Segundo Boletim: O cidadão e o governo eletrônico nas Américas

el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas
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Los días 15 y 16 de diciembre de 2011 se llevará a cabo en la ciudad de Guadalajara, México, la
segunda reunión del equipo de trabajo del proyecto “El Ciudadano y el Gobierno Electrónico en las
Américas”, cuyo objetivo principal es revisar el avance de los resultados de los cuatro proyectos de
investigación, así como discutir los resultados de la implementación de la Comunidad de
Conocimientos. También se pretende, entre otras, acordar el plan de acción y el cronograma de
trabajo para próximo año.
En esta ocasión se contará con la participación de delegados del IDRC, la OEA, la OUI-COLAM, la
Red GEALC, los representantes de los cuatro proyectos de investigación y demás profesionales que
hacen parte del proyecto, en total 24 participantes provenientes de Argentina, Brasil, Canadá,
Chile, Colombia, El Salvador, Estados Unidos, México, Panamá, Paraguay, República Dominicana y
Uruguay.
Para esta reunión, que se llevará a cabo en las instalaciones de la Universidad de Guadalajara, se
tiene previsto, entre otras actividades, la presentación de avances e informes de los cuatro
proyectos de Investigación (Brasil, Chile, Colombia y México), así como la revisión de los resultados
y entregables de los mismos; la presentación de los planes de trabajo de los Oficiales de Enlace y la
presentación de la plataforma de la comunidad de Conocimientos del proyecto.
En este mismo espacio, en el marco de su estrategia de Comunicación y Difusión, el equipo del
proyecto de investigación de México estará realizando un video que servirá para el trabajo de campo
y presentación con los distintos stakeholders.
II Reunión de Equipo
Vitrina
2
Economía de la Información:
Una dimensión
de los beneficios del e-gobierno
3A dónde va el e-Gobierno,
según la academia
Entrevista oficiales de enlace
Iris Palma - El Salvador 4
Projeto mGOV2: Redes Sociais e Dispositívos
Móveis como instrumento de consulta
e propostas dos cidadãos para a
elaboração de políticas públicas”
6
Instituto de Gobierno Electrónico,
Inteligencia Jurídica y Sistemas 8 Próximos cursos en Gobierno
Electrónico 10

2
En mucho países latinoamericanos pensar en la intervención del Estado para
dinamizar el mercado puede ser considerado una aberración imperdonable, un
retroceso a los avances de la apertura comercial, privatizaciones o a las expectativas
de integración económica; sin embargo, la intervención del Estado para el desarrollo
del sector público (DSP) si es importante, válida y necesaria, y debería ser reconocida
como tal en todos los países de la región.
El recién publicado Informe sobre la Economía de la Información 2011, elaborado por
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), así lo
expresa: “la utilización eficaz de las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC) tanto en el sector privado como en el público puede contribuir
significativamente al desarrollo del sector privado (DSP) y acelerarlo”.
El fundamento del informe es claro, el uso de las TIC tanto en el sector público como
en el privado puede ser un mecanismo efectivo y comprobado para el DSP, y este
desarrollo es un pilar importante para promover el empleo, la generación de riqueza,
la tributación, la innovación y la competitividad social y económica. Por lo tanto, los
gobiernos deberían cooperar con el sector privado para crear un clima de inversión y
un entorno empresarial que fomenten la utilización de las TIC en las empresas
privadas y en el Estado, y es esta utilización un elemento clave para la existencia de
un sostenido y sólido e-gobierno que permita a la sociedad el fácil y oportuno acceso a
la información del gobierno.
El sector privado se ve altamente beneficiado cuando el gobierno inteligentemente incorpora las TIC en sus procesos y
políticas, reduciendo los costos empresariales, promoviendo la transparencia, generando confianza y fortalecimiento el clima
de inversión; de manera que el empresariado se ve apoyado y se produce el DSP que al final conlleva a una satisfacción del
ciudadano e incrementa las posibilidades de que el sector informal se formalice, y por lógica esto permite mayor recaudación
fiscal.
Es base económica conocer sobre relación recíproca entre el gobierno, la empresa y la sociedad, donde unos dependen de
otros para mantener el ciclo económico. De igual manera la economía de la información promueve este postulado, y
demuestra que en la medida que el gobierno promueva las TIC en sus operaciones para mejorar la comunicación con las
empresas, se garantiza un clima de confianza que enmarca oportunamente el desarrollo de las empresas, y por consiguiente
del acceso de la sociedad a mejores oportunidades tanto en educación como en áreas laborales, lo que suma gradualmente al
crecimiento y en palabras visionarias, al desarrollo económico y social de un país.
Es así que en vista de esta realidad, que aunque parece lógica requiere mucho análisis desde el punto de vista económico,
que en la medida que los gobiernos reconozcan la importancia de las TIC como un medio para el logro de la política social y
económica (más que un fin en sí) es que se fortalece el aparataje estatal al servicio en general de la sociedad, pero se produce
el efecto específico de que es también un factor para el DSP.
El Informe sobre la Economía de la Información 2011 deriva 13 grandes recomendaciones a los hacedores de las políticas
públicas, de las cuales se destaca la importancia que deben darle los gobiernos a la utilización de herramientas para acercarse
al empresariado por medio de dispositivos móviles, la elaboración de directrices para incorporación de las TIC en las
estrategias de DSP por parte de donantes internacionales, el fomento del sector productivo de TIC en el país y la inversión en
investigación y estudios de impacto de lasTIC.
Estas recomendaciones suponen que en la visión de los gobiernos debe existir una cultura de e-gobierno hacia el uso de
diversos medios tecnológicos para impactar en áreas claves (económica, social, de género, ambiental, etc.) y avanzar al
desarrollo económico y social; está más que claro que la sola implementación de TIC en los gobiernos no hace un e-gobierno,
sino más bien su uso oportuno y eficaz es lo que garantiza que los beneficios del e-gobierno lleguen a la sociedad, y en especial
manera al sector privado de cuyo desarrollo nacen mejores oportunidades para todo el país.
Economía de la Información: Una dimensión
de los beneficios del e-gobierno
Por: Iris Palma
Oficial de Enlace - El Salvador

3
En junio pasado, académicos del mundo se reunieron en la Universidad de Maryland para exponer y definir una agenda de
investigación en temas de e-Gobierno
El Open Government, los servicios compartidos y el uso de
redes sociales en los gobiernos fueron los temas que
acapararon la atención de los asistentes a la 12a Conferencia
Internacional de Gobierno Electrónico (Dg.o 2011), realizada en
la Universidad de Maryland, Estados Unidos.
Dg.o es uno de los congresos más importantes de gobierno electrónico a nivel mundial que reúne a especialistas, académicos
y funcionarios públicos para intercambiar opiniones, generar proyectos y vislumbrar las tendencias de este campo de
investigación.
¿Qué tan "abierto" debe ser un gobierno?
El tema del Open government fue expuesto en varias ponencias y un panel de discusión. Pudimos observar que aunque
persisten varios conceptos de lo que significa "gobierno transparente", en el congreso se optó por presentar investigaciones
recientes sobre su implementación.
Destacó el estudio realizado por Gwahoo Lee y Young Hoon Kwak, de la Universidad George Washington, sobre un modelo
para lograr mayor participación pública (Open Government Implementation Model), así como la ponencia sobre los retos del
gobierno transparente desde la perspectiva de valor público (Open Government and E-government) que expuso Teresa
Harrison, de la Universidad deAlbany, NuevaYork.
En el panel de discusión participaron funcionarios de la administración federal de Estados Unidos, quienes opinaron sobre los
retos y la conveniencia de invertir en gobiernos abiertos, tal como lo ha promovido la administración del presidente Obama
desde el inicio de su mandato.
Los cuatro frentes de las redes sociales
En el tema referente a las redes sociales y su implementación en el gobierno, la discusión se enfocó hacia cuatro grandes
frentes; el primero es considerar a las redes sociales como una herramienta que fomente la interacción entre los ciudadanos y
el gobierno.Aquí destacó el trabajo deAndrea Kavanaugh, del Virginia Tech, sobre el uso de las redes sociales en situaciones
de crisis.
El segundo frente consiste en adoptar las redes sociales a partir del desarrollo de políticas públicas. Esto nos parece
significativo, pues se han comenzado a promover los cambios legislativos para adaptarse a estas nuevas herramientas.
Un frente más es el uso de la herramienta de multitudes inteligentes (crowdsourcing), que busca generar contenidos
colaborativos entre los ciudadanos y el gobierno, así como el impacto de este tipo de red social, tanto en la opinión pública
como en el desarrollo de políticas gubernamentales. Al respecto, Dennis Linders, del Banco Mundial, presentó la ponencia
"Nosotros-gobierno: una anatomía de la coproducción de los ciudadanos en la era de la información".
Finalmente, un cuarto frente por estudiarse fueron los trabajos relativos al impacto de las redes sociales en la formación de
opinión pública, tanto en la forma como se puede visualizar y evaluar esta opinión.
Aquí se confrontaron los resultados de investigaciones recientes: Jens Grossklags, de la Universidad Estatal de Pennsilvania,
realizó un estudio sobre la participación política de los jóvenes y las redes sociales, y evidenció que todavía es muy pobre la
interacción en este sector de la población. Caso contrario fue el trabajo de Viktoria Spaiser, de la Universidad Bielefeld, quien
midió la participación de los jóvenes de grupos minoritarios enAlemania. Spaiser señaló que el uso de las redes sociales para
dar a conocer situaciones de maltrato y otros problemas, tiene un uso creciente en estas minorías.
A dónde va el e-Gobierno, según la academia
Por: Rodrigo Sandoval Almazán
Profesor Universidad Autónoma del Estado de México
Tomado de: Política Digital el Línea
http://www.politicadigital.com.mx/?P=leernoticia&Article=21034

4
Boletín: ¿Podría describir cuál ha sido su
trayectoria profesional y cómo llegó al proyecto
“el ciudadano y el gobierno electrónico en las
Américas”?
Iris Palma: Hace muchos años pertenecí al grupo de
jóvenes empresarios de Junior Achievement, que en mi
país le conocemos como Empresarios Juveniles de El
Salvador, el cual buscaba sensibilizar a jóvenes entre 12 y
los 18 años en el mundo de los negocios y el
emprendedurismo. Así empecé a conocer del mundo
empresarial. Eventualmente en la labor del gobierno pude
aprender acerca de las políticas públicas como
instrumento para garantizar el clima de negocios.
Después de leer, informarme y visualizar un futuro, decidí
formarme académicamente como Economista
Empresarial; fortaleciendo esta tarea con estudios
adicionales en comercio exterior, políticas públicas y la
participación como ponente en foros de análisis
económico, así como contribuir con artículos e
investigaciones a revistas de economía de mi país.
Años después, tuve la oportunidad de trabajar en la
Agencia de Promoción de Exportaciones de mi país, bajo
la dirección ejecutiva de la Vicepresidencia de la
República, lo que me permitió conocer de primera mano el
proceso de diseño, implementación, ejecución y
seguimiento de las políticas públicas, la implicación
política y económica de las mismas y la necesidad de dar
cumplimiento a los objetivos de la política económica por
medio de herramientas de beneficio para la sociedad.
Como economista y asociada a actividades de enseñanza
en una universidad privada de mi país, me he suscrito a
ciertas redes de investigadores a nivel latinoamericano,
así como a grupos con interés común. Fue por medio de
Entrevista oficiales de enlace
Iris Palma - El Salvador
Servicios compartidos
El tercer tema de investigación en el que se centró ésta conferencia fue en el de servicios compartidos (shared services),
desde su conceptualización mediante modelos de servicios compartidos en la administración pública, hasta el desarrollo de
marcos de referencia que permitan integrar los servicios compartidos. Se dieron a conocer ejemplos como MINOE
(http://minoe.stanford.edu/), un proyecto que emplea servicios compartidos para el cuidado del medio ambiente en
ecosistemas oceánicos.
Otros temas abordados en este congreso internacional -realizado del 12 al 15 de junio- fueron la seguridad del gobierno en el
ciberespacio; la estandarización de datos; la colaboración transnacional en la investigación del gobierno electrónico; la
percepción de los ciudadanos sobre el gobierno digital; la aproximación gobierno-ciudadano; y las aplicaciones para
metadatos y reportes eficientes de tráfico.
Las conferencias magistrales del Dg.o 2011 estuvieron a cargo del Dr. Nabil Adam, quien es Gerente de Programación del
Departmento de Seguridad Nacional de Estados Unidos y responsable de proyectos sobre simulación y modelado de
ciberseguridad en ese país; Irak López Dávila, Coordinador General de ModernizaciónAdministrativa del Gobierno del Distrito
Federal; y Frank Baitam, Director deTI de laAdministración de Seguridad Social del Gobierno de Estados Unidos.

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Iris Palma: Muchos, por supuesto. Pero desafíos no son
obstáculos o frenos, sino más bien retos y oportunidades
de mejora. De los retos más interesantes puedo enumerar
dos: el primero, el de lograr transformar los aportes que se
nos den de las investigaciones del proyecto en insumos
valiosos para las políticas públicas en gobierno electrónico
para mi país, y el segundo, el de dejar legado, valor,
conocimiento, y herramientas que le sirvan a mi país para
el desarrollo del gobierno electrónico, y que sea a su vez
de beneficio en el largo plazo.
Ante todo, debemos ser humildes y entender que nos falta
mucho que hacer como países, es un placer pertenecer a
un proyecto pionero en la modalidad de oficiales de enlace
y que le dará a nuestros países fortalezas para avanzar en
gobierno electrónico, y que esperamos ser protagonistas
una de estas redes que me di cuenta de la oportunidad que del impacto a nivel regional.
la Red GEALC/OEA abrió a jóvenes profesionales con
interés de pertenecer a este proyecto y a ser actores de
valor para las oficinas de gobierno electrónico en los Boletín: ¿Existe algún otro aspecto qué usted
países miembros. En octubre del 2010, presenté mi considere importante mencionar para esta
postulación al proyecto “El Ciudadano y el Gobierno publicación?
Electrónico en las Américas” por medio de los canales
estipulados. A pesar que mi carta de presentación fue
Iris Palma: Si, reconozco la necesidad de centrar al
bastante pintoresca, no fui escogida entre los candidatos.
ciudadano en las políticas públicas nuestros países, solo
A pesar de esta decepción, y de lo que parecía ser una
así se logra ser una sociedad inclusiva y comprometida
oportunidad fallida, cuál fue mi sorpresa cuando un día de
con los resultados esperados (en todos sus ámbitos:
mayo pasado recibí una llamada de la Red GEALC
gobierno electrónico, salud, vivienda, educación, etc.),
ofreciéndome la oportunidad de involucrarme en el
pero también reconozco que esta labor debe ir
proyecto como Oficial de Enlace en mi país y, me decidí a
acompañada de un alto grado de sensibilización de la
tomar la oferta; un mes después estaba incorporada a la
sociedad sobre los beneficios de éstas, y la generación de
oficina de gobierno electrónico, desde donde tengo el
confianza para garantizar una participación apropiada y
placer de conocer cada día más y mejores formas de
sobretodo –que es lo que nos falta a muchos de nuestros
promover la cultura del gobierno electrónico, y de paso,
países- una visión país a largo plazo.
hacer buenos amigos.
Como economista, mi análisis se enfoca en un
beneficio/costo y en el aprovechamiento exitoso y eficiente
Boletín: ¿Cuáles son sus expectativas con el de los recursos.Aesto va mi objetivo dentro del proyecto, a
nuevo rol queasume como oficial de enlace? aportar al gobierno de mi país para que su gasto público se
vea claramente reflejado en un incremento de la
Iris Palma: Básicamente tengo cuatro grandes intereses competitividad, que a su vez se traduzca en una mejor
en este proyecto: (i) identificar oportunidades en gobierno sociedad.
electrónico que sean de interés para los objetivos del
gobierno de mi país en esa área, (ii) Crecer
profesionalmente desarrollando nuevas habilidades,
fortaleciendo conocimientos que me permitan dejar un
legado que contribuya a un gobierno electrónico sólido,
sostenible y estratégico, (iii) apoyar las actividades de la
Red GEALC para fortalecerle como mecanismo de
cooperación regional que apoya a los países en sus
avances de gobierno electrónico, y (iv) divertirme y crear
amistad entre los que nos hemos involucrado al proyecto, y
así hacer las cosas más amenas entre todos y con un alto
grado de buena vibra.
Boletín: ¿Cuáles son los desafíos que prevé
enfrentara en este nuevo cargo?

6
de relacionarse a través de internet, y Brasil es un país
potencial para servicios innovadores en gobierno electrónico a
partir del uso de redes sociales y dispositivos móviles. El país
posee aproximadamente 78 millones de ciudadanos que
disponen de acceso a Internet, lo que representa el 40% de la
población total. Respecto al uso de redes sociales, Brasil es
líder mundial en número proporcional de usuarios, siendo que
un 80% de los usuarios de Internet poseen perfil en alguna red
social. En términos comparativos, ese porcentaje corresponde
a la suma de la población de Colombia y Chile.
El avance tecnológico y la reducción de los costos de los
equipos de informática ocurren de forma muy rápida, sin Números animadores, también, para el uso de dispositivos
embargo los procesos de adquisición de conocimiento no móviles. En total, son aproximadamente 205 millones de
acompañan el ritmo de esta evolución, perjudicando la mejor dispositivos móviles, siendo que un 78% de estos dispositivos
aplicación de los recursos, tecnológicos o no. tiene acceso a Internet. De este total, un 40% tiene algún plan
específico de plan de acceso a red.
La utilización de la tecnología por los diversos segmentos de
la sociedad es una realidad evidente, confundiendo la Ante este nuevo mercado de posibilidades, según
evolución de las tecnologías con el avance de la propia investigación del CGI (2010), “[...] la presencia del ciudadano
sociedad, pues el uso de la tecnología permite y estimula en las nuevas herramientas de comunicación disponibles en
nuevas formas de relacionarse. Internet (redes sociales) favorece la adopción de estrategias
de comunicación que contemplen su participación y la
Muchos autores y profesionales utilizan el concepto de construcción conjunta de conocimiento.”
gobierno electrónico apenas para definir la prestación de
servicios electrónicos. En términos tecnológico, es un Respecto a los servicios de gobierno electrónico, según la
concepto que ya ha caducado, pues el avance tecnológico misma investigación, el 92% de los usuarios dicen que el
posibilita nuevas fronteras de servicios en gobierno "gobierno tiene que enseñar a las personas a hacer uso de los
electrónico. Actualmente, el concepto de gobierno servicios públicos utilizándose de Internet", el 91% evalúa que
electrónico está estrictamente relacionado con la forma como "el gobierno debe consultar a los ciudadanos para decidir
los gobiernos utilizan las tecnologías para promover una cuáles servicios públicos deben ofrecerse por Internet", el 84%
mayor participación del ciudadano en sus acciones. evalúa que "falta divulgación sobre los servicios del gobierno
ofrecidos por Internet" y el 71% afirman que "les gustaría
Según UNPAN (2008, p. 71), “a philosophy of citizen-centric involucrarse más activamente en las decisiones que afectan la
governance and service that emphasizes better outcomes comunidad/barrio donde vive".
and performance over process; and secondly, the emergence
of the Internet and new digital technologies that underpin La oferta de servicios de gobierno electrónico a través de redes
electronic government (e-government) and widen sociales puede auxiliar en la atención de estas demandas,
opportunities for electronic service delivery.” pues servicios desarrollados para redes sociales son de gran
uso, no siendo necesaria cualquier capacitación para su uso.
Pero, la realidad está distante de este concepto reformulado, Por ser un ambiente dinámico, redes sociales también auxilian
pues hay un gap muy grande entre las nuevas posibilidades al ciudadano en la consulta sobre los servicios que él
tecnológicas y la oferta de servicios de gobierno electrónico. demanda.
De acuerdo con un estudio realizado por OCDE (2003, p. 23),
“The potential impact of new information and communication Además de dinámicas, redes sociales son ambientes propicios
technologies on efforts to enhance citizen engagement in the a la compartición y divulgación, pues su estructura es de gran
policy process is now widely recognised.” penetración y su forma de desarrollo proporciona alto poder de
Desde el año 2004, cuando el mundo fue presentado al diseminación de la información, favoreciendo la estrategia de
concepto de web2, tecnología y servicios fueron divulgación de los servicios.
desarrollados con el enfoque en el usuario, buscando
construir ambientes de colaboración y compartición de Por fin, la participación del ciudadano en causas relacionadas
información. Desde la década de 2000, usuarios conocieron a su barrio o su comunidad. Es necesario crear un ambiente
muchas plataformas colaborativas, como el Friendster, participativo y colaborativo que proporcione al ciudadano
MySpace, Orkut y, más recientemente, Facebook, Google+ y mayor participación en los asuntos que interfieren en su día a
Twitter. día, utilizando redes sociales y dispositivos móviles como
canal, pues como antes visto, hay un número representativo
Esas nuevas herramientas de comunicación exigen nuevas de ciudadanos que hacen uso de esas tecnologías y servicios.
metodologías capaces de soportar una manera innovadora
Projeto mGOV2: Redes Sociais e Dispositívos Móveis como instrumento
de consulta e propostas dos cidadãos para a elaboração de políticas públicas”

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La investigación del CGI (2010) también demuestra una servidor de pruebas y desarrollo, presenta un desempeño
demanda reprimida por servicios de gobierno electrónico. limitado, sirviendo tan solo para demostrativo en reuniones
Redes sociales tienen gran potencial para servir como de sensibilización y capacitación avanzada en redes sociales.
plataforma de servicios de gobierno electrónico, en especial,
para las principales demandas de los ciudadanos. Su funcionamiento es muy sencillo, como debe ser un servicio
para redes sociales, aunque sea desarrollada con tecnología
Guiado en esos supuestos y en el histórico de avanzada. La SWAPP fue desarrollada encima de la
investigaciones en gobierno electrónico del instituto i3G, el plataforma del google maps con autenticación del ciudadano
proyecto mGOV2 está desarrollando una metodología y a través del perfil del Facebook, permitiendo la inserción de
modelo tecnológico basado en redes sociales y dispositivos causas (sugerencias, reclamaciones, informaciones) sobre
móviles como instrumento de apoyo a la elaboración de su barrio o comunidad. El ciudadano localiza o consulta en el
políticas públicas en las esferas municipal, estatal y federal, mapa el local exacto de la causa y abre una solicitud,
buscando el fortalecimiento de la ciudadanía en los países insertando el título y la descripción, con la opción de adjuntar
de la Latinoamérica a través de la promoción y apoyo a foto y vídeo.Así que la causa es catastrada, automáticamente
políticas de gobernanza. se envía un e-mail al departamento de la municipalidad que
está responsable por su análisis.
La investigación analiza la viabilidad y sustentabilidad
técnica, económica, cultural y social de la utilización de Inicialmente, las causas fueron divididas en las siguientes
dispositivos móviles y redes sociales como herramientas de categorías: Agronegocio, Desarrollo Económico y
contribución para que los ciudadanos participen activamente Tecnológico, Educación, Infraestructura, Ocio, Medio
de procesos referentes a la gestión pública local, incluyendo Ambiente, Salud, Seguridad y Social. Esas categorías son las
la demanda por servicios de gobierno electrónico. mismas utilizadas por el Banco Mundial en proyectos de
desarrollo local.
Ejecutando el Proyecto: Primeros 6 meses
El resultado superó las expectativas y todos los gestores se
“It's really hard to design products by focus group. A lot of han sorprendido mucho con los beneficios que el gobierno
times, people don't know what they want until you show it local puede obtener al desarrollar proyectos de gobierno
to them.” Steve Jobs electrónico 2.0. Además de este hecho, el proyecto mGOV2
mostró su poder de diseminación, pues el alcalde presentó
Cuando el instituto i3G inició el proceso de desarrollo de informalmente el proyecto en reuniones con otros alcaldes de
investigaciones con redes sociales y gobierno electrónico la región y en pocos días ya había interés por parte de
hubo dificultad en demostrar, conceptualmente, los alcaldes de otras ciudades de la región en conocer mejor el
beneficios y la necesidad de desarrollo de políticas y proyecto, incluyendo propuestas para servir para
proyectos de gobierno electrónico 2.0. implantación de un ambiente piloto.
Primando por el buen desarrollo del proyecto mGOV2, y La decisión buscó fortalecer la investigación, pues su
principalmente con la intención de acercar la investigación a resultado busca un mayor avance del gobierno electrónico,
la realidad, el equipo del instituto i3G decidió por primero no apenas en el sentido de realizar una investigación sobre
demostrar a los ciudadanos y gestores todo el potencial de las posibilidades, pero principalmente lo que debe hacerse
las nuevas tecnologías. Por esta razón, las primeras para, efectivamente, implementar políticas de gobierno
actividades del proyecto se han centrado en la investigación electrónico 2.0.
necesaria al desarrollo de la Social Web Applicaton
(SWAPP), demostrando el potencial de las redes sociales Este proyecto piloto I fue aplicado en la ciudad de Laguna, en
como base para la elaboración de políticas públicas Santa Catarina. Además de esta ciudad, el equipo del
innovadoras en gobierno electrónico. proyecto también estableció contacto con la asambleísta de
la Provincia de Manabí (Ecuador), Sra. Leda María Soledad
Aunque los gestores siempre hayan querido mejorar la Vela para presentación del proyecto mGOV2. De este
relación con los ciudadanos, ya sea con centralizar un canal encuentro resultó una carta de intención de la asambleísta
de informaciones sobre la ciudad, desarrollar una base de para que el proyecto piloto II sea aplicado en las ciudades de
datos con problemas y oportunidades de la gestión local bajo la Provincia de Manabí. La ciudad será elegida tras análisis de
la óptica del ciudadano, muy poco se ha avanzado en este informaciones que van a enviarse por la asambleísta.
camino, y los gestores consideraban este un sueño distante.
El mismo proceso aplicado a la ciudad de Laguna será
El desarrollo de la SWAPP fue necesario para demostrar a aplicado a ciudades de la Provincia de Manabí, buscando
los gestores y ciudadanos un mundo de oportunidades que obtener informaciones sobre la cultura local y posibilidades
se abre a través del uso de redes sociales y dispositivos de uso de nuevas tecnologías en ciudades del Ecuador. De la
móviles. Tras el desarrollo de versión de pruebas de la misma manera, esperamos aplicar el proyecto en otras
SWAPP, el proyecto mGOV2 fue presentado a los gestores y ciudades de Latinoamérica, buscando obtener informaciones
al alcalde de la ciudad de Laguna, en Santa Catarina. que posibiliten el desarrollo de una metodología de gobierno
electrónico 2.0 que sea aplicable a todos los países de la
La SWAPP está disponible en la dirección región, respetando la realidad técnica, económica, cultural y
http://mgov2.org/app/, sin embargo en virtud de ser un social de las ciudades.

8
El Instituto de Gobierno Electrónico, Inteligencia Jurídica y
Sistemas es una Organización de la Sociedad Civil de
Interés Público - OSCIP acreditada por el Ministerio de
Justicia para el desarrollo de investigaciones y acciones
buscando el fortalecimiento de la ciudadanía y la eficiencia
de los servicios públicos. Creado en Florianópolis, estado
de Santa Catarina - Brasil, en 09 de setiembre del año 1999
como sociedad civil sin fines lucrativos, realiza avanzadas
investigaciones y desarrollos científicos y tecnológicos,
obteniendo reconocimiento nacional e internacional en
diferentes dimensiones.
El equipo del Instituto i3G posee carácter multidisciplinar,
constituido por investigadores con expresiva cualificación
técnica y científica, con formación en distintas áreas del
conocimiento, tales como:Administración, Biología, Ciencia
de la Computación, Ciencia de la Información, Design,
Derecho, Ciencias Económicas, Ingeniería de Producción,
Psicología, Sistemas de Información, de entre otras, con
titulaciones en nivel de pos-doctorado, doctorado, maestría
y diversos cursos especialistas. En ese sentido, los
investigadores del i3G son autores de trabajos con
naturaleza diversa, incluyendo estudios, informes, libros,
artículos científicos, capítulos de libros, proyectos
tecnológicos y evaluaciones.
En el ámbito de los asuntos relacionados específicamente al
Gobierno Electrónico, dos colaboradores del instituto i3G
están relacionados entre los 5 mayores investigadores en
gobierno electrónico del Brasil, de acuerdo con evaluación
de productividad del Portal Innovación/MCT.
El equipo integrante del instituto i3G registra densa
productividad científica, con la producción de casi tres de
centenares de artículos periodísticos y científicos en nivel
nacional e internacional, con mayor concentración en la
segunda esfera. Las investigaciones son seleccionadas
para presentación y publicación en países como Inglaterra,
Alemania, Francia, Italia, España, EE.UU., India, China,
Argentina, Chile, México, Portugal, Noruega, Escocia,
República Checa, Grecia, Egipto, Perú, Dinamarca.
Investigadores del i3G ya marcaron presencia en los
principales congresos de tecnología del mundo, en especial
los relacionados al gobierno electrónico:ATINER, CICLING,
CONeGOV, Contecsi, DEXA, EnviroInfo, FQAS, IADIS,
ICAIL, ICCBR, ICEIS, ISIT, JAIIO, LOG-IN África, PIC y
WCC. Gran parte de esos eventos con publicaciones por la
editora Association for Computing Machinery (ACM) o
Lecture Notes in Computer Science (Springer). Toda
producción científica es decurrente de investigación y
proyectos desarrollados por el instituto. Muchos de ellos
agraciados con títulos y premios en Brasil.
O Instituto de Governo Eletrônico, Inteligência Jurídica e
Sistemas é uma Organização da Sociedade Civil de
Interesse Público - OSCIP credenciada pelo Ministério da
Justiça para o desenvolvimento de pesquisas e ações
visando o fortalecimento da cidadania e à eficiência dos
serviços públicos. Criado em Florianópolis, estado de Santa
Catarina - Brasil, em 09 de setembro de 1999 como
sociedade civil sem fins lucrativos, realiza avançadas
pesquisas e desenvolvimentos científicos e tecnológicos,
obtendo reconhecimento nacional e internacional em
diferentes dimensões.
A equipe do instituto i3G possui caráter multidisciplinar,
constituída por pesquisadores com expressiva qualificação
técnica e científica, com formação em distintas áreas do
conhecimento, tais como: Administração, Biologia, Ciência
da Computação, Ciência da Informação, Design
Direito, Economia, Engenharia de Produção, Psicologia,
Sistemas de Informação, dentre outras, com titulações em
nível de pós-doutorado, doutorado, mestrado e
especializações diversas. Nesse sentido, os pesquisadores
do i3G são autores de trabalhos com natureza diversa,
incluindo estudos, relatórios, livros, artigos científicos,
capítulos de livros, projetos tecnológicos e avaliações.
No âmbito dos assuntos ligados especificamente ao
Governo Eletrônico, dois colaboradores do instituto i3G
estão relacionados entre os 5 maiores pesquisadores em
governo eletrônico do Brasil, de acordo com avaliação de
produtividade do Portal Inovação/MCT.
A equipe integrante do instituto i3G registra densa
produtividade científica, com a produção de quase três de
centenas de artigos jornalísticos e científicos em nível
nacional e internacional, com maior concentração na
segunda esfera. As pesquisas são selecionadas para
apresentação e publicação em países como Inglaterra,
Alemanha, França, Itália, Espanha, EUA, Índia, China,
Argentina, Chile, México, Portugal, Noruega, Escócia,
República Tcheca, Grécia, Egito, Peru, Dinamarca.
Pesquisadores do i3G já marcaram presença nos principais
congressos de tecnologia do mundo, em especial os
relacionados ao governo eletrônico: ATINER, CICLING,
CONeGOV, Contecsi, DEXA, EnviroInfo, FQAS, IADIS,
ICAIL, ICCBR, ICEIS, ISIT, JAIIO, LOG-IN Africa, PIC e
WCC. Grande parte desses eventos com publicações pela
editora Association for Computing Machinery (ACM) ou
Lecture Notes in Computer Science (Springer). Toda
produção científica é decorrente de pesquisas e projetos
desenvolvidos pelo instituto. Muitos deles agraciados com
títulos e prêmios no Brasil.

9
TÍTULOS Y PREMIOS TÍTULOS E PRÊMIOS
2002: Premio Excelencia en Gobierno Electrónico
(Premio e-Gov – Mención de Honor por Relevancia
Social), iniciativa de la Asociación Brasileña de
Entidades Estatales de Tecnología de la Información y
Comunicación (ABEP) en alianza con el Ministerio de
la Planificación, Presupuesto y Gestión (MPOG), por el
proyecto Observatorio Brasileño de Informaciones
Sobre Drogas.
2003: Premio CONIP de Excelencia en Informática
Aplicada a los Servicios Públicos (categoría
Fortalecimiento de la Ciudadanía) por el proyecto
Fórum Electrónico, y finalista por el proyecto del Portal
del Consumidor Catarinense.
2004: Finalista del Premio CONIP de Excelencia en
Informática Aplicada a los Servicios Públicos con el
proyecto Gestión de Conocimiento con Inteligencia
Artificial y con el proyecto Núcleo Catarinense de
Tecnología de la Información (NECATI).
2005: Finalista del Premio CONIP Excelencia en
Informática Aplicada a los Servicios Públicos (Premio
CONIP - finalista), por el proyecto Observatorio de
Arreglos Productivos Locales.
En el ámbito del Premio CONIP, recibió certificación
formal de excelencia en los siguientes términos:
“Conferimos el presente certificado de cualidad al
Instituto de Gobierno Electrónico, Inteligencia Jurídica
y Sistemas por la excelencia demostrada por su
trabajo Foro Electrónico, vencedor en la categoría
Fortalecimiento de la Ciudadanía de la modalidad
Proyectos, del Premio CONIP 2003 Excelencia en
InformáticaAplicada a los Servicios Públicos.”
Además de los premios, el instituto i3G también es
clasificado como Centro de Referencia en Gestión del
Conocimiento por el Ministerio de Ciencia y
Tecnología.
Más recientemente, el instituto i3G, en alianza con la
Universidad Politécnica de Madrid, la Fundación La
Buhardilla y la Universidad Técnica Particular de Loja
han constituido un consorcio para la CATEDRA
UNESCO. El Instituto i3G aportará conocimiento e
infraestructura tecnológica para soportar búsqueda
multilingüe en lenguaje indígena.
2002: Prêmio Excelência em Governo Eletrônico
(Prêmio e-Gov – Menção Honrosa por Relevância
Social), iniciativa da Associação Brasileira de
Entidades Estaduais de Tecnologia da Informação e
Comunicação (ABEP) em parceria com o Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG), pelo
projeto Observatório Brasileiro de Informações Sobre
Drogas.
2003: Prêmio CONIP de Excelência em Informática
Aplicada aos Serviços Públicos (categoria
Fortalecimento da Cidadania) pelo projeto Fórum
Eletrônico, e finalista pelo projeto do Portal do
Consumidor Catarinense.
2004: Finalista do Prêmio CONIP de Excelência em
Informática Aplicada aos Serviços Públicos com o
projeto Gestão de Conhecimento com Inteligência
Artificial e com o projeto Núcleo Catarinense de
Tecnologia da Informação (NECATI).
2005: Finalista do Prêmio CONIP Excelência em
Informática Aplicada aos Serviços Públicos (Prêmio
CONIP - finalista), pelo projeto Observatório de
Arranjos Produtivos Locais.
No âmbito do Prêmio CONIP, recebeu certificação
formal de excelência, nos seguintes termos:
“Conferimos o presente certificado de qualidade ao
Instituto de Governo Eletrônico, Inteligência Jurídica e
Sistemas pela excelência demonstrada por seu
trabalho Fórum Eletrônico, vencedor na categoria
Fortalecimento da Cidadania da modalidade Projetos,
do Prêmio CONIP 2003 Excelência em Informática
Aplicada aos Serviços Públicos.”
Além dos prêmios, o instituto i3G também é
classificado como Centro de Referência em Gestão do
Conhecimento pelo Ministério de Ciência e
Tecnologia.
Mais recentemente, o instituto i3G, em parceria com
Universidade Politécnica de Madrid, a Fundação La
Buhardilla e a Universidad Tecnica Particular de Loja
constituíram um consórcio para a CATEDRA
UNESCO. O Instituto i3G aportará conhecimento e
infraestrutura tecnológica para suportar busca
multilíngue em línguagem indígena.

10
Tiene formación en Ciencias Biológicas
por la Universidad Estadual del Oeste
del Paraná -UNIOESTE y actualmente
cursa una Maestría en Ingeniería y
Gestión del Conocimiento con énfasis
en Gobierno Eletrónico en la
Universidad Federal de Santa Catarina
? UFSC. Cuenta con una trayectoria
académica en la fisiología del sistema
endocrino, la ecología de los
ecosistemas acuáticos y la educación
ambiental y experiencia profesional en
el empoderamiento de la comunidad de
jóvenes y adultos en la Educación
Ambiental basada en los principios de la
Carta de la Tierra de la UNESCO. És
investigadora en el Instituto de Gobierno
Electrónico de Inteligencia y Sistemas - Instituto i3G desde el año 2009
trabajando en varios proyectos en la Ingeniería y Gestión del
Conocimiento, el gobierno electrónico, web 2.0, redes sociales, las
ontologías y la inteligencia artificial. És también investigadora en el
Proyecto mGOV2: Promover la participación de los ciudadanos en el
desarrollo de políticas públicas con el apoyo de las redes sociales y
dispositivos móviles - un modelo para América Latina y el Caribe.
Cuenta con 21 artículos publicados en memorias de eventos
nacionales e internacionales distribuidos en estas áreas de actividad
mencionadas.
Angela Iara Zotti, Esp.
Graduanda em Diseño de Procduto pelo
Instituto Federal de Santa Catarina – IFSC.
Posee cualificación profesional en Design
Gráfico, Web Design y ilustración y
tratamiento de imágenes. Actualmente
participa del Proyecto mGOV2, con el
objetivo de promover la participación de los
ciudadanos en el desarrollo de políticas
públicas con el apoyo de las redes sociales
y dispositivos móviles - un modelo para
América Latina y el Caribe, actuando en el
área de la comunicación visual.
Camila Souza Santos
Doctor Del Programa de
Pos-Grado en Ingeniería y
Gestión del Conocimiento
por la Universidad Federal
de Santa Catarina. Máster
e n I n g e n i e r í a d e
P r o d u c c i ó n p o r l a
Universidad Federal de
Santa Catarina (2002).
Graduación en Ingeniería
de Producción Mecánica
por la Universidad Federal
de Santa Catarina (1998).
Tiene experiencia en el
á r e a d e i n g e n i e r í a
Mecánica, con énfasis en
Procesos de Fabricación. Actuando principalmente en los
siguientes temas: Generación Pseudo Randomica
Paramétrica, Realidad Virtual, InteligenciaArtificial, Redes
de Computadoras, Juegos y Hardware de Realidad
Virtual.
César Ramirez Kejelin Stradiotto, Dr.
És experta en Gestión
Ambiental y de Recursos
Hídricos por la Universidad
Estadual del Oeste del Paraná
- PGAgri/UNIOESTE y se
graduó en Ciencias Biológicas
por la misma universidad.
Cursa una Maestría en
Ingeniería y Gestión del
Conocimiento centrándose
en el gobierno electrónico en
la Universidad Federal de
Santa Catarina – UFSC.
C o m o p r o f e s i o n a l , h a
trabajado en el área de
educación ambiental basado en los principios de la Carta
de la Tierra de la UNESCO, a través de talleres de
sensibilización para los maestros y el empoderamiento de
la comunidad de jóvenes y adultos. Actualmente es parte
del equipo de investigación del Instituto de Gobierno
Electrónico de Inteligencia y Sistemas - i3G el desarrollo de
proyectos en las áreas de InteligenciaArtificial, Ontologías,
Gobierno Electrónico, Redes Sociales, Web 2.0 y
dispositivos móviles. Participa de 04 proyectos de
pesquisa en el Instituto i3G, siendo uno de ellos financiado
por el Consejo Nacional de Pesquisa Científica (CNPq):
Proyecto TRANSTEC; Núcleo de Apoyo a la Propiedad
Intelectual y Transferencia de Tecnología; Sistema
Inteligente para la Búsqueda de Informaciones sobre
Legislación en el área de Propiedad Intelectual, Derecho
del Consumidor y Derecho Electrónico; Proyecto mGOV2:
Promover la participación de los ciudadanos en el
desarrollo de políticas públicas con el apoyo de las redes
sociales y dispositivos móviles - un modelo para América
Latina y el Caribe.
Cláudia de Oliveira Bueno, Esp.
Equipo de investigación
INSTITUTO I3G
Graduando en Ciencias da Computação
por la Universidad Federal del Santa
Catarina – UFSC. Actualmente participa
de 1 proyecto de pesquisa en i3G:
Proyecto mGOV2: Promover la
participación de los ciudadanos en el
desarrollo de políticas públicas con el
apoyo de las redes sociales y dispositivos
móviles - un modelo para América Latina y
el Caribe.
Tarcísio Fischer

11
Consultora en el área de
Gestión y Ingeniería del
Conocimiento. Presidente de la
Dirección Ejecutiva del instituto
de Gobierno Electrónico,
Inteligencias y Sistemas-i3G.
Doctora en Ingeniería de
Producción por la Universidad
Federal de Santa Catarina-
UFSC. Máster en Ingeniería de
Producción por la Universidad
Federal de Santa Catarina-
UFSC. Especialista en
Ingeniería de Software con
UNL, por el SENAI/CTAI-SC.
Especialista en Informática
Jurídica por la Universidade do
Vale do Itajaí-UNIVALI. Graduada en Derecho por la Pontifícia
Universidade Católica do Paraná-PUC-PR. Há publicado 70
trabajos em anales de eventos. Posee 9 capítulos de libros y 2
libros publicados. Posee 10 softwares, siendo 5 con registro, 2
procesos o técnicas y otros 31 ítems de producción técnica.
Ha participado de 17 eventos en el exterior y 5 en Brasil.
Participó de 8 proyectos de pesquisa, y ha coordinado 2 de
estos: Portal del Consumidor Catarinense; SCINFO -
Sistema de Colecta de Informaciones; Necati - Núcleo
Catarinense de Tecnología de Información - etapa de
diseminación; CENAJUD - Central Nacional de Decisiones
Judiciales sobre Drogas; i02 - Auxilio a Informaciones con
InteligenciaArtificial; OBID - Portal del Observatorio Brasileño
de Informaciones sobre Drogas; KMAI -SAEI - Gestión del
Conocimiento con InteligenciaArtificial.Actualmente participa
de 04 proyectos de pesquisa, coordinando estos. Actúa en el
área de Ingeniería de Producción, con énfasis en
Razonamiento Basado en Casos (RBC / CBR). En sus
actividades profesionales ha interaccionado con 117
colaboradores en coautorías de trabajos científicos. Coordinó
y participó de la organización de 9 eventos científicos
internacionales. Ha participado de 7 comités científicos.
Tânia Cristina D'Agostini Bueno, Dra.
Posee graduación en Ingeniería
d e C o m p u t a c i ó n p o r l a
Universidad Federal de Rio
G r a n d e ( 2 0 0 8 ) . T i e n e
experiencia en el área de
Ciencias de la Computación, con
énfasis en Ingeniería de
Computación. Actualmente
participa de 4 proyectos de
pesquisa en i3G: Proyecto
TRANSTEC; Núcleo de Apoyo a
la Propiedad Intelectual y
Transferencia de Tecnología;
Sistema Inteligente para la
Búsqueda de Informaciones
sobre Legislación en el área de Propiedad Intelectual,
Derecho del Consumidor y Derecho Electrónico; Proyecto
mGOV2: Promover la participación de los ciudadanos en el
desarrollo de políticas públicas con el apoyo de las redes
sociales y dispositivos móviles - un modelo para América
Latina y el Caribe
Vinícius Oliveira Mirapalheta
Máster en Ingeniería Del Conocimiento
por La Universidad Federal de Santa
Catarina – UFSC. Graduado en
ciencias económicas por la miesma
Universidad, es consultor en el área de
Gestión y Ingeniería del Conocimiento.
Es Formulador en Estrategias de
Gobierno Electrónico certificado por la
Organización de Estados Americanos
(OEA), consultor en ingeniería y
gestión del conocimiento. Es desde
2005 miembro del Instituto de Gobierno
Electrónico de Inteligencia y Sistemas -
i3G donde la actividad tiene la gestión
administrativa / financiera y de
proyectos de e-gobierno. Tiene experiencia en el área de gobierno
electrónico, especialmente en la formulación de modelos conceptuales
para extraer la información estratégica, lo que aumenta el nivel de
gobernabilidad y fortalecimiento de la democracia local. Ha participado
de proyectos de pesquisa ORBIS – Sistema de Monitoramento para la
Evaluación de Informaciones de la Región Metropolitana de Curitiba.
Actualmente participa de 4 proyectos de pesquisa en i3G: Proyecto
TRANSTEC; Núcleo de Apoyo a la Propiedad Intelectual y
Transferencia de Tecnología; Sistema Inteligente para la Búsqueda de
Informaciones sobre Legislación en el área de Propiedad Intelectual,
Derecho del Consumidor y Derecho Electrónico; Proyecto mGOV2:
Promover la participación de los ciudadanos en el desarrollo de
políticas públicas con el apoyo de las redes sociales y dispositivos
móviles - un modelo paraAmérica Latina y el Caribe.
Thiago Paulo Silva de Oliveira, Msc.
Aluna de Doctorado del Programa de
Pos-Grado en Ingeniería y Gestión del
Conocimiento por la Universidad
Federal de Santa Catarina-UFSC.
Especialista en Desarrollo y Gestión de
Sistemas de Información por la
Fundação Universidade Federal do Rio
Grande – FURG. Graduada en
Biblioteconomía con Habilitación en
Gestión de la Información por la
Universidad del Estado de Santa
Catarina – UDESC. Graduada en
Automación de Escritorio y Secretariado
por el Centro de Educação Superior –
UNICA. Ha participado de 5 proyectos
de pesquisa financiados por CNPq y
FINEP. Son ellos: NECATI Núcleo
Catarinense de Tecnología de la Información; Gestión del
Conocimiento con Inteligencia Artificial; Proyecto ORBIS – Sistema de
Monitoria para Evaluación de Informaciones de la Región Metropolitana
de Curitiba; La Modernización en laAdministración Pública Municipal, la
Utilización de la Tecnología de Información y Comunicación y los
Servicios al Ciudadano – Ayuntamiento de Laguna; Sistema Inteligente
de Monitoria de Informaciones para la Reducción de Gases de Efecto
Estufa del Sector Maderero del Plan Alto Norte Catarinense.
Actualmente participa de 4 proyectos de pesquisa en i3G, coordinando
uno del estos: Proyecto TRANSTEC; Núcleo de Apoyo a la Propiedad
Intelectual y Transferencia de Tecnología; Sistema Inteligente para la
Búsqueda de Informaciones sobre Legislación en el área de Propiedad
Intelectual, Derecho del Consumidor y Derecho Electrónico; Proyecto
mGOV2: Promover la participación de los ciudadanos en el desarrollo
de políticas públicas con el apoyo de las redes sociales y dispositivos
móviles - un modelo paraAmérica Latina y el Caribe.
Sonali Paula Molin Bedin, Msc

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