El documento define la participación ciudadana como el conjunto de acciones e iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad en el ejercicio de la política. Se manifiesta a través de las ONGs que pugnan por temas sociales sin sustituir al gobierno, sino evaluándolo, destinándolo o apoyándolo. La participación de la sociedad civil en los asuntos públicos del Perú es un derecho fundamental reconocido internacionalmente.