Trabajo final desarrollo regional y local

Municipio de Linares Nariño
1
MUNICIPIO
LINARES- NARIÑO

2
MUNICIPIO DE LINARES NARIÑO
Gabriela Yeraldin Benavides Muñoz
Angie Marcela Jurado Acosta
Danyeli Lorena Meneses Ordoñez
Marlon David Rojas Cardona
Angie Jimena Vallejo Gamba
Universidad mariana
Facultad de humanidades y ciencias sociales
Trabajo social
San juan de pasto
2016

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MUNICIPIO DE LINARES NARIÑO
Gabriela Yeraldin Benavides Muñoz
Angie Marcela Jurado Acosta
Danyeli Lorena Meneses Ordoñez
Marlon David Rojas Cardona
Angie Jimena Vallejo Gamba
Levantamiento del diagnóstico y elaboración del plan de acción
Del Municipio De Linares Nariño
Gloria del socorro córdoba
Universidad Mariana
Facultad De Humanidades Y Ciencias Sociales
Trabajo Social
San Juan De Pasto
2016

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CONTENIDO
INTRODUCCION 7
1. JUSTIFICACIÓN. 8
2. OBJETIVOS 9
2.1. Objetivo General. 9
2.2. Objetivos específicos 9
3. MARCO REFERENCIAL. 10
3.1. Reseña histórica. 11
3.2. Aspectos geográficos 12
3.2.1. Extensión. 12
3.2.2. Límites geográficos 12
3.2.3. Ubicación. 12
3.2.4. Clima Y Altura 12
3.2.5. Hidrografía. 13
3.2.6. Relieve. 14
3.3. Organización territorial. 14
3.3.1. Corregimientos y veredas. 14
3.3.2. Corregimiento La Arboleda. 15
3.3.3. Corregimiento Laguna del Pueblo. 15
3.3.5. Corregimiento Bella florida. 15
3.4. Producción económica 15
3.4.1. Sector primario. 15
3.4.2. Sector secundario. 15
3.4.3. Sector terciario. 16
3.5. Demografía 16
3.6. Vías de acceso 17
3.7. Educación. 17
3.7.1. Escuelas. 17
3.7.2. Instituciones. 18
3.8. Centros de salud. 18
4. MARCO TEÓRICO. 18
4.1. PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 18
4.2. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL. 19

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4.3. TERRITORIO 20
4.4. MUNICIPIO . 21
4.5. ESPACIO. 21
5. MARCO CONCEPTUAL. 22
6. MARCO LEGAL 24
6.1. Ordenanza 24
6.1.1. Ordenanza 120 del 1 de marzo de 1871 24
6.2. Decretos. 24
6.2.1. Decreto No. 032. 24
6.2.2. Decreto No. 028. 24
6.2.3. Decreto No. 014 24
6.2.4. Decreto No. 024 24
6.2.5. Decreto No. 031 24
6. 24
6.3. Resoluciones 25
6.3.1. Resolución NO 110 25
6.3.2. Resolución No 235 25
6.3.3. Resolución No. 027 25
6.3.4. Resolución Nº 031 25
6.3.5. Resolución Nº 034 25
6.3.6. Resolución N° 425 25
6.4.1. Ley 80 de 1993 25
6.4.2. ley 87 de 1993 25
6.4.3. ley 100 de 1993 25
6.4.4. ley 115 de 1994 25
6.4.6. ley 136 de 1994 26
6.4.7. ley 142 de 1994 26
6.4.8. ley 152 de 1994 26
6.4.9. ley 387 de 1997 26
6.4.10. ley 397 de 1997 26
6.4.11. ley 489 de 1998 26
6.4.12. ley 549 de 1999 26
6.4.13. ley 550 de 1999 26
6.4.14. ley 594 de 2000 26
6.4.15. ley 607 de 2000 26
6.4.16. ley 617 de 2000 27

6
6.4.17. ley 666 de 2001 27
6.4.18. ley 715 de 2001 27
6.4.19. ley 734 de 2002 27
6.4.20. ley 850 de 2003 27
6.4.21. ley 872 de 2003 27
6.4.22. ley 909 de 2004 27
6.4.23. ley 951 de 2005 27
6.4.24. ley 962 de 2005 27
6.4.25. ley 1098 de 2006 27
6.4.26. ley 1122 de enero 9 de 2007 27
6.4.27. ley 1150 de 2007 27
6.4.28. ley 1152 de 2007 28
6.4.29. ley 1176 de 2007 28
7. METODOLOGÍA 28
8. DIAGNOSTICO SITUACIONAL. 29
9. CRUCE DE VARIABLES 33
10. PLAN DE ACCIÓN. 58
11. CONCLUSIONES. 60
12. BIBLIOGRAFÍA 61

7
INTRODUCCION
En este documento se analizara los componentes económicos, políticos, sociales,
culturales entre otros del municipio de linares Nariño, la información requerida para el
estudio que se presenta en este documento se obtuvo de encuestas realizadas en el
municipio, tanto en el casco urbano como rural, de igual manera a funcionarios de
la alcaldía municipal, con el fin de conocer como es el funcionamiento del lugar y
así poder identificar cuáles son las problemáticas y necesidades que se presentan en la
comunidad linareña, también es de vital importancia hablar de su producción económica
y el desarrollo de la infraestructura referente a educación y salud que cuenta el mismo.
Siendo más específicos daremos a conocer las leyes y decretos que son vigentes en
el municipio. Todo esto se realizara con la finalidad de levantar un diagnóstico para
identificar cuáles son las carencias que presenta el municipio, posterior a esto se
concluirá ejecutando un plan de acción para dar solución y respuesta a los problemas
encontrados.

8
1. JUSTIFICACIÓN.
Este trabajo fue realizado con el fin de conocer acerca del municipio de linares Nariño
tanto en el sector urbano como el sector rural, teniendo en cuenta sus diferentes
antecedentes históricos pero también sus riquezas, basándonos en las encuestas
desarrolladas en el trabajo de campo, identificando así las necesidades y problemáticas
del municipio.
Este documento es de gran importancia debido a que en él se levanta un diagnóstico
de la comunidad linareña, siendo de gran valor para la administración del municipio, la
población encuestada y para los estudiantes de tercer semestre de Trabajo Social al
realizar el respectivo acercamiento, ya que gracias a la estrategia aplicada se conoce el
estado actual de Linares, no obstante a eso se realizara un plan de acción.

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2. OBJETIVOS
2.1.Objetivo General.
Diagnosticar las necesidades y problemáticas presentes en la comunidad linareña,
consiguiente a esto elaborar un plan de acción.
2.2.Objetivos específicos
 Realizar encuestas para el respectivo trabajo de campo.
 Aplicar dichas encuestas a la población linareña tanto en el casco urbano como
rural y también a los funcionarios de la alcaldía municipal.
 Analizar la información obtenida, para levantar el diagnóstico con ayuda de la
estadística.

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3. MARCO REFERENCIAL.
Verde: Simboliza la gran riqueza natural que poseemos y la diversidad de productos
que se cultivan en nuestro municipio.
Blanco: Representa la paz y tranquilidad que los Linareños anhelamos, la cual
esperamos alcanzar con la unión y el empuje de todos los ciudadanos.
Azul: Significa la armonía y la alegría de nuestras gentes, la fe en Dios y la hidrografía
que recorre el territorio de Linares.

11
3.1. Reseña histórica.
En el año de 1540, período de la conquista, un español llamado Antonio de Linares
encabezaba un grupo de colonos que llamados por la hermosura de esta zona decidieron
radicarse aquí. En linares forma su hogar con una indígena Motilón, fundando los
caseríos de Pacual y Motilón. Posteriormente llegan a esta región José Braulino Pantoja,
quien contrae matrimonio con Quiteria Castro, propietaria de las Haciendas La Hoya y
Guáitara, quienes el 10 de Octubre de 1868, en un gesto de generosidad, obsequian los
lotes necesarios para crear la población mediante escritura pública, iniciando las obras
el mes de diciembre del mismo año. Es elevado a distrito municipal mediante ordenanza
120 de 1871. La ordenanza lleva la firma del presidente de la asamblea de esa época,
señor Antonio de la Portilla. El primer alcalde nombrado fue el señor José Pantoja;
quien al no aceptar la postulación fue reemplazado por el señor Arapito Acosta quien se
constituyó en el primer alcalde del municipio de Linares. Los señores: José Pantoja,
Alcides Álvarez, Salvador Acosta, José Basilio Andrade y Federico Acosta fueron
elegidos como los primeros concejales del municipio.

12
3.2. Aspectos geográficos
3.2.1. Extensión. El municipio actualmente cuenta con una extensión de 137.4
kilómetros cuadrados.
3.2.2. Límites geográficos. El municipio de linares cuenta con unos límites
geográficos lo cuales están determinados de la siguiente manera:
 Norte: Con los municipios de los Andes y el Peñol
 Sur: Con el municipio de Ancuya
 Occidente: Con los municipios de La Llanada y Samaniego
 Nororiente: Con el municipio El Tambo
 Sur oriente: Con el municipio de Sandoná
3.2.3. Ubicación. Al municipio de Linares lo podemos localizar a 1º 22' 46" de latitud
norte y 77º 30' 3" de longitud oeste del meridiano de Greenwich, el pueblo de Linares
que es la cabecera del municipio y lleva el mismo nombre de este se encuentra
localizada a 94 Km de Pasto, capital del departamento de Nariño.
3.2.4. Clima Y Altura. El municipio de linares tiene una altura es de 1.500 metros
sobre el nivel del mar y su temperatura media es de 20 grados centígrados la cual

13
influye significativamente en las actividades económicas y productivas del municipio,
dicha temperatura varia de la siguiente manera, durante el mes de agosto se presenta
una mayor temperatura con 20.4ºC, La humedad del este lugar varía entre los valores
más altos en los meses de enero y noviembre y el valor más bajo en el mes de agosto.
Para el municipio de Linares, en el mes de agosto se presenta los registros de mayor
evaporación con 116.7 mm debido a que en esta época ocurren altas temperaturas,
mientras en los meses de enero y febrero se presentan valores mínimos con 89 mm.
Para el municipio de Linares, los registros del viento indican que en el mes de julio se
presentan valores más altos de 0,86 m/seg; mientras los meses de noviembre y
diciembre registran los valores más bajos con 0.56m/seg.
3.2.5. Hidrografía.
3.2.5.1. Ríos: El municipio de Linares forma parte del sector nor - occidental de las
vertientes hidrográficas consideradas de importancia en el departamento de Nariño, la
vertiente del río Guáitara y la vertiente del río Pacual.
3.2.5.2. Cuencas:
Tabla 1 cuenca rio Guaitara
Cuenca Sub cuenca Micro cuenca
Cuenca rio Guitara
Gua yambul La mina
Rio Guaitara alto Los olivos
Rio Guaitara bajo
La chorrera
El higuerón
El purgatorio
Tabla 2 cuenca rio Pacual
Rio Guayacanal Culebrero
Churimbo
El moro

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Cuenca rio Pacual
Rio Pacual La barrera
El gramal
Yanasara
Escurrimientos menores
Quebradas. El municipio de linares cuenta con las quebradas de:
guayucanal
Higueronal
Primavera
Los Caicedo
Guayambur
Potrero
La chorerra
Cajón
3.2.6. Relieve. La mayor parte de este territorio es montañoso, donde están, El Cerró
EL Palmar, Cuatro Esquinas, Cerro de Linares, Pozuelos y La Palma; pero también
cuenta con grandes sectores planos. Estas tierras tienen pisos térmicos cálidos,
templados y fríos, siendo bañadas por los ríos Guáitara y Pacual, además de algunas
corrientes menores. Por su ubicación en la cordillera occidental, el municipio de Linares
presenta alturas desde los 900 metros en las riberas de los ríos Guáitara y Pacual, 1200 a
1500 metros en las zonas medias de laderas y terrazas: y 2400 metros sobre el nivel del
mar en las partes altas de la cordillera. El relieve predominante en el área es inclinado,
con pendientes entre el 8 y 50%, se presentan también áreas escarpadas no aptas para
labores agrícolas y pequeñas áreas planas, onduladas y semi - onduladas, en donde se
explotan los suelos en forma intensiva. La erosión es medianamente acelerada.
3.3. Organización territorial.
3.3.1. Corregimientos y veredas. El municipio actualmente está dividido, según
acuerdo número 018 de noviembre 28 de 1994, en seis (7) corregimientos y treinta y
cuatro (34) veredas y la cabecera municipal es Linares que lleva el mismo nombre del
Municipio, se divide de la siguiente manera.

15
3.3.2. Corregimiento La Arboleda. linares, vereda la Arboleda, vereda Higueronal,
vereda Alto de Aranda, vereda La Ensillada, vereda Dos Quebradas, vereda San José de
Poroto.
3.3.3. Corregimiento Laguna del Pueblo. Vereda Laguna del Pueblo, vereda La Mina,
vereda Nachao, vereda Llano grande, vereda Laguna del Guáitara.
3.3.4. Corregimiento Tambillo de Bravos. Vereda Tambillo de Bravos, vereda
Parapetos, vereda La Cocha, vereda Tambillo de Acostas, vereda Vende aguja.
3.3.5. Corregimiento Bella florida. Vereda Bella florida, vereda Providencia, Vereda
Tablón.
3.3.6. Corregimiento Tabiles. Vereda Tabiles, vereda Motilón, vereda el Gramal, vereda
Pacual, vereda Monte claro, vereda Cuatro Esquinas, vereda El Recreo, vereda Oratorio, vereda
Palmar.
3.3.7. Corregimiento San Francisco. Vereda San Francisco, vereda El Balsal, vereda
La Palma, vereda Bella vista. Vereda La Tola.
3.3.8. Corregimiento de llano grande. Vereda llano grande.
3.4. Producción económica
3.4.1. Sector primario. Subsector agrícola. Esta es la principal actividad productiva
del municipio. La tecnología que se emplea en la explotación del campo es tradicional.
Los cultivos básicos dentro de la economía regional son: caña panelera, frijol arbustivo
y maíz; los cultivos de subsistencia plátano, yuca, arracacha, maní y paja toquilla.
3.4.2. Sector secundario. La actividad manufacturera. En el municipio se distinguen
principalmente dos actividades de elaboración de materia prima en otro producto, los
cuales son el proceso de elaboración de panela y el trabajo manual de la paja toquilla.
Estas actividades se distingue por generar no solo empleo si no por dar valor agregado
a los productos agrícolas.
3.4.2.1. Producción de panela. Para la producción de panela se cuenta con 13
trapiches, distribuidos así: 3 en la cabecera municipal; 2 en la vereda La Arboleda; 1 en

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la vereda Tambillo de Acostas; 3 en la vereda de San Francisco; 1 en la vereda Laguna
del Pueblo; 2 en la vereda Motilón y 1 en la vereda La Palma. La localización de estos
trapiches se debe a la proximidad a las vías de acceso y a las condiciones climáticas
favorables para la producción de caña panelera. Los trapiches existentes pueden
considerarse como empresas establecidas y consolidadas, teniendo en cuenta el tiempo
de servicio y las estructuras básicas.
3.4.2.2. Trabajo artesanal en paja toquilla. El trabajo artesanal con paja toquilla es
una actividad que se realiza en el municipio, explotando la ventaja de tener tierras actas
para el cultivo de iraca. La actividad principal es la artesanal de paja toquilla en la
elaboración del sombrero tradicional. Las 300 personas vinculadas a esta actividad
están distribuidas en 17 veredas del 108 municipio (Arboleda, Higueronal, La ensillada,
San José de Poroto, La Mina, Llano Grande, Tambillo de Acosta, Vende Ahuja, San
Francisco, La Palma, La tola, Bellavista, Bella Florida, Tabiles, Nachao, Tambillo de
Bravos, Alto de Aranda). Los productos se venden principalmente a mercados de
Sandona y esporádicamente en Pasto.
3.4.3. Sector terciario. El comercio y la prestación de servicios. En el municipio es una
actividad poco representativa. De la población económicamente activa solo el 4.85 % se
dedica alguna actividad de esta índole, teniendo en cuenta el sector público y privado. Las
principales fuentes de empleo de este sector son graneros, sitios de esparcimiento como bares,
establecimientos de comidas y bebidas y empleos de la administración pública. Estas
actividades son la principal fuente de empleo para las familias que son las propietarias de los
diferentes establecimientos. Los servicios de carácter público (Alcaldía municipal y/o Estado)
son los que generan mayor empleo principalmente en el área urbana.
El municipio de linares se abastece de materiales para la construcción de diferentes
edificaciones, de los municipios de da Ancuya y Sandona, debido a que no hay acceso a
minas de ningún tipo.
3.5. Demografía
3.5.1. Población inicial. Las primeras zonas ocupadas poblacionalmente fueron
Zapallurco y Tabiles, aquí se asentaron las primeras familias de Ancuya, muchas de las
cuales solo fueron a la región a tomar posición y fijar límites de sus propiedades
adquiridas. Hasta el año 1550, lo único conocido en forma amplia fueron las regiones de
Zapallurco y Tabiles; a partir de este año los colonizadores optaron por internarse hacía

17
el occidente, desalojando los indígenas y dando origen a una nueva sociedad de
foráneos y nativos.
3.5.2. Población actual. Teniendo en cuenta la población certificada por el DANE, de
acuerdo a la ley 617 del 2000 se encuentra clasificado en la sexta categoría. Según el
censo realizado en el año de 2005 la población del municipio está dada de la siguiente
manera.
 Población total: 11.546 habitantes
 Población urbana: 2.260 habitantes, entre los cuales son 1.110 hambres y 1.150
mujeres
 Población rural: 9286 habitantes, entre los cuales son 4.797 hombres y 4.488
mujeres
 Densidad poblacional: 84.03 Hab/km2
3.6. Vías de acceso
Linares se encuentra comunicado con la capital del departamento mediante carretera
pavimentada en un trayecto de 22 km, y 68 km destapada, que cubre las poblaciones de
Nariño, La Florida, Sandoná y Ancuya. También hay acceso por la vía al sur partiendo
de Pasto por carretera pavimentada 29km hasta Yacuanquer y por carretera sin
pavimentar pasando por las poblaciones de Consacá y Ancuya para una distancia total
de 93km.
Del total de veredas que conforman el municipio el 84.8 % tienen vías de acceso,
otras como es el caso de Arboleda la tiene parcialmente, mientras Higueronal,
Parapetos, El Balsal y La Tola no cuentan con este servicio. Además existen dos vías
intermunicipales destapadas que unen a los municipios de Samaniego y el Tambo, y
otra que se actualmente está por concluir que unirá al municipio de Sotomayor. Los
medios de transporte terrestre más utilizados son las motocicletas, bestias y
automóviles.
3.7. Educación.
3.7.1. Escuelas.
 Escuela Tablón
 Escuela Parapetos

18
 Escuela Pacual
 Escuela La Encillada
 Escuela Llanogrande Bajo
 Escuela La Tola
 Escuela Guaitara
 Escuela Nachao
 Escuela La Cocha
 Escuela Bellaflorida
 Escuela Motilon
 Escuela Los Pozuelos
3.7.2. Instituciones.
 I.E. Diego Luis Córdoba
 I.E. Luis Carlos Galán
3.8. Centros de salud.
La Empresa Social del Estado Juan Pablo II del municipio de Linares, es una entidad
pública, descentralizada, del orden municipal, con personería jurídica, patrimonio
propio y autonomía administrativa.
Centro de Salud Linares Jorge Zambrano E.S.E. es una institución pública ubicada en
LINARES, Nariño.
4. MARCO TEÓRICO.
4.1. PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Para Estaba (1999)
La ordenación del territorio se refiere a acciones del Estado concertadas y dirigidas a
buscar una organización del uso de la tierra, con base en la redistribución de
oportunidades de expansión y la detección de necesidades, potencialidades,
limitaciones y ventajas comparativas y competitivas. Su consecución supone
propiciar un sistema de ciudades "armónico" y eficientemente integrado a la

19
globalización, lo que significa salvar las desventajas de las fuerzas de integración de
la globalización y aprovechar las fuerzas de la fragmentación o diferenciación
espacial a los fines de fortalecer centros con capacidad para competir con los
dominantes. Del mismo modo, según la autora en referencia, la ordenación debe
estimular el desarrollo de actividades que permitan reducir o reorientar las
migraciones, garantizar la calidad de la infraestructura requerida, y crear ámbitos
dotados de equipamientos y mecanismos que permitan un género de vida
comparable con el de las ciudades dominantes. También implica la superación de
contradicciones como explotación económica y preservación de la naturaleza,
eficacia económica y calidad de la ordenación y exige la consideración del papel que
ha de desempeñar cada nivel o escala territorial de actuación o de gobierno:
nacional, regional y local en el desarrollo1
.
También encontramos la definición de plan de ordenamiento territorial Según el
Instituto de Planificación Física (2001) es “La actividad que a partir de conceptos y
métodos científicos propios de la planificación física y el urbanismo, propone, regula,
controla y aprueba las transformaciones espaciales en el ámbito rural y urbano con
diversos niveles de precisión, integrando las políticas económicas, sociales y
ambientales y los valores culturales de la sociedad en el territorio, con el objetivo de
contribuir al logro de un desarrollo sostenible”2
4.2. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL.
En palabras de J. Arturo Ortega es:
El documento rector, producto del proceso de planeación. Consiste en el conjunto
coordinado de objetivos, metas y acciones que relacionadas con las estrategias y
programas jerarquizan una serie de políticas e instrumentos en el tiempo y el
espacio, para alcanzar una imagen objetiva propuesta. Como condición del plan,
para iniciar el proceso de planificación debe: una i) contener un nivel técnico
depurado, ii) ser lo suficiente flexible para responder a sus condiciones histórica y
1
Estaba. Ordenación Del Territorio En América Latina. Revista Electrónica De Geografía Y Ciencias
Sociales(en linea). Ordenamiento territorial.1999 (consultado el 11 de May. de 16). Disponible en la
pagina web:
http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-125.htm
2
Instituto de Planificación Física .Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo. Ordenamiento
territorial.2001 (consultado el 11 de May. de 16 ). Disponible en la pagina web:
http://www.cu.undp.org/content/dam/cuba/docs/Desastres%20Naturales%20y%20Riesgo/Talleres/
Capacitaci%C3%B3n%20CGRR/Ordenamiento%20territorial%20y%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo.
pdf

20
coyunturales, iii) considerar instrumentos de dirección y control para orientar
políticamente su implementación, iv) enmarcar estrategias viables para el cambio
social y v) contener un grado relativamente alto de descentralización de decisiones,
entre otras características.3
Andrés E. Miguel (2006) define el Plan como “la gestión materializada en un
documento, con el cual se proponen acciones concretas que buscan conducir el futuro
hacia propósitos predeterminados. Es un documento donde se indican las alternativas de
solución a determinados problemas de la sociedad y la forma de llevarlo a cabo
determinando las actividades prioritarias y asignando recursos, tiempos y responsables a
cada una de ellas. El contenido básico de un Plan es: Justificación del Plan, Visión del
Plan, Diagnóstico, Prospectiva, Objetivos, Estrategias, Políticas, Programas y Proyectos
del Plan”
4.3. TERRITORIO
El territorio según Claude Raffestin, (1986) “Un «territorio» es un estado de la
naturaleza en el sentido en que Moscovici define esta noción; él alude a un trabajo
humano que se ejerce sobre una porción de espacio, la cual no se relaciona con un
trabajo humano, sino con una combinación compleja de fuerzas y de acciones
mecánicas, físicas, químicas, orgánicas, etc. El territorio es un reordenamiento del
espacio, cuyo orden se busca en los sistemas informáticos de los cuales dispone el
hombre por formar parte de una cultura”.4
Para Geiger (1996), “el territorio es una extensión terrestre que incluye una relación
de poder o de posesión por parte de un individuo o de un grupo social, que contiene
límites de soberanía, propiedad, apropiación, disciplina, vigilancia y jurisdicción, y
transmite la idea de cerramiento”.5
3
Ortega, Arturo. Enciclopedia virtual (en linea).Plan de desarrollo.2006(consultada el 11 de mayo de
2016).Disponible en la página web:
http://www.eumed.net/libros-gratis/2006b/voz/1a.htm
4
Claude Raffestin (1986), Territorio, Hipergeo, Recuperado el 11 de mayo del 2016 de
http://www.hypergeo.eu/spip.php?article515.
5
Geiger (1996),Territorio y territorialidad Nueva categoría de análisis y desarrollo didáctico de la
Geografía, Unipluriversidad, Recuperado el 11 de mayo del 2016 de
file:///C:/Users/MARCELA/Downloads/9582-27484-1-PB.pdf

21
4.4. MUNICIPIO .
Regina Jiménez Ottalengo: “la corriente sociológica considera al municipio como una
institución de derecho natural, logrado por la concurrencia de intereses y necesidades en
una circunscripción territorial”. 6
Jorge Machicado: “El Municipio es la unidad territorial y poblacional, política y
administrativamente organizada dentro de los límites de una sección de provincia en la
que viven un conjunto de familias en relación de vecindad y con fines comunes”. 7
4.5. ESPACIO.
Kant define “el espacio como la forma del sentido externo que permite la
representación de los objetos como existentes en el espacio. Para Kant el espacio es una
condición “a priori” porque conforma nuestra percepción de la realidad; por lo tanto es
la forma de la intuición externa pero también puede ser el contenido del acto de intuir”.
8
Para Aristóteles “el espacio como el lugar ocupado por alguna cosa, de manera que
espacio y lugar quedan equiparados. Espacio y Lugar fungen lo mismo, son sinónimos,
o, dicho de otro modo, “espacio” sólo es aplicable a “lugar” cuanto “lugar” lo es a
“espacio”: Espacio es igual a espacio, como Lugar es igual a lugar. La definición
aristotélica de lo que entiende por “Espacio” ha tenido sus frutos, y sus contradicciones,
en Astronomía, Astrofísica y Ciencias afines, dado que si por “Espacio” entendemos
por el “lugar ocupado por una cosa”, y si ampliamos tal “cosa” a lo que hay. El
“Espacio” debería corresponderse con “lo que hay”, o dicho de otro modo, fuera de “lo
que hay o existe” no puede haber “espacio”.9
6
PONTIFES, Arturo. Arturo Pontifes Martínez introducción (En línea): Marco institucional y jurídico.
(consultada el 11 de mayo del 2016). Disponible en la dirección:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/64/pr/pr7.pdf
7
Machicado, Jorge. Apuntes Jurídicos (En Línea). ¿Qué es municipio?. 2012. (consultada el 11 de mayo
de 2016). Disponible en la página web:
http://jorgemachicado.blogspot.com.co/2012/01/municipio.html
8
Immanuel KANT, espacio; espacio y el tiempo (26 de Diciembre del 2008), disponible en la página
web: http://filosofia.laguia2000.com/grandes-filosofos/kant-y-el-espacio-y-el-tiempo
9
Aristóteles, espacio; Cuestiones acerca del espacio. S.f, disponible en la página web:
http://www.lacavernadeplaton.com/articulosbis/espacio100.htm

22
5. MARCO CONCEPTUAL.
 A priori: se refiere al paso de algo anterior a algo posterior en cualquier serie
ordenada de elementos, independientemente de que esa serie tenga lugar o no en
el tiempo, y de que remita a una anterioridad temporal, lógica u ontológica.
 Atribución: Es la interpretación o explicación que se hace acerca de
las causas, motivos y razones de algún suceso (incluyendo creencias, actitudes y
comportamientos) ya sea en otros o en el individuo que la hace. Una atribución
puede ser correcta o no.
 Circunscripción territorial: es el conjunto de electores a partir del cual se
procede, según la distribución de los votos emitidos en las elecciones, a la
distribución de los escaños asignados.
 Consonancia: Es la relación de igualdad o conformidad que tienen algunas
cosas entre sí.
 Designar: Es destinar algo o a alguien para un fin.
 Descentralización: Es el traspaso de competencias y servicios de la
Administración central a corporaciones locales o regionales
 Detección: Localización de alguna cosa que no puede observarse directamente
mediante aparatos o métodos físicos o químicos
 Método propositivo: Es un proceso dialectico que acoge ideas de todas las
personas que pretenden aportar para un propósito y llevarlas a la práctica.
 Noción: Es una idea general que se tiene sobre algo.
 Nomograma: Es un instrumento gráfico de cálculo, un diagrama bidimensional
que permite el cómputo gráfico y aproximado de una función de cualquier
número de variables
 Pasivo pensional: Es un mecanismo jurídico y contable, a través del cual una
entidad empleadora, para lograr la normalización de su pasivo perteneciente.
 Relación intrínseca: Es un término utilizado frecuentemente en Filosofía para
designar lo que corresponde a un objeto por razón de su naturaleza y no por
su relación con otro. Se llama denominación intrínseca la manera de ser que
conviene a una sustancia como tal y no en sus relaciones.

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 Reordenamiento: Se le denomina así a la acción de reordenar algo.
 Rol: Es el papel que desempeña una persona o grupo en cualquier actividad, o es
la conducta que un grupo espera de un miembro en una situación determinada
 Satisfaga: sinónimo de “satisfacer”.
 Veeduría: Es la función, la labor o el lugar de trabajo del veedor. Un veedor,
por su parte, es una persona que tiene la facultad y la responsabilidad
de observar, inspeccionar y controlar ciertas cuestiones para determinar si tienen
conformidad con lo establecido por las normas.
 Aludir: Referirse a alguien o algo, sin nombrarlo, o sin expresarlo.
 Jurisdicción: (Procedimiento Civil). En sentido amplio, próximo al de la misma
palabra en inglés, competencia y poderes conferidos a una autoridad pública. Se
dirá, por ejemplo, en este sentido, que un individuo depende de la jurisdicción
de tal o cual Estado. (Procedimiento General) Conjunto de los tribunales del
mismo orden, la misma naturaleza y el mismo grado. Se distingue el orden
administrativo (tribunales administrativos) y el orden judicial (tribunales
represivos y tribunales civiles). Se clasifican asimismo las jurisdicciones según
su naturaleza en jurisdicción de derecho común y jurisdicción excepcional.
Finalmente, una jurisdicción hay que situarla siempre por el grado que ocupa en
la jerarquía judicial. (Procedimiento General) La jurisdicción precisa la
extensión de la competencia de una autoridad judicial, sea desde el punto de
vista geográfico, sea en lo que concierne a la cuantía del litigio.
 Circunscripción: Sustantivo femenino. Es una palabra se define como la acción
y resultado de circunscribir en aminorar, reducir, achicar, minorar o acortar en
ciertos límites o términos y de formar una superficie geométrico parea formar
con ellas unos vértices o ángulos.
 Concurrencia: Conjunto de personas que concurren o acuden a un espectáculo,
una reunión u otro acto similar.
 Ordenanza: es una disposición o mandato. El término se utiliza para nombrar al
tipo de norma jurídica que forma parte de un reglamento y que está subordinada
a una ley. La ordenanza es emitida por la autoridad que tiene el poder o la
facultad para exigir su cumplimiento.

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6. MARCO LEGAL
6.1. Ordenanza
6.1.1. Ordenanza 120 del 1 de marzo de 1871 en la cual se reconoció a Linares
como municipio
6.2. Decretos.
6.2.1. Decreto No. 032. (17 de Septiembre de 2009) “Por medio de la cual se adopta
el Plan de Acción GEL en el orden territorial, para la ALCALDÍA DE LINARES, en
marco de lo establecido por el decreto 1151 de 2008”
6.2.2. Decreto No. 028. (Agosto 29 2009) por medio del cual se crea el comité de
gobierno en línea
6.2.3. Decreto No. 014. (Abril 16 2009) por medio del cual se dictan medidas
tendientes a garantizar la protección de los niños y niñas adolecentes del municipio
de linares.
6.2.4. Decreto No. 024. (Agosto 6 2009) por medio del cual se reglamenta y se
establecen horarios para los establecimientos públicos y se toman las medidas
policivas necesarias para garantizar la seguridad ciudadana, convivencia y las
protección de los derechos y libertades públicas en el municipio de linares
6.2.5. Decreto No. 031. (Mayo 28 2014) por el medio del cual se prohíbe la crianza de
marranos o cerdos en el perímetro urbano y el vertimiento de los subproductos
derivados de esta actividad sobre las fuentes de agua del municipio de Linares
Nariño.
6.2.6. Decreto No. 102. (Diciembre 5 2014) Por medio del cual se prohíbe la producción,
comercialización, almacenamiento y manipulación de pólvora. EL alcalde Municipal en uso
de sus facultades constitucionales y legales y en especial las conferidas por el artículo 315 de
la constitución nacional el artículo 91 de la ley 136 de 1994 y decreto 1355 de 1970

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6.3.Resoluciones
6.3.1.Resolución NO 110 (Marzo 27 de 2009) Por el cual se adopta el Código de
Buen Gobierno para la Alcaldía del Municipio de Linares.
6.3.2.Resolución No 235 (Noviembre 13 de 2008) Por la cual se adopta el Código
de Ética de la Alcaldía Municipal de Linares – Nariño
6.3.3.Resolución No. 027 (Marzo 08 de 2008) “Por la cual se adopta el Modelo
Estándar de Control Interno MECI 1000:2005 en la Alcaldía Municipal de
Linares”
6.3.4.Resolución Nº 031 (14 de Marzo de 2008) “Por el cual se conforma el
Comité Coordinador del Sistema de Control Interno y se establece sus funciones
en la Alcaldía Municipal de Linares – Nariño”
6.3.5.Resolución Nº 034 Marzo 18 de 2008) “Por la cual se designa el
Representante de la Dirección, el Equipo MECI y se definen sus Roles y
Responsabilidades en la Alcaldía Municipal de Linares – Nariño
6.3.6.Resolución N° 425 de 2008) por la cual se define la metodología para la
elaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y control del plan de salud
territorial y las acciones que integran el plan de salud pública de intervenciones
colectivas a cargo de las entidades territoriales
6.4. Leyes
6.4.1.Ley 80 de 1993 por la cual se expide el estatuto general de contratación de la
administración pública.
6.4.2.ley 87 de 1993 por la cual se establecen normas para el ejercicio del control
interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones
6.4.3.ley 100 de 1993 por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se
dictan otras disposiciones.
6.4.4.ley 115 de 1994 por la cual se expide la ley general de educación
6.4.5.ley 134 de 1994 por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación
ciudadana por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la república de

26
Colombia departamento de Nariño alcaldía municipal de linares nomograma
alcaldía municipal de linares - Nariño
6.4.6.ley 136 de 1994 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios.
6.4.7.ley 142 de 1994 por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones
6.4.8.ley 152 de 1994 por la cual se establece la ley orgánica del plan de desarrollo
6.4.9.ley 387 de 1997 por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia de la república de
Colombia.
6.4.10. ley 397 de 1997 por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y
demás artículos concordantes de la constitución política y se dictan normas sobre
patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el ministerio de la
cultura y se trasladan algunas dependencias.
6.4.11. ley 489 de 1998 por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones
previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la constitucional política
6.4.12. ley 549 de 1999 por la cual se dictan normas tendientes a financiar el
pasivo pensional de las entidades territoriales, se crea el fondo nacional de
pensiones de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones en materia
prestacional.
6.4.13. ley 550 de 1999 por la cual se establece un régimen que promueva y
facilite la reactivación empresarial y la reestructuración de los entes territoriales
para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico
de las regiones y se dictan.
6.4.14. ley 594 de 2000 por medio de la cual se dicta la ley general de archivos
y se dictan otras disposiciones.
6.4.15. ley 607 de 2000 por medio de la cual se modifica la creación,
funcionamiento y operación de las unidades municipales de asistencia técnica
agropecuaria y se reglamenta la asistencia técnica directa rural en consonancia
con el sistema nacional de ciencia y tecnología

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6.4.16. ley 617 de 2000 por la cual se reforma parcialmente la ley 136 de 1994,
el decreto extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgánica de
presupuesto, el decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a
fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del
gasto público nacional.
6.4.17. ley 666 de 2001 por medio de la cual se modifica el artículo 38 de la
ley 397 de 1997 y se dictan otras disposiciones
6.4.18. ley 715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357
(acto legislativo 01 de 2001) de la constitución política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud,
entre otros.
6.4.19. ley 734 de 2002 código disciplinario único ley 819 de 2003 por la cual
se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y
transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. por medio de la cual se
reglamentan las veedurías.
6.4.20. ley 850 de 2003 por medio de la cual se reglamentan las veedurías
ciudadanas.
6.4.21. ley 872 de 2003 por el cual se crea el sistema de gestión de la calidad en
la rama ejecutiva del poder público y otras entidades prestadoras de servicios.
6.4.22. ley 909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo
público, la carrera administrativa la gerencia publica y se dictan otras
disposiciones.
6.4.23. ley 951 de 2005 por la cual se crea el acta de informe de gestión
6.4.24. ley 962 de 2005 por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de
trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del
estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios
públicos
6.4.25. ley 1098 de 2006 por la cual se expide el código de la infancia y la adolescencia
6.4.26. ley 1122 de enero 9 de 2007 por la cual se hacen algunas modificaciones en el
sistema general de seguridad social en salud y se dictan otras disposiciones.
6.4.27. ley 1150 de 2007 por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y
la transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con recursos públicos

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6.4.28. ley 1152 de 2007 por la cual se dicta el estatuto de desarrollo rural, se reforma
el instituto colombiano de desarrollo rural incoder y se dictan otras disposiciones
6.4.29. ley 1176 de 2007 por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la
constitución política y se dictan otras disposiciones - relacionada con ley 715 de
2001
7. METODOLOGÍA
La investigación realizada en el municipio de Linares- Nariño está enmarcada en un
paradigma cuantitativo debido a que considerando lo que Tamayo menciona que este
método “consiste en el contraste de teorías ya existentes a partir de una serie de
hipótesis surgidas de la misma, siendo necesario obtener una muestra representativa de
una población” siendo así un trabajo en el que realizan encuestas en dicho Municipio,
tomando una muestra poblacional de 150 personas en la zona urbana y 50 en la zona
rural, también 22 funcionarios de la alcaldía municipal.
De igual manera tiene un enfoque descriptivo, ya que teniendo en cuenta lo que
mencionan Tamayo y Tamayo M. “la investigación descriptiva comprende la
descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, y la composición o
proceso de los fenómenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre
grupo de personas, grupo o cosas, se conduce o funciona en presente”, con referencia a
lo anterior en la realización del trabajo se tomó en cuenta el método descriptivo debido
a que se realiza un registro de datos actuales del municipio obtenidos mediamente la
herramienta aplicada (encuesta) que nos ayudaron a elaborar una plena descripción del
contexto y la realidad social que se presenta en el municipio de linares y de esta manera
poder interpretar las necesidades de la población linareña.
Así mismo se desarrolla el método analítico según el profesor de técnicas de
investigación de campo Liceo Raúl “método analítico comienza con el todo de un
fenómeno y lo descomponen parte por parte comprendiendo su funcionamiento y
relación intrínseca complementándose con la parte sintética”. Este método lo aplicamos
objetivamente en el análisis de los datos obtenidos a través de la encuesta aplicada a la

29
comunidad linareña tanto en el casco urbano como en la zona rural del municipio como
tambien en la alcaldía municipal, donde podemos analizar las variables económicas,
sociales, culturales y políticas pertinentes.
Hay que mencionar que no obstante a la aplicación de los anteriores métodos
desarrollamos el método propositivo, teniendo en cuenta que tras la descripción
analítica realizada se actúa de manera crítica y creativa frente a las necesidades
encontradas el trabajo de campo y teniendo en cuenta las anteriores plantear una
posibles soluciones dentro de un plan de acción que satisfaga dichas carencias.
8. DIAGNOSTICO SITUACIONAL.
Este diagnóstico es realizado para que la investigación sirva de soporte y de
fundamentación para una actuación eficaz, por medio de él se analiza e interpreta las
diferentes necesidades que se presentan en el municipio de linares que cuenta con
11.546 habitantes y es un municipio catalogado como de sexta categoría; la
información analizada se obtuvo tras la realización de encuestas aplicadas a una muestra
poblacional tomada, equivalente a 222 personas, siendo estas 150 del casco urbano, 50
de la zona rural y 22 funcionarios de la alcaldía municipal, con la información obtenida
se prioriza las problemáticas de mayor impacto en la comunidad linareña.
En un acercamiento a la zona rural del municipio de Linares y mediante los
resultados estadísticos obtenidos se identifica que la población en su gran mayoría es
joven representada en un 48,8% de la muestra tomada, sin ignorar la presencia de gente
de edad adulta y adula mayor, de igual manera se logra conocer que la mayoría de la
población de las veredas donde se realizó el trabajo de campo es de género femenino
siendo equivalente a un 57,7% de dicha población, mientras que la cantidad de hombres
de la zona equivale a un 42,3%. La mayoría de los habitantes de la zona rural se dedican
a la agricultura, siendo significativa la producción de café, caña panelera, paja toquilla y
de más productos agrícolas en el territorio, sin descartar otras actividades económicas;
así mismo es importante reconocer que gran parte de los habitantes profesan la religión
católica sin embargo existen también personas que practican otras religiones o ninguna
de ellas.

30
Cabe mencionar que dicha población tiene un nivel bajo de escolaridad catalogado
en un 55,77% de personas que únicamente cursaron básica primaria y algunos de ellos
sin terminar este ciclo, además de un 5,77% de personas que no han cursado ningún
nivel; por lo tanto se infiere que existe la necesidad de incrementar el porcentaje de
personas con un nivel de estudio superior ya que con estas características únicamente
cuenta el 38,46% de la población, sin embargo el servicio de educación es calificado
como bueno por un 48,08% de las personas encuestadas y como regular por un 42,31%
de las mismas, siendo así muy bajo el número de personas que lo califican como malo.
Por otro lado se encontró que la mayoría de habitantes catalogan al servicio de salud
referente a la zona rural como regular equivalente a un 55,77% de las respuestas
obtenidas, ya que no cuenta con centros de atención en las veredas sino que únicamente
dichos centros se encuentran en el casco urbano llevando así a la necesidad de
desplazarse hasta el pueblo de Linares para recibir una atención médica que de igual
forma es precaria porque la población expresa que no son oportunas las asignaciones
de citas médicas y mucho menos las atenciones de urgencias.
Referente a los espacios culturales y recreacionales con los que cuenta el municipio
es necesario aclarar que no son suficientes para satisfacer las necesidades de la
población y más aún en las veredas ya que el 76,92% de los encuestados están
insatisfechos con este aspecto, por que expresan que no hay suficientes lugares
recreacionales para los niños ya que no cuentan con sitios como estos en las veredas y el
parque que está en el casco urbano no está en buen estado.
Es necesario reconocer que existe poco conocimiento acerca de las políticas, plan
de desarrollo municipal y plan de ordenamiento territorial por lo tanto existe una
carencia respecto al conocimiento de los derechos y deberes con los que cuenta la
población linareña, puesto que un 76,92% desconocen las políticas, 88,46% no conocen
el plan de desarrollo municipal ni el de ordenamiento territorial.
Por lo que refiere a las viviendas del sector rural, están censadas en estratos 1 y 2, de
las cuales la mayoría pertenecen al estrato 1 representado con un porcentaje de 84,62%,
dichas viviendas en gran magnitud son de propiedad de quien las habita ya que equivale
a un 64,46% de las personas encuestadas, sin embargo no hay que despreciar que los

31
habitantes de la zona rural también residen en viviendas arrendadas o viviendas
familiares, representadas estas dos con muy bajos porcentajes; en dichos hogares se
cuentan con servicios públicos en su gran mayoría de agua y alcantarillado al igual que
energía eléctrica, también reciben el servicio de recolección de basuras.
De igual forma se evidencia que no son suficientes los espacios culturales y
recreacionales con los que cuenta el municipio y más aún en las veredas ya que el
76,92% de la población esta insatisfecha con este aspecto por que expresan que no hay
suficientes lugares recreacionales para los niños ya que no cuentan con parques con
buen estado en el municipio.
Cabe señalar que también existe poco conocimiento acerca de las políticas, plan de
desarrollo municipal y plan de ordenamiento territorial por lo tanto existe una carencia
respecto al conocimiento de los derechos y deberes con los que cuenta la población
linareña, puesto que un 76,92% desconocen las políticas, 88,46% no conocen el plan de
desarrollo municipal ni el de ordenamiento territorial.
La población que habita en el casco urbano del municipio de linares se caracteriza
por ser en su mayoría mujeres representando un 52,67% de dicha población, mientras
que los hombres representan un 47,33%, de igual manera en el pueblo de linares se
reconoce población en su gran mayoría joven puesto que ellos están representados en un
porcentaje de 67,33%de la muestra tomada, sin embargo existe población de adulta y
adultos mayores; los habitantes del casco urbano se desempeñan en actividades como
comerciantes, ama de casa, ganadero, agricultor, pero se reconoce que la población
linareña en su mayoría es empleada siendo equivalente a un 40,00% de la muestra
tomada; al igual que en la zona rural, los habitantes de la zona urbana en su mayoría
también profesan la religión católica aunque también hay presencia de personas que
profesan religiones diferente a esta.
Hay que mencionar que dicha población tiene un nivel medio de escolaridad
catalogado en un 44,00% de personas que únicamente cursaron básica secundaria, un
23,33% nivel técnico y un 6,00% que cursaron estudios universitarios, por lo tanto se
debe promover la educación en el lugar debido a que tan solo el 1,33% de las personas

32
encuestadas se dedica a estudiar. También se encontró que la mayoría de habitantes
catalogan al servicio de salud regular equivalente a un 61,33% de las respuestas
obtenidas ya que recalcan al igual que la población rural que la atención médica que se
presta es precaria
De igual forma se evidencia que no son suficientes los espacios culturales y
recreacionales con los que cuenta el municipio ya que el 64,67% de la población esta
insatisfecha con este aspecto por que expresan que no hay suficientes lugares
recreacionales para los niños ya que no cuentan con parques con buen estado en el
municipio. Así mismo cabe señalar que también existe poco conocimiento acerca de las
políticas, plan de desarrollo municipal y plan de ordenamiento territorial puesto que un
59,33% desconocen las políticas, 82,67% no conocen el plan de desarrollo municipal y
finalmente un 78,00% no conocen el plan de ordenamiento territorial.
Las viviendas ubicadas en el sector urbano están censadas en estratos 1 y 2, de las
cuales la mayoría pertenecen al estrato 1 representado con un porcentaje de 79,33%,
estas viviendas al igual que en el sector rural cuentan con los servicios públicos básicos
(agua y alcantarillado y electricidad), mas sin embargo también con compañías de gas y
telefonía; en el municipio se presta el servicio de recolección de basuras.
En relación a los funcionarios de la alcaldía se identifica mediante las encuetas
realizadas que se presenta un desconocimiento a cerca de las leyes que fundamentan el
plan de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento territorial debido a un
porcentaje de 40,00% de las personas encuestadas. Al igual que la población linareña
los funcionarios de la administración actual califican el sistema de salud como regular
representado en un 65.00% de las respuestas obtenidas.

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9. CRUCE DE VARIABLES

34
URBANO RURAL ALCALDIA
De acuerdo a las gráficas anteriores se puede deducir que tanto en el sector urbano como rural referente a la muestra poblacional se evidencia que la mayoría de las
personas encuestadas pertenecen al género femenino a diferencia de la alcaldía donde prevalece un alto porcentaje al género masculino dentro de los funcionarios
públicos entrevistados.

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En relación con la edad podemos inferir que en el Municipio de Linares sobresale la población juvenil puesto que en el análisis estadístico hay un elevado
número de personas jóvenes tanto en el sector urbano, rural y dentro de la alcaldía municipal. Con ello se ve reflejado que dicho Municipio brinda oportunidad
de trabajo e importancia a dicha población porque en ellos miran la posibilidad de un crecimiento pleno para Linares.

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Podemos ver una gran diferencia en cuanto al conocimiento del plan de desarrollo municipal que tiene la población Linareña frente a la alcaldía puesto que
miramos que tanto en el sector rural como urbano hay un desconocimiento frente al plan y son muy pocos los que han oído de él, las gráficas nos muestran que
existe una contradicción por parte de la alcaldía ya que para ellos la comunidad si participa y conoce de este plan.

37
En relacion con el conocimiento del plan de ordenamiento territorial se infiere que la poblacion Linareña tiene un desconocimiento pues según reflehjan las
graficas existe un minimo porcentaje de las personas encuestadas que si conocen o han oido de el, y comparando lo anterior con los resultados de la alcaldia
podemos ver una gran diferencia y contradiccion puesto que para ellos la poblacion conoce y participa el 100% de dicho plan.

38
Acerca de la administracion del municipio de Linares se puede deducir que tras las graficas observadas el sector urbano califica esta administracion como
regular puesto que se esta comenzando un nuevo periodo de gobierno, en cuento a lo rural lo califican como bueno pero cabe aclarar que aun no conocen muy
bien el nuevo gobierno y la alcaldia la califican como buena comparado con el anterior gobierno, por los nuevos planes y proyectos que tiene para Linares.

39
Con respecto al desarrollo del municipio de Liares la población ha calificado como normal según de evidencia en los resultados estadísticos en este caso por
medio de las gráficas, porque tanto para el sector urbano como rural existe un estancamiento frente al desarrollo socioeconómico, político y cultural en
comparación con la alcaldía se observa que para los funcionarios si existe una mejoría y un avance de dicho progreso.

40
Sobre los servicios públicos que cuenta el Municipio de Linares se puede concluir que tanto en la alcaldía como en el casco urbano los servicios de agua
potable y alcantarillado son de gran utilidad frente a los resultados estadísticos observados, por otra parte en el sector rural la gran mayoría de habitantes no
cuenta con el servicio de telefonía y un 92,31% no cuentan con el servicio de agua y alcantarillado y son muy pocos los habitantes de linares que cuentan con el
servicio de transporte.

41
Por lo que se refiere a la educación según el análisis de las gráficas se infiere que tanto el sector rural como la alcaldía municipal califica este servicio como
bueno ya que hay pocas falencias y carencias dentro del mismo, por otro lado el sector urbano califica la educación como regular puesto que existe un
estancamiento y no ha existido un progreso en ella.

42
Referente a la salud de acuerdo a los diferentes datos adquiridos en las entrevistas a las personas tanto del sector rural como urbano y alcaldía del municipio de
Linares se llegó a determinar que es regular, desde el anterior mandato pues no tenían como prioridad el sector de salud, por lo cual se dice que hay un progreso
actualmente y ha ido mejorando, aunque es inicio de nueva terna gubernamental han buscado el beneficio para encaminarse hacia un buen porvenir.

43
Con respecto al desarrollo del municipio de Liares la población ha calificado como normal según de evidencia en los resultados estadísticos en este caso por
medio de las gráficas, porque tanto para el sector urbano como rural existe un estancamiento frente al desarrollo socioeconómico, político y cultural en
comparación con la alcaldía se observa que para los funcionarios si existe una mejoría y un avance de dicho progreso.

44
Respecto a la participación del municipio en las políticas, se concluye que tanto en el casco urbano como en la zona rural la mayoría de la población no tiene
conocimiento ni participa en la elaboración de las mismas, sin embargo no es tan relevante la diferencia en términos de magnitud poblacional con respecto a los
que si conocen, en contraste con lo anterior los funcionarios de la alcaldía expresaron en la mayoría de respuestas que la participación de la comunidad en
dichas políticas en alta.

45
Por lo que se refiere al servicio de seguridad (Policía Nacional) se idéntica que el asistencia que se presta por parte de la institución en la zona rural es buena, ya
que la mayoría de la población así lo expresa marcando una significativa diferencia entre las respuestas, en contraste al servicio que se presta en la zona urbana
se deduce que es regular así lo califican tanto la administración del municipio como los habitantes del pueblo sin macar diferencias elevadas.

46
Haciendo referencia a la infraestructura municipal la mayoría de la población tanto el casco urbano como en la zona rural y el personal de la alcaldía coinciden
calificándola como regular y representando una gran magnitud diferencial con respecto a las otras opciones de respuesta; dicha calificación se realizó teniendo
en cuenta al municipio en su totalidad sin realizar una respectiva zonificación.

47
Con respecto al servicio de basuras tras el anialisis de las graficas se puede deducir que tanto en el casco urbano, el sector rural y la alcaldia lo califican de una
manera regular puesto que en el anterior mandato no se implementaban buenas estrategias y con respecto al nuevo periodo de gobierno se ha ido mejorando y
cabe mencionar que este gobierno apenas esta empezando.

48
Acerca de los programas gubernamentales en los sectores rural tanto como urbano se puede inferir que familias en accion, infancia y adulto mayor tuvieron una
mayor relevancia por lo tanto estos son los progrmas que mas brinda la alcaldia para la poblacion.
En tanto en la alcaldia dieron a conocer otros programas que se brindan tales como un plan de mejoramiento para la vivienda, para las victimas,cultura y
deportes y programas para los discapacitados.

49
URBANO RURAL
Referente al nivel de educación que tiene los habitantes de Linares, al analizar las gráficas con ayuda de la estadística se puede dar cuenta que en el casco
urbano las personas encuestadas en su mayoría han cursado hasta la básica secundaria. En el sector rural podemos inferir que la mayoría de las personas que
fueron encuestadas han cursado la básica primaria. Y con respecto a las dos zonas comparando las gráficas se puede deducir que existe una baja minoría de
personas que no han adquirido ningún nivel de estudio.

50
URBANO RURAL
Con respecto a los lugar culturales dentro del municipio es evidente al analizar las graficas que no hay muchos espacios adecuados para realizar eventos
municipales ni mucho menos para la recreacion de los niños,por otra parte cuentan con el coliseo, parque central, plaza de mercado pero cabe mencionar que
estos lugares estan en mal estado y por eso no se pueden realizar actividades.

51
URBANO RURAL
Haciendo referencia a las festividades que se celebran en el Municipio de Linares la que los habitantes tanto en el sector rural como urbano tienen más presente
la fiesta patronal (Virgen del Rosario) que celebrara en el mes de octubre, las personas manifestaban que esta fiesta era muy importante para ellos ya que la
mayoría practican la religión Católica. Por otra parte destacaban los carnavales porque se consideran como personas alegres y gracias a esta festividad ser más
unidos.

52
URBANO RURAL
En el casco urbano se identifica que la mayoría de los habitantes son empleados de diferentes actividades económicas (almacenes de ropa y calzado, heladerías,
zapaterías, cacharrerías, tiendas entre otros) ya que un sitio comercial, por ende la mayoría de personas realizan esta acción. Habría que decir también que en la
zona rural se destaca en un porcentaje elevado de personas que ejercen la agricultura (café, frijol, caña, paja toquilla entre otros) con un porcentaje de 32,69%.

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URBANO RURAL
Tanto en la zona urbana como en la zona rural se puede percibir que el tipo de salario que reciben los habitantes es menos de un salario mínimo con un
porcentaje muy elevado a las otras respuestas obtenidas, con esto podemos identificar que las familias de la comunidad Linareña subsisten con poco
presupuesto económico, por lo tanto cuentan con comodidades básicas y necesarias.

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URBANO RURAL
En relación con los egresos se puede inferir tras las gráficas que en las dos zonas, los gastos de los habitantes del municipio son menor a un salario mínimo
puesto que sus ingresos económicos tampoco son muy elevados y son muy pocas personas las que tienen gastos de más de un salario mínimo, también se puede
identificar que solo en el casco urbano con un porcentaje de 16,00% gastan más de un salario mínimo.

55
URBANO RURAL
En la zona urbana se puede identificar que el pago de servicios públicos tiene más relevancia que las otras opciones de respuesta porque en su mayoría cuentan
con todos los servicios, y teniendo menos relevancia se encuentra el gasto en trasporte. Y dentro de la zona rural se puede identificar que sus ingresos son
invertidos en alimentación y gastan menos en educación con un porcentaje de 3,85%

56
URBANO RURAL
En cuanto al tipo de vivienta al realizar el analisis de las graficas se puede dar cuenta que en el casco urbano no existe una gran diferencia en vivienda propia y
arrendada y en cuanto a la zona rural los habitantes tienen vivienda propia y existe una elevada diferencia con las demas opciones de respuesta.

57
URBANO RURAL
Con respecto a la religión que practican los Linareños tanto en la zona urbana como rural se mira una elevada diferencia entre la religión Católica y las otras
religiones ya que es un municipio que venera a la Virgen del Rosario la cual es patrona de Linares.

58
10. PLAN DE ACCIÓN.
OBJETIVOS ACTIVIDADES. TIEMPOS. PRESUPUESTO. NUMERO DE
PERSONAS
PARTICIPANTES.
RESPONSABLES.
1. Generar
bienestar a la
comunidad linareña,
brindando un servicio
de salud de calidad
tanto en la zona urbana
como rural.
 Establecer un lugar en
cada vereda del
municipio para la
asignación de citas
médicas.
½
Año.
1
Año
1 y
½
Año
2
Años  $ 6.800.000 m/c,
mensuales.
9286 habitantes de las
diferentes veredas
 Dirección del
centro de salud
municipal.
 Alcaldía
municipal.
 Tesorería
municipal.
 Adquirir una unidad
médica móvil, donde
se realicen consultas,
atención médica para
los corregimientos de
difícil acceso.
 $230.000.000
m/c
9286 habitantes de las
diferentes veredas
 Gerencia de la
E.S.E Juan Pablo II
 Alcaldía
municipal
 Tesorería
municipal
 Incrementar el cuerpo
médico (10 médicos)
en el centro de salud
Juan Pablo II.
 $ 20.000.000 m/c,
mensuales.
11.546 habitantes tanto de
la zona rural como urbana
 Dirección del centro
de salud municipal.
 Alcaldía municipal.
 Tesorería municipal.
2. Promover la
recreación y la cultura
en el municipio de
linares, tanto en el casco
urbano como rural.
Construcción de parques
para los niños.
 $ 100.000.000
m/c
11.546 habitantes tanto de
la zona rural como urbana,
en especial los niños.
Oficina de planeación
Secretario de
recreación y cultura
Alcaldía municipal
Tesorería municipal

59
Realizar actividades
deportivas y
recreacionales
 $ 2.000.000 m/c Los niños del municipio
de Linares
Secretario de
Incrementar los espacios
culturales mediante
adecuación de un
espacio para los
diferentes eventos de
este tipo.
 $ 10.000.000 m/c 11.546 habitantes tanto de
Secretario de
 Tesorería
municipal
3. Incrementar los
niveles de educación en
la población del
municipio de Linares.
Asignar 2 profesores
para cada vereda para
nivelar a los adultos en
sus estudios.
 $ 72.000.000 m/c
mensual
Habitantes de las
diferentes veredas que no
han culminado sus
estudios básicos.
 Secretaria de
educación municipal
 Alcaldía municipal
 Cuerpo docente
 Tesorería municipal
Crear programas que
vinculen al municipio
con entidades como el
SENA entre otras para
la capacitación de las
personas en los
diferentes cursos que
estos institutos brindan.
 $ 30.000.000 m/c 11.546 habitantes tanto de
 Secretaria de
 Alcaldía municipal
 Tesorería municipal
Adecuar los
establecimientos
educativos de la zona
Urbana, mejorando su
infraestructura y
generando en mejor
ambiente para los
estudiantes.
 $ 90.000.000 m/c Estudiantes y cuerpo
docente y administrativo
de las diferentes escuelas
instituciones de la zona
Urbana de Linares Nariño.
Oficina de
planeación
Secretaria de

60
11. CONCLUSIONES.
 Para concluir es necesario reconocer que el municipio de linares presenta una gran
diversidad poblacional, la cual se caracteriza por su cordialidad y su disposición para
relacionarse con sus coterráneos y personas visitantes, catalogándose como una de las
fortalezas del municipio.
 Se debe agregar que gracias a todo el estudio realizado se reconoce que hay muchas
debilidades en el sistema administrativo del municipio sin embargo cabe resaltar que
es una administración que está iniciando su periodo gubernamental la cual plantea un
nuevo plan de desarrollo que genera una inclusión de la población.
 Tras el acercamiento obtenido se identifica que el municipio es muy diverso en los
productos agrícolas que producen sus tierras más sin embargo falta una proyección
grande en la distribución de los mismos que no solamente se plasme en lo local sino a
nivel nacional para reconocimiento y crecimiento económico integral del Municipio.
 Es un municipio con muchas cualidades positivas capaz se incrementar su desarrollo
tanto en el ámbito social, político, cultural, ambiental como económico.
 Con miras al desarrollo profesional concluimos que gracias a este trabajo se
contribuyó en el conocimiento de los diferentes contextos del departamento de Nariño
en especial del Municipio de Linares.
 Finalmente por medio del trabajo de campo y la respectiva investigación, es
importante resaltar cuán importante es el análisis y la observación de los diferentes
aspectos que contiene el municipio para tener un conocimiento pleno frente al mismo.

61
12. BIBLIOGRAFÍA
 Alcaldía de Linares-Nariño, Municipio de Linares, rescatado el 19 de mayo del 2016,
consultado en: http://www.linares-narino.gov.co/apc-aa-
files/30333365656132656531383331643435/PLAN_DE_ORDENAMIENTO_TERR
ITORIAL.pdf
 Holger Zagalo Grajales, Plan de Desarrollo Municipal, rescatado el 19 de mayo del
2016, consultado en: http://www.linares-narino.gov.co/apc-aa-
files/34393335363433393561316632326138/PLAN_DE_DESARROLLO_DE_LINA
RES_NARI_O.pdf
 Directorio de empresas en Colombia, Centro de Salud en Linares- Nariño, rescatado
el 20 de mayo del 2016, consultado en: http://www.indizze.co/centro-de-salud-
linares-jorge-zambrano-ese
 Alcaldía de Linares-Nariño, sitio oficial de Linares-Nariño, recatado el 13 de febrero
del 2016, consultado en: http://www.linares-narino.gov.co/index.shtml#6
 Congreso se la república, ley 1448 del 2011, rescatada el 20 de mayo del 2012,
consultada en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43043

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