Este documento discute la organización de la ciencia y la tecnología en Chile, incluyendo las estructuras actuales y propuestas. Describe la historia de instituciones como CORFO, CONICYT y el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad. También analiza diferentes propuestas para mejorar la institucionalidad científica del país, incluyendo mover CONICYT de Educación a Economía o crear un Ministerio de Ciencia. Concluye que se debe dar más prioridad a la ciencia a través de una institucionalidad que involu

1. Foro: Institucionalidad Científica en Chile, Análisis y Propuestas
Colectivo Conciencia
15 de Octubre de 2014
Organización de Ciencia y Tecnología en
Chile: lo que tenemos y lo que se ha
propuesto.
Marcelo González
Asociación se Académicos y Académicas EMG- UdeC

2. http://www.cyt2013.cl/libro/

3. “En relación al concurso Postdoctorado 2015 del Programa
Fondecyt, informamos que el resultado final de la adjudicación
debe ser ratificado por el Consejo Nacional de Desarrollo
Científico y Tecnológico, conformado por los Ministros de
Educación, Hacienda y Desarrollo Social. Posteriormente debe ser
ratificado por la Dirección de Presupuesto, DIPRES. Estos procesos
aún no concluyen.” (Página web Fondecyt)
CONICYT sin presidente durante casi 6 meses
Consejo de CONICYT no funciona desde 1973
Intención de mover CONICYT desde
MINEDUC a MINECON

4. Estructura actual

6. Antecedentes generales:
CORFO creada en 1938 (Gobierno de P. Aguirre Cerda)
Reforma Universitaria 1968 (D. Stitchkin, E. Enríquez - UdeC)
CONICYT creada en 1967 (Gobierno de E. Frei)
Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (2005, R.
Lagos)

7. Antecedentes generales:
CONICYT creada en 1967 (Gobierno de E. Frei)
Dependiente del Ministerio de Educación
Organismo «asesor» de la presidencia
Pilares estratégicos:
- «Capital» humano avanzado
- Generar «Base» científica y tecnológica nacional
Vinculación Internacional
Información científica
Política «integral» de formación, inserción y atracción de investigadores
y profesionales de excelencia.
Promover cultura científica en la sociedad.
Desarrollo de CyT en todas las regiones del país.
Alianza entre investigación científica y sectores productivos.
Fomento de investigación en áreas prioritarias y de interés público.

8. Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad
A. Capital Humano
Objetivo:
Fomentar un sistema formador de capital humano que integre la formación de técnicos
y profesionales y la capacitación laboral. Éste debe ser flexible, integrado, basado en
competencias y capaz de generar, difundir y apropiar la innovación, especialmente en
aquellos sectores en que existe potencial competitivo, realizado o por lograr.
B. La ciencia (I+D)
Objetivo:
Fomentar el desarrollo de la ciencia en general, como una de las bases de la innovación,
con énfasis en aquella investigación científica más aplicada al desarrollo tecnológico o
enfocada a dar respuesta a los problemas productivos, en particular aquella vinculada
con los sectores en que somos o deberíamos ser competitivos hoy, y aquellos en que se
observe una buena relación entre su potencial y el esfuerzo a invertir para desarrollarlos.
C. La innovación en la empresa
Objetivo:
Desarrollar la actividad innovativa en las empresas, considerando innovaciones de
producto, en procesos de comercialización y en la gestión de la organización (modelos de
negocio y otros).

9. D. La cultura
Objetivo:
Generar conciencia y una actitud proactiva en la sociedad hacia la innovación,
reconociéndola, valorándola e incorporándola como un factor clave para el desarrollo
del país y, por ende, para el bienestar de todos los chilenos.
E. Institucionalidad
Objetivo:
Asegurar la gobernabilidad del sistema y generar una institucionalidad que oriente,
coordine y sincronice las políticas públicas pro innovación, permitiendo la materialización
de la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad.
F. Regiones
Objetivo:
Abordar con especial énfasis en el desarrollo de la institucionalidad la participación de
las regiones, tanto en la generación de las estrategias de innovación locales como en su
aplicación.

10. Misión
Impulsar la formación de capital humano y promover,
desarrollar y difundir la investigación científica y tecnológica, en
coherencia con la Estrategia Nacional de Innovación, con el fin
de contribuir al desarrollo económico, social y cultural de las/os
chilenas/os, mediante la provisión de recursos para fondos
concursables; creación de instancias de articulación y
vinculación; diseño de estrategias y realización de actividades de
sensibilización a la ciudadanía; fomento de un mejor acceso a la
información científica tecnológica y promoción de un marco
normativo que resguarde el adecuado desarrollo de la Ciencia,
la Tecnología y la Innovación.

11. Parámetros cuantitativos (CNIC)

14. «Esta es una señal preocupante, ya que para
alcanzar una inversión en I+D superior al 2% del
PIB hacia 2020 (meta propuesta en 2007 por el
CNIC) se requiere que la inversión en el Sistema
supere por un tiempo prolongado la tasa de
crecimiento del país.»
CNIC

15. Propuestas de Institucionalidad

16. Comisión Phillipi

17. Señor Director:
¿Pegó en el palo el proyecto sobre el Ministerio de
Ciencia que el Presidente Piñera envió al Parlamento
al finalizar su mandato?
Carta de Jorge Babul a El Mercurio (4 de Julio 2014)

18. Propuesta de la Nueva Mayoría:
Creación de una nueva institucionalidad para la Ciencia y
Tecnología, bajo una Subsecretaría de Ciencia, Tecnología e
Innovación dentro del Ministerio de Economía.

20. Se solicitó al Ejecutivo:
– Que Conicyt no sea traspasado al Ministerio de Economía, Fomento y
Turismo.
– Que se restituya el carácter de Comisión Asesora Presidencial que tuvo
Conicyt desde su creación hasta 1973.
– Que la nueva institucionalidad científica del país sea discutida
ampliamente por el Ejecutivo y el Parlamento, incorporando al debate al
mundo académico, científico y a la sociedad civil.
Fuente: El Dínamo http://www.eldinamo.cl/2012/12/04/funa-de-cientificos-en-
la-moneda-protestan-por-traspaso-del-conicyt-a-economia/

22. “En consecuencia, en nuestra opinión, en lo referente a la institucionalidad para la
Ciencia y la Tecnología, el reciente Encuentro Chile-Ciencia 2000 significó un
retroceso y un cambio de enfoque que cree que es posible resolver este tema
únicamente fortaleciendo el rol de CONICYT.”
“Se insiste en una discusión autocentrada en la comunidad científica como si el
tema no fuera de toda la sociedad y no fueran diversos los actores con legitimidad
para participar en la definición e implementación de políticas, tema que
probablemente supere en muchos casos a las habilidades de los investigadores
destacados”
“Postulamos una institucionalidad que se exprese desde las regiones…”
“Postulamos una institucionalidad regional que privilegie la participación y la
cooperación de todos los actores regionales vinculados al desarrollo científico y
Tecnológico…”
Una Nueva Institucionalidad para la Ciencia y Tecnología. Pedro Vera, 2000, UdeC

23. ¿Por qué es importante dotar al país de una institucionalidad
científica adecuada?
- Dar jerarquía y prioridad a la ciencia dentro del proceso de
desarrollo.
- Dotar de coherencia al desarrollo científico.
- Sistematizar y coordinar
- Dar continuidad a políticas de Estado
- No se trata sólo de asignar recursos
- Pensar el país y el tipo de sociedad que queremos desarrollar
¿Quiénes deben ser los actores involucrados?
- Comunidad científica
- Comunidades locales
- Organizaciones sociales
- Empresas estratégicas
*Considerar con la importancia que corresponde a las ciencias sociales y las
humanidades.
*Evitar debate autocentrado entre investigadores.

24. Política de CONICYT para El Año
1971
Establecer canales de comunicación
entre la ciencia y la actividad
productiva, para que la primera deje
de aislarse de los problemas que
enfrenta la comunidad nacional; en
cambio, la ciencia servirá como un
elemento dinámico capaz de influir
positivamente en la transformación
de las estructuras nacionales y dar
solución a los problemas de
dependencia material y cultural.
Power M, SudHistoria, 2011.

25. Institutos Centrales de Ciencias Básicas en la U. de
Concepción (producto de Reforma Universitaria)
Objetivos exclusivamente académicos, no
“profesionalizantes”, para alentar el estudio de la ciencia
como un fin en si mismo.
Power M, SudHistoria, 2011.
La Ciencia y la Tecnología juegan un rol central en la
transformación económica y social de una nación.

26. “Fueron meses de discusión y trabajo
permanentes. Era claro que nos embarcábamos
en una tarea que era conscientemente
revolucionaria y antiortodoxa, y que ese coraje
tenía que ver con el estado de ánimo de Chile
donde las posibilidades se abrían a una
creatividad colectiva. Los meses que llevaron a la
configuración de la autopoesis no son
separables del Chile de entonces.”
Francisco Varela, sobre el proceso que les llevo a
concebir el concepto de autopoesis.

27. “Las bases no pueden ser una camisa de fuerza, ni un
fin en sí mismas, porque entonces -como está
ocurriendo- paralizamos a jóvenes talentos o los
obligamos a concentrarse en cumplir las formas,
aunque para eso deban generar investigaciones
mediocres, pero puntillosamente ajustadas a las
reglas”
Dr. Jorge Babul, Presidente Asoc. De Sociedades Científicas.
Entrevista a La Segunda