El documento describe la importancia de la minería para el desarrollo de Chile, señalando que Cesco ha estudiado durante décadas si es posible el desarrollo a partir de la minería. Explica que la minería representa la mejor oportunidad para los países latinoamericanos de sostener modelos económicos competitivos y ha demostrado empíricamente aumentar su productividad e impacto económico en Chile a través de la historia. Finalmente, destaca que Chile es actualmente el principal productor mundial de cobre y varios otros min
2. www.cesco.cl
Cesco es un centro de estudios en materias mineras establecido
en Santiago en 1984.
Sus miembros son personas (profesionales principalmente),
ligadas a la minería y con interés en políticas públicas.
Convoca anualmente a la industria del cobre mundial en Santiago
durante la “Semana Cesco”. A la Cena Cesco 2011 realizada hace
dos semanas asistieron 2.200 líderes de la minería mundial.
Cesco obtiene 100% de su financiamiento a partir de sus
actividades (Cena Cesco, Conferencias).
3. Algunos planteamientos iniciales
•La reflexión acerca de si es posible el desarrollo a
partir de la minería ha sido y es la esencia de Cesco
•La brecha tecnológica es la verdadera causa que
explica el subdesarrollo en América Latina. Prebisch-
Singer.
• La distancia de los países líderes respecto de los
latinoamericanos se incrementó en el siglo XX (PIB,
PIB per cápita, productividad)
4. Algunos planteamientos iniciales
•Esta brecha no se ha cerrado con estrategias
alejadas de las ventajas competitivas de los países
latinoamericanos (sus recursos naturales)
• Por el contrario, la evidencia ha mostrado que la
explotación de recursos representa la mejor
oportunidad para sostener modelos económicos
competitivos
•Este camino es desafiante y distinto a los modelos
de desarrollo de los países asiáticos de rápido
crecimiento
7. PIB, Minería y Agricultura
1860-2004
(Millones de pesos de 1996)
3.500.000
3.000.000
2.500.000
Millones de pesos de 1996
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1868
1912
1972
1860
1864
1872
1876
1880
1884
1888
1892
1896
1900
1904
1908
1916
1920
1924
1928
1932
1936
1940
1944
1948
1952
1956
1960
1964
1968
1976
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004
AGRICULTURA MINERÍA
Fuente: Economía Chilena 1810-2000: Producto Total y Sectorial. Una Nueva Mirada. José Díaz; Rolf Lüders; Gert Wagner.Documento de Trabajo IE-
PUC, Nº 315, 2007. Departamento de Economía Pontificia Universidad Católica de Chile.
8. Porcentaje de la minería en el PIB
25
Precios Corrientes
Precios Constantes al 2003
20
15
%
10
5
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: COCHILCO
9. Producción Chilena de Cobre
1860-2005
(TM)
Source: Wagner, Gert and José Díaz. 2008. Inflación y Tipo de Cambio: Chile 1810-2005. Documento de Trabajo Nº 328, Departamento de Economía
Pontificia Universidad Católica de Chile. Anuario de Cochilco, 2007.
10. INSTITUCIONALIDAD:
Cambios en Política Minera y Nacional
•En los años 90 se sumaron las condiciones de estabilidad necesarias para
la materialización de inversiones extranjeras, conocidos como el “boom
minero”
Fuente: Elaborado en base a Sonami
11. La inversión extranjera por sector
1974 - 2009 (US$ 74.901 millones)
Trasporte y
Telecomunicac
iones Otros
11% Industria 3%
12%
Electricidad,
Gas y Agua
20% Servicios
22%
Minería
32%
Fuente: Comite de Inversiones Extrajeras
12. La inversión extranjera en Minería
Inversión Extranjera y Nacional en Minería Inversión Extranjera Total
70.000 Proyección
Inversión extranjera y Nacional
en minería
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1974-1989 1990-2008 2009-2015
2009-2015
2009-2020
Fuente: Elaboración de CESCO en base a datos de Cochilco y del Comité de Inversión Extranjera.. Catastro inversión Minera de CESCO.
14. Crecimiento del PIB por País
Tasa Promedio PIB (1990-2010)
Japan
Hungary
Russia
Germany
Denmark
United…
Netherlands
South Africa
United States
Portugal
Spain
Croatia
Mexico
New Zealand
Poland
Brazil
Australia
Colombia
Luxembourg
Argentina
Indonesia
Ireland
Chile
Peru
Korea
Singapore
Malaysia
India
China
0 2 4 6 8 10 12
Fuente: Fondo Monetario Internacional
17. La minería chilena ha superado
el estigma del enclave y ha
aumentado su impacto
económico en el país
18.
19. Multiplicadores insumo producto 1962-2003
Del enclave a la integración
2
+30%
1,71 1,68 1,71
1,66 1,66
1,5
Multiplicadores sectoriales
1,27
1
0,5
0
1962 1986 2003
Promedio Minería del cobre
Fuente: en base a datos de Presentación de Jorge Marshall en Seminario de SONAMI y Cuentas Nacionales del Banco Central de Chile.
20. 60%
Variación en el aportes a otros sectores
40% entre 1962 y 2003 según la matriz
insumo-producto
20%
0%
Administración pública
Minería
Construcción
Pesca extractiva
Electricidad, gas y agua
Servicios sociales y personales
Comercio, hoteles y restaurantes
Propiedad de vivienda
Agropecuario-silvícola
Transporte y comunicación
Industria manufacturera
Intermediación financiera y servicios
-20%
empresariales
-40%
-60%
-80%
Fuente: Compilación de Referencia 2003. Presentación deBanco Central de Chile.
Fuente: en base a datos de Cuentas Nacionales. Jorge Marshall en Seminario de SONAMI y Cuentas Nacionales del Banco Central de Chile.
22. Chile en la Industria Minera Mundial
El país tiene sólo el 0,6% del territorio mundial y 0,3% de la población
mundial y los ingresos. Pero ...
En 2010 el desempeño de Chile fue sobresaliente:
1° Productor mundial de Cobre : 34%
1° Productor mundial de Nitratos Naturales : 100%
1° Productor mundial de Yodo : 53%
1° Productor mundial de Litio : 45%
1° Productor mundial de Renio : 44%
3° Productor mundial de Molibdeno : 15%
4° Productor mundial de Plata : 6%
“Situación y perspectivas de la minería en chile. La visión del sector privado”. Presentación de Alvaro Merino Lacoste. Sociedad Nacional de Minería. 26
octubre 2005. “Importancia del Sector Privado en el Desarrollo Minero de Chile”. Presentación de Alberto Salas SONAMI. La Serena, 4 de Junio de 2008.
23. Las minas de
Cobre en Chile
Fuente: Instituto de Ingenieros en Minas de Chile, ENAMI, Cochilco, SONAMI.
24. Top 20 Minas de Cobre por Capacidad, 2009
(Miles de Toneladas Métricas)
Chile:
5 de los top 10
7 de los top 20
Fuente: International Copper Study Group, 2009 World Copper Factbook
25. Gran minería en la zona central de Chile
Mina Producción Distancia a Santiago
Andina-Disputada 446 MTM 43 Km.
El Teniente 404 MTM 77 Km.
26. Exportación de Cobre vs.
Exportaciones totales
80.000,0
Exportaciones Totales
70.000,0
Exportaciones de Cobre
60.000,0
Millones de USD
50.000,0
40.000,0
30.000,0
20.000,0
10.000,0
0,0
2005
2007
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2006
2008
2009
2010
Fuente: Banco Central
27. Los ingresos fiscales de la minería (de propiedad
Estatal y Privado) vs los ingresos fiscales totales
25% 16.000
14.000
Aporte al Fisco Privados
20%
Aporte al Fisco Codelco
12.000
% Mineria
10.000
15%
8.000
10%
6.000
4.000
5%
2.000
0% 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Cochilco.
28. Contribución de los Recursos Naturales
(principalmente mineros: plata, oro, nitratos y cobre)
(% del total de ingresos fiscales de Chile, 1860-1990)
Fuente: Economía Chilena 1810-2000: Producto Total y Sectorial. Una Nueva Mirada. José Díaz; Rolf Lüders; Gert Wagner.Documento de Trabajo IE-
PUC, Nº 315, 2007. Departamento de Economía Pontificia Universidad Católica de Chile.
29. Contribución de la Industria del Cobre
(% del total de ingresos fiscales de Chile, 1990-2007)
30% Porcentaje de los ingresos
tributarios del cobre en los
ingresos totales.
25%
20% 10.4%: Porcentaje
Promedio de los últimos
20 años.
15%
10%
5%
0%
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Fuente: Consejo Minero
30. Comparación Aportes al Fisco
Codelco – Gran Minería Privada
2002-2009
Codelco GMP
Aportes al Fisco 34.656 24.328
Inversión del Estado 11.609 0
Aporte Neto al Fisco 23.047 24.328
Fuente: Elaborado en base a datos del Anuario Cochilco y Consejo Minero
31. Empleo en la Industria Minera
1,20 70.000
60.000
1,00
50.000
0,80
% Mineria en el País
40.000
Personas
0,60
30.000
0,40
20.000
0,20
10.000
0,00 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Anuario Cochilco 2009
32. Empleo en la Gran Minería
Directo y Contratistas
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Personal Propio Total Contratistas
Fuente: Consejo Minero
34. La minería es la actividad con
mejores remuneraciones
Ingreso imponible mensual promedio
(Pesos de 30 Junio 2010)
HOTELES Y RESTAURANTES
AGRICULTURA
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS …
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y EMPRESARIALES
CONSTRUCCION
TRANSPORTE
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
PESCA
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
ADM. PUBLICA Y DEFENSA
ENSEÑANZA
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
INTERMEDIACION FINANCIERA
MINERIA
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000
Fuente: Superintendencia de AFP.
35. Las regiones mineras son las que más crecen
Crecimiento del PIB entre 1990-2006
Fuente: Presentación de Jorge Marshall: El Mercado del Cobre y la Economía Nacional. 7 de Agosto 2008.
36. Índice de Desarrollo Humano
0,800
País 2003: 0,725
0,750
0,700
0,650
País 1994: 0,659
0,600
0,550
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
IDH 1994 IDH 2003
Este índice incorpora indicadores de salud y educación además de la variable ingreso
Fuente: PNUD
37. ¿De qué forma es posible el desarrollo
a partir de los recursos naturales?
38. Participación de Chile en la Producción Mundial de Cobre de Mina
(% de la producción mundial)
1950-2015
40%
Fase I Fase II
35%
Real
30%
Proyectado
25%
20%
15%
Gran salto cuantitativo Diversificación
10%
importante desarrollo de capacidades Geología y Exploración
Percepción de enclave nacionales con Codelco Comprensión de los nuevos
5%
Estándares de clase mundial aportados desafíos para una etapa
por la inversión extranjera distinta
0%
1954
1992
1950
1952
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Fuente: Elaborado en base a GIEC y CRU.
39. • La opción de Chile para alcanzar el desarrollo
es en base a sus recursos naturales
• Implica un esfuerzo especial al que Chile
puede aspirar:
Por la base construida (escala productiva y
conocimiento acumulado) y
Por las excepcionales condiciones que se
presentan actualmente y que se repiten tal
vez cada 100 años
40. Industria Minera Mundial del Cobre
PRODUCCIÓN CONTROLADA DE COBRE
Acumulada al Trimestre en miles de toneladas métricas (T.M.)
2008 2009 2010 Variación % Variación %
Empresa 4Q 4Q 4Q
4Q 2008/2009 4Q 2009/2010
Freeport McMoRan Copper & Gold* 1.828 1.861 1.775 1,8% -4,6%
Codelco 1.466 1.702 1.689 16,1% -0,8%
BHP Billiton 1.337 1.145 1.114 -14,3% -2,7%
Xstrata 952 907 913 -4,8% 0,7%
Rio Tinto 699 805 678 15,2% -15,7%
Anglo American 651 683 623 4,9% -8,8%
Grupo Mexico 489 496 688 1,5% 38,7%
Antofagasta Minerals plc 490 453 521 -7,4% 14,9%
KGHM Polska Miedz 429 439 464 2,3% 5,7%
Norilsk Nickel 419 402 389 -4,1% -3,3%
Kazakhmys 400 361 338 -9,7% -6,4%
Vale 312 198 207 -36,5% 4,5%
Total 9.471 9.452 9.399 -0,2% -0,6%
Fuente: Cesco, desde información financiera reportada por las empresas
Varias de las mayores empresas mineras del mundo tienen su centro operativo en Chile.
Además de Codelco y Antofagasta Minerals, BHP Billiton, Anglo American y Xstrata Copper
tienen su centro relacionado a los metales base o al cobre en Santiago, mientras que otras
compañías como Freeport y Barrick, han establecido su división latinoamericana en Chile.
41. Producción y Costos de la
Gran Minería en Chile
6.000
5.557
5.413 5.321 5.361 5.328 5.394 14.000
4.904 13.070
5.000 4.739 13.177
4.602 4.581
12.000
Millones de USD - Costo
4.000
10.067 10.000
MTM
3.000
7.970 8.000
6.732
2.000
6.000
5.762
5.053 4.868 4.913 4.774
1.000 4.000
0 2.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Consejo Minero y Cochilco
Producción Costo
42. Gastos operacionales de la gran minería
2000-2009
•US$ 76.386 millones
•En 2009 US$ 13.070 millones
Otros Gastos
14% Remuneraciones
Directas
21%
Insumos planta
7%
Insumos mina Energía
11% 10%
Servicios generales y Reactivos
mantención 4%
8%
Combustible y Contratistas y Partes y piezas
Lubricantes consultores 12%
5% 8%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de del Consejo Minero,.
48. Perspectivas de la demanda de cobre en China
Urbanización en China
(millones de habitantes) Tres Factores que Incrementan el
Consumo del Cobre
1.600 1. Urbanización e infraestructura:
1.400 - claves del desarrollo en China
1.200
y del consumo de metales
484 618
1.000 920
800
2. Aumento de Ingreso Per Capita:
- Meta: Duplicar el Ingreso en
600
10 años
400 808 726
511
- 2000: 900 US$
200
- 2010: 1,800 US$
0
2003 2010 2025
3. Industrialización:
Rural Urbano
- Rápido crecimiento del
desarrollo tecnológico
Fuente: China Statistics Year Book, BHP Billiton. Presentación D. Hernández “Competitividad de la Minería Chilena”
49. Incremento del consumo de Cobre
Fuente: Elaborado en base a datos del International Copper Study Group (ICSG)
50. Consumo de Cobre
Los principales países que aumentaron/disminuyeron
(1960-2008)
Fuente: Elaborado en base a datos del International Copper Study Group (ICSG)
51. ¿Qué rol puede jugar la minería
para que un país en desarrollo
llegue a ser desarrollado?
52. • El desarrollo en base a recursos naturales
requiere un esfuerzo particular:
Fuerte vinculación
• Australia Público-Privada
• Canadá
Consistencia en Eficiente
objetivos capacidad I+D
• Países nórdicos estratégicos nacional y
nacionales emprendimiento
53. • El paradigma de desarrollo en base a recursos
naturales debe ser comprendido integralmente
Factor de
Generación desarrollo
Desarrollo
de Renta productivo y
tecnológico
Capacidad de Nivel de ingreso alto y
Impuestos producción de aparato productivo
bienes y servicios competitivo
internacionalmente
54. Las industrias del futuro
(o la brecha que debemos cerrar)
Nanotecnología biotecnología y las TIC
Chile no tiene otra
industria con la
gravitación de la
minería, capaz de dar Fuerte vinculación
Público-Privada
el tirón hacia las
industrias del futuro
Consistencia en Eficiente
objetivos capacidad I+D
estratégicos nacional y
nacionales emprendimiento
55. Existe una ventana de oportunidad que está
abierta para entrar al desarrollo
56. ¿Cuál es la ventana de oportunidad?:
Otras potencias
mineras
Fuerte
tradicionales van
Demanda por posicionamiento
decayendo y son Fortalecimiento
Commodities en de Chile en
pocos los institucional
fase ascendente minería en las
distritos mineros
últimas décadas
seguros y
confiables
58. Temas Principales
Temas principales
Costos
Agua
Energía
Laboral
Medioambiente y comunidades
Geología
Cluster Minero
Mercado financiero
Pequeña y mediana minería
60. Consumo de agua en Chile por actividad económica
Fuente: Dirección General de Aguas
61. Comparación de Derechos y Extracción
de agua por sector económico
Información Minería Sanitario e Agricultura
Comparada
(m3/s) industria (m3/s) (m3/s)
Extracción de agua 11,9 39,9 170,3
Derechos de agua 30,7 94,9 558,1
Fuente: Dirección General de Aguas
62. Derechos de agua por sector económico y
región y sus relaciones
Sector Sector
Sector Sector
Región Sector Minero Sanitario / Agrícola /
Sanitario Agrícola
sector minero sector minero
I 3.028 3.122 8.393 1,03 2,77
II 10.161 3.066 2.970 0,30 0,29
III 3.932 2.798 14.304 0,71 3,64
IV 5.322 6.407 95.209 1,20 17,89
V 2.254 22.649 95.319 10,05 42,29
VI 4.966 5.275 222.640 1,06 44,83
RM 1.032 51.569 119.239 49,97 115,54
Total 30.695 94.885 558.073 3,09 18,18
Fuente: Dirección General de Aguas
63. Extracción de agua por sector económico y
región y sus relaciones
Sector Sector Sector Sanitario Sector Agrícola /
Región Sector Minero
Sanitario Agrícola / sector minero sector minero
I 1.398 1.479 2.518 1,06 1,80
II 4.854 1.294 891 0,27 0,18
III 1.441 794 4.291 0,55 2,98
IV 439 1.454 28.563 3,31 65,06
V 926 5.152 29.231 5,56 31,57
VI 2.100 4.322 68.276 2,06 32,51
RM 718 25.380 36.567 35,35 50,93
Total 11.875 39.876 170.337 3,36 14,34
Fuente: Dirección General de Aguas
64. Consumo minero de agua es bajo a
escala país (se concentra en el norte)
Consumo minero de agua es bajo a escala
país (se concentra en el norte)
Extracción de agua por sector
Antofagasta y Total País
Fuente: Dirección General de Aguas
65. Trabajo en minería
Problema Internacional
Sólo 120 ingenieros de minas al año en Chile
Insuficiente interés por parte de los estudiantes chilenos
en carreras de minería
Muy alta demanda de profesionales por parte de
empresas mineras
Reclutamiento altamente competitivo
De alcanzar los niveles estimados de producción de cobre fino al
año 2015, existiría una brecha de cerca de 60.000 nuevos
trabajadores.
67. CONAMA
Servicio de consulta, análisis, comunicación y coordinación en materias
relacionadas con el medio ambiente
•Administrar Evaluación de Impacto Ambiental, SEIA, para introducir la dimensión
ambiental en el diseño, ejecución, seguimiento y fiscalización de proyectos.
•Promover la Educación Ambiental.
•Financiar proyectos o actividades destinados a la protección o reparación del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental,
a través del Fondo de Protección Ambiental.
•Elaborar normas ambientales y planes de prevención y descontaminación.
•Promover la Participación Ciudadana en los procesos de toma de decisiones
ambientales
•Mantener el Sistema Nacional de Información Ambiental, SINIA, para ofrecer
gratuitamente el acceso a información sobre temáticas ambientales.
•Coordinar a los organismos vinculados con el apoyo internacional a proyectos
ambientales y, junto con la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de
Planificación y Cooperación, MIDEPLAN, ser contraparte en proyectos ambientales con
financiamiento internacional.
Fuente: CONAMA.
68. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
En Chile el sector minero fue el primero en comenzar a entregar
información pública sobre impacto ambiental, incluso antes de
que fuese obligatorio por legislación.
Fuente: www.seia.cl
69. Geología
Geología debe considerarse como un bien nacional:
◦ Red de vigilancia volcánica
◦ Investigación sísmica
◦ Información geológica
70. Reservas Mundiales de Cobre
Millones de Toneladas
1973-2010
700
600
500
400
300
200
100
0
1973 2010
Fuente: USGS
71. Una Política Minera adecuada
Largo Plazo (estabilidad)
Administración de ciclos
Institucionalidad
72. Atributos Exclusivos de la Industria Minera
Previo a la puesta en marcha de una mina habrá un largo y costoso
programa de exploración. Durante ese período no habrá ingresos
presentes contra los cuales compensar dichos costos.
La explotación de una mina es excepcionalmente intensiva en términos de
capital y una operación necesitará inicialmente importar grandes
cantidades de diversos equipos y conocimientos técnicos de proveedores
especializados.
El producto extraído está destinado a mercados de exportación.
Las minas producen materias primas que son susceptibles de sufrir
cambios considerables en los precios en forma periódica asociada al ciclo
de negocios.
Una vez que cesa la explotación y no hay ingresos, una mina incurrirá en
costos significativos relacionados con el cierre y saneamiento del lugar.
Muchos proyectos mineros tendrán una larga vida y las compañías temen
que una vez que su inversión cautiva esté concretada, el gobierno
cambiará la legislación tributaria.
Fuente: Otto 2004
73.
74. Fuente: Cochilco
US¢/lb
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50
100
150
200
250
300
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400
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500
1936
1938
1940
1942
1944
1946
1948
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
Precio Real
1974
Deflactor IPM EE.UU
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
216,9
1994
Precio del cobre a través de los años
1996
1998
Promedio 1935-2009:
2000
2002
2004
2006
2008
2010
75. La Política de Balance Estructural en Chile
2001 2006
Política fiscal Política fiscal basada en Política fiscal basada en
basada en la perspectivas fiscales de perspectivas fiscales de
posición fiscal en mediano plazo mediano plazo
curso
Posición fiscal
fuertemente "Las redes del impacto cíclico "Ajuste cíclico de los
expuesta a la del nivel de actividad ingresos fiscales del
economía económica y el precio del molibdeno también se
internacional y a las cobre que afectan a los volvió necesario"
fluctuaciones del ingresos del gobierno central"
precio del cobre
•PIB Potencial •PIB Potencial
•10-años Precio del cobre •10-años Precio del cobre
•molibdeno a largo plazo de precios
Source: Cesco based on DIPRES.
76. Fondo de Reserva de
Pensiones
Al cierre de Diciembre 09,
valor de mercado:
US$ 3.871,26 millones
Source: Dipres
77. Fondo de Estabilización
Económica
Al cierre de Febrero, valor
de mercado:
US$ 12.833,71 millones
Source: Dipres