medio social de investigaciones

1. CONTRALORÍA
SOCIAL

2. ¿Qué es la Contraloría Social?
• La Contraloría Social se define como "El conjunto de
acciones de control, vigilancia y evaluación que
realizan las personas, de manera organizada o
independiente, en un modelo de derechos y
compromisos ciudadanos, con el propósito de
contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo
de los recursos públicos se realicen en términos de
transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como
para exigir la rendición de cuentas a sus gobernantes".

3. LOS ANTECEDENTES DE LA CONTRALORÍA
SOCIAL EN MÉXICO.
La contraloría social surge en América Latina a finales de los
años ochenta, principios de los noventa como mecanismo de
participación ciudadana
En México, de acuerdo con lo que explica Felipe Havia, la
necesidad de incluir a la ciudadanía en el control y vigilancia
de los programas sociales no es reciente y, a lo largo de los
años, su principal motor y razón de ser ha sido el combate a la
corrupción y a la discrecionalidad del gobierno.
En la política social se menciona la aparición de este tipo de
mecanismos en el desarrollo de los programas dirigidos al
campo, en especial los programas comunitarios de abasto
como los de CONASUPO o LICONSA en su momento.

4. Los esquemas de Contraloría Social como tales, sin embargo,
no surgen sino hasta principios de los años noventa (1991),
como parte de la publicación de la Ley General de Desarrollo
Social, “para resarcir las evidentes fallas de los sistemas de
control y asegurar de esta manera el buen desarrollo de los
programas de desarrollo social, específicamente aquellos
dentro del marco del Programa Nacional de Solidaridad
(PRONASOL). En aquel tiempo, la contraloría social se definió
como “una nueva forma de control administrativo”.
Posteriormente, durante el sexenio de Ernesto Zedillo, la
participación de los beneficiarios como actores centrales
de la política social, dejo de ser una prioridad
gubernamental en la materia.

5. Durante la última década y, particularmente, en los años recientes,
la secretaria de la función pública federal reconoce nuevamente la
importancia de la participación activa de las y los beneficiarios en
los programas de desarrollo social y retoma el espíritu de la
contraloría social como un mecanismo de control, vigilancia y
rendición de cuentas, incorporándolo a las reglas de operación de
cada uno de los programas federales vinculados a la política social.
Hay factores y cambios en el ámbito político, como normativo que
sin duda, favorecieron el surgimiento de este enfoque y, por lo
tanto, fortalecieron estos mecanismos. Por ejemplo, la publicación
de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Publica
Gubernamental estableciendo el marco legal necesario para
facilitar la obtención de información de los programas públicos,
indispensable para el ejercicio de Contraloría Social. De igual forma,
la Ley Federal de Fomento a las actividades Realizadas por las
Organizaciones de la Sociedad, favoreciendo a que la sociedad
pudiera asociarse y organizarse para apropiarse de este
mecanismo y sacar un mayor provecho de su uso.

6. La contraloría social, opera a través de dos
actores fundamentales
El ejecutor y los beneficiarios.
formando parte de una relación de
corresponsabilidad entre los beneficiarios
y los empleados del gobierno (servidores
públicos) que atienden los programas de
desarrollo social.

7. ¿Quiénes se les denomina
ejecutores?
Los ejecutores son las personas que ejercen
los recursos públicos de los programas
federales, estatales o municipales a través de
la realización de las obras, la estrategia de
apoyos y los servicios que se proporcionan.
Estas personas son: los empleados del
gobierno de los tres niveles federal, estatal y
municipal, así como organizaciones de la
sociedad civil o instituciones académicas.

8. ¿Quiénes se les denomina
beneficiarios?
Los beneficiarios son todas aquellas
personas que reciben de un programa
federal, estatal o municipal un apoyo en
dinero o especie, servicios como salud,
educación o capacitación, asimismo a
través de las obras que se realizan en la
comunidad, como alumbrado publico,
drenaje, escuelas o pavimentación, entre
otros.

9. Formas de incidir de los ciudadanos en materia
de contraloría social
Puede darse de dos maneras:
1. Directa y colectiva: mediante la conformación de
comités encargados de realizar las acciones de
vigilancia y control de un programa; o
2. Indirectamente e individual: cuando un ciudadano
en lo particular presenta una queja o denuncia ante
una irregularidad detectada en las acciones de un
programa como producto de su vigilancia.

10. Es preciso decir:
“Que la participación de la sociedad en tareas
de contraloría social, es uno de los pilares en los
cuales se apoya la práctica de la transparencia y
rendición de cuentas”.

11. ¿Quién realiza contraloría social?
• De manera formal: Los beneficiarios de
los programas de desarrollo social a
través de los comités de contraloría
social, conformados de acuerdo con la
normatividad aplicable.
• De manera amplia: todo ciudadano que
se interese en la correcta aplicación de
un programa de desarrollo social.

12. ¿Cuál es el objetivo de los
comités de contraloría social?
• El objetivo de la conformación de los
comités de contraloría social es
promover una cultura de participación
social en el cuidado y adecuada
aplicación de los recursos que reciben
los beneficiarios de los programas de
desarrollo social.

13. ¿Cómo se realiza contraloría
social?
• Vigilando que no se den practicas de
corrupción, clientelismo, captura (las tres “C”),
ineficiencia, ineptitud e ineficacia (las tres “i”).
• Verificando que la correcta ejecución de los
programas de desarrollo social.
• Cuando realizas una valoración del desempeño
de la ejecución de los programas de desarrollo
social.
• Cuando se exige que los recursos públicos se
ejerzan de la mejor manera y que las obras y
servicios públicos sean entregados con calidad,
oportunidad y sin ninguna clase de
condicionamientos.

14. ¿Cuál es la importancia de realizar
contraloría social?
1) Por que dota al ciudadano de la posibilidad de influir en las
políticas en que participa.
2) Por que es un mecanismo que promueve la rendición de
cuentas.
3) Por que expone irregularidades del gobierno y exige acción
por parte de alguna institución.
4) Por que son los ciudadanos quienes controlan y vigilan de
manera directa las acciones y el desempeño de los
funcionarios públicos.
5) Por que permite que los ciudadanos no solo se interesen en
realizar un simple control sobre la forma en que los gobiernos
cumplen sus metas y gastan sus recursos; sino que fortalece
los vínculos de confianza entre el gobierno y sociedad.

16. ¡Gracias!