2.0         2.0          2.0       0.0      2.0             0.0        0.0     0.0      0.0            2.0           2.0     0.0       0.0              2.0         0.0      2.0      2.0     0.0           0.0      2.0       0.0        2.0     28.0     52.0              54%
                                      1                Gastos presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2010                        1.0         1.0       0.0         1.0         1.0         1.0          1.0       1.0      1.0             0.0        1.0     0.0      0.0            1.0           1.0     1.0       0.0              1.0         0.0      1.0      1.0     1.5           1.0      1.0       0.0        1.0     19.5     26.0              75%
                                     0.5               Ejecución de gastos PIM 2010                                                  0.5         0.5       0.5         0.5         0.0         0.0          0.5       0.5      0.5             0.0        0.5     0.0      0.0            0.5           0.5     0.5       0.0              0.5         0.0      0.5      0.5     0.5           0.5      0.5       0.0        0.5     9.0      13.0              69%
Presupuesto      (actualizado a
         junio 2010)                 0.5               Gastos Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2010                       0.5         0.5       0.5         0.5         0.5         0.0          0.5       0.5      0.5             0.5        0.5     0.5      0.0            0.5           0.5     0.5       0.5              0.5         0.5      0.5      0.5     0.5           0.5      0.5       0.0        0.5     11.5     13.0              88%
                                     1.5               Fuentes de financiamiento PIM 2010                                            1.5         1.5       1.5         1.5         1.5         1.5          1.5       1.5      1.5             0.0        1.5     0.0      0.0            1.5           1.5     1.5       0.0              1.5         0.0      1.5      1.5     1.5           2.0      1.5       0.0        1.5     30.5     39.0              78%
                                     0.5               Fuentes de financiamiento PIA 2010                                            0.5         0.5       0.5         0.5         0.5         0.5          0.5       0.0      0.5             0.5        0.5     0.5      0.5            0.5           0.5     0.5       0.5              0.5         0.5      0.5      0.5     0.5           0.5      0.5       0.0        0.5     12.0     13.0              92%
 Proyectos de inversión pública      1.5               Proyectos de inversión pública PIM 2010 (listado)                             1.5         1.5       1.5         1.5         1.5         0.0          1.5       1.5      1.5             1.5        0.0     0.0      0.0            1.5           1.5     1.5       0.0              1.5         1.5      0.0      1.5     1.5           1.5      1.5       0.0        1.5     28.5     39.0              73%
   (actualizado a junio 2010)        0.5               Ejecución presupuestal de los proyectos                                       0.5         0.5       0.5         0.5         0.5         0.0          0.5       0.5      0.5             0.0        0.0     0.5      0.0            0.5           0.5     0.0       0.0              0.5         0.5      0.0      0.5     0.5           0.5      0.5       0.0        0.5     9.0      13.0              69%
            Personal
                                        2              Remuneraciones del personal                                                   2.0         2.0       2.0         2.0         2.0         2.0          0.0       2.0      2.0             2.0        1.0     0.0      0.0            2.0           2.0     2.0       0.0              2.0         2.0      2.0      2.0     2.0           0.0      2.0       2.0        0.0     39.0     52.0              75%
   (actualizado a junio 2010)
                                        1              Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2010                                       0.0         0.0       1.0         1.0         1.0         0.0          0.0       0.0      1.0             0.0        0.0     0.0      1.0            1.0           0.0     0.0       1.0              1.0         0.0      1.0      1.0     1.0           0.0      1.0       1.0        0.0     13.0     26.0              50%
    Contrataciones públicas             1              Convocatorias de procesos de selección 2010                                   1.0         1.0       0.0         0.0         1.0         1.0          0.0       0.0      1.0             1.0        0.0     0.0      0.0            1.0           0.0     1.0       0.0              1.0         1.0      1.0      1.0     1.0           0.0      1.0       0.0        1.0     15.0     26.0              58%
   (actualizado a junio 2010)
                                     2                 Adjudicaciones de los procesos 2010: Valor adjudicado                          2           0         0           0           2           2            2         2        2               2          2      0         0              2             0       2         0                2           2        2        2       2             2        2         0          2       36       52                69%
                                      2                Adjudicaciones de los procesos 2010: Nombre del postor ganador                 2           0         0           0           2           0            2         2        2               2          2      0         0              2             0       2         0                2           2        2        2       2             2        2         0          2       34       52                65%
                                     1                 Plan Estratégico Institucional (PEI)                                           1           1         1           1           1           1            1         1        1               1          1      1         1              1             0       1         1                1           1        1        0       1             1        1         1          0       23       26                88%
                                      1                Plan Regional de Desarrolo Concertado (PRDC)                                   1           1         1           1           1           1            1         1        1               1          1      1         1              1             1       1         1                1           1        1        1       1             1        1         1          0       25       26                96%
                                    0.25               Organigrama                                                                  0.25        0.25      0.25        0.25        0.25        0.25         0.25      0.25     0.25            0.25       0.25    0.25     0.25           0.25          0.25    0.25      0.25             0.25        0.25     0.25     0.25    0.25          0.25     0.25      0.25       0.25     6.50     6.50              100%
    Instrumentos de gestión         0.25               Cuadro de Asignación de Personal (CAP)                                       0.25        0.25      0.25        0.25        0.25        0.25         0.25      0.25     0.25            0.25       0.25    0.25     0.25           0.25          0.25    0.25      0.25             0.25        0.25     0.25     0.25    0.25          0.25     0.25      0.25       0.25     6.50     6.50              100%
                                    0.25               Reglamento de Organización y Funciones (ROF)                                 0.25        0.25      0.25        0.25        0.25        0.25         0.25      0.25     0.25            0.25       0.25    0.25     0.25           0.25          0.25    0.25      0.25             0.25        0.25     0.25     0.25    0.25          0.25     0.25      0.25       0.25     6.50     6.50              100%
                                    0.25               Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)                         0.25        0.25      0.25        0.25        0.25        0.25         0.25      0.25     0.25            0.25       0.25    0.25     0.25           0.25          0.25    0.25      0.25             0.25        0.25     0.25     0.25    0.25          0.25     0.25      0.25       0.25     6.50     6.50              100%
                                         1             Plan Operativo Institucional 2010                                               1          0          1           1           0           0           1         0          1             0         1        1         0              0            1       0           0               1          1        1        0        0            1        1         0         0       13          26             50%
                                       1               Hasta junio 2010                                                               0           0         1           1           0           1            1         0        1               0          1       0        1              1             1       1         1                0           1        1        0       1             1        1         1          1       18       26               69%
      Actividades oficiales
                                       1               hasta agosto 2010                                                              0           0         1           1           0           0            1         0        1               0          1       0        1              1             1       1         1                0           1        1        1       1             1        1         1          1       18       26               69%
                                      0.5              Actas de sesiones del Consejo Regional a marzo 2010                           0.5         0.0       0.5         0.5         0.0         0.5          0.5       0.5      0.5             0.0        0.5     0.5      0.0            0.5           0.0     0.0       0.0              0.5         0.0      0.5      0.5     0.5           0.5      0.5       0.0        0.5     8.5      13.0              65%
                                      1.5              Actas de sesiones del Consejo Regional a junio 2010                           0.5         0.0       0.5         0.5         0.0         0.5          0.5       0.5      0.5             0.0        0.0     1.5      0.0            0.5           0.0     0.0       0.0              0.5         0.0      0.5      0.5     0.5           0.5      0.5       0.0        0.5     9.0      39.0              23%
                                      0.5              Ordenanzas Regionales emitidas a marzo 2010                                   0.5         0.5       0.5         0.5         0.5         0.5          0.5       0.5      0.5             0.0        0.5     0.0      0.5            0.5           0.5     0.0       0.5              0.5         0.5      0.5      0.5     0.5           0.5      0.5       0.0        0.5     11.0     13.0              85%
         Normatividad
                                      1.5              Ordenanzas Regionales emitidas a junio 2010                                   1.5         1.5       1.5         1.5         1.5         1.5          1.5       1.5      1.5             0.0        1.5     0.0      1.5            1.5           1.5     0.0       1.5              0.0         1.5      1.5      1.5     1.5           1.5      1.5       0.0        0.0     30.0     39.0              77%
                                       1               Acuerdos Regionales emitidos a junio 2010                                      1           1         1           1           1           1            1         1        1               1          1       1        1              1             1       0         1                1           1        1        1       1             1        1         1          1       25       26               96%
                                       1               Resoluciones Ejecutivas Regionales (RER) a junio 2010                          1           1         1           1           1           1            1         0        1               0          1       0        1              1             1       0         1                1           1        1        1       1             0        1         1          1       21       26               81%
                                      0.5              PP 2010: Agentes participantes acreditados                                    0.5         0.0       0.0         0.0         0.5         0.5          0.5       0.5      0.0             0.5        0.5     0.0      0.5            0.5           0.5     0.5       0.5              0.5         0.5      0.5      0.5     0.0           0.5      0.5       0.5        0.0     9.5      13.0              73%
                                      0.5              PP 2010: Proyectos priorizados                                                0.5         0.5       0.5         0.5         0.5         0.5          0.5       0.5      0.5             0.5        0.5     0.0      0.5            0.5           0.5     0.5       0.5              0.5         0.5      0.0      0.5     0.0           0.5      0.5       0.5        0.5     11.5     13.0              88%
                                      0.5              PP 2010: Acta de Taller de Rendiciòn de Cuentas                               0.0         0.0       0.0         0.0         0.5         0.5          0.0       0.0      0.0             0.0        0.0     0.0      0.0            0.5           0.0     0.5       0.5              0.0         0.5      0.5      0.0     0.0           0.0      0.0       0.0        0.0     3.5      13.0              27%
                                      0.5              PP 2010: Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas                0.0         0.0       0.5         0.0         0.0         0.5          0.0       0.0      0.0             0.0        0.5     0.0      0.0            0.5           0.0     0.0       0.5              0.5         0.0      0.5      0.0     0.0           0.0      0.5       0.0        0.5     4.5      13.0              35%
                                      0.5              PP 2010: Agentes participantes acreditados                                    0.0         0.5       0.0         0.5         0.5         0.0          0.0       0.5      0.5             0.5        0.5     0.5      0.5            0.5           0.5     0.5       0.0              0.5         0.5      0.5      0.5     0.5           0.0      0.5       0.0        0.0     9.0      13.0              69%
                                      0.5              PP 2010: Proyectos priorizados                                                0.5         0.5       0.0         0.5         0.0         0.5          0.0       0.0      0.5             0.0        0.5     0.5      0.5            0.5           0.0     0.5       0.0              0.5         0.5      0.5      0.5     0.5           0.5      0.5       0.0        0.5     9.0      13.0              69%
                                      0.5              PP 2010: Acta de Taller de Rendiciòn de Cuentas                               0.5         0.0       0.0         0.0         0.0         0.5          0.0       0.5      0.0             0.5        0.0     0.5      0.5            0.5           0.0     0.0       0.0              0.0         0.5      0.0      0.0     0.0           0.0      0.0       0.0        0.0     4.0      13.0              31%

    Participación Ciudadana           0.5              PP 2010: Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas                0.0         0.0       0.0         0.0         0.0         0.5          0.0       0.0      0.0             0.5        0.0     0.0      0.5            0.5           0.0     0.0       0.0              0.0         0.0      0.0      0.0     0.0           0.0      0.0       0.0        0.0     2.0      13.0              15%

                                      0.5                Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación Regional 2009: 1ra sesión     0.5         0.0       0.5         0.5         0.0         0.5          0.5       0.5      0.5             0.5        0.5     0.0      0.0            0.5           0.5     0.0       0.5              0.5         0.5      0.5      0.0     0.5           0.0      0.0       0.5        0.0     8.5      13.0              65%

                                      0.5                Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación Regional 2009: 2da sesión     0.5         0.0       0.5         0.0         0.0         0.0          0.0       0.5      0.5             0.5        0.0     0.0      0.0            0.0           0.5     0.0       0.5              0.5         0.5      0.0      0.0     0.0           0.0      0.0       0.5        0.0     5.0      13.0              38%
                                    0.25                     Informe de las Audiencias públicas de rendición de cuentas 2009: 1ra    0.00        0.25      0.25       0.25         0.25        0.25         0.00      0.25     0.25            0.00      0.25     0.00     0.25           0.25         0.25     0.00      0.25             0.25        0.25     0.25    0.25     0.00          0.25     0.25      0.00       0.00    4.50     6.50              69%
                                    0.25                                                   audiencia                                 0.25        0.25      0.25       0.25         0.25        0.25         0.00      0.00     0.25            0.25      0.25     0.00     0.25           0.00         0.25     0.00      0.25             0.25        0.00     0.25    0.25     0.25          0.25     0.25      0.25       0.00    4.75     6.50              73%
                                    0.25                     Informe de las Audiencias públicas de rendición de cuentas 2009: 2da    0.00        0.25      0.25       0.25         0.25        0.25         0.00      0.25     0.25            0.25      0.25     0.00     0.25           0.25         0.00     0.00      0.25             0.00        0.25     0.00    0.25     0.00          0.00     0.25      0.00       0.00    3.75     6.50              58%
                                    0.25                                                   audiencia                                 0.25        0.25      0.25       0.25         0.25        0.25         0.00      0.00     0.25            0.25      0.25     0.00     0.25           0.00         0.00     0.00      0.25             0.00        0.00     0.25    0.00     0.25          0.00     0.25      0.00       0.00    3.50     6.50              54%
                                    0.5                Nombre del responsable                                                        0.25        0.25      0.25       0.25         0.25        0.25         0.25      0.25     0.25            0.25      0.25     0.50     0.25           0.25         0.25     0.25      0.25             0.25        0.25     0.25    0.25     0.25          0.25     0.25      0.25       0.25    6.75    13.00              52%
                                    0.25               Número Resolución Ejecutiva Regional (RER) que lo nombra                      0.25        0.25      0.25       0.00         0.25        0.25         0.25      0.25     0.25            0.25      0.25     0.00     0.25           0.25         0.25     0.25      0.25             0.25        0.25     0.25    0.25     0.25          0.25     0.25      0.25       0.25    6.00     6.50              92%
 Funcionario responsable de la
                                    0.25               Link a la Resolución Ejecutiva Regional                                       0.25        0.25      0.25       0.00         0.25        0.25         0.00      0.25     0.25            0.25      0.25     0.00     0.25           0.25         0.25     0.25      0.25             0.25        0.25     0.25    0.25     0.25          0.25     0.25      0.25       0.25    5.75     6.50              88%
    actualización del portal
                                    0.5                Formato de solicitud de Acceso a la Información                               0.5         0.5       0.5         0.5         0.5         0.5          0.5       0.5      0.5             0.0        0.5     0.5      0.5            0.5           0.5     0.5       0.5              0.5         0.5      0.5      0.5     0.5           0.5      0.5       0.5        0.5     12.5     13.0              96%
                                    0.5                Solicitud electrónica de información                                          0.5         0.5       0.5         0.5         0.0         0.5          0.0       0.5      0.5             0.5        0.5     0.5      0.0            0.5           0.0     0.0       0.5              0.5         0.5      0.5      0.5     0.0           0.0      0.0       0.5        0.0      8.5     13.0              65%
             Total                   36                                                                                             27.25       22.25     25.75       26.25       26.75       25.75        25.50     23.75    32.25           19.00      25.25   11.50    15.75          32.75         23.25   21.25     16.75            29.25       26.25    30.50    28.50   27.75         23.75    31.75     14.00      22.25   635.00   936.00             68%
                                                                                                                                     76%         62%       72%         73%         74%         72%          71%       66%      90%             53%        70%     32%      44%            91%           65%     59%       47%              81%         73%      85%      79%     77%           66%      88%       39%        62%




Fuente: Gobiernos Regionales.
Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana
2. Puntaje por indicador 2010-II
                                                        Indicador                                         MML        GR
Organigrama                                                                                                100%       100%
Cuadro de Asignación de Personal (CAP)                                                                     100%       100%
Reglamento de Organización y Funciones (ROF)                                                               100%       100%
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)                                                       100%       100%
Acuerdos emitidos a junio 2010                                                                             100%           96%
Formato de solicitud de Acceso a la Información                                                            100%           96%
Plan Regional de Desarrolo Concertado (PRDC)                                                                    0%        96%
Fuentes de financiamiento PIA 2010                                                                         100%           92%
Número Resolución (de Alcaldía/Ejecutiva Regional) que nombra al funcionario responsable del portal        100%           92%
Gastos Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2010                                                    100%           88%
Plan Estratégico Institucional (PEI)                                                                            0%        88%
PP 2010: Proyectos priorizados                                                                             100%           88%
Link a la Resolución de Alcaldía que nombra al funcionario responsable dl portal                           100%           88%
Ordenanzas emitidas a marzo 2010                                                                           100%           85%
Resoluciones (de Alcaldia/Ejecutivas Regionales) a junio 2010                                              100%           81%
Fuentes de financiamiento PIM 2010                                                                         100%           78%
Ordenanzas emitidas a junio 2010                                                                                0%        77%
Gastos presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2010                                                     100%           75%
Remuneraciones del personal                                                                                     0%        75%
Proyectos de inversión pública PIM 2010 (listado)                                                          100%           73%
PP 2010: Agentes participantes acreditados                                                                      0%        73%
Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas (0.25 puntos)                                             0%        73%
Ejecución de gastos PIM 2010                                                                               100%           69%
Ejecución presupuestal de los proyectos                                                                    100%           69%
Adjudicaciones de los procesos 2010: Valor adjudicado                                                      100%           69%
Agenda oficial del (Alcalde/Presidente regional) hasta junio 2010                                          100%           69%
Agenda oficial del (Alcalde/Presidente regional) hasta agosto 2010                                         100%           69%
PP 2010: Agentes participantes acreditados                                                                      0%        69%
Informe de Audiencias públicas de rendición de cuentas 2009: 1ra audiencia (0.25 puntos)                        0%        69%
PP 2010: Proyectos priorizados                                                                             100%           69%
Adjudicaciones de los procesos 2010: Nombre del postor ganador                                             100%           65%
Actas de sesiones del Consejo (Metropolitano de Lima/Regional) a jmarzo 2010                               100%           65%
Actas de sesiones de (Asamblea Metropolitana de Lima/Consejo de Coordinación Regional) 2009: 1ra sesión         0%        65%
Solicitud electrónica de información                                                                            0%        65%
Informe de Audiencias públicas de rendición de cuentas 2009: 2da audiencia (0.25 puntos)                        0%        58%
Convocatorias de procesos de selección 2010                                                                100%           58%
Ingresos 2010                                                                                              100%           54%
Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas (0.25 puntos)                                             0%        54%
Nombre del funcionario responsable del portal de transparencia                                              50%           52%
Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2010                                                                         0%        50%
Plan Operativo Institucional 2010                                                                               0%        50%
Actas de sesiones de (Asamblea Metropolitana de Lima/Consejo de Coordinación Regional) 2009: 2da sesión         0%        38%
PP 2010: Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas                                             100%           35%
PP 2010: Acta de Taller de Rendiciòn de Cuentas                                                                 0%        31%
PP 2010: Acta de Taller de Rendiciòn de Cuentas                                                                 0%        27%
Actas de sesiones del Consejo (Metropolitano de Lima/Regional) a junio 2010                                 33%           23%
PP 2010: Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas                                                  0%        15%
Fuente: Gobiernos Regionales. Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana

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  • 1. Décimo Tercera Evaluación El portal de transparencia de la Municipalidad Metropolitana de Lima no difunde información sobre los mecanismos de participación ciudadana Disminuye el número de gobiernos regionales que difunden información sobre su gestión en los portales de transparencia Presentación El presente boletín ofrece los resultados de la decimotercera evaluación del desempeño de los gobiernos regionales en la implementación y actualización de sus portales de transparencia, de acuerdo a lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2002), el cual reglamenta el derecho constitucional de acceso a la información pública y establece mecanismos que faciliten el ejercicio de estos derechos. La novedad de esta evaluación es la inclusión de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) en el conjunto de gobiernos regionales evaluados, debido a la importancia de su presupuesto y la población de su jurisdicción. Se debe recordar que la MML está dotada de un Régimen Especial que le otorga facultades y competencias de Gobierno Regional en la jurisdicción de la Provincia de Lima. Décimo tercera evaluación (2010-II) El Grupo Propuesta Ciudadana realizó en la tercera semana de octubre de 2010 la décimo tercera evaluación de los portales de transparencia de los gobiernos regionales para dar cuenta de la actualización de la información al segundo trimestre de 2010, de acuerdo a los plazos establecidos por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En líneas generales el nivel de desempeño ha desmejorado frente a la anterior evaluación 1 correspondiente al cuarto trimestre de 2009 . Así el número de gobiernos regionales con portales de buen nivel ha disminuido de 18 a 15 y el número de gobiernos regionales con portales deficientes ha aumentado de 1 a 4. Destaca el desempeño alcanzado por los gobiernos regionales de Lambayeque, Huancavelica, Tumbes, Piura y Moquegua, con un cumplimiento superior a 80%, seguidos por Puno, San Martín, Amazonas, Ayacucho, Arequipa, Pasco, Apurímac, Cajamarca, Callao e Ica, con un cumplimiento superior a 70%. Todos ellos presentaron portales de transparencia con información bastante actualizada y completa. Por el contrario, los gobiernos regionales de Junín, Ucayali, La Libertad y Madre de Dios presentaron un portal de nivel deficiente, es decir, sin información o información desactualizada e incompleta. Cabe destacar, frente a anteriores evaluaciones, la continua mejora de Tumbes y Moquegua, que ahora alcanzan el tercero y quinto lugar respectivamente. Los GR de Puno y Cajamarca alcanzaron un buen nivel en esta evaluación. El Gobierno Regional de Ancash superó su anterior 1 La evaluación correspondiente al primer trimestre de 2010 no se realizó
  • 2. nivel deficiente y ahora presenta un portal de regular nivel. El caso del Gobierno Regional de Junín es el que más llama la atención pues pasó de tener un portal de nivel bueno (97% en la anterior evaluación) a deficiente (32%). Un caso similar es el de La Libertad cuyo portal pasó de nivel bueno (86%) a deficiente (44%). Desempeño de los Gobiernos Regionales 2010-II Cumplimiento 70 a 100% Bueno Gobierno Regional (%) 50 a 70% Regular Lambayeque 91% 0 a 50% Deficiente Huancavelica 90% Tumbes 88% Piura 85% Moquegua 81% Puno 79% San Martín 77% Amazonas 76% Ayacucho 74% Arequipa 73% Pasco 73% Apurímac 72% Cajamarca 72% Callao 71% Ica 70% Cusco 66% Tacna 66% Lima 65% Ancash 62% MML 62% Loreto 59% Huánuco 53% Madre de Dios 47% La Libertad 44% Ucayali 39% Junín 32% Fuente: Gobiernos Regionales Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana Estas variaciones muestran que el buen nivel de un portal demanda un esfuerzo permanente de las autoridades y funcionarios regionales.
  • 3. Mapa de actualización de los portales de transparencia de los Gobiernos Regionales 2009 (cuarto trimestre) Tumbes Amazonas Piura Lambayeque Cajamarca San Martín La Libertad Ucayali Pasco Junín Callao Madre de Dios Lima y MML Huancavelica Apurímac Gobierno Ica Nº Ayacucho Regional Puno Bueno 15 Arequipa Regular 7 Deficiente 4 Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana Moquegua
  • 4. Evolución del desempeño de los gobiernos regionales (2007-2010) 2 El balance del periodo 2007-2010, arroja que los gobiernos regionales , después de una mejora en el periodo marzo 2007 – junio 2009, vienen disminuyendo el nivel de sus portales de transparencia alcanzado en segundo trimestre 2009, a tal punto que el número de gobiernos regionales con 3 portales de buen nivel, es decir, que ofrecen información completa y actualizada, ha venido disminuyendo de 20, en junio 2009, a 15, en junio 2010. En el periodo marzo 2007 – junio 2010, la desmejora se expresó también en el aumento del número de gobiernos regionales con portales de despeño deficiente, es decir, sin información o con información incompleta y desactualizada, el cual pasó de 1, en junio 2009, a 4, en junio 2010. Fuente: Gobiernos regionales Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana 2 Sin contar la MML 3 La evaluación incluye a 25 gobiernos regionales, excepto la Municipalidad Metropolitana de Lima. Considera 39 indicadores distribuidos en 6 rubros: presupuesto, contrataciones públicas, normatividad regional, participación ciudadana, instrumentos de gestión, proyectos de inversión pública, remuneración de personal, nombramiento del funcionario responsable del portal y actividades oficiales del presidente regional.
  • 5. El siguiente cuadro muestra los porcentajes de desempeño alcanzados por los gobiernos regionales en el periodo 2007-2010. Desde la primera evaluación (marzo 2007) hasta la última (junio 2010) el porcentaje promedio de cumplimiento de los gobiernos regionales en la actualización de la información de sus portales de transparencia creció de 53% a 68%, después de haber alcanzado un pico de 79% en setiembre 2009. Evolución del cumplimiento (%) Promedio por GR Gobierno Regional 1ra 2da 3ra 4ta 5ta 6ta 7ma 8va 9na 10ma 11va 12va 13va Lambayeque 74 97 90 89 81 96 91 74 91 92 92 78 91% 80.5 Huancavelica 84 90 81 87 82 89 100 90 79 85 97 100 90% 81.9 Tumbes 29 32 66 58 67 63 71 56 45 65 83 81 88% 55.2 Piura 81 90 90 85 87 89 94 67 76 89 89 88 85% 78.9 Moquegua 52 44 61 52 58 87 93 79 82 76 83 74 81% 64.8 Puno 21 23 74 84 79 68 93 90 86 81 71 60 79% 63.8 San Martín 42 52 60 66 45 47 74 73 86 74 74 81 77% 59.4 Amazonas 48 63 71 63 58 57 72 29 66 72 74 78 76% 57.9 Ayacucho 52 76 56 63 58 56 60 34 59 57 63 55 74% 52.9 Arequipa 77 84 76 60 73 66 67 48 76 72 75 70 73% 65.0 Pasco 61 63 66 77 56 21 36 32 75 92 94 100 73% 59.5 Apurímac 23 94 76 65 76 77 51 46 64 58 83 88 72% 61.7 Cajamarca 29 42 76 66 58 74 90 81 88 67 58 64 72% 61.1 Callao 65 73 71 71 69 66 74 76 69 74 79 88 71% 67.3 Ica 42 85 61 52 69 Inoperativo 33 30 50 81 89 85 70% 56.4 Cusco 58 71 53 66 81 81 71 79 80 63 86 88 66% 67.5 Tacna 65 52 44 71 70 73 40 82 89 88 88 74 66% 64.3 Lima 65 56 71 65 63 68 77 50 61 78 64 65 65% 60.3 Ancash 55 66 58 84 80 79 54 10 36 49 32 39 62% 49.4 Loreto 45 47 35 56 49 54 64 60 55 57 76 65 59% 51.1 Huánuco 52 60 58 44 55 33 56 36 40 71 82 81 53% 51.4 Madre de Dios 32 Inoperativo 31 45 32 30 31 46 49 65 86 53 47% 41.8 La Libertad 42 44 42 39 55 74 81 67 49 54 68 86 44% 54.0 Ucayali 52 60 60 60 55 44 71 76 71 72 89 79 39% 60.8 Junín 71 90 79 92 84 73 96 96 86 81 89 97 32% 79.5 Promedio 53.0 64.8 64.2 66.4 65.6 65.2 69.7 60.3 68.4 72.3 78.6 76.6 68% 62.0 Evaluación Fuente: Gobiernos Regionales Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana Resultados por rubros de información 2010-II En la última evaluación 2010-II, frente a la anteriormente realizada en 2009-IV, resalta la ligera mejora de la información sobre los proyectos de inversión pública y sobre presupuesto. La información sobre contrataciones públicas todavía se mantiene en un nivel regular. Lamentablemente la información sobre participación ciudadana y normatividad ha disminuido. Cumplimiento Rubro de información (%) Instrumentos de gestión 84% Nombramiento del responsable de la actualización del portal 76% Personal (actualizado a junio 2010) 75% Proyectos de inversión pública (actualizado a junio 2010) 72% Presupuesto (actualizado a junio 2010) 71% Actividades oficiales del Presidente Regional 69% Normatividad regional 67% Contrataciones públicas (actualizado a junio 2010) 63% Participación Ciudadana 53% Fuente: Gobiernos regionales Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana
  • 6. Nota: los rubros con mayor peso relativo en el puntaje total (36 puntos) son: presupuesto (6 puntos), contrataciones públicas (6 puntos), normatividad regional (6 puntos) y participación ciudadana (6 puntos). Con menor peso relativo se encuentran instrumentos de gestión (4 puntos), proyectos de inversión pública (2 puntos), remuneración del personal (2 puntos), nombramiento del responsable (2 puntos) y actividades oficiales (2 puntos). Desempeño de los gobiernos regionales por rubro de información 2010-II El rubro donde se encuentra niveles de cumplimiento de 100% son los de presupuesto y contrataciones públicas mientras que el rubro dónde se registran menor nivel de cumplimiento es el de participación ciudadana. El Gobierno Regional de Ucayali tiene desempeños deficientes en todos los rubros. Ranking por rubros de los mejores y peores desempeños de los GR Rubro de información Presupuesto y Participación Cumplimiento (%) contrataciones Normatividad ciudadana públicas 100% Huancavelica (Bueno) Lambayeque Moquegua Puno Tumbes Menos de 50% La Libertad MML Loreto (Deficiente) Junín Callao Huánuco Madre de Dios Junín Ucayali Ucayali Tacna San Martín Ucayali Loreto Ancash Puno Fuente: Gobiernos regionales Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana Municipalidad Metropolitana de Lima En el presente boletín se ha evaluado a la MML como un todo, que incluye al Programa Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM). En tal sentido, para la asignación de los puntajes completos se tuvo en cuenta que la información se encuentre disponible tanto para la MML como para el PGRLM. La MML cuenta con un portal de transparencia que en promedio alcanza a cumplir el 62% de los indicadores, mientras que el conjunto de los gobiernos regionales alcanza un promedio de 68%. El siguiente gráfico muestra que la MML alcanza el mayor desempeño comparado en los rubros de proyectos de inversión, presupuesto, actividades oficiales y contrataciones públicas. Por el contrario, su desempeño es menor en los rubros de personal, participación ciudadana, instrumentos de gestión, nombramiento del funcionario responsable del portal y normatividad.
  • 7. Fuente: Gobiernos regionales Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana En el caso de los instrumentos de gestión no están disponibles los planes: Plan de Desarrollo 4 Concertado , Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Institucional 2010. En el caso del PGRLM se pudo encontrar el POI 2010. En el caso del funcionario responsable del portal de transparencia, no se ha implementado un mecanismo de solicitud electrónica de información, que permita hacer solicitudes de información pública a través del portal. En el caso de las remuneraciones del personal, se publica la información del nombre del personal y la categoría, pero la información sobre categoría y remuneración es de 1999. En el caso del PGRL esta información si está disponible. En el caso de la normatividad, la información sobre normatividad no consiste en un listado a partir del cual el ciudadano pudiera observar la lista ordenada por años y meses de las ordenanzas. Se trata de un buscador que obliga a hacer una búsqueda selectiva de información, lo cual restringe en la práctica el acceso a esta información. En el caso de participación ciudadana, la poca información que se puede encontrar corresponde a los proyectos priorizados en los presupuestos participativos. No existe información sobre la Asamblea Metropolitana de Lima ni sobre las audiencias de rendición de cuentas. 4 Existe un Plan de Desarrollo de Lima Metropolitana 1990 – 2010.
  • 8. Anexos 1. Puntaje por Gobierno Regional e Indicador (consolidado). 2010-II Puntaje máximo del Puntaje máximo a Cumplimiento (5) Madre de Dios Huancavelica Rubro Indicador Lambayeque La Libertad San Martín Moquegua Cajamarca Amazonas Ayacucho Apurímac indicador Arequipa Huánuco alcanzar Tumbes Ucayali Ancash Loreto Callao Tacna Cusco Pasco MML Junín Piura Puno Total Lima Ica 2 Ingresos 2010 0.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 2.0 0.0 0.0 2.0 0.0 2.0 2.0 0.0 0.0 2.0 0.0 2.0 28.0 52.0 54% 1 Gastos presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2010 1.0 1.0 0.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.0 1.0 0.0 0.0 1.0 1.0 1.0 0.0 1.0 0.0 1.0 1.0 1.5 1.0 1.0 0.0 1.0 19.5 26.0 75% 0.5 Ejecución de gastos PIM 2010 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 9.0 13.0 69% Presupuesto (actualizado a junio 2010) 0.5 Gastos Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2010 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 11.5 13.0 88% 1.5 Fuentes de financiamiento PIM 2010 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 0.0 1.5 0.0 0.0 1.5 1.5 1.5 0.0 1.5 0.0 1.5 1.5 1.5 2.0 1.5 0.0 1.5 30.5 39.0 78% 0.5 Fuentes de financiamiento PIA 2010 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 12.0 13.0 92% Proyectos de inversión pública 1.5 Proyectos de inversión pública PIM 2010 (listado) 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 0.0 1.5 1.5 1.5 1.5 0.0 0.0 0.0 1.5 1.5 1.5 0.0 1.5 1.5 0.0 1.5 1.5 1.5 1.5 0.0 1.5 28.5 39.0 73% (actualizado a junio 2010) 0.5 Ejecución presupuestal de los proyectos 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.0 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 9.0 13.0 69% Personal 2 Remuneraciones del personal 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 0.0 2.0 2.0 2.0 1.0 0.0 0.0 2.0 2.0 2.0 0.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 0.0 2.0 2.0 0.0 39.0 52.0 75% (actualizado a junio 2010) 1 Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2010 0.0 0.0 1.0 1.0 1.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 1.0 1.0 0.0 0.0 1.0 1.0 0.0 1.0 1.0 1.0 0.0 1.0 1.0 0.0 13.0 26.0 50% Contrataciones públicas 1 Convocatorias de procesos de selección 2010 1.0 1.0 0.0 0.0 1.0 1.0 0.0 0.0 1.0 1.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 1.0 0.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.0 1.0 0.0 1.0 15.0 26.0 58% (actualizado a junio 2010) 2 Adjudicaciones de los procesos 2010: Valor adjudicado 2 0 0 0 2 2 2 2 2 2 2 0 0 2 0 2 0 2 2 2 2 2 2 2 0 2 36 52 69% 2 Adjudicaciones de los procesos 2010: Nombre del postor ganador 2 0 0 0 2 0 2 2 2 2 2 0 0 2 0 2 0 2 2 2 2 2 2 2 0 2 34 52 65% 1 Plan Estratégico Institucional (PEI) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 23 26 88% 1 Plan Regional de Desarrolo Concertado (PRDC) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 25 26 96% 0.25 Organigrama 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 6.50 6.50 100% Instrumentos de gestión 0.25 Cuadro de Asignación de Personal (CAP) 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 6.50 6.50 100% 0.25 Reglamento de Organización y Funciones (ROF) 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 6.50 6.50 100% 0.25 Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 6.50 6.50 100% 1 Plan Operativo Institucional 2010 1 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 1 0 0 13 26 50% 1 Hasta junio 2010 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 18 26 69% Actividades oficiales 1 hasta agosto 2010 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 18 26 69% 0.5 Actas de sesiones del Consejo Regional a marzo 2010 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 8.5 13.0 65% 1.5 Actas de sesiones del Consejo Regional a junio 2010 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.0 1.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 9.0 39.0 23% 0.5 Ordenanzas Regionales emitidas a marzo 2010 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 11.0 13.0 85% Normatividad 1.5 Ordenanzas Regionales emitidas a junio 2010 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 0.0 1.5 0.0 1.5 1.5 1.5 0.0 1.5 0.0 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 0.0 0.0 30.0 39.0 77% 1 Acuerdos Regionales emitidos a junio 2010 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 25 26 96% 1 Resoluciones Ejecutivas Regionales (RER) a junio 2010 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 21 26 81% 0.5 PP 2010: Agentes participantes acreditados 0.5 0.0 0.0 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.0 9.5 13.0 73% 0.5 PP 2010: Proyectos priorizados 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 11.5 13.0 88% 0.5 PP 2010: Acta de Taller de Rendiciòn de Cuentas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.5 13.0 27% 0.5 PP 2010: Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.5 4.5 13.0 35% 0.5 PP 2010: Agentes participantes acreditados 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 9.0 13.0 69% 0.5 PP 2010: Proyectos priorizados 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 9.0 13.0 69% 0.5 PP 2010: Acta de Taller de Rendiciòn de Cuentas 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.5 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.0 13.0 31% Participación Ciudadana 0.5 PP 2010: Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 13.0 15% 0.5 Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación Regional 2009: 1ra sesión 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.0 8.5 13.0 65% 0.5 Actas de Sesiones del Consejo de Coordinación Regional 2009: 2da sesión 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.5 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 5.0 13.0 38% 0.25 Informe de las Audiencias públicas de rendición de cuentas 2009: 1ra 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.00 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.00 0.00 4.50 6.50 69% 0.25 audiencia 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.00 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.00 0.25 0.00 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 4.75 6.50 73% 0.25 Informe de las Audiencias públicas de rendición de cuentas 2009: 2da 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.00 0.00 0.25 0.00 0.25 0.00 0.25 0.00 0.00 0.25 0.00 0.00 3.75 6.50 58% 0.25 audiencia 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.00 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.00 0.00 0.00 0.25 0.00 0.00 0.25 0.00 0.25 0.00 0.25 0.00 0.00 3.50 6.50 54% 0.5 Nombre del responsable 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.50 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 6.75 13.00 52% 0.25 Número Resolución Ejecutiva Regional (RER) que lo nombra 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 6.00 6.50 92% Funcionario responsable de la 0.25 Link a la Resolución Ejecutiva Regional 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 5.75 6.50 88% actualización del portal 0.5 Formato de solicitud de Acceso a la Información 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 12.5 13.0 96% 0.5 Solicitud electrónica de información 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 8.5 13.0 65% Total 36 27.25 22.25 25.75 26.25 26.75 25.75 25.50 23.75 32.25 19.00 25.25 11.50 15.75 32.75 23.25 21.25 16.75 29.25 26.25 30.50 28.50 27.75 23.75 31.75 14.00 22.25 635.00 936.00 68% 76% 62% 72% 73% 74% 72% 71% 66% 90% 53% 70% 32% 44% 91% 65% 59% 47% 81% 73% 85% 79% 77% 66% 88% 39% 62% Fuente: Gobiernos Regionales. Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana
  • 9. 2. Puntaje por indicador 2010-II Indicador MML GR Organigrama 100% 100% Cuadro de Asignación de Personal (CAP) 100% 100% Reglamento de Organización y Funciones (ROF) 100% 100% Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) 100% 100% Acuerdos emitidos a junio 2010 100% 96% Formato de solicitud de Acceso a la Información 100% 96% Plan Regional de Desarrolo Concertado (PRDC) 0% 96% Fuentes de financiamiento PIA 2010 100% 92% Número Resolución (de Alcaldía/Ejecutiva Regional) que nombra al funcionario responsable del portal 100% 92% Gastos Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2010 100% 88% Plan Estratégico Institucional (PEI) 0% 88% PP 2010: Proyectos priorizados 100% 88% Link a la Resolución de Alcaldía que nombra al funcionario responsable dl portal 100% 88% Ordenanzas emitidas a marzo 2010 100% 85% Resoluciones (de Alcaldia/Ejecutivas Regionales) a junio 2010 100% 81% Fuentes de financiamiento PIM 2010 100% 78% Ordenanzas emitidas a junio 2010 0% 77% Gastos presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2010 100% 75% Remuneraciones del personal 0% 75% Proyectos de inversión pública PIM 2010 (listado) 100% 73% PP 2010: Agentes participantes acreditados 0% 73% Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas (0.25 puntos) 0% 73% Ejecución de gastos PIM 2010 100% 69% Ejecución presupuestal de los proyectos 100% 69% Adjudicaciones de los procesos 2010: Valor adjudicado 100% 69% Agenda oficial del (Alcalde/Presidente regional) hasta junio 2010 100% 69% Agenda oficial del (Alcalde/Presidente regional) hasta agosto 2010 100% 69% PP 2010: Agentes participantes acreditados 0% 69% Informe de Audiencias públicas de rendición de cuentas 2009: 1ra audiencia (0.25 puntos) 0% 69% PP 2010: Proyectos priorizados 100% 69% Adjudicaciones de los procesos 2010: Nombre del postor ganador 100% 65% Actas de sesiones del Consejo (Metropolitano de Lima/Regional) a jmarzo 2010 100% 65% Actas de sesiones de (Asamblea Metropolitana de Lima/Consejo de Coordinación Regional) 2009: 1ra sesión 0% 65% Solicitud electrónica de información 0% 65% Informe de Audiencias públicas de rendición de cuentas 2009: 2da audiencia (0.25 puntos) 0% 58% Convocatorias de procesos de selección 2010 100% 58% Ingresos 2010 100% 54% Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas (0.25 puntos) 0% 54% Nombre del funcionario responsable del portal de transparencia 50% 52% Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2010 0% 50% Plan Operativo Institucional 2010 0% 50% Actas de sesiones de (Asamblea Metropolitana de Lima/Consejo de Coordinación Regional) 2009: 2da sesión 0% 38% PP 2010: Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas 100% 35% PP 2010: Acta de Taller de Rendiciòn de Cuentas 0% 31% PP 2010: Acta de Taller de Rendiciòn de Cuentas 0% 27% Actas de sesiones del Consejo (Metropolitano de Lima/Regional) a junio 2010 33% 23% PP 2010: Resumen ejecutivo del Informe de rendición de cuentas 0% 15% Fuente: Gobiernos Regionales. Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana