Recuento de los conflictos minero : Caso Conga, para el curso de Estudios de Impacto Ambiental en la maestria de Ciencias Ambientales

1. Mg ( c ). Marta S. Ramos Guillén
II CICLO-CIENCIAS AMBIENTALES
Exposición para el curso de Estudios de Impacto
Ambiental y Social
martinha136@hotmail.com

2. ANTECEDENTES
En el 2001 el proyecto Conga se unió a las operaciones
de Minera Yanacocha la que desde entonces desarrolló
estudios de geotecnia e hidrogeología, así como los
permisos para el inicio de actividades de exploración .
El proyecto consiste en actividades extractivas en una
mina de tajo abierto en zona de micro cuenca, que
comprende 5 lagunas que abastecen a cerca 200 caseríos
de la región.

3. En 1991 la Compañía de Exploraciones, Desarrollo e
Inversiones Mineras CEDIMIN S.A.C. descubrió los
yacimientos de oro Chailhuagón y Perol. Entre 1994 y
2000 realizó investigaciones en ambos depósitos; con
contenido de cobre, oro y plata, en una planta con
capacidad de 92 000 toneladas por día (tpd).Es un
proyecto minero de ampliación de la minera Yanacocha,
Buenaventura, Newmont; usa métodos de procesamiento
convencional de chancado, molienda y flotación.

4. UBICACIÓN
Región: Cajamarca. / Provincias: Celendín, Hualgayoc y Cajamarca.
Distritos: Sorochuco y Huasmín (Celendín), Bambamarca (Hualgayoc)
y La Encañada (Cajamarca).
Inversión Estimada: $ 5 500 mil millones de dólares Fuente:
MINEM

5. El minado se completará en aproximadamente 19 años, de los
cuales se procesará mineral durante los 17 últimos años.
Los concentrados serán transportados a un puerto de la costa
norte mediante el uso de camiones para su despacho al
mercado internacional.Conga se encuentra en una zona de
ecosistema frágil por las leyes peruanas, cubierto por bofedales
y humedales.

6. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA
Con impacto significativo (directo):Agua superficial y subterránea,
para las etapas de construcción y operación del proyecto. El
proyecto tiene el potencial de impactar de manera negativa todo
el sistema hídrico de las cinco cuencas cantidad como calidad. El
EIA no ha logrado demostrar de manera fehaciente que tales
impactos no ocurrirán a largo plazo

7. El área evaluada por la línea base ambiental quedará delimitada
principalmente por las cuencas de la quebrada Toromacho, del
río Alto Jadibamba, de la quebrada Chugurmayo, de la quebrada
Alto Chirimayo y del río Chailhuagón. Todas estas cuencas
derivan sus aguas al río Marañón, un afluente del río Amazonas
que desemboca al Océano Atlántico. Otra característica del área
de estudio es la existencia de diversas lagunas como
Chailhuagón , Mishacocha, Perol, Mamacocha, Alforja Cocha,
Azul, Mala, Cortada, entre otras.
Con impacto de significancia menor (indirecto).

8. “SER DIVERSOS ES NUESTRA
IDENTIDAD,
SER BIOLÓGICAMENTE
DIVERSOS NUESTRA RIQUEZA”

9. CRONOLOGIA
En 2012 surge este conflicto, a causa de que la población se
oponía a que el Proyecto Minero Conga sea desarrollado,
surgen disturbios en la ciudad de Cajamarca y sus provincias,
el principal temor :la escasez de agua, la exclusión social,
aparentemente las actividades de la Minera Yanacocha
debería beneficiarlos pero en 20 años , ninguno de los
pobladores se siente beneficiado.

10. La empresa no ha desarrollado buenas relaciones con la
población debido a que en el pasado han tenido ciertos
conflictos a causa de la contaminación producida en
diferentes ríos a causa de sus actividades.
(1980). Descubrimiento de la mina, Por el geólogo francés,
Pierre Maruéjol. La Oficina de Investigaciones Geológicas
y Mineras , organismo estatal francés, obtuvo el permiso
de explotar el yacimiento, y para ello se asoció a las
empresas Newmont Mining Corporation y Compañía de
Minas Buenaventura.
(1992). Bajos precios y expropiaciones de tierras a los
campesinos mal informados y engañados al inicio de las
explotaciones.

11. (1993).En agosto de 1993 Fujimori exhibió la primera barra de oro
obtenida por Minera Yanacocha.
(26/03/1999) El ingeniero Reinhard Seifert, ex presidente del
Patronato Cultural de Cajamarca, denunció públicamente la
contaminación del agua potable de la zona, en sesión del Concejo
Municipal Provincial. Estaban presentes el alcalde provincial Jorge
Hoyos Rubio, autoridades edilicias y políticas, y muchos
conciudadanos.
(14/01/ 2000) El Fiscal Julio Cabrejo Delgado archivó
definitivamente el caso de contaminación del agua.

12. (02/06/2000). Un camión de la empresa RAAMSA contratada por
Yanacocha derramó más de 11 litros de mercurio a lo largo de una
carretera. Más de mil familias con problemas de salud. Muerte de
truchas en Porcón, Puruay, río Llaucano y Jequetepeque. A partir de
ese accidente, la empresa ejerció mayores controles en el transporte y
al mismo tiempo realizó un programa de remediación en Choropampa.
(2001) Análisis especializados de la dirección de medio
ambiente del ministerio de Pesquería, empresa de
servicios de saneamiento de Cajamarca (SEDACAJ) y el
Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias
del Ambiente (CEPIS), demostraron la presencia de
aluminio, arsénico, hierro, zinc, en las aguas de varios
ríos. Análisis de laboratorio especializados demuestran la
presencia de metales pesados en las vísceras de truchas
muertas analizadas .
(18/01/2001) El New York Times difundió un memorándum de
Lorenzo Kulander (ex vice presidente de Newmont), dirigido a
Wayne Murdy, máximo representante de Newmont, sobre
Yanacocha: "En diciembre del 2000, el equipo de la gerencia mayor
estuvimos en Perú y nos enteramos por primera vez que no
operamos en Perú de acuerdo a los estándares ambientales de los
Estados Unidos".

13. La empresa Minera Yanacocha que pertenece al
Grupo Newmont, el Pueblo Cajamarquino, el
Gobierno Peruano, el Gobierno Regional de
Cajamarca, y las Asociaciones Internacionales.
La empresa Yanacocha, tenía planeado
ejecutar el proyecto sin mayores
dificultades , ha mostrado poco interés por
la inclusión social, y se limitaba a pagar el
canon minero que exige la ley.
El Gobierno Peruano, que no tiene regulaciones más
estrictas en cuanto a actividades mineras, tiene motivos
económicos para que el proyecto se desarrolle, no
impuso estudios de impacto ambiental más rigurosos
en ese entonces, y hechos por instituciones
internacionales.
El gobierno regional liderado por
Gregorio Santos, principal líder del
movimiento anti minero, y ha
promovido marchas, protestas que se
han suscitado en Cajamarca.

15. (28/08/2006). Bloqueo
de carretera a
Yanacocha por parte
de pobladores que
acusan a la compañía
de contaminar el agua
y suspensión de
actividades en la
minera.
Las actividades de
exploración del Proyecto
Conga se iniciaron en
2004 en los depósitos de
Chailhuagón y Perol. Del
2005 al 2007 se iniciaron
los estudios de línea base
ambiental y en 2008 se
actualizaron para empezar
a desarrollar la ingeniería
del proyecto, mientras se
continuaba con
actividades de perforación
en 2009.
En el 2008 se aprobó
mediante Resolución
Directoral N° 243-2008-
MEM/AAM, el Estudio de
Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd) del
Proyecto de Exploración
Conga. En abril de 2009,
mediante Resolución
Directoral N° 081-2009-
MEM/AAM, se aprobó la
Primera Modificación del
EIAsd del Proyecto de
Exploración y luego se
presentó una segunda
modificación.
EIA presentado por la
empresa Yanacocha al
Ministerio de Energía y
Minas (MINEM) en
febrero 2010 para su
evaluación a fin de
obtener la certificación
ambiental , y es
aprobado en octubre de
2010 mediante
Resolución Directoral
N0 351-2010-MEM/AAM
con la opinión favorable
de la ANA y el MINAG.

16. 31 de marzo de 2010 ,se da una Audiencia Pública en el caserío Chailhuagón para
presentar el EIA de Conga. La población indica que la aprobación del EIA estuvo
plagada de irregularidades por lo que se pide su revisión. Se denunció que se
afectaría a 4 lagunas: Azul, Perol, Mala, Chica . Yanacocha respondió que construiría
4 reservorios para reemplazar el agua de las lagunas, a favor del consumo humano y
la agricultura. La población no le cree. Entonces empezó el conflicto.
Mediante Oficio N° 392 -2011-DGPNIGA/VMGA/MINAM, de
fecha 28.10.11, el MINAM solicitó al MINEM el EIA del
Proyecto Conga con la finalidad de analizar su contenido. El
EIA fue entregado el 08.11.11 en versión digital.
En el EIA de Minas Conga, la empresa había solicitado una
modificación del mismo. El informe del MINAM se resumió en
14 observaciones Que giraron principalmente en:
(1) enfoque ecosistémico que un proyecto de estas
características debe tener
(2) el tema hidrogeológico
(3) la zona de influencia del proyecto
(4) la valoración económica presentada

17. En el Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto Conga
presenta el siguiente cuadro
comparativo:
según este cuadro, la
capacidad de almacenamiento
en las cabeceras de cuenca se
va a cuadruplicar. Se cree que
no será así por las siguientes
razones:
1. Porque en el caso del reservorio
Perol no compensarán la gran
pérdida de almacenamiento de
agua que la mina ocasionará
cuando extraiga los bofedales de
la pampa Perol (tiene 103
hectáreas y 20 m. de
profundidad).
2. La laguna y reservorio
Chailluagón , que se ha
construido a su lado, se irán
secando debido a la cercanía y a
la gran profundidad del tajo
Chailhuagón, y a las explosiones
o voladuras, que agrietarán las
paredes de la laguna.

18. Porque el reservorio Superior, que será el más grande de
los cuatro (7’600,000 m3), será de uso exclusivamente
minero. Para procesar 92,000 toneladas diarias de minerales
y producir más de 96,000 toneladas diarias de relaves
(equivalentes a un volumen diario de 60,037 m3 de relaves),
la planta de proceso de Minas Conga consumirá alrededor
de 50,000 m3 diarios de agua, parte de los cuales vendrán
del reservorio Superior.
Porque el reservorio Inferior almacenará las aguas ácidas y
altamente tóxicas que lleguen de la cancha de relaves y del
botadero Perol. El agua de este reservorio será tratada con
enormes cantidades de cal para neutralizar la acidez y luego
será descargada al río Jadibamba, en el mejor caso como
agua de clase 3 (no apta para el consumo humano).

19. (08 /05/ 2015)
Dirigentes del
movimiento de
Afirmación Social
MAS- organizan una
vigilia en el frontis
de la Iglesia San
Francisco, como
solidaridad al pueblo
de Islay por el
conflicto social
contra el proyecto
minero Tía María
,región Arequipa.
(11 /05 /2015)
Dirigentes sociales de
Bambamarca y
Celendin sostienen
una Reunión de
frentes de defensas
del Valle de
Jadibamba, finalidad:
tomar acuerdos sobre
las próximas acciones
contra el proyecto
Minero Conga,
anuncian reactivación
de tranqueras .
(14 /05/ 2015) Frente
de defensa de
Cajamarca organiza
una movilización en
contra de los
proyectos mineros
de la región y de
solidaridad a la
población de Islay
que se viene
oponiendo al
proyecto Minero Tía
María, la
movilización conto
con escaso respaldo
de la población.
(28 /05/ 2015) En
Celendín, una
numerosa
manifestación
compuesta por
pobladores del campo
y la ciudad, con lemas
como “ni Conga, ni Tía
María van” salieron a
las calles para expresar
su solidaridad con El
Valle del Tambo. Se
expresa también un
enérgico rechazo al
Gobierno de Ollanta
Humala, por la
represión brutal,al
tratar de imponer el
proyecto minero Tía
María, pese al rechazo
de los agricultores de
Cocachacra

20. Magnitud
del proyecto
Ecosistema
frágil
Ubicación
en cabecera
de cuenca
En el EIA , los impactos ambientales se califican
en el rango de significancia “Muy Baja” a
“Moderada” (matriz de evaluación de impactos
ambientales Tabla 1).Sin embargo dichos impactos
no han sido evaluados en su exacta dimensión:

21. La evaluación de los humedales en el EIA del Proyecto no ha
sido efectuada desde un punto de vista ecosistémico, tal como
lo indica la Ley General del Ambiente, que considera a los
humedales como ecosistemas frágiles, entre ellos las lagunas
altoandinas y bofedales. Dicho aspecto es concordante con lo
estipulado en la Convención Internacional sobre Humedales
Ramsar, ratificada por el Estado Peruano.
La evaluación debe estar en función a la
fragilidad del ecosistema (la Ley General
del Ambiente-Ley Nº28611 )en el Artículo
99 , considerando los impactos futuros
del cambio climático en la disponibilidad
de los recursos hídricos.
Se debe considerar una visión
ecosistémica, el Proyecto transformará
de manera muy significativa e
irreversible la cabecera de cuenca,
desapareciendo varios ecosistemas y
fragmentando otros de tal manera que
los procesos, funciones, interacciones y
servicios ambientales serán afectados
de manera irreversible.
El impacto ambiental será
sobre ecosistemas de
lagunas, bofedales,
humedales, pastizales,
bosques relictos, etc., así
como sobre las interacciones
existentes entre ellos y su
relación con la cabecera de
cuenca.

22. Maria Vílchez, 2004
PÉRDIDA
BIODIVERSIDAD
-
Contaminación
Gestión Pública
deficiente
Sobreexplotación
Pobreza y
desigualdad
Uso Irracional
Modos de
Producción
insostenibles
Pérdida hábitat
Crecimiento
Demográfico
Pérdida de
valores
Conducta humana
Cambio Climático
Educación
y Cultura
Intereses
Nivel de conciencia
ambiental
Factores
Directos
Factores Indirectos
Indirectos Psíquicos
Fallas de
Mercado

23. El EIA cita las leyes pertinentes :Ley de Recursos
Hídricos (Ley N° 29338), Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua (Decreto Supremo Nº
002-2008-MINAM), el Reglamento de los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto
Supremo N° 074-2001-PCM,Decreto Supremo N° 069-
2003-PCM, Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM), el
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido (Decreto Supremo Nº 085-2003-
PCM) y la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº
26834), Ley General del Medio Ambiente (Ley N°
28611) entre otros; considerando además las normas
específicas aplicables al proyecto Conga.

24. 24

25. El proyecto debería garantizar, mediante el
estudio técnico correspondiente, que dichos
reservorios asegurarán el balance hídrico y
la continuidad de los servicios ambientales
que actualmente presta el sistema hídrico
natural del área de influencia del Proyecto.
En el EIA no se muestran por ejemplo los
costos del mantenimiento y otros aspectos
relacionados a los reservorios, tampoco se
precisa el tema de la administración futura.

26. Cochas amazónicas colapsadas por extirpación de
controladores de vegetación acuática

27. De acuerdo al EIA, se ha utilizado la metodología de
cambios en la productividad (agrícola y pecuaria)
para la valoración económica; por lo tanto, no se han
valorado los ecosistemas compuestos por lagunas,
bofedales, humedales y otros.
Es importante la identificación exhaustiva de todos
los bienes y servicios ambientales de cada
componente, para una mejor identificación de los
tipos de valor, y posteriormente una selección
adecuada de los métodos de valoración a ser
aplicados. Como ejemplo se puede mencionar los
bienes y servicios ambientales que proveen las
lagunas: provisión de agua, hábitat de la
biodiversidad, belleza paisajística, entre otros.

28. Los costos de mitigación no reflejan el valor de los
beneficios que brindan los ecosistemas, sino que
proporcionan el monto a invertir para realizar
acciones para mitigar los potenciales impactos
ambientales.

29. MARCO INTERNACIONAL
Marco
Internacional,
Nacional y de
Planificación

30. O Los principales principios rectores del derecho ambiental
INTERNACIONAL DOMINICANO son:
1. Principio de Precaución
2. Principio de Prevención
3. Principio Quien Contamina y Daña Paga
4. Principio de Responsabilidad Objetiva
5. Principio de Participación
6. Principio de Acceso a la Información
7. Principio de Autodeterminación
8. Principio de la Introducción de la Variable Ambiental
9. Principio de Libertad en el Uso de los Bienes
Ambientales
10. Principio de Visión Integral Ambiental
11. Principio de Priorización
12. Principio de Conjunción
13. Principio de Aplicación de Tecnología más Apropiada
14. Principio de Multidisciplinariedad
15. Principio de Razonabilidad y Objetividad
16. Principio de Prohibición ab inicio
17. Principio del Consentimiento Previo Fundamentado
18. Principio de Orden Público
19. Principio de In Dubio Pro Natura
20. Principio de Cooperación

31. Principios de derecho ambiental peruano
(LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL
AMBIENTE):
Artículo V.- Del principio de sostenibilidad
Artículo VI.- Del principio de prevención
Artículo VII.- Del principio precautorio
Artículo VIII.- Del principio de internalización de
costos
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad
ambiental
Artículo X.- Del principio de equidad
Artículo XI.- Del principio de gobernanza
ambiental

32. Metas de Aichi - 5 Conjuntos Básicos de Estrategias
Entender los
valores
Incorporar la
biodiversida
d
Abordar los
incentivos
Producción
sostenible
Reducir a la
mitad la tasa
de pérdida
Pesca
sostenible
Gestionar
dentro de los
límites
Reducir la
contaminación
Reducir
especies
invasoras
Minimizar la
pérdida de
arrecifes
Las áreas
protegidas
Evitar la
extinción
Conservar el
patrimonio
genético
Restaurar
los
ecosistemas
Mejorar la
capacidad
de
recuperación
Implementar
Prot.Nagoya
Revisar las
EPANB
Respetar y
conservar los
conocimientos
tradicionales
Mejorar el
conocimiento
Movilizar
recursos
Incorporación-Biodiversidad Protección
Restauración
MEJORAR LA
APLICACIÓN
ABS

33. INTEGRACIÓN
TRANSVERSALIZAC
IÓN
COHERENCIA

34. O PARTICIPACION CIUDADANA
En Perú:La participación ciudadana es un
derecho fundamental de toda persona, recogido
en la Constitución (art. 2, numeral 17) que las
opiniones, preocupaciones, observaciones y
sugerencias de la población sobre los aspectos
ambientales y sociales de los proyectos sean
tenidas en cuenta para su diseño, evaluación y
aprobación.
Los eventos, talleres y audiencias deben
realizarse en el área de influencia directa del
proyecto y en idioma castellano, o en el idioma
o lengua que prime en la zona.

35. O CONSULTA PREVIA
Es la Ley 29785, Ley del derecho a la consulta previa a
los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en el
Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), publicada en el 2011. Si bien esta ley
establece un marco jurídico sobre el cual organiza el
diálogo entre el Estado y las comunidades indígenas para
llegar a un acuerdo acerca de medidas legislativas o
administrativas que les afecten directamente, es el Estado
quien tiene la decisión final de aprobar o no un proyecto,
teniendo que adoptar las medidas necesarias para
garantizar los derechos colectivos de los pueblos
indígenas u originarios y los derechos a la vida, a la
integridad y al pleno desarrollo, de no llegarse a un
acuerdo.

38. Metas de Aichi - 5 Conjuntos Básicos de Estrategias
Entender los
valores
Incorporar la
biodiversidad
Abordar los
incentivos
Producción
sostenible
Reducir a la
mitad la tasa
de pérdida
Pesca
sostenible
Gestionar
dentro de los
límites
Reducir la
contaminación
Reducir
especies
invasoras
Minimizar la
pérdida de
arrecifes
Las áreas
protegidas
Evitar la
extinción
Conservar el
patrimonio
genético
Restaurar los
ecosistemas
Mejorar la
capacidad de
recuperación
Implementar
Prot.Nagoya
Revisar las
EPANB
Respetar y
conservar los
conocimientos
tradicionales
Mejorar el
conocimiento
Movilizar
recursos
Incorporación-Biodiversidad Protección
Restauración
Habilitación
ABS

39. 39

40. DATOS PROCESO INFORMACIÓN
FASESPARACONTARCONUNA
PLATAFORMADEINFORMACIONY
ADECUADAPARTICIPACION
CIUDADANA

41. PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN

42. MUCHAS GRACIAS!!!