El actual desarrollo de las ramas del derecho ––corporativo, pluriétnico y multicultural y, de la relación del hombre con sus ecosistemas naturales––; la consolidación de los derechos humanos; y el vertiginoso avance de la tecnologías de la información; está afectando “las diversas formas de interacción social” que constituyen las dinámicas de la participación ciudadana y de la opinión pública en tanto que amplían la “exigibilidad del vínculo de la representación política, la verificación de responsabilidades y, la dirección de la política gubernamental” en la regulación del ejercicio del poder ––responsabilización––.[1] En consecuencia hay que señalar que los actuales fenómenos de movilización social, tan periódicos en el Distrito Federal por la tradicional política contenciosa de los movimientos sociales, se fusiona con los nuevos ejercicios participativos de los ciudadanos en la gestión de la información pública y en torno a la construcción de nodos de comunicación y de movilización de diversos recursos e información en redes virtuales en internet. Sus efectos en la vigilancia, evaluación y sanción del poder institucional deben de llamar nuestra atención y nuestra enérgica participación. Por ello es importante problematizar y referir estos complejos fenómenos sociales para tener una mejor comprensión del devenir social que nos permita preparar un mejor tránsito hacia gobiernos con un sustento más democrático.

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Movilización ciudadana frente a los excesos del poder.
Responsabilización cívica frente a la reforma energética de 2008 en el Distrito Federal.
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marzo 31st, 2012 | Published in Columnas (http://w w w .som oselm edio.org/?cat=9) | 2 Comments (#com m ents)
Por Omar Manríquez.*
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El actual desarrollo de las ramas del derecho ––corporativo, pluriétnico y multicultural y, de la relación del hombre con sus ecosistemas naturales––; la consolidación de los
derechos humanos; y el vertiginoso avance de la tecnologías de la información; está afectando “las diversas formas de interacción social” que constituyen las dinámicas de la
participación ciudadana y de la opinión pública en tanto que amplían la “exigibilidad del vínculo de la representación política, la verificación de responsabilidades y, la dirección de
[1]
la política gubernamental” en la regulación del ejercicio del poder ––responsabilización––.
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En consecuencia hay que señalar que los actuales fenómenos de movilización social, tan periódicos en el Distrito Federal por la tradicional política contenciosa de los
movimientos sociales, se fusiona con los nuevos ejercicios participativos de los ciudadanos en la gestión de la información pública y en torno a la construcción de nodos de
comunicación y de movilización de diversos recursos e información en redes virtuales en internet. Sus efectos en la vigilancia, evaluación y sanción del poder institucional deben
de llamar nuestra atención y nuestra enérgica participación. Por ello es importante problematizar y referir estos complejos fenómenos sociales para tener una mejor comprensión
del devenir social que nos permita preparar un mejor tránsito hacia gobiernos con un sustento más democrático.
En sintonía con aquel propósito, se debe de comprender que la tecnologización de la información pública y las nuevas formas de vigilancia ciudadana sobre el gobierno,
materializadas en las políticas de transparencia y de rendición de cuentas, son útiles mecanismos para la sanción de los excesos del poder de los entes gubernamentales. Es
preciso entonces enriquecer el concepto del movimiento social, con el nuevo ropaje que brinda el desarrollo del Derecho a la Información ––dai–– y las nuevas formas de
movilización de las redes sociales, manifiestas en el espacio público y en el del internet; ya que en las sociedades de la información, los ciudadanos se movilizan condicionados
por la información y en torno al flujo de la misma. Estas dinámicas ya no responden solamente a una lógica contenciosa o motivada por los fallos en los mecanismos de
[2]
transparencia, rendición de cuentas o, de simulación del combate a la corrupción con la implantación de opacidad porosa;
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también son el cimiento de una conciencia social antagónica de los valores estaduales en que se fundan las relaciones de dominación económica y política que permean el
actual orden social.
En este tenor el movimiento social hoy cuenta con novedosas vías de expresión, una mayor flexibilidad y capacidad de monitoreo espacial y temporal, que ahora busca modificar
las directrices bío-políticas, es decir, las normas impuestas a la reproducción de las formas de la vida social. Se constituye además en un sub-sistema de rendición de cuentas
al organizar la participación cívica en torno al mayor intercambio y difusión de la información pública para asignar y sujetar a los actores gubernamentales en sus
responsabilidades y así llamar a cuentas a los poderes del Estado.
[3]
Es así que en la sociedad mexicana la reciente memoria colectiva
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o conciencia social de los pasados agravios causados por los excesos del poder ––a 30 años de directrices neoliberales––, hoy determinantes en la actual precariedad social,
[4]
construye la identidad colectiva
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que alimenta una amplia gama de la movilización ciudadana de forma intermitente en la coyuntura política pero que en la sociedad de información es permanente en los espacios
virtuales de internet y desde los diferenciados sectores sociales. Con ello se reivindican las demandas tradicionales de bienes públicos y ello se articula ahora a un nuevo
discurso y ejercicio de responsabilización de la acción de gobierno a cargo de los ciudadanos. La contraloría cívica que así se va conformando desde la movilización exige la
socialización de los beneficios de la producción social a través de la participación democrática y a la vez merma las viejas formas de legitimación política basadas en relaciones
patrimonialistas entre ciudadanos y gobierno ––lo cual no descarta del todo la añoranza de aquellas relaciones paternalistas––.
La movilización ciudadana conserva su carácter social porque la naturaleza de su unidad colectiva ––pero a la vez fragmentada–– y de su discurso, no se perfilan aún como el de
la conquista del poder, sino como una forma de sanción de sus excesos o para la optimización de su ejercicio. Por ello la movilización no puede reducirse a un elemento
contestatario o anti sistema. Además de que brinda un vehículo para la canalización de la tensión y la energía social y que permite el acceso a otros mecanismos de
participación ciudadana ––aun sobre las desigualdades económicas y sociales––.
Nosotros mismos en el Distrito Federal fuimos testigos de estos procesos de movilización y participación cívicas durante la coyuntura política a raíz de la reforma petrolera de
2008 planteada por Felipe Calderón, titular del Poder Ejecutivo Federal. Fue así que el 9 de enero de 2008, el Movimiento Nacional en Defensa del Petróleo ––mndp––, advertía
sobre el umbral de dicha reforma y la alteración de la legislación con miras a la liberalización del sector petrolero. Ello al tenor del señalamiento de la corrupción de las entidades
de la Administración Pública Federal y ejemplificada con la revelación de información sobre contratos en Pemex suscritos al margen del régimen contractual de la paraestatal y
que de manera irregular firmó el finado Camilo Mouriño, en su calidad de funcionario del gobierno de Calderón y a la vez familiar del contratista de Pemex.
Con dicha divulgación de información ––ahora pública–– dio inicio el reclamo social en demanda de sanciones a la corrupción, mayor regulación de la política petrolera y
redistribución del gasto gubernamental por vía de la movilización; demandas que se articularían en las denuncias y estrategias de comunicación emprendidas por colectivos
sociales, ciudadanos “de a pie”, analistas, investigadores y periodistas en prensa, radio y medios alternativos ––internet y diversos medios de comunicación––. Para el 10 de
[5]
abril, las Adelitas
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concentradas en el Hemiciclo de Juárez se dirigieron a la sede del Senado de la República y comenzaron su marcha y bloqueo en torno a las calles del Centro Histórico:
Donceles, Perú, Allende, Eje Central y Cuba, entre otras. Así, después del mediodía cercaron un total de 9 accesos al recinto para impedir el arribo de legisladores del Partido
Acción Nacional (PAN) al que pertenece el Ejecutivo Federal y del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Simultáneamente, a unos kilómetros del cerco, al interior del
[6]
Congreso General se implementaron bloqueos para impedir el acceso de aquellos legisladores que podrían consumar el “madruguete” o “albazo legislativo”.
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Después de las acciones descritas y como resultado de una negociación para la entrega de las tribunas se organizan un total de 21 foros en el Senado de la República; entre el
13 de Mayo y el 22 de Julio, con un total de 162 expositores, integrados por funcionarios y miembros de la sociedad civil. Para el 27 de julio, el Jefe de Gobierno del Distrito
[7]
Federal realiza la “Consulta Ciudadana sobre la Reforma Energética”; en dicho ejercicio consultivo se rechazan las tesis de la reforma liberalizadora propuesta por Calderón.
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En este contexto, el 23 de octubre de 2008 se aprueba la reforma petrolera, que tras el debate y deliberación pública sufre de modificaciones importantes, puesto que entre ellas
se limita la propiedad de activos de Pemex en manos de privados, se reduce la influencia del Presidente en la gestión de la política petrolera de la paraestatal y; se impide la
liberalización de las actividades de refinación.
Al respecto podemos destacar que en el proceso de dicha reforma los ciudadanos responsabilizaron enérgicamente al gobierno federal y a los funcionarios públicos para ceñirlos
a la representación responsable del interés público. Acción que fue ampliamente respaldada por los procesos consultivos organizados en el gobierno capitalino. En este proceso
destacó la importante labor de divulgación de la información y de organización de la movilización de recursos y redes ciudadanas en internet a cargo de ciudadanos, periodistas,
expertos de la sociedad civil y políticos. Por otro lado las llamadas brigadas blancas ––adultos mayores–– y las Adelitas del mndp, distribuyeron diversos materiales
informativos, productos multimedia, y una variedad de insumos con información técnica pero en lenguaje coloquial que analizó y criticó las tesis de la reforma petrolera de
Calderón.
En este mismo plano la Consulta Sobre la Reforma Energética, fue un factor político significativo durante la coyuntura en torno al proceso de legislación de la reforma; puesto que
en este proceso el inusual referendo cívico articuló sinergias y mecanismos cívicos de vigilancia y sanción con la enérgica participación popular; dicho referendo cívico enfrentó el
ejercicio opaco y discrecional con el que se conducía inicialmente el proceso político y legislativo de la llamada reforma energética y lo contrastó con éxito por medio del impulso
al mayor flujo de la información pública.
Este proceso de reforma generó una coyuntura de gran calado que a pesar de los conflictos políticos alrededor de la misma, significó una oportunidad sin igual para la
implementación, optimización y diseño de dispositivos democráticos de evaluación y sanción de la toma de decisiones. Por ejemplo, cabe destacar que se reconfiguró la
producción y el provecho de la información pública, lo cual enriqueció y modificó la orientación de las corrientes de opinión pública, permitiendo la organización de entornos
sociales para la exigibilidad de responsabilidad política de los funcionarios y representantes. Además de que se legitimó la actuación de los órganos de transparencia,
fiscalización y de rendición de cuentas al establecerse las sinergias entre la fiscalización superior y la demanda ciudadana de la responsabilización política; se reconfiguraron
también los balances y contrapesos políticos que condicionaban el desarrollo de la legislación sobre la reforma petrolera y; se impactó en la deliberación del Poder Legislativo.
Finalmente subrayamos que los diversos mecanismos de gestión de la información pública y de responsabilización por vía de las diversas formas de movilización cívica
fortalecieron el sistema de rendición de cuentas. Es así que la acción ciudadana permitió sustentar un enérgico motor democrático para reconfigurar los juicios de valor
dispuestos ante la opinión pública y así transparentar los procedimientos para la toma de decisiones.
En conclusión podemos identificar que los nuevos atributos de la acción social, ahora posibles con el desarrollo del dai; la tecnologización de la gestión de la información pública
y; de la vigilancia del poder, permitieron el desarrollo de nuevos mecanismos de movilización ciudadana que enriquecieron la acción del movimiento social y de la participación
ciudadana. En esta lógica cabe subrayar que existen nuevos elementos que deberán integrarse a la categoría analítica del movimiento social: la flexibilidad en la construcción de
sus redes; la teleportación de sus recursos cognitivos y de su discurso que rebasa fronteras temporales y espaciales; la responsabilización del ejercicio del poder institucional
por vía de la vigilancia ciudadana y; la revalorización de las mutuas relaciones de control entre sociedad y gobierno.
En este sentido debemos reflexionar sobre las nuevas relaciones de poder abiertas en la era de la información que inciden y fortalecen los incentivos para el ejercicio responsable
de la función pública y para limitar los excesos del ejercicio del poder; pero además se debe de prever el desarrollo o permanencia de la política contenciosa y de las tradicionales
relaciones paternales entre ciudadanos y gobierno. Con ello daremos valía a la investigación de las formas de participación cívica en la responsabilización, para la inteligencia y
construcción de mecanismos de gobierno más democráticos.
*
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Licenciado en Ciencia Política y Administración Urbana, por la Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Cuenta con estudios de Ingeniería Industrial por el Instituto
Politécnico Nacional, un Diplomado en Industrias Extractivas, por la Pontificia Universidad Católica del Perú y; un Diplomado en Dinámica No Lineal y Sistemas Complejos, por la
UACM. Es estudiante de posgrado de la Maestría en Ciencias Sociales. Ensayista especializado en temas de democracia, transparencia y rendición de cuentas, cuyos trabajos
ha publicado la Auditoría Superior de la Federación, la Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública y Fundar, análisis e investigación. Se desempeña como
consultor en Fundar. E-mail: politikomico@gmail.com (mailto:politikomico@gmail.com) .
[1]
(file:///C:/Users/Mariomarlo/Documents/SOMOS%20EL%20MEDIO/N%C3%BAmero%202/Omar/Columna%20Omar%20Manr+%C2%A1quez%20SOMOS%20EL%20MEDIO%202.docx#_ftnref2)
Véase el artículo en el Sitio Somos el medio: “La transparencia y la rendición de cuentas en la era de la información y de los derechos humanos
(http://www.somoselmedio.org/2012/02/28/la-transparencia-y-la-rendicion-de-cuentas-en-la-era-de-la-informacion-y-de-los-derechos-humanos/) ”.
[2]
(file:///C:/Users/Mariomarlo/Documents/SOMOS%20EL%20MEDIO/N%C3%BAmero%202/Omar/Columna%20Omar%20Manr+%C2%A1quez%20SOMOS%20EL%20MEDIO%202.docx#_ftnref3)
Léase el ensayo ¿Accountability democrática o cosmética, transparencia u opacidad porosa
(https://docs.google.com/file/d/0B1cj9eFfuQq_bVB6cUZUTXVUZldFNHE4VnNoZXFRQQ/edit) ?. Disponible en:
https://docs.google.com/file/d/0B1cj9eFfuQq_bVB6cUZUTXVUZldFNHE4VnNoZXFRQQ/edit?pli=1
(https://docs.google.com/file/d/0B1cj9eFfuQq_bVB6cUZUTXVUZldFNHE4VnNoZXFRQQ/edit?pli=1)
[3]
(file:///C:/Users/Mariomarlo/Documents/SOMOS%20EL%20MEDIO/N%C3%BAmero%202/Omar/Columna%20Omar%20Manr+%C2%A1quez%20SOMOS%20EL%20MEDIO%202.docx#_ftnref4)
Léase Bobbio, Norberto, 1986, El futuro de la democracia, México, FCE, pág. 117.
[4]
(file:///C:/Users/Mariomarlo/Documents/SOMOS%20EL%20MEDIO/N%C3%BAmero%202/Omar/Columna%20Omar%20Manr+%C2%A1quez%20SOMOS%20EL%20MEDIO%202.docx#_ftnref5)
Léase Melucci, Alberto, 2002, Acción colectiva, vida cotidiana y democracia, México, Colmex, pág. 66.
[5]
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Mujeres activistas, personificadas con vestimentas de la época de la Revolución Mexicana de 1910.
[6]
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Se cataloga como “madruguete” o “albazo legislativo”, al acto de oportunismo político, cuando previo acuerdo se ha consensuado discrecionalmente una mayoría legislativa que
permita votar en condición de mayoría una iniciativa; esto sin llamar al acuerdo a las fuerzas políticas que integran el Congreso. Esto se hace súbitamente, y sin que tal iniciativa
esté en la orden del día o aún se esté sometiendo a discusión.
[7]
(file:///C:/Users/Mariomarlo/Documents/SOMOS%20EL%20MEDIO/N%C3%BAmero%202/Omar/Columna%20Omar%20Manr+%C2%A1quez%20SOMOS%20EL%20MEDIO%202.docx#_ftnref8)
Alrededor del 85% de los participantes –más de 800 mil– rechazaron la participación del sector privado en la explotación del petróleo y la aprobación de la reforma en la lógica de
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3. 01/05/12 Movilización ciudadana frente a los excesos del poder. Responsabilización cívica frente a la reform…
las iniciativas propuestas por el Ejecutivo. Para ampliar los detalles de las preguntas aquí no expuestas léase el documento de la Secretaria de Gobierno del Distrito Federal
SGDF, 2008, pp.2-3; el cual puede consultarse en el sitio: http://www.consultaenergetica.df.gob.mx/ (http://www.consultaenergetica.df.gob.mx/) .
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2 Comments
1. juan escalante dice:
2 abril, 2012 a las 1:41 pm (http://www.somoselmedio.org/?p=450#comment-22)
Te felicito Omar, muy buena reflexión, tocas un punto neuronal, si estos nuevos mecanismos hubieran funcionado en 1988 o 2006 u otras coyunturas políticas la
realidad nacional seria otra, sin embargo, me parece que ahora la sociedad civil cuenta con nuevas y más efectivas armas y con mayor repercusión, solo hay que
emplearlas. felicidades excelente artículo.
Responder (/?p=450&replytocom=22#respond)
omar manriquez dice:
3 abril, 2012 a las 12:47 am (http://www.somoselmedio.org/?p=450#comment-27)
Muchas gracias compañero, tu reflexión es mu valiosa para mi. Espero entregar más observaciones sobre el tema. Gracias.
Responder (/?p=450&replytocom=27#respond)
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