1. Universidad de las Américas Puebla 1988820262890 Cultura de la Información BC110-03 Prof. Jesús Darío Hermosillo Aguirre Registro Nacional de Celulares y la Aceptación de los Usuarios Nelly Martínez Alcantarilla Matrícula 140601 Otoño 2009 Índice Página 1. Introducción………………………………………………………2 1.1. Descripción del problema………………………………………………………3 1.2. Antecedentes………………………………………………………4 1.3. Situación actual ………………………………………………………5 2. Solución del problema………………………………………………………6 Descripción General ¿Cuál es el tipo de sitio que tienen? ¿Cuál es el propósito de su sitio? ¿Cuál es la frase o mensaje clave que mejor describe a su sitio? 2.1. Propuesta de solución ………………………………………………………7 Mercado ¿A qué tipo de usuarios está dirigido su sitio? ¿Cómo se distingue su sitio de los otros sitios de la clase? 3. Conclusiones y recomendaciones………………………………………………8 4. Diagrama de flujo ………………………………………………9 5. Bibliografía ………………………………………………10 Introducción Conforme evoluciona una sociedad, evolucionan sus necesidades, de esta forma sus habitantes se ven en la exigencia de generar herramientas que facilitan su vida, resultando una sociedad más compleja y con una mayor calidad de vida, sin embargo, junto a esto también crecen sus vulnerabilidades, pues bien hoy en día se vive una crisis de inseguridad en el país, esto se ha visto en diferentes ámbitos de nuestra vida cotidiana, como inseguridad alimenticia, social, emocional, personal, virtual y demás; así el diccionario de la Real Academia Española (RAE, 2008) define inseguridad como “falta de seguridad”, que deriva del latín securitas, y hace referencia a aquello que está exento de peligro, daño o riesgo, o que es cierto, firme e indudable. Por lo tanto la inseguridad implica la existencia de un peligro o riesgo, o bien refleja una cierta duda sobre algún asunto determinado, como es el caso del desarrollo de nuevas tecnologías que se han usado como medio de identificación de un individuo, es decir, desde la adquisición de un aparato electrónico se pide como requisito mínimo aportar datos personales a la tienda que suministra dicho producto y dichas referencias se van a una base de datos que es manipulada por la tienda, ante esta postura se nos hace muy normal la petición de nuestros datos, por otro lado vemos que cuando se nos solicita estos mismos datos a una institución que se considera con poder, como el gobierno, la inseguridad viene a flote, y como ejemplo de esto tenemos el caso actual sobre el decreto del registro nacional de celulares que obliga a todo aquel usuario de telefonía móvil a dar de alta en la base de datos del Registro Nacional de Población (RENAPO) los datos que lo hacen identificable. No obstante cuando se trata de dar nuestros datos una red social, por lo general accedemos sin mostrar alguna oposición, pero a caso ¿es mejor ser vistos como un ente mercantilista en vez de un individuo?, así lo comenta la Lic. Alma Inpes Zamora, presidenta de la Comisión de Datos Personales de Tlaxcala. Pues bien este escrito tiene como objetivo hacer un análisis del porqué se genera desconfianza al dar nuestros datos personales a instituciones de gobierno y no cuando se trata de hacer una compra o bien al registrarse en redes sociales. Para ello se hace referencia a temas como los antecedentes que generan el decreto del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, la descripción de la situación actual (ciudadanos-gobierno), propuestas de solución, en éste caso la creación de un blog en la cual se encuentra sintetizada la información ligada al problema Descripción del problema A partir del viernes 9 de Febrero del presente año entró en vigor el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, tras la admisión de la Cámara de Diputados, quienes según Arvizu, aprobaron por unanimidad la minuta del Senado con reformas y adiciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones, y le introdujeron dos candados que refuerzan la certeza y seguridad para usuarios ,a demás proponen que cuando los usuarios se registren deberán dar su huella dactilar a tinta o electrónica, y los datos de identidad y de llamadas se almacenarán un año, no dos, como dispusieron senadores. Este decreto surge como respuesta a la necesidad de tener un control sobre los usuarios de líneas celulares y especialmente como herramienta de ayuda para actuar en contra de delitos como extorsión, amenazas, secuestros y otros relacionados con la delincuencia organizada. A pesar de dar conocer este objetivo, la sociedad no está aceptando dicho registro, ya que se tiene desconfianza a la capacidad de control de dichos datos por parte del gobierno, esto sucede ya que en México se entiende a las personas encargadas del control del país como incompetentes o bien nunca se logra satisfacer a la ciudadanía en general, siempre resulta un “hubieran”. Al efecto, usuarios actuales de celulares deberán inscribirse en las compañías que dan el servicio y registrar el equipo y su chip, bajo la advertencia de que en caso de incumplimiento de este mandato, la comunicación o mejor dicho la línea de su equipo les será suspendida sin derecho a reactivación. (Arvizu y Merlos, 2009). Así ésta ley interesa a la gran mayoría de la gente, pues el principal puerto de comunicación son los teléfonos móviles, resultando que 70% de mexicanos dependen de ellos, según reportes difundidos por el presidente de la Comisión de Comunicaciones, Gustavo Cárdenas, al sustentar el dictamen de aprobación ante el pleno en San Lázaro. (Arbizu &Merlos, 2009) Por otro lado se crea un rumor sobre el registro, que dice que este nuevo decreto fue creado para que posterior a este se pueda generar un impuesto por la línea de tu celular, obviamente a los ciudadanos nos les agradó en lo más mínimo la idea y por ello gran cantidad de usuarios se rehúsan a dar sus datos, o si bien hacen el registro pero con datos incorrectos. Otro inconveniente es que hay sitios de internet donde se desaprueban por completo realizar dicho registro, utilizando el temor como un medio, ya que se expone que ahora cada persona corre el riesgo de ser asaltados e incluso de perder la vida en la vía pública por un celular, de este modo los delincuentes realizarán más transgresiones con tal de conseguir un celular que esté a nombre de otra persona y hacer un mal uso de este equipo; esto sin tomar en cuenta que en caso de pérdida o robo de un celular se puede dar de baja inmediatamente. Antecedentes Con fecha 9 de febrero de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones” (en lo sucesivo el “Decreto”) con el fin de crear el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil y establecer ciertas obligaciones a cargo de los concesionarios y comercializadoras de telefonía móvil para coadyuvar con las autoridades competentes en el combate del uso indebido por parte de los Usuarios de Telefonía Móvil para la comisión de diversos delitos, en términos de los artículos 16 D, 44 fracciones XI a XV y 52 de la Ley Federal de Telecomunicaciones (en lo sucesivo la “Ley”).(Secretaría de Comunicaciones y Transportes [SCT], 2009) Las reglas inscritas en este decreto tienen como objeto establecer la forma en que los Proveedores de Servicios llevarán el registro de usuarios de telefonía móvil incluyendo, la actualización de sus datos personales, así como los registros fehacientes, es decir, que den testimonio de la certeza de identificación y ubicación de los usuarios del servicio de Telefonía Móvil. (SCT, 2009) En México se estima que alrededor de 70 millones de mexicanos cuentan con un teléfono celular, la mayoría de ellos en los esquemas de prepago, por lo cual esta iniciativa como ya se menciono busca tener un mejor control de estas y así evitar lo mejor que se pueda la multiplicación de delitos usando esta herramienta, ya que las personas que ya cuentan con una línea activada tienen que hacer una declaración de la Clave Única de Registro de Población (CURP), presentar su credencial de elector, un comprobante de domicilio actual, y se les imprimirá su huella dactilar en tinta o electrónicamente a la hora de contratar una línea. “En el caso de las personas morales aparte de los datos anteriormente mencionados se les solicita la comprobación de la cedula fiscal, razón social de la empresa, y copia del documento que acredite la capacidad de contratar la o las líneas con las que cuenta o solicita.” (Juárez, 2009) Situación actual Este implemento del registro de celulares no solo se ha visto en México, es decir, en India se tiene previsto crear una agencia llamada Centre for Communication Security Research and Monitoring (Centro de Comunicación de la Investigación sobre seguridad y vigilancia) para controlar las llamadas de teléfonos celulares y registros. El organismo hará un seguimiento de las llamadas y registros de llamadas de datos de determinados usuarios, y la información estará disponible a los organismos policiales para ayudar a interceptar y ver de forma proactiva a los clientes. (“India to,” 2008) Tanto uno como otro, usa esta herramienta para combatir la inseguridad que se ha generado a través del uso de los teléfonos móviles, en particular como ya antes mencionamos en México se vive una gran inseguridad, así en su mayoría la población no está dispuesta a proporcionar sus datos personales, pues bien como decía Eleael Acevedo, consejero presidente del IMIPE en el Décimo Congreso Nacional de Derecho a la Información que tuvo lugar en la Universidad de las Américas Puebla, el día 25 de Noviembre del presente año, cada persona moral está obligada a declarar su situación legal, económica y otras áreas, ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y no basta con esto, sino que también existe el derecho a la consulta ciudadana, en la cual prácticamente cualquiera puede ir a revisar información crediticia, personal, profesional y demás, como resultado a esto se genera nuevamente inseguridad por parte de los organismos gubernamentales. Por otro lado vemos que en el caso del decreto de la Ley Federal de Telecomunicaciones en el Art. 44 indica que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones deben abstenerse de proporcionar información de carácter comercial respecto a sus suscriptores, a filiales, subsidiarias o terceros. (SCT, 2009), sin embargo, la inseguridad persiste, ya que bien se sabe la corrupción es algo muy común en este país. Solución del problema El blog creado es un sitio de internet que se encarga de proporcionar datos precisos y sintetizados para llevar a cabo el registro de un celular, asimismo tiene la función de promover la cultura, ya que no solo se incluyen en el datos sobre el registro nacional de celulares, sino también hay reseñas de eventos culturales que tuvieron lugar en la UDLAP. El blog trata de crear conciencia del porque es necesario llevar a cabo dicha obligación y las consecuencias del no cumplir con esta, ya que según la información encontrada en le pagina de la SCT, 2009 la presente ley tiene como objetivo promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectoría del Estado en la materia, para garantizar la soberanía nacional; fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que éstos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social, ya que este método es una forma de combatir el crimen organizado que se vive en el país, por otro lado si no se realiza este, en primera instancia la consecuencia será la suspensión del servicio sin previo aviso y sin derecho a la reactivación de la línea. Sumando que jamás habrá un control sobre los usuarios de telefonía móvil. Por medio de este blog se informa del escrito en el Diario Oficial, que hace valido el decreto puesto en marcha, ya que es natural que en la sociedad se sienta incertidumbre acerca del marco legal que fundamente esta imposición, el motivo de los enlaces que llevan a esta información en el blog es que son muy pocos los usuarios que han cumplido con el registro de sus datos La frase usada en este blog es “todos TENEMOS que registrar NUESTRO celular” ya que es una obligación como usuario, ciudadano y persona: y por otro lado es el eslogan que se usa también en la promoción de Registro Nacional de Usuarios de Telefonía móvil (RENAUT). Propuesta de solución El sitio tiene como mercado definido todo aquel usuario de telefonía móvil, es decir, los más de 70 millones de mexicanos que usan este servicio A comparación de los demás sitios creados en el curso, este se distingue por ser un problema que afecta directamente a todos los integrantes del curso, es decir, ¿quién no tiene un celular?, y ¿cuántos han registrado el suyo?, incluso durante la presentación del proyecto hubo comentarios como “yo ni sabía”, entre otros. Otro aspecto importante por mencionar es que aparte de las investigaciones relacionadas inmediatamente con la problemática, también las reseñas culturales que se encuentran en el tienen que ver con el tema, como son las notas de el Congreso Nacional de Derecho de la Información El blog cuenta con diversas publicaciones que se fueron actualizando a lo largo del curso como lo son definiciones, artículos de calidad obtenidos de la base de datos EBSCO, entre otros recursos; artículos de periódicos reconocidos y la opinión social en ellos; así como también cuenta con una organización clara de los datos encontrados en el blog, es decir, hay secciones como “etiquetas”, las cuales se prestan para encontrar el blog de una forma más fácil; “recursos de información” que ayudan a complementar la información dada en el blog y también cumple con una función multidisciplinaria, ya que, en esta sección se puede encontrar desde la página del CIRIA, meta buscadores, recursos de información, paginas de gobierno, entre otras; “archivos del blog” donde se encuentra ordenadas las publicaciones conforme a la fecha de publicación, e imágenes. Conclusiones y recomendaciones Ante esta problemática que se da en México se han hecho varios esfuerzos para erradicar el problema, sin embargo, no ha habido el suficiente impulso para que resulten como se espera, por otro lado no se encuentra la información suficiente al alcance de todos en medios masivos como el Internet, ya que la información oficial publicada en este medio, es repetitiva y las publicaciones independientes en su mayoría hablan para atacar el proyecto, generando conclusiones sin ninguna base, alentando a la población a no cumplir con lo decretado. En mi sentir el blog ha conseguido su propósito al contener información formal, verídica y precisa sobre el tema a tratar. Mi recomendación es que se debe hacer una mayor investigación por parte de los usuarios interesados en el tema y también debe haber apoyo por parte de los organismos gubernamentales encargados del cumplimiento del decreto mencionado anteriormente, ya que la información es escaza y repetitiva. Diagrama de flujo Bibliografía Arvizu, J. & Merlos, a. (Diciembre 5, 2008) Hacen Obligatorio el Registro de Celulares. El Universal. Recuperado el 26 de noviembre de 2009, de http://eluniversal.com.mx Juárez, c. (abril 13,2009) inicia registro nacional de celulares. El economista. Recuperado el 26 de noviembre de 2009, de http://eleconomista.com. Real Academia Española (RAE). (2008) Diccionario de la Real Academia Española. Recuperado el 27 de noviembre de 2009, de http://www.rae.es/rae.html Secretaría de Comunicaciones y Transportes (2009) Decreto Por El Que Se Reforman Y Adicionan Diversas Disposiciones De La Ley Federal De Telecomunicaciones. Diario Oficial. Recuperado el 26 de noviembre de 2009, de http://www.renaut.gob.mx/RENAUT/pdf/decreto.pdf Secretaría de Comunicaciones y Transportes (2009) Resolución por la que el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones emite las Reglas del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil. Diario Oficial. Recuperado el 26 de noviembre de 2009, de http://www.renaut.gob.mx/RENAUT/pdf/Reglas_del_RENAUT.pdf Secretaría de Gobernación. (2009) Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad. Diario Oficial. Recuperado el 26 de noviembre de 2009, de http://www.renaut.gob.mx/RENAUT/pdf/Acuerdo_Nacional_para_la_Seguridad,_la%20Justicia_y_la_Legalidad_D.O.F._25_de_agosto_de_2008.pdf (2008). India to Increase Cell Phone Monitoring. Information Management Journal, 42(4), 14. Retrieved from Academic Search Complete database.