1. PROGRAMA DOCTORADO EN:
GESTIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD
PRODUCTO INTEGRADOR INDIVIDUAL:
Identificación del PIP “Prestación de servicios de la compañía de
bomberos Churcampa n° 206 del distrito de Churcampa, provincia de
Churcampa - Huancavelica”
AUTOR:
Mg. Nery Yaneth Gálvez Jeri
DOCENTE:
Dr Wilber Jonel Acosta Ponce
PERU 2021
3. I. Introducción
La región Huancavelica es uno de las regiones más pobres del País, la provincia de
Churcampa, es una de las 7 provincias con altos índices de pobreza y bajos niveles
de educación, vivienda, salud y acceso a servicios básicos, asimismo los servicios
de prevención, preparación y respuesta a desastres, incendios, emergencias, rescates
y otros se encuentra con muy bajo nivel, la que dificulta la atención oportuna de las
demandas de la población, en ese sentido el presente trabajo, busca identificar un
PIP, a través del diagnóstico, identificación del problema y desarrollo de las
alternativas de solución, por la cual se ha identificado la brecha de servicios de
prevención, preparación y respuesta a desastres, incendios, emergencias, rescates y
otros, la realización del presente trabajo ha significado el acercamiento a la realidad
de un problema que involucra directamente a la población y a los bomberos
voluntarios que tienen todo la voluntad y el optimismo de servicio a la población.
De los resultados de la identificación del presente PIP, se evidencia que la población
afecta de la Provincia de Churcampa, requiere la atención al problema identificado
de manera prioritaria, porque será el significado del acceso a servicios adecuados
de la compañía de bomberos Churcampa N° 206 del Distrito de Churcampa,
Provincia De Churcampa – Huancavelica.
El presente trabajo resume la identificación de un PIP para la Provincia de
Churcampa, Región Huancavelica, para la que se ha seguido un orden, finalmente
presenta las conclusiones.
4. II. Desarrollo
2.1. El Módulo de Identificación
2.1.1.Diagnóstico del problema existente o situación negativa que afecta a una
población
A. Características de la población
Características de la población afectada
La población afectada
La provincia de Churcampa es uno de las provincias de la Región
Huancavelica, ubicada a 3,262 m.s.n.m, con superficie geográfica 1,072.39
km2
su población está conformado por 44,628 hab. Como se muestra en el
cuadro 01.
la provincia de Churcampa, ubicada principalmente en una zona rural, ha
sido una de las más pobres dentro del departamento de Huancavelica. En
este sentido, los pobladores tienen menor acceso a la red pública de
alumbrado eléctrico, servicio de agua y desagüe, centros de salud y
educación. No obstante, Churcampa cuenta con suelos fértiles, lagunas y un
clima que favorece el desarrollo de la agricultura, así como con actividades
culturales y lugares que atraen a los turistas regionales. Además, los
habitantes de la provincia en su mayoría son jóvenes que se encuentran
dentro de la PEA, una generación que tiene mayor predisposición al uso de
la tecnología, lo que permite el surgimiento de nuevos emprendimientos y
actividades económicas. Por lo anterior, la provincia de Churcampa cuenta
con potencialidades, pero también con problemas de acceso a servicios
básicos. Es necesario establecer un plan estratégico para que la provincia
logre mejorar las condiciones de vida de sus habitantes
CUADRO N° 01 Población de la provincia Churcampa
La población objetivo para el presente PIP está conformado por toda la
población de la provincia Churcampa.
Poblacion
total 2017
Churcampa 44 628
Fuente: Censo. 2017, INEI
5. B. Unidad Productora (UP)
Evaluación de procesos y factores de producción
La unidad productora de servicios para este proyecto corresponde a la
Compañía de Bomberos Churcampa N° 206 que pertenece a la Intendencia
Nacional de Bomberos del Perú - INBP.
Es necesario señalar que el 5 de diciembre de 1860 se fundó inicialmente el
cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú – CGBVP, actualmente
denominado INBP, con la Misión de fomentar humanitariamente el alma y
el espíritu de los bomberos voluntarios al servicio incondicional de la
sociedad y con el objetivo de promover y coordinar acciones de prevención
de incendios y accidentes, combate de incendios, rescatar y salvar vidas
expuestas a peligro. A continuación, se presenta el marco legal del
funcionamiento de la Compañía de Bomberos Churcampa N° 206 en la
Provincia de Churcampa.
La creación de la Compañía de Bomberos Churcampa N° 206 fue creada el
07 de setiembre del 2018, mediante Resolución de Intendencia N° 138 -
2018 INBP, actualmente la compañía de bomberos viene funcionando en un
local propio.
La Municipalidad Provincial de Churcampa y la Compañía de Bomberos
Churcampa N° 206, coordinaron esfuerzos dentro de sus competencias, para
mejorar las condiciones de servicios de prevención, preparación y respuesta
a desastres, incendios, emergencias, rescates y otros en los distritos de la
Provincia de Churcampa, manteniendo y mejorando la operatividad de la
Compañía de Bomberos “Churcampa N° 206”.
Estimación de la oferta actual de UP
La estimación de la oferta está dada de los siguientes componentes
INFRAESTRUCTURA
Actualmente la Compañía de Bomberos Voluntarios N° 206, se ubica en la
Av. Ricardo Palma, en un local propio, cuenta con una infraestructura de
material rustico la misma que con el paso de los años ha ido cediendo puesto
que se evidencian fisuras, asentamientos y deterioro, es por ello que la
6. Municipalidad Provincial de Churcampa visto a que no se cuenta con
adecuada infraestructura que cumpla con lo establecido en el Reglamento
Nacional de Edificaciones, ha decidido formular el presente proyecto.
Situación actual de la Infraestructura
La infraestructura actual presenta diferentes deficiencias, fisuras en las
paredes productos de los asentamientos que el terreno viene sufriendo,
filtraciones de agua en los diferentes ambientes y techos, mostrando una
situación crítica. A continuación, se muestra el cuadro de la situación
actual de la infraestructura de la compañía de Bomberos de Churcampa.
Detalles en los Ambientes
Se encuentras los ambientes de la oficina administrativa, la cocina –
comedor y 01 almacén y una habitación.
Oficina Administrativo
La oficina administrativa, es una inadecuada infraestructura, la pared es de
material rustico, que presenta filtraciones de agua y rajaduras.
Ambientes para almacén y cocina
Estos ambientes son de una infraestructura inadecuada, la pared es de
material rustico, que presenta filtraciones de agua y rajaduras
Dormitorio
El dormitorio de los bomberos voluntarios de Churcampa, la pared es de
material rustico, el piso es pulido.
Servicios Higiénicos
La Compañía de Bomberos Churcampa N° 206, dentro del local cuenta con
un baño, un urinario y un lavadero, es de material rústico y está tarrajeado
con cemento.
7. EQUIPAMIENTO
Actualmente la Compañía de Bomberos Nº 206 de Churcampa cuenta con
02 unidades vehiculares transferidas por otras compañías, estas unidades
vehiculares datan de hace 30 y 40 años con estados de operatividad regular
y malo, por lo que su calidad de servicio ha venido disminuyendo por estar
constantemente en los talleres y genera sobre gastos. Cabe mencionar que
los equipos y mobiliarios son de segunda mano, ya que han sido donados
por otras compañías y la Compañía de Bomberos Churcampa N° 206 trata
de darle una vida útil haciendo los esfuerzos para servir a la población de
Churcampa.
los vehículos se encuentran viejos, esto hace que exista una limitada
cobertura con vehículos para dar una respuesta inmediata a las situaciones
de peligro que se presentan ya que los vehículos y equipos existentes se
encuentran en inadecuadas condiciones de operatividad, haciendo que la
Compañía de Bomberos se retrasen en los casos de emergencia que se
suscitan.
Personal de la Compañía de Bomberos
La Compañía de Bomberos cuenta con los siguientes personales
encargados en distintas áreas:
01 Comandante
01 Segundo Jefe
01 jefe de unidad de máquinas
01 jefe de servicios generales
01 jefe de administración
70 seccionaríos
Por ser una nueva compañía de bomberos hay una limitada capacidad para
la atención de emergencias de diversa complejidad, debido a que el
personal no cuenta con adecuadas capacitaciones en tema de prevención
de riesgos, atención de emergencias y rescates, ya que solo se capacitan en
cursos básicos y primeros auxilios; por ello es insuficiente para que ellos
8. puedan desempeñar de manera adecuada la atención a emergencias de
mayor complejidad.
SERVICIOS
Servicio que presta la Compañía de Bomberos Churcampa Nº 206
La CIA de Bomberos Churcampa N° 206 atiende una variedad de
emergencias como rescates, incendios, medicas, fugas de gas, accidentes
vehiculares, etc. Para ello se hace necesario en muchas ocasiones la
utilización de dos unidades, la de rescate y la unidad contra incendio.
Dentro de este enfoque a continuación presentamos un diagrama de flujo
con las acciones que se realizan para atender una emergencia y el tiempo
promedio que se utiliza para que las unidades invocadas acudan a atender
dicha solicitud.
Dentro de los problemas que impiden un buen desempeño y rápida
respuesta a diversas emergencias se identifican lo siguiente:
Accidente vehicular
Emergencia medica
Fuga de Gas
Incendio
Rescate
Rescate de suicida
Servicio especial
Desastre Natural
Materiales peligrosos
Estimación de la oferta optimizada
Como se puede apreciar en el cuadro anterior la atención de emergencias por
parte de la CIA de Bomberos Churcampa N° 206, el 61% de caso de
emergencias es en emergencia médica, 22% en accidentes vehiculares, el 12%
en incendios y un reducido porcentaje en emergencias de rescate y de rescate
suicida, por lo que se hace necesario en muchas ocasiones la utilización de
dos unidades a la vez, la de rescate y la Unidad contra incendios, unidades
9. que están en mal estado por el tiempo de uso, asimismo acompaña a esta
problemática la falta de uniformes adecuados así como el deterioro de la de
la infraestructura existente.
Cuadro N° 02
Reporte de Atención de emergencias.
De acuerdo a la oferta de atenciones que se muestra en el cuadro 02, la oferta
optimizada, es cero, porque con la no implementación de la PIP, los
servicios de atención de emergencia se quedaran estancados.
C. Territorio
Área de estudio
El área de estudio del PIP, está ubicado en la Provincia de Churcampa,
departamento de Huancavelica.
Área de influencia
El área de influencia también está dada por toda la población de la
provincia de Churcampa, en sus 11 distritos, del departamento de
Huancavelica
Detalle de Emergencia
2019
Cantidad
2019
Porcentaje (%)
Accidente vehicular 160 22%
Emergencia Médica 449 61%
Fuga de Gas 33 4%
Incendio 89 12%
Rescate 4 1%
Rescate de suicida 2 0%
Desastre Natural 0 0%
Materiales Peligrosos 0 0%
Total 737 100%
Fuente:Compañía de Bomberos N°206 de Churcampa Elaboración Propia
10. D. Otros agentes involucrados
Otros agentes involucrados están las Municipalidades Distritales de los 11
distritos de la Provincia de Churcampa, asimismo la sociedad organizada a
través de sus representantes.
2.1.2.Identificación del problema.
Árbol de problemas
E.I. 2.2 Exposición al
riesgo de las personas
atendidas. (muertos y
heridos).
E.D 1: Pérdida de capacidad de
respuesta ante emergencias.
“INADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LA COMPAÑÍA DE BOMBEROS
CHURCAMPA N° 206 DEL DISTRITO DE CHURCAMPA, PROVINCIA DE CHURCAMPA -
HUANCAVELICA”.
C.D 3: Limitada capacidad para
la atención de emergencias de
diversa complejidad.
C.D 1: Inadecuadas
condiciones de las
instalaciones físicas.
C.D 2: Inadecuadas
condiciones operativas
de la Compañía de
E.D 2: Inseguridad y malestar de
los residentes y usuarios.
E.I. 1.1: Incremento de
víctimas y perdidas
(muertos y heridos).
E.I. 2.1 Mayores riesgos de
accidente del personal
bombero. (muertos y
heridos).
“POBLACION SIN ACCESO A SERVICIOS ADECUADOS DE LA COMPAÑÍA DE BOMBEROS
CHURCAMPA N° 206 DEL DISTRITO DE CHURCAMPA, PROVINCIA DE CHURCAMPA -
HUANCAVELICA”.
C.I. 2.1: Limitada
cobertura con vehículos y
equipos para respuesta a
contingencias
C.I. 3.1: Deficiente
capacitación de los
efectivos voluntarios
C.I. 1.1: Inadecuada
Infraestructura, no
cumple con lo
establecido en el RNE
11. Árbol de Medios
F.D 1: Mayor capacidad de
respuesta ante emergencias.
“ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LA COMPAÑÍA DE BOMBEROS CHURCAMPA N°
206 DEL DISTRITO DE CHURCAMPA, PROVINCIA DE CHURCAMPA - HUANCAVELICA”.
M.P.N. 1: adecuadas
condiciones de las
instalaciones físicas.
M.P.N. 3: Optima capacidad para
la atención de emergencias de
diversa complejidad.
M.P.N. 2: adecuadas
condiciones operativas de
la Compañía de Bomberos.
F.D 2: Seguridad y aceptación de
los residentes y usuarios.
F.I. 1.1: Disminución de
víctimas y pérdidas
(muertos y heridos
(muertos y heridos).
F.I. 2.1: • Menores
riesgos de accidente del
personal bombero
“POBLACION CON ACCESO A SERVICIOS ADECUADOS DE LA COMPAÑÍA DE BOMBEROS
CHURCAMPA N° 206 DEL DISTRITO DE CHURCAMPA, PROVINCIA DE CHURCAMPA -
HUANCAVELICA”.
M.F. 3.1: Eficiente
capacitación de los
efectivos voluntarios.
M.F.. 2.1: Mayor
cobertura con
vehículos y equipos
para respuesta a
contingencias.
M.F.1: Adecuada
Infraestructura cumple
con lo establecido en
el RNE.
F.I. 2.2: • Baja
exposición al riesgo
de las personas
atendidas.
12. 2.1.3.Desarrollo de las alternativas de solución
Alternativa de solución 1
Se presenta una alternativa única para el presente PIP
III. Conclusiones
Se ha identificado el PIP, para el acceso adecuado servicios de prevención,
preparación y respuesta a desastres, incendios, emergencias, rescates y otros.
En la identificación se ha evidenciado la necesidad de su puesta en servicio en
la unidad productora y servicios demandados por la ciudadana.
Es imprescindible la aprobación y la continuación del presente PIP, porque
contribuye a resolver la brecha de Servicios de Prevención, Preparación y
Respuesta a Desastres, Incendios, Emergencias, Rescates y Otros, en favor de
la población de la provincia de Churcampa.
Alternativa 1:
Componente 1: Adecuada Infraestructura cumple con lo establecido en el RNE.
Acción 1.1: Construcción de infraestructura nueva de la compañía de bomberos Nº
206 de Churcampa
Componente 2: Mayor cobertura con vehículos y equipos para respuesta a
contingencias.
Acción 2.1: Implementación de mobiliario y equipamiento
Componente 3: Eficiente capacitación de los efectivos voluntarios.
Acción 3.1: Capacitación al personal de bomberos
AC 3: Capacitación al
personal de bomberos
AC 1: Construcción de
infraestructura nueva
de la compañía de
bomberos Nº 206 de
Churcampa
AC 2: Implementación
de mobiliario y
equipamiento.
