1. Fecha: 05/07/2010
Expediente: 4850-D-2010
Firma: Stolbizer (GEN)
Cofirma: Linares (GEN), Peralta (GEN), Alcuaz (GEN), Milman
(GEN).
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de la Nación,
RESUELVE
Dirigirse al PODER EJECUTIVO NACIONAL para que a través de la
SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN y de la
UNIDAD EJECUTORA BICENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN DE MAYO
1810-2010, se sirva responder el presente pedido de Informes:
1.- Cuáles han sido las valoraciones realizadas que motivaron el dictado del
Decreto Nº 259/2010 que modificó el Régimen Legal de Contrataciones y
Compras del Estado Nacional; en particular cuáles han sido los índices de
actualización considerados para los aumentos de los montos límites fijados
para las contrataciones directas simplificadas y directas en un 400% o más
según la especie; cuáles fueron sus razones de necesidad y urgencia?
2.- Cuáles son los mecanismos de control interno y externo que se han previsto
para asegurar la integridad y transparencia de las contrataciones realizadas en
virtud del mencionado nuevo régimen?
3.- En qué proporciones y de qué modo el aumento de esos montos límites
ha afectado también los mecanismos de contratación, reduciendo requisitos,
condiciones y plazos? ¿Cómo se resguarda la competencia entre oferentes y
cuáles son los mecanismos usados para dar publicidad a las contrataciones?
4.- Por qué razón el Presupuesto 2010 enviado por el Poder Ejecutivo al
Parlamento no ha contemplado todas las partidas necesarias para hacer frente
a los gastos por los actos del Bicentenario? De dónde se ha previsto obtener
todas esas partidas, y cuál es su grado de ejecución al momento? Y cuáles se
encuentran pendientes?

2. 5.- Qué otras Unidades Ejecutoras de los distintos Ministerios. Secretarias,
o diversos organismos del Estado han destinado partidas presupuestarias
propias para la celebración de actos del Bicentenario? Cuál es el monto total de
las partidas del presupuesto público nacional destinadas a esos fines? Envíe
un detalle documentado de todos los gastos y pagos realizados, así como los
presupuestos y/o los pendientes de ejecución.
6.- Cuál es el destino que tendrá la Unidad Ejecutora Bicentenario? Cuál
es su tiempo previsto de disolución y liquidación? Quién y ante quién se
formularán las respectivas rendiciones de cuentas y cómo se prevé establecer
el debido seguimiento por cualquier responsabilidad sobrevinientes?
7.- Con respecto a la Expo Shangai: por qué razón Argentina debió recurrir a
la organización china a los fines del diseño, armado y desmonte del pabellón
nacional; por qué se ocasionó tanta demora en la remisión de las invitaciones
que provocó dificultades para las presentaciones de las empresas argentinas;
por qué no se ha coordinado la misma con las acciones del Bicentenario;
cuáles han sido los costos totales de la participación argentina en la
mencionada exposición, rendiciones de cuentas, partidas asignadas, ejecución
de las mismas y cuentas pendientes; funcionarios responsables.
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
La presidenta Cristina Kirchner modificó por Decreto el
Régimen de Contrataciones y Compras del Estado, a fin de tornar más laxos
los controles relativos a las erogaciones de los actos por el Bicentenario de la
Revolución de Mayo de 1810.
De este modo, el Decreto 259/2010 pasó a permitir,-
en contrario con lo que es norma habitual para gastos de sumas elevadas
como estas-, que la Unidad Ejecutora Bicentenario (integrada por Javier
Alberto Grosman como Director Ejecutivo; así como el secretario General
de la Presidencia, Oscar Parrilli; el Secretario de Cultura, Jorge Coscia; y el

3. Presidente del Sistema Nacional de Medios Públicos, Tristán Bauer) sólo deba
llamar a licitación pública cuando las erogaciones superen el millón doscientos
mil pesos.
La reglamentación anterior exigía que se hagan licitaciones o concursos
públicos para los gastos superiores a $ 300.000, pero para los gastos de dicha
Unidad, dependiente directamente de la Secretaría General de la Presidencia,
el límite fue multiplicado por cuatro.
Señalemos que, desde su creación la Unidad Ejecutora
estuvo también exceptuada de los sistemas de control y restricción de ingreso y
contratación de personal.
El tema se torna más grave toda vez que las compras
directas por el llamado "trámite simplificado" no pueden superar los 75.000
pesos, pero también se multiplicó por cuatro y llegó a $ 300.000 gracias al
citado decreto 259 que facilita los gastos por el festejo.
Vale aquí aclarar que el "trámite simplificado" es un
mecanismo que hasta ahora sólo se podía aplicar a las compras inferiores a
10.000 pesos, o sea, operaciones comunes sin demasiada importancia. El
trámite simplificado permite que incluso no se hagan públicas las compras
y se limite la competencia entre los oferentes, ya que se les pueden enviar
invitaciones a participar "por cualquier medio".
Por lo demás, esto se agrega a una larga lista de
supuestas “desprolijidades” por parte del Gobierno que a esta altura, y en
el presente contexto, no pueden ser considerados faltas involuntarias o por
descuido.
Así por ejemplo, omitió incluir en la ley de presupuesto 2010
los recursos necesarios para solventar los festejos en varias jurisdicciones de
nuestro país. Es así como a consecuencia de ello, el siete de abril próximo
pasado el Señor Jefe de Gabinete Aníbal Fernández debió recurrir a los
superpoderes presupuestarios para modificar las partidas y direccionar dinero
para que la Cancillería costeara eventos que no se entiende cómo no se
previeron antes pues se los conocía con gran antelación:
1)La Exposición Mundial de Shanghai,

4. 2) la Feria del Libro de Frankfurt -Bicentenario,
En cuanto a la Expo Shanghai, se trató de un verdadero
papelón internacional. La serie de improvisaciones incluyeron:
a .Que el pabellón argentino debiera recurrir para estar
presente a contratar a la organización china del evento a fin que ésta que lo
diseñara, armara, y desmontara.
b .Las invitaciones a las empresas argentinas para
participar fueron cursadas con menos de dos meses de anticipación.
c . La inauguración la semana última se hizo sin presencia
empresarial.
d .El país no reservó a tiempo la fecha del 25 de mayo para
que fuera el día del país en la Expo y celebrar el Bicentenario. La fecha se la
quedó Eritrea. La celebración en el pabellón argentino made in China será el
diez de junio.
Huelga mencionar que, a la vergüenza en un sitio donde se
exhibe el rostro del país, se le suma una ingente encadenamiento de gastos
tras gastos –precisamente no menores- productos todos de una mezcla de
desidia, desorganización y claro despilfarro.
A la vista de todo el pueblo participante, los festejos del
Bicentenario han demostrado un gasto excesivo y casi fastuoso, para lo
que debió hacer sido una fiesta popular. Por supuesto, que la laxitud de los
mecanismos dispuestos para las contrataciones facilitaron también semejantes
erogaciones no suficientemente justificadas.
El Congreso Nacional, en ejercicio de su tarea de control
de la gestión del Poder Ejecutivo debe poder contar con los elementos de
información para formar su propia opinión y determinación en torno a la gestión
de los recursos públicos. A ello va destinado el presente pedido de informes
que solicitamos sea acompañado por nuestros colegas diputados y diputadas.