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CURSO PARA EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA 
PARTICIPACIÓN 
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política para el fortalecimiento de las políticas públicas 
regionales 
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participación ciudadana 
Mg. Ana Lucía Cosamalón Aguilar 
TALLER Nº 2: INCIDENCIA Y CONCERTACIÓN EN EL CICLO DE LAS 
POLÍTICAS PÚBLICAS
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IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 
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CIUDADANA 
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COMPONENTES DE LA INCIDENCIA 
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HERRAMIENTAS: ANÁLISIS DE LOS ACTORES CLAVE 
Los operadores – como cualquier tipo de actor involucrado en 
una política pública – guían su acción en función a sus 
valores, intereses y preferencias 
Tales intereses y preferencias pueden no coincidir con los del 
programa y por lo tanto pueden “desviarlo” del mandato 
recibido y de sus objetivos 
La Percepción regular de autoridades políticas y ejecutivas: no se logra 
que los operadores ejecuten las directrices políticas
HERRAMIENTAS: ANÁLISIS DE LOS ACTORES CLAVE 
Establecimiento Agenda 
 Es un proceso colectivo donde entran en conflicto y negocian 
diversos intereses y grupos organizados 
 Requiere introducir problemas y alternativas de acción en la 
agenda de quienes toman decisiones 
 Proceso volátil: cambios rápidos e imprevisibles. Las 
oportunidades para influir en la agenda son imprevisibles y 
fugaces
HERRAMIENTAS: ANÁLISIS DE LOS ACTORES CLAVE 
Características 
 El poder y la capacidad de 
presión de los grupos de 
interés 
 Los sesgos culturales 
 El peso de la tradición 
 Las actitudes y valores de 
los decisores públicos 
CONTRAPESOS 
 Medios de comunicación de 
masas 
 La competencia política 
 Los deseos de crecer de las 
organizaciones públicas.
HERRAMIENTA: LA CONCERTACION 
Influir en el desempeño de los operadores orientándolo 
hacia el logro de los objetivos del programa. Ello exige: 
 Reconocer la existencia de sus intereses, valores y 
preferencias: análisis de involucrados negociación y 
generación de acuerdos 
 Incentivar aquellos intereses y valores compatibles con 
los objetivos y valores del programa, sin eliminar los 
anteriores 
 Controlar el desempeño de los operadores, buscando 
que responda a los valores y objetivos del programa
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CONCLUSIONES 
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CONCLUSIONES 
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Participación ciudadana y políticas públicas

  • 1. CURSO PARA EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PARTICIPACIÓN  La importancia de la participación ciudadana y la incidencia política para el fortalecimiento de las políticas públicas regionales  Herramientas metodológicas de la incidencia política y la participación ciudadana Mg. Ana Lucía Cosamalón Aguilar TALLER Nº 2: INCIDENCIA Y CONCERTACIÓN EN EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
  • 2. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Política Pública como proceso Participació n ciudadana en la gestión pública Incidencia política
  • 3. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Política pública  Es una intervención del Estado orientada a resolver – o aminorar – un problema público  Es la respuesta del sistema político administrativo a una situación de la realidad social juzgada políticamente como inaceptable.
  • 4. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Participación ciudadana Jordi Borja señala que el concepto de ciudadano se juega en  La “redefinición (de) los sujetos ciudadanos, de sus demandas,  Su relación con las instituciones  Las políticas públicas adecuadas para reducir las exclusiones en donde  Los derechos que configuran la ciudadanía hoy son mucho más complejos que en el pasado y se tienen que adecuar a poblaciones mucho más diversificadas e individualizadas
  • 5. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Participación ciudadana Los procesos de desarrollo de la ciudadanía son procesos conflictivos, de confrontación y de diálogo social que idealmente al final llevan a una nueva formalización política y jurídica.
  • 6. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Son los esfuerzos de la sociedad civil para influir en la formulación, modificación o implementación de políticas públicas a través de la persuasion o presión sobre autoridades o instituciones con poder de decisión. Incidencia política
  • 7. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA REQUISITOS DE LA INCIDENCIA POLITICA  Tener objetivos y estrategias claras  Definición de responsabilidades  Asignación de recursos  Formalización  Cumplimiento obligatorio o consensual
  • 8. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO DE LA INCIDENCIA POLITICA Proponer soluciones a problemas colectivos por medio de políticas públicas Nace frente a:  La ausencia de políticas públicas adecuadas  La vigencia de políticas públicas que perjudican intereses colectivos  El incumplimiento de políticas existentes
  • 9. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CÓMO INTERVIENE LA PARTICIPACION CIUDADANA  En todo el ciclo de la gestión pública Formulación, planificación, ejecución, seguimiento, evaluación y control.  En todos los niveles de gobierno Local, regional, nacional, supranacional
  • 10. COMPONENTES DE LA INCIDENCIA  Iniciativa (Origen) de sociedad civil  A quiénes se dirige a los tomadores de decisiones  Contenido diversidad de acciones  Objetivos busca impactar en las políticas públicas  Fin resolver un problema público
  • 11. HERRAMIENTAS: ANÁLISIS DE LOS ACTORES CLAVE Los operadores – como cualquier tipo de actor involucrado en una política pública – guían su acción en función a sus valores, intereses y preferencias Tales intereses y preferencias pueden no coincidir con los del programa y por lo tanto pueden “desviarlo” del mandato recibido y de sus objetivos La Percepción regular de autoridades políticas y ejecutivas: no se logra que los operadores ejecuten las directrices políticas
  • 12. HERRAMIENTAS: ANÁLISIS DE LOS ACTORES CLAVE Establecimiento Agenda  Es un proceso colectivo donde entran en conflicto y negocian diversos intereses y grupos organizados  Requiere introducir problemas y alternativas de acción en la agenda de quienes toman decisiones  Proceso volátil: cambios rápidos e imprevisibles. Las oportunidades para influir en la agenda son imprevisibles y fugaces
  • 13. HERRAMIENTAS: ANÁLISIS DE LOS ACTORES CLAVE Características  El poder y la capacidad de presión de los grupos de interés  Los sesgos culturales  El peso de la tradición  Las actitudes y valores de los decisores públicos CONTRAPESOS  Medios de comunicación de masas  La competencia política  Los deseos de crecer de las organizaciones públicas.
  • 14. HERRAMIENTA: LA CONCERTACION Influir en el desempeño de los operadores orientándolo hacia el logro de los objetivos del programa. Ello exige:  Reconocer la existencia de sus intereses, valores y preferencias: análisis de involucrados negociación y generación de acuerdos  Incentivar aquellos intereses y valores compatibles con los objetivos y valores del programa, sin eliminar los anteriores  Controlar el desempeño de los operadores, buscando que responda a los valores y objetivos del programa
  • 15. HERRAMIENTAS: PLAN DE INCIDENCIA COMUNICACIÓN Difusión Construir y difundir mensajes de forma masiva o focalizada INFLUENCIA Lobbie Convencer a la audiencia primaria y a quienes influyen en ellos (A. Secund.) MOVILIZACIÓN Acciones Públicas Convocar aliados e indecisos, fortalecer la organización, presionar NEUTRALIZACIÓN Defensa de argumentos Evitar efectos negativos de las acciones de los opositores
  • 16. HERRAMIENTAS: PLAN DE INCIDENCIA Plan de incidencia: Audiencia Primaria Aliados Opositores Indecisos COMUNICACIÓN LOBBIE MOVILIZACIÓN
  • 17. CONCLUSIONES  El proceso político está intrínsecamente ligado al desarrollo de las políticas públicas: éstas se basan en un proceso complejo de negociación entre intereses, aspiraciones y demandas.  En el ámbito de las políticas públicas no es fácil determinar qué es valioso, cuán valioso es y para quién: proceso conflictivo de indentificación de las demandas  Generar valor público es, sin embargo, la finalidad y justificación de existencia de toda política y programa social. L.s propuestas de solución a los problemas de una ciudadanía cada vez más compleja y diversa,
  • 18. CONCLUSIONES • En las políticas hay distintos procesos que se repiten e interactúan entre sí de formas muy variadas: proceso complejo y no lineal. • El representante de la sociedad civil es un actor clave, que buscar introducir problemas relevantes en la agenda y promover alternativas valiosas para enfrentarlos • Los representantes de la sociedad civil puede adquirir habilidades y dominar herramientas que le ayuden en esta labor