1. análisis político
No. 3 ENE/ABR 1988
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y
RELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

2. TABLA DE CONTENIDO
ESTUDIOS
La profesionalización militar en Colombia. III: los regímenes militares : 1953-1958
EDUARDO PIZARRO LEONGÓMEZ
La reforma municipal: descentralización o centralismo?
CARLOS MORENO OSPINA
La profesionalización de los estudios políticos en Colombia
FRANCISCO LEAL BUITRAGO
DEMOCRACIA
Violencia y democracia en Colombia
WILLIAM RAMÍREZ TOBÓN
COYUNTURA
La guerra como sustitución de la política
LUIS ALBERTO RESTREPO MORENO
La elecció n popular de alcaldes: un desafío para la democracia
PILAR GAITÁN PAVÍA
Límites e interrelaciones geopolíticas en el Caribe
GERHARD SANDNER
Perspectivas jurídicas del diferendo colombo-venezolano
HERNANDO VALENCIA VILLA
El diferendo colombo-venezolano y la política binacional
MARTHA LUCIA ARDILA ARDILA
¿Es creíble una amenaza venezolana?
ARMANDO BORRERO MANSILLA
DEBATE
Crisis del régimen político y reforma constitucional
JAIME CASTRO
BIBLIOGRAFÍA TEMÁTICA
Estudios políticos en Colombia: 1970-1987
FRANCISCO LEAL BUITRAGO
RESEÑAS
Solución pacífica de conflictos internacionales: La paz es una tregua, de Diego Uribe
Vargas
ALFREDO VÁZQUEZ CARRIZOSA

3. Cartas de Batalla: una crítica al constitucionalismo colombiano, de Hernando Valencia
Villa
ALFREDO VÁZQUEZ CARRIZOSA
Poderes y regiones: Problemas de la nación colombiana (1810 - 1850), de María Teresa
Uribe, Jesús María Álvarez
ORLANDO FALS BORDA

4. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
LA PROFESIONALIZACIÓN ospinismo y el alzatismo, que sufrían en
MILITAR EN COLOMBIA (III): LOS forma creciente de un aislamiento
REGIMENES MILITARES (1953- político, colocaron en el nuevo gobierno
1958) militar sus posibilidades de volver a
acceder a los cargos de dirección del
Eduardo Pizarro Leongómez* Estado. En el sector laureanista, aun
cuando tenían el control del gobierno,
I. EL GOBIERNO DE GUSTAVO comenzaban a aflorar fisuras ante el caos
ROJAS PINILLA que invadía al país, lo cual se expresaba
en forma inesperada con el apoyo
No más derramamiento de sangre, brindado por muchos de sus dirigentes al
no más depredaciones a nombre de nuevo gobierno ( 1 ).
ningún partido político. No más
crímenes entre los hijos de una Es, sin duda, el ospinismo el que saluda
misma Colombia inmortal. Paz, con mayor entusiasmo el golpe. Eliseo
Justicia, Libertad para todos sin Arango clama con alborozo que "hoy no
discriminación, y con preferencia tenemos sino dos jefes: el presidente de la
para las clases menos favorecidas República, teniente general Gustavo
por la fortuna. La patria no vivirá Rojas Pinilla y el doctor Mariano Ospina
tranquila mientras sus hijos se Pérez..." ( 2 ). Esta afirmación no dejará de
hallen pobres y desnudos... tener una enorme incidencia en el futuro,
ya que los conservadores reivindicarán
Con estas palabras simples, pero sentidas este mandato como un hecho provisional
nacionalmente, Rojas tomó posesión del mientras se reconstruyen las condiciones
gobierno. para reasumir el poder. Por su parte, el
¿Cuál era la posición de los actores alzatismo colo caba como titular de su
políticos en el momento del golpe? Puede diario, un jubiloso "oh, gloria
3
afirmarse que, con excepción del inmarcesible" ( ). El liberalismo, al
laureanismo, todos los secto res sufrían un menos a nivel de su dirección y a
régimen de silenciamiento, de censura y diferencia de múltiples interpretaciones
de represión abierta o velada. Los que le prestan un apoyo entusiasta y
Partidos Comunista y Liberal eran, decidido al golpe, lo asume con alivio (al
obviamente, los más perseguidos y, al menos en tres ocasiones había buscado el
mismo tiempo, quienes tenían menos golpe militar en los años anteriores, en
opciones de participar en el juego diciembre de 1949, y en marzo y en julio
político. La única voz liberal era la de los de 1950), pero ante todo con enorme
diarios capitalinos, pues como expectativa. Desde México, Carlos Lleras
colectividad estaba prácticamente en Restrepo expresa al otro día del golpe que
receso; los tres miembros más influyentes "no hemos tomado ninguna decisión ni en
de la Dirección Nacional Liberal se favor ni en contra", lo cual sintetiza bien
encontraban en el exilio: Carlos Lle ras en los sentimientos que predominan en los
México, Eduardo Santos en Francia y dirección de esta colectividad. El pasado
Alfonso López en Inglaterra. Sólo dos
sectores minoritarios se expresaban en el 1
Partido: los partidarios de una respuesta Camilo Vázquez, El Frente Nacional, su origen y
su desarrollo, Cali, Pro Patria, p. 107, s.f.
radical al autoritarismo gubernamental y 2
El Espectador, 15 de junio de 1953.
los partidarios del colaboracionismo. El 3
Diario de Colombia, 14 de junio de 1953.

5. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
extremadamente sectario de Rojas Pinilla últimos ligados a Rojas, quien estaba
llamaba al menos a la discreción. No obs- promo viendo abiertamente su clan para
tante, en los sectores de base del Partido, consolidarse internamente. De hecho, en
las adhesiones se produjeron de el momento del golpe, la institución actuó
inmediato, ya que el tono conciliatorio como un bloque homogéneo con muy
utilizado por el nuevo go bierno, su contadas excepciones. De una parte, si
política de pacificación y de búsque da de bien el Batallón Guardia Presidencial
la normalidad institucional respondía a reconoció a Laureano Gómez en el
sus anhelos más profundos. Lo mismo momento que retomó el Ejecutivo de
ocurrió con los residuos del gaitanismo manos del presidente encargado, Roberto
que adhirieron en forma entusiasta al Urdaneta, poco después se pasó del lado
nuevo régimen y perma necieron como de los golpistas. De otra parte, entre los
una de sus bases de apoyo hasta el último oficiales que se opusieron al golpe
día. sobresalieron el general Régulo Gaitán,
En cuanto hace a las Fuerzas Militares, laurea nista convencido, quien asumió
era casi unánime la convicción de la momentáneamente el cargo de
incapacidad de los Partidos políticos para Comandante General de las Fuerzas
sortear la situación critica que vivía el Armadas, en reemplazo de Rojas el día
país, lo cual estará en el origen del mismo de los sucesos, y el general
"mesianismo militar" que predominará en Mariano Ospina Ro dríguez, quien por
los años por venir. Había, además, convicción personal se oponía a una
muchos factores de malestar institucional ruptura del orden constitucional (5 ). De
que al integrarse al malestar de los hecho, pues, Rojas pudo contar con un
Partidos, convergerán en el golpe del 13 casi total respaldo institucional, gracias a
de junio: ante todo, el sentimiento que "logró combinar las demandas
existente de una desproporción entre los militares con su propia ambición política"
esfuerzos que se exigían a las Fuerzas (6 ), y ambas con el malestar que cubría al
Militares en la lucha contra la violencia y país.
los recursos que se le asignaban, además La Iglesia, igualmente, dio su adhesión al
de la inexis tencia de una efectiva nuevo presidente. El influyente cardenal
voluntad política para contener la Crisanto Luque, en respuesta a una carta
conservatización forzada en múltiples enviada por el presidente depuesto
regiones, que chocaba con la perspectiva solicitándole su apoyo, afirma "que el
no solo de oficiales liberales, sino incluso sentir general es que la situación jurídica
conservadores opuestos a esa política. del actual gobierno fue regularizada por
Inevitable mente, una institución que se la Asamblea Nacional Constituyente" ( 7 ).
había convertido progresivamente en el Una actitud similar fue asumida por los
pilar del Estado, termi naría queriendo gremios, fatigados y preocupados por el
"arrogarse todos los privilegios del poder creciente aumento de los impuestos para
y no solo sus costos de sostenimiento" ( 4 ).
Además, se había desatado en los últimos 5
Willy Mury, L'armée colombienne, étude d'une
meses una competencia de lealtades entre transition, 1930-1974, París, Tesis de Doctorado,
oficia les laureanistas y ospinistas, estos Universidad de París V, 1975, p. 203 (notas 5 y 9).
6
Christopher Abel, Política, Iglesia y partidos en
Colombia, Bogotá, FAES-Universidad Nacional de
4
Mario Arrubla, “ Síntesis de historia política Colom 1988, p.255.
bia,
7
contemporánea", en Varios Autores, Colombia hoy, Revista Javeriana, Bogotá, septiembre de 1953, p.
Bogotá, Siglo XXI Editores, 1978, p. 195. 67.

6. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
pagar una gue rra que no mostraba común en otros países del continente. Era
resultados. En síntesis, el país entero, con evidente la imposibilidad de encontrar la
muy contadas excepciones (el vía para un acuerdo bipartidista de
laureanismo y el Partido Comunista), inmediato, ante el resquebrajamiento de
saludó el golpe o al menos se colocó en las relaciones inter e intea-partidistas,
una actitud de expectativa positiva. En debiendo este pacto esperar un poco más
este sentido, son váli das las críticas de cuatro años para materializarse. Un
formuladas por diversos auto res a la tercer jugador tuvo que mediar entre
noción de "cuartelazo" utilizada por ambos Partidos, para restablecer la
Samuel Finer para referirse a Rojas. El institucionalidad evaporada. La
"golpe de opinión", según las palabras de unanimidad en torno a Rojas, así sea con
Darío Echandía, evidencia que no se trató titubeos en ciertos sectores, pone en
de un golpe militar desarrollado con un evidencia la crisis de legitimidad que
gran margen de autonomía de los actores afectaba a la adminis tración
civiles. Es, en esencia, un golpe cívico- conservadora, además de expresar tanto la
militar promovido y respaldado, y al ausencia de recursos de poder suficiente
menos en sus dos primeros años tutelado del régimen laureanista para imponer su
y vigilado de cerca por sectores políticos proyecto autoritario, como de la
y emp resariales, "en el cual el consenso oposición política para derrocarlo por sí
existente fue el factor decisivo, más allá misma ( 9).
de cualquier trabajo clandestino de Una situación diferente se vivía en las
preparación" (8 ). Fuerzas Militares gracias a la enorme
La emergencia de las Fuerzas Militares concentración de funciones en su
como actor político está determinada por Comando General, lo cual facilitó tanto el
la creciente dependencia de los gobiernos acceso al poder de Rojas como su
conservadores respecto de las acciones consolidación. Bajo el mando del
del ejército, en el plano del orden público Comando General se hallaban
interno. Es decir, el ejército comienza a subordinadas el resto de las fuerzas
ser un agente de decisiones políticas, que (Marina, Aviación e incluso la Policía), la
en un contexto de crisis catastrófica Inspección General de las Fuerzas Mili-
adquieren dimensiones estratégicas, lo tares (encargada de la justicia penal
cual eleva su protagonismo. De un rol militar), la oficina de personal y el Estado
secundario y limitado, el ejército pasa en Mayor. O sea, que tiene bajo su cargo no
pocos años a un papel de primer plano solo funciones militares sino
que hace de esta institución -ante la administrativas. Esta concentración que
quiebra de los Partidos- la única capaz de tuvo como origen la necesidad de
rescatar al país de su derrumbe inminente. centralizar el proceso de decisiones
La solución a la crisis que vivía el país se militares en la lu cha contra las guerrillas
apartó del mecanismo tradicionalmente liberales, se convirtió en un recurso de
utilizado por las élites dirigentes, los poder formidable para Rojas en el
gobiernos de coalición bipartidista, para momento del golpe (10 ). Frente al fraccio-
asumir por primera vez en nuestra historia
la modalidad del "arbitraje militar", tan
9
Christopher Abel, op. cit., p. 331.
10
Javier Torres, "Military government, political
8
Carlos Urán, Rojas y la manipulación del poder, crisis, and exceptional state: the Armed Forces of
Bogotá, Carlos Valencia Editores, 1983, p. 68, nota Colombia and the National Front, 1954-1974", a
6. dissertation submitted to the Faculty of the Graduate

7. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
namiento de los Partidos, las Fuerzas sobre todo, porque Rojas buscó
Armadas presentaban una centralización desplazarlos del control del Estado, en
burocrática total. beneficio de nuevos sectores emergentes.
La luna de miel no durará, sin embargo, La élite empresarial y política va a
mucho tiempo. A los dos años se hará reaccionar como una "fiera herida", como
evidente el divorcio entre los objetivos había ocurrido cien años antes con el
que se propusieron las clases dirigentes al gobierno del general José María Melo y
impulsar el "arbitraje militar" (superar las los artesanos de Bogotá, que daría origen
rencillas interpartidistas y la violencia al primer gobierno frentenacionalista: la
política, restaurar a mediano pla zo el Unión Sacra y la presidencia de Manuel
régimen constitucional, impedir la María Mallarino.
aprobación de la reforma constitucional Dado que la especificidad burocrática de
laureanista), y los objetivos que fueron las instituciones militares (el monopolio
naciendo de las ambiciones de prolongar de la represión), cambia en estos años
el poder por parte del nuevo gobierno. De gracias al nuevo protagonismo que
esta manera, en el gobierno de Rojas se asumen al servir de mediadoras en el
pueden distinguir dos etapas, to mando en conflicto que desgarra al país, es ne-
consideración las relaciones entre las cesario observar la evolución de la
fuerzas civiles y la institución armada: la profesionalización militar desde la
primera, que se puede caracterizar como perspectiva de sus rela ciones y conflictos
un "gobierno militar bajo tutoría civil", y con el conjunto de actores que actúan en
la segunda, a partir de la reelección de el sistema político. Es decir, en este
Rojas en 1954, como un gobierno militar capítulo nuestro objetivo es describir el
con ciertos rasgos nacional-populistas. El funcionamiento de las Fuerzas Militares
Frente Civil, de una parte, y la Tercera en tanto que fuerzas políticas y observa r
Fuerza (el binomio pueblo-Fuerzas cómo incidió el gobierno militar en su
Armadas) de otro, expresan el comportamiento futuro.
reagrupamiento de fuerzas que condujo al La consolidación del régimen
derrocamiento de Ro jas. Sin embargo, en El 7 de mayo de 1953, el régimen
las dos etapas mencionadas se conservador, por intermedio de Luis
combinaron con distinto énfasis tanto "la Ignacio Andrade, ministro de Gobierno,
retórica y la práctica del populismo había presentado el proyecto de reforma
militar -nuevo en Colombia- y un constitucional que serviría de base para la
autoritarismo militar, ya latente en el construcción del "nuevo orden" ideado
frustrado golpe de 1944" (11 ). Prácticas por Laureano Gómez. La discusión tomó
latentes inicialmente, y que se harán de inmediato un giro polémico, que pola-
visibles y predominantes a fines de 1954. rizó al país y que habrá de constituir una
de las manzanas de la discordia entre los
Es evidente que el intento de implementar Partidos, que aceleran la salida militar.
su propio proyecto político marcó el Paradójicamente, quien habrá de
ocaso de Rojas, en la medida en que usufructuar la constituyente no será su
rompía la idea de la transitoriedad de su progenitor, Laureano Gómez, que parte
mandato que tenían en mente las élites y, para el exilio, sino Rojas Pinilla, quien no
tardará en convertirla en una
"constituyente de bolsillo". La Asamblea
School of State University of New York for the
degree of Doctor of Philosophy.
Nacional Constituyente (ANAC) va a
11
Christopher Abel, op. cit., p. 332. desbordar sus funciones para constituirse

8. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
en un factor de legitimación del nuevo el deseo de Rojas de impulsar una simple
gobierno. "restauración en la continuidad". Es decir,
En las sesiones de instalación de la que expresa una cierta conciencia en la
constituyente se tomaron tres decisiones cúpula militar del carácter provisional y
fundamentales. En primer término, se excepcional de su tránsito por el gobierno
designó a los miembros que entrarían a (13 ). Esto se evidenciaría en la com-
ocupar los cargos de direc ción de la posició n del nuevo gabinete que solo
Asamblea: presidente, Mariano Ospina incluye tres militares y mantiene en sus
Pérez y vicepresidentes, Rafael Azuero cargos ministeriales a cinco de los
Manchola y Abelardo Forero Benavides, ministros de la adminis tración depuesta
uno de los pocos liberales que habían (14 ). Esta sensación es refor zada con la
apoyado el proyecto constituyente designación del último ministro de
laureanista. La composición de la mesa Gobierno de Laureano Gómez, Rafael
directiva de la ANAC pone en evidencia Azuero Manchola, como primer
el deseo del gobierno y en general de los vicepresidente de la ANAC. Aun cuando
sectores dirigentes de congelar los ya existen, como veremos más adelante,
conflictos interpartidistas, para lograr un signos de un proyecto autono mista en el
consenso en torno al nuevo gobierno y plano del discurso gubernamental, es
contener la violencia. La segunda evidente que en esta primera etapa del go -
decisión de importancia fue la de entrar a bierno rojista se logra una relativa unidad
estudiar el proyecto de reforma consti- política gracias al arbitraje militar. Los
tucional elaborado por el gobierno rasgos bonapartistas del gobierno en esta
depuesto. Por último, se brindó todo el etapa son funcionales para la estabilidad
apoyo al general Rojas. del sistema político, en la medida en que
El 18 de junio de 1953 la ANAC expide sirve de mediador entre las fracciones
el Acto Legislativo No. 1, que declara dominantes en conflicto, y entre éstas y
vacante la Presidencia de la República y los sectores populares, en especial las
ante este vacío de poder designa a Rojas guerrillas campesinas, cuya politización
en propiedad para terminar el período ha desbordado el encuadramiento
presidencial, lo cual fue considerado bipartidista. Un hecho, sin embargo, va a
como el mecanismo más ágil para legiti- socavar ese consenso: el mantenimiento
mar al nuevo gobierno (12 ). de la hegemonía conservadora en los
La Constituyente dejó de funcionar tras cargos centrales de la administración. Si
sus primeras decisiones que sirvieron para
apuntalar al nuevo régimen durante el 13
resto del año, y solo sería convocada Willy Mury, op. cit., p. 165.
14
Los ministros militares fueron los siguientes: en
nuevamente, tras un duro forcejeo con el el Ministerio de Guerra, el brigadier general
Partido Conservador, hasta me diados del Gustavo Berrío Muñoz; en el de Comunicaciones,
año siguiente. el teniente coronel Manuel Agudelo y en el de
Ahora bien, la conformación inicial del Agricultura, el brigadier general Arturo Charry.
gobierno muestra para algunos analistas Fueron ratificados como ministros Antonio
Escobar Camargo, Pedro Nel Rueda, Antonio
Alvarez Restrepo, Lucio Pabón Núñez y Manuel
12
Mosquera, aun cuando estos dos últimos cambiaron
Carlos Restrepo Piedrahita, 25 años de de cartera. Los únicos ministerios que el gobierno
evolución político - constitucional, 1950-1975, militar va a mantener con miembros activos de las
Bogotá, Publicaciones Universidad Externado de Fuerzas Militares, son los de Comunicación, Guerra
Colombia, 1976, p. 24. y Obras Públicas, que se constituyeron en los pilares
del gobierno militar.

9. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
bien los liberales obtuvieron mayores es trasladada el 10 de julio de 1953 del
garantías políticas, continuaron excluidos Ministerio de Gobierno al Ministerio de
del gobier no, salvo con una minoritaria Guerra, quedando cobijada por las
representación en la Constituyente y en la normas del Código Penal Militar. Para su
Corte Suprema de Jus ticia paritaria saneamiento es nombrado director un alto
nombrada por Rojas, en el que fue oficial, el brigadier general Deogracias
catalogado como su primer acto tendiente Fonseca.
a controlar las instituciones para El nuevo papel que van a cumplir las
prolongar su mandato ( 15 ). Fuerzas Militares al asumir la dirección
El papel asignado por las élites políticas del Estado (roles políticos y roles
al nuevo gobierno es, en lo fundamental, propiamente militares), los conduce a
alcanzado en los primeros meses de su buscar una nueva relación con la
mandato: en primer término, la población y las guerrillas. "Su misión era
pacificación del país mediante la buscar el consenso que los civiles no
desmovilización de la inmensa mayoría habían atinado captar; por ello su
de los grupos alzados en armas; en gobierno se inauguró con un nuevo
segundo lugar, impedir la aprobación por método político, en el tratamiento del
parte de la Asamblea Nacional problema guerrillero: la amnistía de junio
Constituyente del proyecto corporativista de 1953 fue la prueba" (17). Los éxitos
presentado por la Comisión de Estudios fueron inicialmente rotundos, gracias al
Constitucionales; en tercer término, nuevo clima que creó el cambio de
rescatar un clima de seguridad colectiva y gobierno. La violencia se redujo en pocos
de restauración de ciertas libertades meses a algunos conflictos localizados en
mínimas, por ejemplo, el levanta miento el sur del Tolima. En los días inmedia-
de la censura de prensa o la reforma de la tamente posteriores al golpe, el gobierno
temida Jefatura de Seguridad, que se conce dió indulto a numerosos presos
transforma en el Servicio de Inteligencia políticos, sus pendió las operaciones
Colombiano -SIC- (16 ). Por otra parte, la militares en muchas regiones; ofreció
criticada Policía Nacional (incluyendo las amnistiar a los guerrilleros que se
divisiones de aduanas, minas, acogieran a la política de pacificación y,
inmigración y puertos) responsable de finalmente, se comprometió a proteger a
atropellos sin número en los últimos años, quienes quisieran regresar a sus lugares
de origen. Aun cuando la respuesta de los
15
distintos grupos alzados en armas fue
Rojas, quien había tenido un duro enfrentamiento muy diversa (desde rendiciones
con la Corte a raíz de sus duras críticas a la incondicionales hasta desmovilización sin
inmoralidad que, según el general, corroía a la
justicia, aceptó la dimisión indignada de los entrega), de hecho el gobierno militar
magistrados; de inmediato, mediante el decreto 3110 logró desmontar el amenazante
del 27 de noviembre de 1953, nombró una nueva movimiento armado, con un mínimo de
Corte compuesta de 8 liberales y 8 conservadores, concesiones reales que serán la fuente de
que será bastante obsecuente en el futuro. Véase, su posterior reactivación ante las
Carlos Urán, op. cit., p. 77.
16
Tanto el director de la Jefatura de Seguridad, frustraciones que deja este pacto prác-
Enrique Vargas Orejuela, como sus subalternos, son ticamente unilateral.
destituidos. El director del nuevo Servicio de
Inteligencia, coronel Luis Enrique Ordóñez, declara
17
que "no podemos imponer la autoridad a base de Carlos Miguel Ortiz, Estado y subversión en
atropellos. El tormento y la tortura pertenecen al Colombia, Bogotá, Fondo Editorial CEREC y
pasado". El Espectador, 18 de diciembre de 1953. CIDER, 1985, p. 271.

10. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
Uno de los factores que favorecieron cuales debe añadirse una multitud de
enormemente la popularidad del gobierno obras desarrolladas por el Ministerio de
de Rojas en sus dos primeros años, fue la Obras Públicas con destinación a la
coyuntura econó mica excepciona l que institución militar ("construcciones
19
vivió el país gracias a los altos precios del militares") ( ). Las críticas se hicieron
café, lo cual favoreció un rápido sentir dadas las perspicacias que producía
crecimiento económico fundado en la en la opinión pública un gasto militar
sustitución de importaciones, que habría abultado en un medio continental plagado
de prolongarse hasta 1957 a un ritmo del de regímenes militares. El destino de
8% para el sector industrial. Industrias estos recur sos era el mejoramiento de las
existentes vivieron una importante etapa sedes militares, aumentos de sueldos y
de ampliación (tales como la química y la compra de armamentos en el mercado
de electrodomésticos), y otras ramas mundial. Al año siguiente se aumentaron
despegaron, tales como la metalmecánica, las brigadas del ejército de 5 a 7,
gracias a las Acerías de Paz de Río (18 ). ampliándose el área de influencia de la
Esta abundancia de recursos con los que Brigada de Institutos Militares de Bogotá,
contó el nuevo gobierno le permitieron al tiempo que la Policía Nacional fue
impulsar una gigantesca política de obras organizada en zonas de influencia que
públicas, gracias al dinamismo del coincidían con los límites
almirante Rubén Piedrahita, Ministro de departamentales. A fines del año de 1955
Obras Públicas. Igua lmente, le se amplió el tiempo del servicio militar de
permitieron al gobierno brindar a las 18 a 24 meses, y el ejército llegó a contar
Fuerzas Militares una inyección económi- al año siguiente con 32.000 hombres, es
ca que no habían conocido en el pasado, decir, la cifra más alta desde la creación
20
lo cual cimentará una relativa -aunque de la Escuela Militar en 1907 ( ). La
frágil a la postre- "solidaridad de cuerpo", rápida reactivación de la violencia en una
cuyas expresiones no tardarán en aflorar a buena parte del territorio nacio nal no es
medida que el régimen comienza a extraña a estas decisiones.
depender, casi que exclusivamente, de la Así, pues, bajo la administración de Rojas
institución misma. Pinilla los miembros de las Fuerzas
En efecto, el crecimiento del presupuesto Militares alcanzaron una participación en
militar que había sufrido un salto los ingresos na cionales que no habían
significativo desde la administración de obtenido en la primera mitad de este
Ospina, en intima relación con el papel siglo. El Hospital Militar, el Club Militar,
creciente de la institución militar en el el mejoramiento sustancial de sueldos y
manejo del orden público, tendrá un equipos, la adecuación de las
nuevo auge bajo Rojas. En el año de 1953 edificaciones militares constituían viejas
las Fuerzas Militares reciben el 27.1% del reivindicaciones de la institución. Los
gasto público y al año siguiente, en el riesgos de configurar una "casta" militar
cual el gobierno anuncia el más alto alimentada mediante los recursos del
presupuesto alcanzado por el país, pasa el Estado, tan común en el Tercer Mundo,
gasto militar a un 28.2% (sumando los era una posibilidad. A medida que creció
gastos de defensa y de seguridad), a los
19
Willy Mury, op. cit., p. 167.
18 20
Daniel Pécaut, Política y sindicalismo en Datos tomados de Russell Ramsey, Guerrilleros
Colombia, Bogotá, Ediciones Culturales, 1982, p. y soldados, Bogotá, Ediciones Tercer Mundo,
251. 1981, p. 236.

11. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
su ais lamiento, Rojas impulsó esta mandatario arriesgaba convertirse en un
opción, que se frustró, sin embargo, ya factor de conflicto grave puesto que, aun
que no logró hacer de las Fuerzas cuando existía un consenso respecto a lo
Armadas un factor de poder autó nomo, ni inapropiado de convocar elecciones ante
concitar en torno a ellas un vasto el clima de sectarismo no supe rado, tanto
movimiento popular. Ospina como Valencia aspiraban a ser
designados para la Presidencia de la
Lo cual no impide que algunos de los República (22 ). Sin embargo, ganó la idea
sectores militares beneficiados con la defendida por Eduardo Santos, de que era
administración resistieran hasta el último preferible reelegir a Rojas Pinilla para el
momento al abandono del poder, y nuevo período presidencial, teniendo en
continuaran expresando su añoranza cuenta los riesgos que conllevaría
muchos años después ( 21 ). eventualmente una restauración del
Aun cuando las buenas relaciones entre régimen civil a destiempo. Esta decisión
Rojas y las élites tradicionales no se tomó el 3 de agosto.
tardaron mucho tiempo en deteriorarse, lo Con el nuevo receso del mes de
cierto es que en los dos primeros años septiembre de 1954, la ANAC no
había en estos sectores un reconocimiento volvería a reunirse hasta dos años más
a la labor que desarrollaba la institución tarde, pasando la dirección total de los
militar, o al menos un sentimiento de que asuntos nacionales al Ejecutivo, quien go -
era un mal necesario y provisional. Lo bernaría sin contrapesos y a punto de
cual se expresaría en la reelección de decretos suyos durante todo este largo
Rojas para un nuevo período presidencial. período.
Tras el largo receso que prácticamente se En estos meses se vivió un
prolongó desde las primeras semanas del recrudecimiento de la violencia en varios
golpe hasta el 27 de julio de 1954, la departame ntos del centro del país, que
Constituyente reabrió sus sesiones luego condujo a innovaciones en las Fuerzas
de graves fricciones entre el gobierno Militares que van a marcar profunda-
renuente y el Partido Conservador, ávido mente a la institución en el futuro. En
de definir el nuevo rumbo del país tras el efecto, tanto este hecho como el fracaso
cumplimiento del período presidencial de vivido por las Fuerzas Militares en su
Rojas. La designación del nuevo guerra irregular en los años anteriores,
llevó al convencimiento de los altos
21
mandos acerca de la necesidad de un
Para diversos autores, la ausencia de un vuelco en la concepción de la guerra y en
protagonismo político autónomo de las clases la prepara ción de la tropa. Se trataba de
medias en Colombia, su dependencia de las
estructuras políticas y económicas de las élites condicionar al ejército para la nueva
tradicionales, se expresaron, igualmente, durante modalidad de conflicto armado que se
el gobierno militar: "Las Fuerzas Armadas generalizaría en el mundo después de la
demostraron no haber desarrollado un `espíritu de segunda guerra mundial: la guerra de
cuerpo' capaz de emanciparse de las estructuras guerrillas.
oligárquicas de las clases medias. Los generales
que rodeaban a Rojas fueron fácilmente captados En 1954 se enviaron a los Estados Unidos
por los dirigentes de los dos partidos y solamente los primeros oficiales con objeto de
algunos oficiales de rango inferior mostraron
posteriormente algún deseo de reconstruir la
22
perdida hegemonía militar" (Fernando Guillén, El . "Entrevista con Lucio Pabón Núñez", en
poder político en Colombia, Bogotá, Editorial Revista de Historia, No. 8, Vol. I, Bogotá, 1981,
Punta de Lanza, 1979, p. 549). p. 17.

12. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
recibir preparación como "rangers", en la irregular. Además, Colombia, como el
prestigiosa "Ranger School" localizada en resto de países del continente, aceleró el
Fort Benning, Georgia (23 ). Estos envío de oficia les para recibir
primeros instructores, en asocio del adiestramiento en los Estados Unidos o
mayor Ralph Pocket y del teniente John en la Zona del Canal de Panamá. En el
Galvin ( 24 ), crearon la Escuela de presupuesto de ayuda militar y técnica de
Lanceros como dependencia de la Escuela los Estados Unidos en estos años se
de Infantería de Usaquén. "La escuela destinó una importante suma para
entrenaba suboficiales y oficiales jóvenes becarios latinoamericanos, y se dictaron
como comandantes de pequeñas unidades solo en 1953, 595 cursos básicos (27 ).
para operaciones convencionales. En Hasta 1959, el programa se orientó
breve lapso, la escuela había mejo rado fundamentalmente hacia la enseñanza del
considerablemente la calidad de mando empleo del material que provenía de los
de pequeñas unidades, factor vital para Estados Unidos de acuerdo con la Ley de
los ejércitos involucrados en una lucha de Defensa Mutua. Adiestramiento y
tipo irregular" ( 25 ). Esta escuela, la material dirigidos a la preparación de las
primera de su género en América Latina, Fuerzas Armadas latinoa mericanas para
señala simbólicamente el destino futuro repeler una eventual agresión externa.
del ejército colombiano: un ejército que Esta preparación para la guerra con-
estará involucrado en una guerra interior vencional difería de la que recibían
de contrainsurgencia en las décadas si- algunos oficiales en la recién creada
guientes, determinando su organización, Escuela de Lanceros para la guerra
su mentalidad, sus valores y pautas de irregular, la cual se impondrá en los años
comportamiento. sesentas, con la inmersión total del
Entre tanto, Colombia continuó ejército en el modelo de
recibiendo ayuda militar de los Estados contrainsurgencia.
Unidos a través del Programa de El proyecto de autonomía
Asistencia Militar firmado en 1951. En su exhaustivo ensayo sobre la
Aviones de combate Lockheed T-33A, evolución de las instituciones políticas en
Mentor T-34A, Jet Sabre F-86 (el la década de los años cincuentas, Álvaro
interceptor aéreo más moderno en ese Echeverri -contraria mente a las versiones
momento, al lado del MIG-17 ruso), más difundidas-, sostiene la tesis de que
aviones de carga C-54 (26 ), que llevaron a el proyecto autonomista de Rojas se
una modernización acelerada de la Fuerza puede rastrear a nivel del discurso y en
Aérea, similar a la que estaba viviendo el ciertas medidas limitadas, prácticamente
ejército con su preparación para la guerra desde el inicio de su mandato.
Declaraciones temprana de Rojas, como
aquella hecha pocos días después del
23
Capitán Ramiro Zambrano, "Siluetas para una golpe, el 19 de junio, en respuesta a una
historia", en Suplemento de la Revista del manifestación de respaldo estudiantil y en
Ejército, No. 29, Bogotá, P.95.
24
El entonces teniente John Galvin, sería
27
designado más tarde comandante del Comando Entre 1950 y 1963 se adiestró un total de 2.516
Sur de los Estados Unidos, con sede en el canal de oficiales colombianos dentro del programa de
Panamá, y hoy ocupa uno de los cargos más Asistencia Militar (PAM) de los Estados Unidos,
decisivos en el aparato militar de Occidente: de un total de 24.421 oficia les de América Latina.
comandante general de la OTAN. Cf. Rosa Gómez y Juan Valdés, La intervención
25
Russell Ramsey, op. cit., p. 246. militar yanki en Colombia, Bogotá, Ediciones
26
Idem., p. 250 Frente Social, 1972, p. 80.

13. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
la cual sostuvo que "nuestro movimiento al gobierno de los partidos tradicionales,
no será capitalizado por ningún grupo buscará ser llenado por Rojas mediante
partidista", así lo muestran. Asomos un apoyo más sólido de las propias
tímidos de autonomía se vislumbran, Fuerzas Militares, de un sector vagamente
igualmente, po cos días más tarde, en una denominado como "socialista" (que
alocución radial, cuando el ministro de recoge en lo fundamental al antiguo
Gobierno califica al régimen como gaitanismo ) y a los miembros de los
"nacional y con objetivos nacionales" (28 ). Partidos tradicionales que comenzaban a
Rojas habla, incluso en sus primeras deslindarse. Lentamente se comienza a
intervenciones, de la necesidad de crear el escenario de la ruptura, en la
estimular la conformación de "nuevas medida en que las élites políticas
clases dirigentes", ante el desplome al presienten que se acerca el momento de
cual condujeron al país los Partidos. La su reemplazo por nuevos sectores.
visión iluminada de las Fuerzas Militares El proceso de distanciamiento de Rojas y
como la más nacional y patriótica de las la creación concomitante de aparatos
instituciones, busca servir como destinados a impulsar sus propios canales
"ideología cohesionadora" de su nuevo de apoyo popular, así como orientados a
papel de l der ante el país. Rojas, como
í consolidar una opinión pública favorable
un típico exponente de una corriente a su mandato, se fue tejiendo lentamente
militar conservadora busca "despolitizar" como una compleja telaraña que buscaba
al Estado (y a la vida política), con objeto invadir todas las esferas de la vida social
de obtener un consenso interno en torno a e institucional. Sin duda las élites bipar-
los valores corporativos tales como el tidistas no midieron el potencial de
orden, la disciplina y la unidad nacional autonomía que poseían ya en ciernes las
sin fisuras. En Rojas, estas connotaciones Fuerzas Militares desde el propio 13 de
conservadoras (Dios y Patria) estarán por junio, y creyeron que podrían mantener su
encima de sus débiles referencias control e instrumentalización
populares y antioligárquicas, lo cual se indefinidamente. Pero la dinámica misma
reflejará en su contradictorio e del procesó ante la crisis política, el
inconsistente discurso, así como en sus fraccionamiento de los Partidos y la
múltiples y confusas bases sociales de ausencia de un liderazgo civil coherente,
sustentación. Esto explica, igualmente, le daban al ejército una gran iniciativa en
por qué el conflicto con las clases el terreno político.
dirigentes no se da en el plano Un rasgo de los sistemas políticos bajo
propiamente económico (Rojas no dominio militar es el de que "las fuerzas
representa a ningún sector en particular), armadas se politizan, tanto como la
sino en lo funda mental en el plano política se militariza" (29 ), intento al cual
político. no escapa este gobier no, que buscó
En el año de 1954 es ya corriente el efectivamente militarizar la so ciedad
término "gobierno de las Fuerzas política. Desafío nada fácil en un país de
Armadas", tanto en los discursos como en tradición de gobiernos civiles, lo cual se
los comunicados oficiales. El tradujo en la incapacidad de las Fuerzas
ahondamiento de la distancia que sepa ra Armadas para estructurar un proyecto
28 29
Alvaro Echeverry, Elites y proceso político en Darkwart Rustow, A world of nations, problem
Colombia, 1950-1978, Bogotá, FUAC, 1987, p. of political modernization, Washington, The
125. Brooking Institution, 1967,p,193.

14. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
nacional con amplias bases de apoyo 50.000 acciones, que serían adquiridas
socia l, lo que permitirá a los Partidos por oficiales de las Fuerzas Militares en
recuperar la iniciativa histórica. Rojas forma obligatoria. Para tranquilizar a los
solo logró rodearse de un clan cerrado y sectores civiles que habían recibido con
no alcanzó a gestar un movimiento de natural alarma esta noticia, se anunció
masas, a pesar de los múltiples medios que "con esto no se trata de crear (un)
utilizados paré este efecto. órgano de lucha contra los Partidos en
En el plano de los medios de funcio namiento, sino de orientación
comunicación, el gobierno militar popular y de unión sincera de Fuerzas
desarrolló una gran ofensiva tendiente a Armadas y pueblo en torno a nuestro
buscar una opinión favorable a su eximio Presidente para (la)
mandato. El 1 de junio de 1954 el reconstrucción moral, política y
ministro- de Guerra, brigadier general económica del país" (31 ). Si bien este
Gustavo Berrío, envió a los altos mandos proyecto no funcionó, el gobierno se
de las Fuerzas Militares y de Policía la apoyó en el diario La Paz, bajo la
Circular No. 01538 con objeto de crear un dirección de Manuel Mosquera Garcés,
periódico oficial. Dice la misiva en que sería remplazado dos años más tarde,
algunos de sus apartes: en agosto de 1956, por el Diario Oficial,
al ser convertido en el vocero del
En Colombia, todo órgano periodístico gobierno, con un alto tiraje, circulación
funciona según una doctrina política y sus diaria y a precios más módicos que el
informaciones se orientan a lograr los resto de los periódicos (solo dos centavos
fines de aquella, aun apartándo se en frente a quince que costaba el resto).
ocasiones a la realidad de los hechos que Igualmente, el gobierno utilizó
sean interpretados con sujeción a sus ampliamente la televisión, que nace bajo
doctrinas. Siendo propósito del gobierno su administración, como medio de
desarrollar en el pueblo colombiano un comunicación oficial, así como el ra-
espíritu patriótico independiente y na- dioperiódico Actualidad Nacional y la
cional colocado por encima de los credos Empresa Nacional de Publicaciones,
políticos y con el pensamiento en el creada para tal efecto a fines de 1954.
bienestar común de los colombianos, para Esta empresa, bajo la dirección de un
beneficio de la patria, su fe en Dios (...), oficial, tenía el monopolio en la
es necesario que estos ideales tengan su importación de papel, lo cual la convertía
propio órgano de información que dé a en un instrumento adicional de presión
conocer en forma exacta la acción de los sobre los medios escritos. Y para
dirigentes del gobierno (30 ). bloquear las crecientes evidencias de
corrupción que venían denunciando los
Para implementar esta medida, se distintos medios, el gobierno expidió el
constituyó en Bogotá una comisión 24 de septie mbre de 1954 el decreto 2835
presidida por el briga dier general Rafael sobre la "injuria y la calumnia", que
Calderón Reyes, compuesta por oficiales causó hondo malestar en el país, y fue
en servicio y en retiro. Se creó una calificado por El Espectador como "una
sociedad anónima, con un capital inicial amenaza cierta contra la libertad de
de un millón de pesos distribuidos en expresión" ( 32).
30 31
El Espectador, 2 de agosto de 1954. Ídem
32
El Espectador, 27 de noviembre de 1954.

15. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
A esta búsqueda de medios para canalizar sindicalismo a través de la UTC. En un
y conformar una opinión pública panfleto afirman los obispos de
favorable al gobierno, se añadieron otros Antioquia, portavoces de la Iglesia en su
ingredientes tendientes a plasmar unas conjunto, lo siguiente: "La CNT no es una
bases de apoyo al go bierno: en el plano organización sindical para cató licos, es de
sindical, la creación de la Central dudosa índole nacional y sus tendencias
Nacional de Trabajadores (CNT); en el manifiestamente anticatólicas, peronistas
plano social, la fundación del o `justicialistas' y comunistas" (35 ). Aun
Secretariado de Acción Social y de cuando no existe una plena comprobación
Protección de los niños (SENDAS), y en de que la nueva central haya sido
el plano político, el impulso de una nueva inspirada directamente por el gobierno
agrupación política, el Movimiento de peronista, es evidente que Bogotá
Acción Nacional (MAN). mantuvo una estrecha vinculación con
La CNT recibe su personería jurídica el Buenos Aires en estos años y en todo
16 de diciembre de 1954. La vaga caso, la nueva central se afilió a la
plataforma de la nueva central fue Asociación de Trabajadores de América
elaborada al parecer por el propio Latina, de clara inspiración justicialista
Ministro del Trabajo, Aurelio Caicedo (36 ).
Ayerbe (33 ) y es resumida por el Diario de En forma simultánea con la CNT, el
Colombia, así: gobierno buscó conformar una
1. Respeto al sentimiento católico de organización de carácter político, el
Colombia; Movimiento de Acción Nacional, que se
2. Central católica que ve complacida la presenta como una respuesta a la cre-
ayuda moral y espiritual que pueda ciente unidad de los Partidos
prestarle la Iglesia por intermedio de sus tradicionales. "El MAN es el verdadero
jerarcas; frente democrático, contra todo otro
3. Ser anticomunista; frente de las oligarquías resentidas", la
4. Mantenerse inmune contra las auténtica "unión del pueblo conserva dor,
doctrinas y prácticas que causan mal a la liberal y socialista" (37 ), según sus inspi-
patria; radores.
5. Hacer un sindicalismo gremial Esta fue la gota que colmó la paciencia de
independiente de los partidos políticos; las élites políticas, dado que el intento de
6. Propender por la libertad de Rojas de buscar consolidar sus propios
sindicalización; núcleos de apoyo popular al margen de
7. Ser nacionalista ( 34 ). los Partidos tradicionales, quebraba en
A pesar de esta declaración de fe en la forma definitiva el tutelaje que éstos
Iglesia y en los principios cristianos y ejercían sobre el gobierno, despla-
nacionalistas, la jerarquía eclesiástica zándolos no en forma provisional sino
reaccionó en forma virulenta contra la definitiva del control del Estado. La
nueva central obrera, que entra a
disputarle su monopolio virtual sobre el
35
La República, 10 de enero de 1954.
36
Carlos Urán, op. cit., p. 82.
33
Miguel Urrutia, Historia del sindicalismo
37
colombiano, Bogotá, Editorial La Carreta, 1976, p. Medófilo Medina, La protesta urbana en
236. Colombia en el siglo' veinte, Bogotá, Ediciones
34
El Diario de Colombia, 3 de mayo de 1954. Aurora, 1984, p. 93.

16. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
dirección del MAN es ampliamente construcción de vivienda para sectores
representativa de las va rias fracciones medios de la población, mediante un
políticas que acompañan al go bierno subsidio familiar para tal efecto; en mayo
rojista: Luis Emiro Valencia, Hernando de 1954 se funda el servicio cívico social
Rodríguez, José Jaramillo Giraldo y femenino y en agosto del' mismo año se
Carlos Vesga Duarte, es decir, un concede el voto a la mujer mediante una
socialista, un sindicalista gaitanista, un reforma constitucional adoptada por la
liberal y un conservador. ANAC; y finalmente, en abril de 1955 se
Simultáneamente aparece en las calles de crea el Instituto Nacional de Abaste-
Bogotá un cartel en apoyo al gobierno cimiento (INA), para facilitar el acceso de
militar firmado por un grupo que se alimentos subsidiados a sectores
autodenomina Alianza Nacional Popular deprimidos de la población. El conjunto
con más de tres mil firmas (38 ). de estas medidas mostraba la derivación
El proyecto del MAN tuvo, a pesar del creciente hacia un populismo
apoyo oficial, una vida fugaz, debido a redistributivo, como todos los del con-
que frente a la oposición intransigente de tinente en éste período, hacia el cual se
los dos Partidos, la Iglesia-, los gremios y orientaba el gobierno militar. SENDAS,
los principales medios escritos, el organismo directamente dependiente de la
gobierno retrocedió y decidió disolver presidencia y al cuidado de la hija de
esta iniciativa. Esta indecisión, que se re- Rojas, era especialmente adecuado para
petirá dos años más tarde cuando se funda alcanzar ese objetivo, ya que buscaba
la "Tercera Fuerza" (el segundo proyecto asimilar la imagen de María Eugenia con
de un partido-apoyo al régimen), la popular Evita Perón. El balance de este
evidencia cómo el gobierno militar fue conjunto de iniciativas va a estar, sin
incapaz de elaborar un proyecto propio, embargo, muy por debajo de las
muestra su impotencia para gestar expectativas del gobierno y en todo caso
mecanismos de integración política via- fueron insuficientes para consolidar la
bles y, ante todo, la solidez del añorada base de sustentación popular. Un
bipartidismo, a pesar de las dificultades indicio claro en el fracaso manifiesto de
que lo aquejan, para bloquear toda Rojas para conformar esta base de apoyo
iniciativa que buscara desplazarlo en se reflejó más tarde, el 10 de mayo de
forma definitiva del control del Estado. 1957: según sus propias palabras, en ésta
Estos intentos de suscitar bases de apoyo fecha solo obtuvo un respaldo de los
sindical y político, se acompañaron de trabajadores de 15 a 16 fá bricas en
otras medidas tendientes a ampliar el Bogotá y entre diez a quince mil obreros
respaldo de nuevos sectores al gobierno, en Medellín. Es indudable que Rojas
tales como la mujer, la clase media y los constituyó un proyecto de populismo
sectores urbanos más deprimidos. La milita r abortado (39).
creación de SENDAS el 24 de mayo de Un factor clave que incidió en este
1954 es, sin duda, el más significativo. fracaso fue la reactivación de la violencia,
Pero todo un paquete de medidas que terminaría por colocar en entredicho
similares se orienta en el mismo sentido: la justificación mis ma del gobierno de
en octubre de 1953 se crea la policía Rojas: si su acceso irregular al poder tenía
femenina para la protección de la niñez y como justificación central la erradicación
se hace público un vasto plan de de la violencia, la agudización de los
38 39
El Espectador, 13 de enero de 1955. Cf., Javier Torres, op. cit., p. 197.

17. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
enfrentamientos ponía al desnudo más dominantes frente a los objetivos
que cualquier otro hecho la incapacidad reformistas, no radicales, de su gobierno"
gubernamental. Aun cuando el área de la (42 ). Creemos, sin embargo, que esa
denominada "segunda ola de Violencia" decisión reflejaba, ante todo, un
fue más reducida que en la anterior componente permanente de la ideolo gía
(Tolima, Huila, Caldas, Valle, Cauca y un de Rojas como se reflejó en todas sus
sector del Carare), en este período la inicia tivas, en las cuales, el
violencia tuvo un carácter "más bárbaro e anticomunismo era una constante. En
intenso" ( 40 ). Además, esta nueva etapa va todo caso, esta decisión así como la
a tener una connotación que no tuvo la declaración de la región del Sumapaz y el
anterior, que se hallaba oriente del Tolima como zona militar,
fundamentalmente locali zada en las zonas muestran que la tardía asimilación del
rurales: es su extensión a las principales anticomunismo propio de la "guerra fría",
ciudades, en particular a la propia capital. comienza ya a penetrar a los cuarteles
En la medida en que la oposición al (43 ). Clima de guerra fría que se abre paso
gobierno se amplió a sectores cada vez con fuerza en todo el continente, como se
más vastos, que el aislamiento y la reflejó en la resolución contra el
pérdida de consenso comenzaron a tomar comunismo aprobada en la Décima
cuerpo, un perfil día a día más autoritario Conferencia Interamericana de Caracas
y represivo se fue estableciendo en el (1954), inspira da por el secretario de
régimen militar. Los estud iantes que se Estado norteamericano, John Foster
constituyeron en la principal fuerza de Dulles, y que se reflejaría en la
choque fueron las principales víctimas, declaración de legalización del Partido
pero no las únicas (41 ). La violencia Comunista a los pocos meses.
urbana, a diferencia de la rural tenía la La Tercera Fuerza
virtualidad de producir mayor impacto en El último intento por consolidar un
la opinión pública. Por ello, al fracaso de movimiento político de apoyo al régimen
la pacificación rural se añadía este sería la denominada "Tercera Fuerza".
ambiente de inseguridad urbana, que Este proyecto fue lanza do con ocasión del
ampliaba el margen de resistencia al tercer aniversario del acceso al poder de
gobierno. El reinicio de la censura de Rojas, mediante dos juramentos públicos,
prensa y el cierre del dia rio El Tiempo el uno en la plaza de Bolívar y el otro en
expresaban esta tensión creciente. el estadio del Campín. El primero, el
Igualmente, la legalización del Partido martes 12 de junio de 1956, sería el
Comunista por parte de la ANAC, así
como la llamada "guerra de Villarrica" 42
Esta es la opinión, por ejemplo, de Álvaro
dirigida contra regiones de influencia de Echeverri, op. cit., p. 124.
este Partido. 43
El 4 de abril de 1954 la región de Sumapaz, en
Para algunos autores, con esa legalización donde se habían diluido las guerrillas comunistas
buscaba Rojas "tranquilizar a las clases en la modalidad de autodefensa campesina tras el
13 de junio, es declarada zona militar. Varios miles
de soldados, apoyados por la aviación militar, bajo
40
Germán Guzmán, Orlando Fals y Eduardo el comando operativo de la Brigada de Institutos
Umaña, La Violencia en Colombia, T. I, Bogotá, Militares, iniciaron un plan de aniquilamiento
Punta de Lanza, 1977, p.104. global -en una de las páginas más oscuras de
41
Sobre este clima de inseguridad urbana (tales nuestra his toria militar-, que condujo a una
como los acontecimientos de la Plaza de Toros u reactivación de la guerrilla comunista. Esta ola de
otros), cf., Medófilo Medina, op. cit., pp. 98-102. violencia en la región solo terminará en 1958 bajo
Lleras Camargo.

18. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
juramento de las Fuerzas Militares y el función terapéutica. Esto se evidenciaría
segundo, el miércoles 13, de los sectores un poco más tarde, cuando el ministro de
civiles. Guerra anunciara la decisión inquebran-
Tanto los discursos de Rojas Pinilla, table de las Fuerzas Militares de
como la intervención del ministro de continuar en el poder hasta el año de
Guerra el 13 de junio en la noche, durante 1962. De las escaramuzas entre el
la inauguración del Club Militar, se gobierno y los Partidos, se estaba en
orientaban a subrayar la importancia de trance de pasar a la batalla campal.
una "tercera fuerza" que permitiese Recor demos que el proyecto de la Tercera
despolitizar al país, bajar los niveles de Fuerza nació como una respuesta del
pugnacidad entre los Partidos y gestar un gobierno y de sus asesores a la
movimiento suprapartidista que colocase constitución por parte de las élites
los intereses del país más allá de los políticas del llamado Frente Civil,
mezquinos intereses grupistas. Es decir, propuesto desde noviembre de 1955 por
según el pensamiento de Rojas, alcanzar Lleras Camargo como alternativa al
una "regeneración apolítica" del país, continuismo militar. Así, el binomio
gracias a la mayor incidencia de la pueblo-Fuerzas Armadas es percibido
oficialidad en la conducción del Estado. como un polo unitario frente a las
La comunión del pueblo con las Fuerzas pretensiones de "las oligarquías
Militares, como pilar de la nueva resentidas".
institucionalidad, debía consagrarse sin Una diferencia central se vislumbra entre
intermediarios partidistas que dividían al el ensayo inicial de un partido militar, el
país y que habían conducido a la MAN, y la experiencia postrera de la
hecatombe anterior al 13 de junio. "... el 7 Tercera Fuerza: el carácter más
de agosto de 1819 nos independizó del hondamente militarista del se gundo, que
coloniaje y el 13 de junio de 1953 nos expresa el estrechamiento de las bases de
libertó de la corrup ción política... la que apoyo al gobierno y que lo obligan cada
no es ni puede ser un ter cer partido vez más a apoyarse casi exclusivamente
porque ella unifica lo que los partidos en la sola institución castrense. La idea de
dividen", sostenía Rojas en su interven- convertir a los estados mayores de las
ción en la Plaza de Bolívar (44 ). A su vez, distintas brigadas, a su vez, en los
el general Gabriel París en el homenaje a estamentos dirigentes de la Tercera
Rojas afirmaba: Fuerza a nivel regional simboliza esta
"Las Fuerzas Armadas, al asumir la característica. En efecto, cuando en junio
responsabilidad histórica de salvar a de 1956 el brigadier general Rafael Cal-
Colombia de la anarquía y de la derón Reyes es designado como jefe del
disolución, han tomado la invariable Estado Mayor de la Tercera Fuerza, éste
determinació n ante Dios y ante la Patria, anuncia la creación simultánea de
de no permitir que el país regrese a las organismos similares en todo el país, bajo
prácticas y vicios liquidados el 13 de la conducción de miembros de las
junio de 1953" ( 45). Los partidos Fuerzas Militares. El discurso de Rojas
quedaban notificados de que las Fuerzas termina en el Club Militar con estas sig-
Militares no consideraban terminada su nificativas palabras: Es evidente, señores
oficiales, que la suerte de la Patria
44
Semana, No. 501, 25 de junio de 1956, p. 14.
continúa en nuestras manos y que sin
45
Idem. vacilación sabremos garantizar para el
futuro la convivencia nacional y el

19. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
normal funcionamiento de su vida Colombia la cabeza de América", había
institucional libre ya de los abusos sectores que sostenían posturas diferentes.
democráticos que en el pasado la llenaron Socialistas como Antonio García y Luis
de vergüenza, pero tened presente, que no Emiro Valencia, liberales como José
podremos cumplir los sagrados jura- Jaramillo Giraldo, sindicalistas como
mentos y solemnes promesas que hemos Hernando Rodríguez. Virgilio Conde o
hecho ante Dios, si olvidamos un solo Héctor Aguilar. Una colcha de retazos.
instante que en la unión firme y sincera "Esta alianza de nacionalismos no ofreció
de las cuatro armas está nuestra fuerza, y base sólida de donde pudiera surgir la
que de esta fuerza depende la tranquilidad coherencia política que el proyecto de la
y el bienestar del pueblo, la defensa y el Tercera Fuerza demandaba para
porvenir de las Fuerzas Armadas, y la constituirse en alternativa válida al
seguridad y salvación de Colombia ( 46 ). bipartidismo" ( 47 ). En agosto Rojas
desistió definitivamente de sus proyectos
Pero las diferencias entre el MAN y la de crear una fuerza propia, ante el
Tercera Fuerza no deben ocultar dos evidente vacío de apoyo político que tenía
rasgos similares: uno, el carácter su gobierno. Además, introducir de lleno
nebuloso de la ideología de uno y otro al Ejército en la competencia política con
proyecto político se pierde en la retórica, el Frente Civil era extremadamente
mostrando la dificultad que siempre tuvo riesgoso debido a que una eventual
el proyecto rojista para articular una dislocación de la lealtad militar hacia el
alternativa política sólida. La Tercera gobierno, quebraba el único pilar que le
Fuerza se funda en una mezcla confusa de iba quedando al régimen. El intento de
nacionalismo, cristianismo y militarización de la sociedad civil
anticomunismo, cuya divisa era "Dios y mediante una multifuncionalidad de roles
Patria"; y dos, la inconsistencia de ambas para la oficialidad (simultáneamente
iniciativas, que ante la resistencia de los gobernadores, comandantes de brigada y
estamentos civiles y políticos son jefes de la Tercera Fuerza), era
rápidamente abandonadas. La Tercera disolvente.
Fuerza tampoco re sistió este embate y Aun cuando los ensayos de constituir
poco después murió sin pena ni gloria. "partidos militares" ( 48) abundan en el
Los inspiradores de la Tercera Fuerza Tercer Mundo, su consolidación choca
provenían de sectores tan disímiles, que con barreras, a las cua les no fue extraña la
era prácticamente imposible darle una experiencia de Rojas. De una parte, la
coherencia al movimiento. Mientras que rigidez institucional de las Fuerzas
el na cionalismo de derecha simbolizado Armadas fundada en la jerarquización y
en el Diario de Colombia que seguía las la verticalidad de las decisiones, así como
orientaciones de Gilberto Alzate su so cialización autoritaria y el carácter
Avendaño, veía con euforia el nacimiento marginal de su credo doctrinario, la hacen
de un movimiento "cristiano nacio nalista" poco adecuada para transformarse en una
llamado a "enrutar a la nacionalidad hacia estructura partidis ta más abierta al debate,
el retorno a Dios, hacia los ideales de a la confrontación de intereses y a la
Cristo y a la consolidación de un
nacionalismo vital que vuelva a hacer de 47
Medófilo Medina, op. cit., p. 95.
46 48
Idem. Cf., Alain Rouquie (dir.), Les Partis militaires
au Brésil, Paris, FNSP, 1980, pp. 9-24.

20. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
conformación de facciones en disputa. De sólo es un viejo recurso múltiples veces
otra parte, y en consecuencia, introducir utilizado en el pasado para sortear
de lleno al Ejército en la competencia situaciones de crisis, es el de un gobierno
política lo amenaza de disolución interna, de coalición bipartidista. En una carta de
debido al choque que debe enfrentar esta Alfonso López Pumarejo enviada el 2 de
modalidad de organización burocrática marzo de 1956 a la Comisión de Acción
con funciones específicas (la guerra), en Política reunida en Medellín, que hace las
un escenario para el cual no está veces de convención liberal, se ofrece una
preparada. Por ello, las Fuerzas Armadas alternativa a la continuidad de Rojas en el
en el poder buscan, más bien, estimular poder: un acuerdo entre los dos Partidos
Partidos políticos subordinados en aras de tradicionales que se acompaña de una
alcanzar una base de apoyo popular, cuya proposición novedosa, la designación de
viabilidad está condicionada a la un candidato conservador con el apoyo
debilidad de la sociedad civil y, por tanto, del Partido Liberal. Esta segunda
a la ausencia de sistemas de partidos (49 ). propuesta era indispensable en ese
En Colombia la realidad era otra. Los dos momento, dado que los conservadores
intentos de Rojas chocaron con un consideraban que el gobierno militar
sistema bipartidista en crisis, pero que había asumido el poder en su detrimento.
conservaba la adhesión mayoritaria de la Esta carta, que caería como una bomba en
población. Su rápida reconstitución lo la reunión liberal mencionada, habría de
atestigua. allanar, sin embargo, el camino para la
Es importante subrayar, además, que el reconciliación bipartidista. La ausencia de
momento en que nace la Tercera Fuerza alternativas al continuismo rojista se
es el menos adecuado, pues en estos había superado. La "Declaración de
meses se vislumbra por primera vez una Medellín" selló su suerte. La Comisión de
posibilidad seria para no dejar la Acción Política no solo acogió la
reelección de Rojas como la única sugestión de López, sino que le reco-
alternativa existente en el país. En efecto, mendó al director único del liberalismo,
en pocos meses la situación sufre un Alberto Lleras, adelantar esa política de
vuelco total. Mientras que en los inicios entendimiento con la otra colectividad, lo
del año 1956 existe conciencia en el país cual condujo a Lleras a España, donde se
de la imposibilidad absoluta de retornar a firmaría la "Declaración de Benidorm".
corto plazo a un sistema electoral abierto Las alianzas políticas habían sufrido un
(que solo serviría para revivir la violencia vuelco total: la del 53, que re unía a
política latente), lo cual favorecía a Rojas, liberales y ospinistas en torno a Rojas,
de improviso en el mes de marzo surge basculaba a favor de un nuevo acuerdo
una fórmula que revuelve todas las cartas. entre liberales y laureanistas, en contra de
La fórmula salvadora, que en realidad Rojas y del ospinismo que continuaba
siendo su soporte principal en el terreno
49
político, dadas las aspiraciones de Ospina
Este es el caso sobre todo de las naciones recién de ser, esta vez, designado a la
descolonizadas tanto en África como en Asia, en
las cuales los movimientos de liberación, Presidencia me diante la Constituyente.
transformados en ejércitos en el poder, se Con los acuerdos de Benidorm entró en
constituyen en los edificadores del Estado Nacio- lenta agonía el gobierno militar, dado el
nal. Cf., Álain Rouquie (dir), La politique de carácter arrollador de la nueva alternativa
mars. Les processus politiques dans les partís
militaires contemporains, París, Le Sycomore,
política, que obtendría un inmedia to
1981. consenso nacional. Sin embargo, la

21. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
confrontación no era fácil para los Asamblea General de las Naciones
sectores civiles dado que el modelo de Unidas (en cuyo trámite la delegación del
poder ejecutivo impuesto por Rojas, le país había jugado un papel destacado),
concede una enorme capacidad de control que colocaba a esta fuerza internacional
político, tanto a nivel nacional como a de mediación y arbitraje, poniendo de
nivel regional. Los gobernadores y inmediato a su disposición el Batallón de
alcaldes militares tenían una gran Infantería No. 2 "Colombia". El primer
capacidad de decisión, debido al hecho de contingente partió para el Sinaí el 11 de
que tanto las asambleas como los noviembre de 1956 (50). Aun cuando el
concejos municipales habían sido impacto en la política interna del país de
convertidos en entes administrativos, de- este nuevo compromiso internacio nal fue
signados por el Ejecutivo y la ANAC. bulo, a diferencia de la participación en
Esta progresiva militarización del Estado Corea, sirvió para reforzar los vínculos de
bien podía ser utilizada para enfrentar la la oficialidad colombiana con los Estados
oposición. Unidos. A lo cual se añade una dimensión
La grave crisis que se desata el 29 de inesperada e hipotética de esta
octubre de 1956 en el Canal de Suez, participación: la connotación "nasserista"
lleva al país a su segundo compromiso que tendrá el mesianismo militar de los
internacional al lado de las Naciones años sesentas, bajo la inspiración del
Unidas tras la experiencia corea na. La general Alberto Ruiz Novoa y la
expropiación del Canal, que se hallaba generación de Corea, varios de cuyos
bajo la coadministración franco-inglesa, miembros estuvieron igualmente en el
por parte del gobierno de Egipto al mando Sinaí.
del coronel Nasser llevó a una inmediata Ahora bien, ¿cuál es la actitud de la
reacción de estos países, quienes institución militar ante el evidente
mediante una acción conjunta de aislamiento que vive el gobierno y, ante
paracaidistas se lanzaron sobre PortSaid y todo, frente a las graves acusaciones de
Port-Fuad, al tiempo que tropas israelíes corrupción que enfrenta?
ocupaban la península del Sinaí. Estos La unanimidad de 1953 que consideraba
hechos condujeron a una alerta mundial, indispensable la acción militar como
con amenazas soviéticas de utilizar contra factor de "salvación nacional", ya no es
Francia e Inglaterra su arsenal nuclear si evidente: en muchos sectores se cuestiona
se negaban a abandonar a Egipto. Si la conveniencia y la oportunidad de
Francia e Inglaterra rehicieron institucionalizar el régimen militar. De
rápidamente sus equipajes, Israel por el ahí la reunión el 15 de agosto de 1956 en
contrario condicionó su retiro a la crea- el Teatro Patria, en la cual Rojas se vio
ción de una fuerza internacional de obligado a moderar sus ambiciones
policía que garantizara la neutralidad del comprome tiéndose frente a la oficialidad
territorio que separaba este país de a entregar el poder el 7 de agosto de
Egipto: el Sinaí. Ante la gravedad de la 1958, a disolver la Ter cera Fuerza y a
situación, el secretario general de las convocar de inmediato la ANAC, con
Naciones Unidas, Daj Hamarkjhold, con- objeto de buscar una salida a la crisis
vocó a los Estados miembros de la política (51 ). Rojas no tardaría en olvidar
Organización logrando que 11 países de 4 este primer llamado de atención de la
continentes acudieran a su llamado con el
compromiso de enviar tropas. Colombia 50
Intermedio, 11 de noviembre de 1954.
aceptó de inmediato la resolución de la 51
Willy Mury, op. cit., p. 177

22. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
oficialidad, que evidenciaba fracturas en 1 de octubre de 1956, Rojas inauguró sus
la unidad de su única base real de sesiones y en una breve intervención
sustentación. En esta ausencia de contacto solicitó a la Constituyente una ampliación
con la realidad de la diná mica política que de su número en 25 miembros (quienes
vivía el país, es indudable la incidencia de serían designados por el Ejecutivo), así
un equipo de asesores íntimos que lo como la aprobación, para cubrirlas con el
aíslan y lo conducen a buscar prolongar manto de la legalidad, de la totalidad de
su control del Estado a pesar de que los decretos dictados por el gobierno
cuentan cada vez con menos recursos durante los dos años de receso de la
políticos. Asamblea. La idea de ampliar el número
¿Por qué los sectores renuentes de las de miembros de la corporación no hizo
Fuerzas Militares no aprovecharon esta más que aumentar la oposición al régimen
reunión, para solicitar la renuncia de por parte del recién constituido Frente
Rojas? Para W. Mury, quien formula esta Civil, ante el temor justificado de que esa
pertinente pregunta, se combinaron toda ampliación condujese a un nuevo período
una serie de factores: la necesidad de presidencial de Rojas, en contravía con
mantener la legitimidad del gobierno los pactos bipartidistas que habían
militar hasta el 7 de agosto de 1958 de lanzado desde 1956, en el llamado Pacto
acuerdo con las decisiones de la ANAC, de Marzo, la consigna de la "elección
es decir, de no producir una nue va ruptura popular del Presidente de la República".
institucional; el deseo de salvar a toda Pese a la oposición del Frente Civil, el 3
costa la sacrosanta unidad de las Fuerzas de no viembre de 1956, por 50 votos a
Armadas; la presión de los sectores favor y 43 en contra, la Asamblea
conservadores que rodean al general para autorizó al Presidente para ampliar el
evitar una reorganización del Partido Li- número de miembros de la Constituyente,
beral, garantizar el continuismo que se elevó a 127. Quien se había
conservador en el poder y, ante todo, levantado hacía solamente dos años para
evitar un retorno al régimen civil en anunciar la reelección de Rojas a la
momentos en que el Partido Conservador Presidencia, Mariano Ospina Pérez,
estaba más hondamente dividido que principal soporte del gobierno en su
nunca; finalmente, afirma Mury, el "culto primera etapa, declararía en esta ocasión
a la personalidad" que vivía esta que esa medida colocaba "en sus manos
administración, no dejaba ver uno o unos (de-Rojas) toda la Asamblea. Estamos
oficiales con prestigio para remplazar a encarando un continuo proceso de
Rojas (52). En los meses siguientes hubo acumulación de autoridad en una so la
nuevas reuniones con los altos mandos, persona", tras lo cual renunció a la
en las cuales nuevamente se expresaron presidencia de la ANAC. En los dos
dudas con respecto a la conveniencia de meses siguientes, se fue consolidando la
la reelección. idea de lanzar un candidato conservador
Reelección y caída de Rojas como alternativa a Rojas. El 31 de enero,
En este contexto de creciente' aislamiento como respuesta a la "decisión
de Rojas, vuelve a sesionar la Asamblea irrevocable" anunciada por el comandante
Nacional Constituyente tras un receso que de las Fuerzas Armadas de imponer una
se había prolongado durante dos años. El vez más la reelección del Presidente-
general, el Frente Civil anunció la
52
Idem., p. 179. candidatura de Guillermo León Valencia.
La estrategia se había puesto en marcha.

23. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
La clase política contaba, además, con el A pesar de las voces cada vez más
pleno apoyo de los sectores gremiales estridentes de la oposición y del
agrupados en la Asociación Nacional de estrechamiento de las ba ses de apoyo de
Industriales (ANDI) y la Federación la dictadura, la nueva Constituyente se
Nacional de Comerciantes (FENALCO ), reunió con el objeto específico de ratificar
así como en el sector financiero, quienes a Rojas para el período presidencial de
habían visto cómo se deterioraba la 1958 a 1962. En aras de la "conveniencia
situación económica en los últimos años administrativa", eufemismo utilizado por
(agotamiento de las divisas, inflación el gobierno para evitarse trámites
galopante, inversiones suntuarias e engorrosos en un momento de desenlaces,
improductivas, fuga de capitales, caída de los 60 miembros no elegidos por el
las tasas de inversión, corrupción estatal, presidente fueron sencillamente
etc. ), lo cual los lleva a colocarse designados por un Comité Ejecutivo de
abiertamente en la oposición. Más que un tres personas: Lucio Pabón Núñez, Julio
movimiento popular, será el paro cívico Roberto Salazar Ferro y Anacreonte
patronal impulsado por estos sectores, lo González, quienes ocuparían para mayor
que sellará el destino de la dictadura. escándalo los cargos de presidente,
Entre tanto, la ANAC había dejado de primer vicepresidente y segundo
sesio nar, hasta el día en que Rojas -como vicepresidente en la postrera
había venido ocurriendo desde el 13 de Constituyente. La Constituyente títere
junio de 1953-, volvió a necesitar de sus había allanado así el cami no para reelegir
favores. El 20 de marzo de 1957 es a Rojas. '
convocada una vez más, ahora bajo la Varios hechos, sin embargo, estaban
presidencia del testaferro mayor del sucediendo fuera del recinto de la ANAL,
régimen militar, Lucio Pabón Núñez. Su que iban en contraria de la continuidad de
único acto legislativo digno de mención y Rojas en el poder. De una parte, a pesar
como respuesta a la creciente oposición de la idea de total monolitismo que quería
que se vivía en su interior, contenía la mostrar el estamento militar, éste
disolución de la propia ANAC, mostraba ya ciertas fisuras. En sus
autorizando a su vez al gobierno para Memorias, Camilo Vázquez Carrizosa
convocar una nueva. Todas las piezas es- cuenta cómo, desde el 16 de marzo,
taban siendo dispuestas en el tablero, Álvaro Gómez Hurtado había informado
como correspondía para garantizar la sobre la existencia de una corriente
reelección. militar contraria al continuismo rojista y
Una semana más tarde, el 28 de marzo, "que serían a favor de Benidorm" (53 ).
Rojas decretaría la creación de la nueva Lleras Camargo se mostró franca mente
ANAC, la "prostituyente" como sería desconcertado con esta información, que
denominada por la prensa de oposición. planteaba una eventual salida a la
Esta debía componerse, de acuerdo con situación, diferente a la que estaban
las normas expedidas por la disuelta proyectando los principales dirigentes
Asamblea, de 90 miembros, 30 políticos del país. "¿Será posible que
designados por el propio Ejecutivo y 60 Álvaro esté pensando en jugar al golpe de
por un Consejo Nacional de Delegatarios Estado?", se preguntaba con alarma Lle-
Electorales, lo cual aumentó la actitud ras, lo cual iba en detrimento de la
opositora tanto del Frente Civil, como de estrategia de la candidatura conservadora
la Iglesia que condenó, por la boca del
cardenal Luque, la reelección de Rojas. 53
Camilo Vázquez, op. cit., p. 242.

24. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
como alternativa a las decisiones de la hacia refe rencia Álvaro Gómez y que
Constituyente. En estas semanas de tanta alarma causaba en ciertos círculos,
tensión civil-militar no se pudo, sin tanto políticos como militares.
embargo, llegar a un acuerdo unificado Incluso Navas Pardo, quien acompañó a
entre los Partidos, lo cual cierra la Rojas hasta el último minuto, dudaba de
posibilidad inmediata de una restauración la viabilidad y conveniencia de su
del gobierno civil. Sin duda, el reelección, como t mbién era el caso de
a
fraccionamiento del Frente Civil debido otros personajes próximos al ge neral. De
al carácter irreconciliable entre Laureano acuerdo con su testimonio, el futuro
y el dúo Ospina-Valencia, "el oro y la miembro de la Junta le planteó a Rojas:
escoria" ( 54 ), le resta fuerza a esa "Mi General, no se haga reelegir de la
perspectiva, creando, por el contrario, las Constituyente, y menos aún con año y
condiciones para un nuevo gobierno de medio de anticipación. A este país lo
transición y arbitraje, que se habrá de único que le gusta es ele gir Presidentes.
materializar en la Junta Militar. Lo demás no importa. En cambio, si usted
El general Rafael Navas Pardo niega, en hace que la Constituyente autorice su
una entrevista reciente, que existiera en reelección, se puede presentar después
ese entonces una fracción que conspirara como candidato. Y seguro va a ganar con
al lado del Frente Civil para derrocar a todos los alcaldes militares y todos los
Rojas: "No hubo ni anarquía ni división gobernadores militares, eso no tiene
entre nosotros. Se lo digo yo, que era el remedio" (56 ). Es decir, la idea de celebrar
Comandante del Ejército. Estábamos elecciones de carácter plebiscitario,
unidos para respaldarlo" (55). La verdad controladas y manipuladas desde el poder
es, sin embargo, otra. El director del SIC, para darle una legitimidad popular al
general Luis Enrique Ordóñez, sí se nuevo mandato del general-presidente.
hallaba en contacto con algunos Rojas intentó, entonces, una última
dirigentes civiles y con un sector de la maniobra para salvar a su gobierno de un
oficialidad buscando una alternativa a la derrocamiento deshonroso. Envió al
reelección, que permitiese a las Fuerzas general Navas Pardo a una reunión con la
Militares una "salida honrosa" y que plana mayor conservadora para
garantizase a su vez la reconstrucción del garantizarles la convocatoria de eleccio -
régimen civil. Este era el sector al cual nes, una vez hubiese culminado su
mandato. Ante la negativa rotunda de este
54
sector_ político, los acontecimientos se
Estas palabras fueron pronunciadas por Laureano precipitaron: mientras Rojas lograba su
Gómez a su retorno a Colombia, en un agresivo ratificación gracias a una Constituyente
discurso pronunciado en Cali y dirigido contra los
"trecejunistas", en especial, haciendo referencia a de bolsillo que no gozaba de nin guna
Ospina y Valencia. credibilidad en el país, el Frente Civil en-
55
Credencial, No. 6, mayo de 1987, p. 21. Por el dureció su postura con el paro cívico y la
contrario, autores bien informados como Russell parálisis industrial, bancaria y de
Ramsey, sostienen que desde el año de 1956 transporte. El in tento de posesión de
comenzaron a producirse algunas fisuras en la
institución: "En centenares de cuarteles y pequeños Rojas para su nuevo período presidencial
campamentos o puestos de avanzada a lo largo y transcurría en medio de una dinámica
ancho de la nación, los oficiales comenzaron a política que había ya desbordado
comentar entre sí lo que algunos políticos admitían. cualquier posibilidad de que esa
El supuesto gobierno neutral creaba disensiones. Se
corrompía y agrietaba su principal órgano de
56
neutralidad: el ejército" (op. cit., p.252). Credencial, No. 6, mayo de 1987, p. 21.