pacaycasa

1. INTRODUCCIÓN
La propuesta de Plan Estratégico municipal de Pacaycasa se enmarca principalmente en lo
dispuesto en la Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico” la cual
incorpora el enfoque prospectivo en proceso de planificación. Dicho enfoque permite
proyectar el futuro en la materia que compete de manera tal que pueda influirse en él,
preparando a los gestores para maximizar las oportunidades y reducir los riesgos. La
finalidad de la elaboración del PEI fue establecer objetivos y una ruta estratégica que
incluya el enfoque prospectivo con miras a cumplir las metas trazadas en la institución
Cabe mencionar que la actualización del presente Plan de Desarrollo Concertado del
distrito de Pacaycasa 2015-2021.
Este documento servirá como una herramienta de planificación y fue elaborada
participativamente con el esfuerzo de Autoridades, líderes distritales y comunales de los
diferentes centros poblados del distrito de Pacaycasa, constituye una guía para las acciones
en el largo plazo dentro del distrito, un referente para la elaboración de los presupuestos
participativos anuales, con la finalidad de transitar de la situación de atraso, pobreza y
violencia hacia el desarrollo humano y actitud emprendedora y competitiva de sus
pobladores.
Considerando los cambios de enfoque que trae consigo la modernización de la gestión del
Estado, ello nos obliga a responder estratégicamente con una cultura de planificación y
promoción de buenas prácticas gubernamentales, enfocado a dar respuestas inmediatas a las
necesidades internas a través de la resolución de problemas, que en buena manera
mejoraran la calidad de vida población.
El enfoque que se ha dado al Plan de Desarrollo Concertado distrital, es del Desarrollo
Humano, que parte del principio de mejorar permanentemente las condiciones y la calidad
de vida de las personas. La metodología empleada en los talleres zonales, ha sido a través
de los métodos avanzados de participación – MAP, que nos ha permitido construir la visión
de desarrollo concertada del distrito a partir de los saberes previos de los agentes
participantes tomando como horizonte de tiempo el año 2021, concordando con el
horizonte que el país también ha trazado para el plan de desarrollo nacional e indicando que

2. todas las instituciones y niveles de gobierno del estado peruano deben alinear sus planes
con ese horizonte.
Producto de los talleres descentralizados en el proceso de actualización del plan, se
establecieron las líneas de desarrollo, los objetivos estratégicos y la definición de proyectos
que solucionarán los problemas identificados y priorizados por cada zona en el corto,
mediano y largo plazo.

3. Etapa 1: Diseño del modelo conceptual para el distrito de Pacaycasa

4. Etapa 2: Identificación y análisis de tendencias para el distrito de Pacaycasa

6. Etapa 3: Identificación de variables estratégicas para el distrito de Pacaycasa

9. 4.- SELECCIONAR LAS PRINCIPALES TENDENCIAS
EJE. 01.DERECHOS FUNDAMENTALES
ITEM TENDENCIA PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
1 Reducción de la tasa promedio de
crecimiento poblacional anual
3 3 3
2 Reducción de la pobreza y pobreza extrema,
promoviendo la generación de
oportunidades inclusivas para el desarrollo
humano
4 4 4
EJE.02.OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
ITEM TENDENCIA PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
1 Acceso equitativo a una educación
integral y logros de aprendizaje que
permita el desarrollo pleno de las
capacidades humanas y deportivas.
3 3 3

10. 2 Acceso universal a servicios
integrales de salud con calidad con
orientación a la salud materna infantil.
3 3 3
3 Acceso universal de la población a
servicios adecuados de agua potable,
alcantarillado y electricidad.
2 2 2
EJE.03.ESTADO Y GOBERNABILIDAD
ITEM TENDENCIA PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
1 Eficiencia y eficacia de la
Administración pública al servicio y
atención a los ciudadanos
3 3 3
2 Participación de los ciudadanos en los
procesos de democratización
política, toma de decisiones y
descentralización institucional
3 3 3

11. EJ.04.ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
ITEM TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
1 Promover la inversión pública y privada,
nacional y extranjera en la ciudad en el sector
del turismo del distrito
3 3 3
2 Adoptar medidas para la formalización y
desarrollo de la pequeña y micro empresa y
desarrollo de sectores productivos.
para la seguridad ciudadana
2 2 2
EJE.05. DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA
ITEM TENDENCIA PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
1 Ordenamiento territorial del distrito 3 3 3
2 Incremento de la inversión en vías de
transito adecuadas.
3 3 3
EJE. 01.DERECHOS FUNDAMENTALES
TENDENCIA PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
Proteger el medio ambiente y recuperación de
quebradas y causes pluviales
3 3 3
Realizar Control y reducción de la
contaminación ambiental
4 4 4

12. IDENTIFICACION DE VARIABLES ESTRATEGICOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

13. ESTADO Y GOBERNABILIDAD
ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

14. DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

16. Creando matriz de influencia

17. ,

19. 8.- REGISTRO DE EVOLUCION HISTORICA DE LAS VARIABLES
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
SALUD
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2011 2012 2013
Acceso a atención
integral de salud
Porcentaje de
atención integral de
salud
50% 52% 54.9
%
61.3%
SALUD
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2011 2012 2013
mortalidad infantil Porcentaje de
mortalidad infantil
69% 75% 55% 15%
SALUD
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2011 2012 2013
Desnutrición infantil Porcentaje de
desnutrición
infantil
50.3
%
56% 55% 53%
EDUCACION
VARIABLE INDICADOR VARIABLES HISTORICOS VALOR
ACTUALinicial Prima. Secun.
Construcción de
centros
educativos
Cantidad de
centros
educativos
construidos a
nivel del
distrito
2
centros
Educat
ivos.
4
centros
educati
vos.
1
centros
educati
vos
7 centros
educativos
EDUCACION
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2011 2012 2013
Rendimiento
académico
Porcentaje de
aprobados y
69%
y
71%
y
67%
y
68% y
32%

20. desaprobados 31% 29% 33%
EDUCACION
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2011 2012 2013
Deserción escolar Porcentaje de
deserción escolar
21% 19.5
%
20% 18%
POBLACION
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2003 2005 2007
Crecimiento
poblacional
Densidad
poblacional
5,437
hab.
5,537
hab.
5,017
hab.
6,604
hab.
POBLACION
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2000 2005 2010
Nivel de pobreza en
la población
Porcentaje de
pobreza y extrema
pobreza en el
distrito
83% 85% 88% 89%
POBLACION
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
1995 2000 2005
Analfabetismo en la
población
Porcentaje de
analfabetismo en la
población
63% 57% 59% 50%
VIVIENDAS Y SERVICIOS BASICOS
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2012 2013 2014
Acceso al servicio de
agua potable
Porcentaje de
acceso al servicio
de agua potable
12% 16% 18% 20%

21. VIVIENDAS Y SERVICIOS BASICOS
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2012 2013 2014
Acceso al servicio de
alcantarillado
Porcentaje de
acceso al servicio
de alcantarillado
1.1% 1.3% 1.5% 1.8%
DESARROLLO ECONOMICO
ACTIVIDADES ECONOMICAS
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2007 2009 2011
Asistencia técnica en
la producción
agrícola de papa y
maíz
Cantidad de
productos que se
cultivan en el
distrito
3tn
papa
3tn
maiz
4.8tn
papa
3.6tn
maiz
5.2tn
papa
4 tn
maiz
6.5 tn
papa y
5.3 tn
miz
ACTIVIDADES ECONOMICAS
VARIABLE INDICADOR VARIABLES HISTORICOS VALOR
ACTUAL2007 2009 2011
Adecuado
manejo en la
producción y
crianza de ovino
Número de
animales que
existen en el
distrito
24, 120
ovino
25,800
ovino
27,670
ovino
29,400
ovino

22. ACTIVIDADES ECONOMICAS
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2012 2013 2014
Programas de
asistencia técnica en la
producción acuícola
Cantidad de pisci
granjas que existen
en el distrito
…… ……. ……
6
Pisci
granjas
ACTIVIDADES ECONOMICAS
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2012 2013 2014
Comercialización de
sus productos en los
mercados
Cantidad de lugares
comerciales y
mercados
……. ……. …….
5
intercon
exiones
EMPLEO Y COSTUMBRES
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2012 2013 2014
Idiomas que habla la
población
Porcentaje de
idiomas habladas
por la población
…… …… ……
5%
castellano
45%
quechua
50%
bilingue
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
FLORA FAUNA Y CONTAMINACION AMBIENTAL
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2012 2013 2014
Plantas nativas y
exóticas
Cantidad de
plantas nativas y
exóticas
…… ……. ……
11
variedades

23. existentes de plantas
FLORA FAUNA Y CONTAMINACION AMBIENTAL
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR ACTUAL
2012 2013 2014
Manejo y
cultivación de
productos
alimenticios
Cantidad de plantas
alimenticias que se
producen en el distrito
……. …… ……
18 productos
alimenticios
FLORA FAUNA Y CONTAMINACION AMBIENTAL
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR ACTUAL
2012 2013 2014
Importancia de
las plantas
medicinales
Cantidad de
plantas
medicinales
…… …….. …….
16 plantas
medicinales
FLORA FAUNA Y CONTAMINACION AMBIENTAL
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR ACTUAL
2012 2013 2014
Protección de
animales
silvestres
Cantidad de
animales
silvestres
…… ……. …….
5 animales
silvestres
FLORA FAUNA Y CONTAMINACION AMBIENTAL
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR ACTUAL
2012 2013 2014
Manejo y uso
del agua de las
micro cuencas
Cantidad de
hectáreas con
riego
……. ……. …….
Con riego 710.08has
FLORA FAUNA Y CONTAMINACION AMBIENTAL
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2012 2013 2014
Contaminación por
uso de agroquímicos
Tipos de
agroquímicos que
utilizan los
……. …… ……. variable

24. agricultores
INSTITUCION Y DESCENTRALIZACION
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Y DE BASE
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR ACTUAL
2012 2013 2014
Organismos
institucionales
en los diferentes
anexos
Cantidad de
institucione
s en los
anexos del
distrito
……. ……. ……..
07
municipalidades
de centro poblado
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Y DE BASE
VARIABLE INDICADOR VARIABLES
HISTORICOS
VALOR
ACTUAL
2000 2005 2010
Incremento del
programa vaso de
leche
Cantidad de
programas de vaso
de leche
27 30 32
37
comités
de vaso
de leche
IDENTIFICACION Y ANALISIS DE ACTORES
N° ACTORES QUE INFLUYEN
SOBRE LA VARIABLE
ESTRATEGICA
VARIABLES
ESTRATEGICAS
ACTORES SOBRE LAS
CUALES LA VARIABLE
ESTRATEGICA TIENE
INFLUENCIA
01 Salud Acceso a atención integral
de salud
Población
02 Salud Mortalidad infantil Niños (a)
03 Salud, programas de
nutrición
Desnutrición infantil Niños (a)
04 Salud Enfermedades infecciosas La población, niños (a)
05 Ministerio de educación,
gobiernos locales,
regionales y nacionales.
Construcción de centros
educativos
Niños, jóvenes y población en
general

25. 06 Ministerio de educación,
salud
Rendimiento económico La población estudiantil
07 Ministerio de educación,
salud y empleo
Deserción escolar La población estudiantil
08 Ministerio de educación Incremento de docentes en
las instituciones educativas
La población estudiantil
09 Salud, educación,
municipio
Crecimiento poblacional Comunidades campesinas y
anexos
10 Ministerio de la mujer,
ONGS, gobiernos locales
y regionales
Igualdad de genero Población femenina
11 Salud, educación,
gobiernos locales y
regionales
Nivel de pobreza en la
población
La población y el distrito
12 Salud, ministerio de
educación
Analfabetismo en la
población
La población y distrito
13 Gobierno regional y
nacional, salud, municipio
Acceso al servicio de agua
potable
Población del distrito y
anexos
14 Gobierno regional y
nacional, salud, municipio
acceso al servicio de
alcantarillado
Población del distrito y
anexos
15 Municipio, gobiernos
regionales y locales
Viviendas adecuadas para la
población
La población del distrito
16 Ministerio de agricultura,
municipio y agro banco
Asistencia técnica en la
producción agrícola
Comunidades, anexos,
familias y organizaciones
17 Ministerio de agricultura,
CENASA, agro banco y
municipio
Adecuado manejo en la
producción y crianza
Comunidades, anexos,
familias y organizaciones
18 Ministerio de agricultura,
CENASA, agro banco y
municipio
Programas de asistencia
técnica en la producción
acuícola
Comunidades, anexos,
familias y organizaciones
19 Ministerio de turismo y
comercio, municipios
Comercialización de sus
productos en los mercados
Familias, comunidades,
anexos y organizaciones
20 Ministerio de economía,
municipios
empleo para los jóvenes Familias, comunidades,
anexos y organizaciones
21 Ministerio de educación y
municipios
idiomas que habla la
población
La población
22 Gobiernos regionales y
locales, municipios y
ministerio de agricultura
Plantas nativas y exóticas Medio ambiente y población
23 Ministerio de agricultura,
agro banco
Manejo y cultivación de
productos alimenticios
Familias, comunidades,
anexos y organizaciones
24 Salud Importancia de las plantas
medicinales
Familias, comunidades,
anexos y organizaciones
25 Gobiernos regionales y
locales, municipios y
ministerio de agricultura
Protección de animales
silvestres
Comunidades y animales

26. 26 Ministerio de agricultura,
CENASA, agro banco y
municipio
Asesoramiento para la
crianza de animales
Comunidades, anexos,
familias y organizaciones
27 Gobiernos regionales y
locales, PRIDER, mi riego
Presupuesto para la
protección y
almacenamiento del agua
Comunidades, población,
animales y plantas
28 Gobiernos regionales y
locales, PRIDER, mi riego
Manejo y uso del agua y las
micro cuencas
Comunidades, población,
animales y plantas
29 Municipios y gobiernos
regionales y locales
Desconocimiento del
adecuado manejo de
residuos solidos
La población, comunidades y
anexos
30 Municipios y ministerio de
agricultura
Contaminación por uso de
agroquímicos
Población y medio ambiente
31 Gobiernos regionales y
locales, municipios
organismos institucionales
en los diferentes anexos
La población, comunidades y
anexos
32 Municipios y población participación de la
población en la seguridad
ciudadana
La población, comunidades y
anexos
33 Municipios y gobiernos
regionales y locales
brindar atención y seguridad
a la población
Municipio y población
34 Inclusión social, gobierno
nacional, regional y local
focalización del programa
vaso de leche
La población, comunidades y
anexos
CONSTRUCCION DE ESCENARIO ÓPTIMO
I
ITEM
VARIABLES COMPORTAMIENTO
OPTIMO
V1 Analfabetismo en la población 95%
V2 Deserción escolar 90%
V3 Rendimiento académico 92%
V4 Nivel de pobreza en la población 5%
V5 Desnutrición infantil 3%
V6 Crecimiento poblacional 50%
V7 Incremento del programa vaso de leche 10%
V8 Manejo y uso del agua de las micro cuencas 70%
V9 Adecuado manejo en la producción y crianza de
ovino
85%
V10

27. CONSTRUCCION DE ECENARIO TENDENCIAL
63%
57% 59%
50%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1990 1995 2000 2005 2010
Analfabetismo en la
poblacion
21%
19.50%
20%
18%
16%
17%
18%
19%
20%
21%
22%
2011 2012 2013 actual
Desercion escolar
analfabetismo
1995 63%
2000 57%
2005 59%
2007 50%
Deserción escolar
2011 21%
2012 19.50%
2013 20%
actual 18%

28. 69% 71%
67% 68%
31% 29%
33% 32%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2011 2012 2013 actual
Rendimiento academico
aprobados desaprobados
83%
85%
88%
89%
80%
82%
84%
86%
88%
90%
2000 2005 2010 actual
Nivel de pobreza en la
poblacion
50.30%
56%
55%
53%
46.00%
48.00%
50.00%
52.00%
54.00%
56.00%
58.00%
2011 2012 2013 actual
Desnutricion infantil
Rendimiento
académico
años aprobados desaprobados
2011 69% 31%
2012 71% 29%
2013 67% 33%
actual 68% 32%
Nivel de pobreza
en la población
2000 83%
2005 85%
2010 88%
actual 89%
Desnutrición infantil
2011 50.30%
2012 56%
2013 55%
actual 53%

29. 5437 5537
5017
6604
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2003 2005 2007 actual
Crecimiento poblacional
27
30 32
37
0
10
20
30
40
2000 2005 2010 actual
Incremento del programa vaso
de leche
0 0 0 00
0.2
0.4
0.6
0.8
1
manejo y uso del agua de las
microcuencas / ha
Crecimiento
poblacional
2003 5437
2005 5537
2007 5017
actual 6604
Incremento del programa
vaso de leche
2000 27
2005 30
2010 32
actual 37
2007 649.1
2009 679.03
2011 694.07
actual 710.08

30. 0 0 0 00 0 0 00
0.5
1
Adecuado manejo en la
produccion y crianza de
ovino
24 : Acuerdos 0
0
1
Asistencia técnica en la
producción agrícola de
papa y maiz
47 : Cuencas 0
ovino
2007 24120
2009 25800
2011 27670
actual 29400
papa maiz
2007 6 2
2009 6.8 2.9
2011 7 3.2
actual 8.4 4.7

31. VARIABLE ACTUAL ESCENARI
TENDENCIAL
ESCENARIO
EXPLORATORIO
ESCENARIO
OPTIMO
V1 3 5 7 10
V2 3 4 6 10
V3 4 6 8 10
V4 3 6 8 10
V5 2 4 6 10
V6 3 5 7 10
V7 2 3 7 10
V8 4 6 8 10
V9 4 6 8 10
V10 3 5 8 10
0
2
4
6
8
10
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
V9
V10
GRAFICO DE ESCENARIOS
ACTUAL ESCENARI TENDENCIAL
ESCENARIO EXPLORATORIO ESCENARIO OPTIMO