Revista de agua y saneamiento Apurimac

Comité Multisectorial Regional de
SANEAMIENTO BASICO
Región - Apurimac
GOBIERNOS LOCALES
PROVINCIALES
DISTRITALES
ASOCIACIÓN
REGIONAL DE JASS
ARJASS
+
Modelo de Saneamiento Básico Integral
Schweizerische Eidgenossenchaft
Confédération suisse
Confédérazione Svizzera
Confédéraziun svizra
Embajada de Suiza en el Perú
Agenda Suiza para el Desarrollo
y la Cooperación COSUDE
DIRECCIÓN REGIONAL
DE VIVIENDA
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO
APURÍMAC
COMURSABA
Gobierno Regional de Apurímac
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Jr. Lima N° 637 - Abancay - Apurímac - Perú
Web: www.viviendapurimac.gob.pe

Revista
de Agua y
Saneamiento
INDICE
COMURSABA
Es una publicación del COMURSABA gracias al
financiamientodelaDirecciónRegionaldeVivienday
Construcción y Saneamiento del Gobierno Regional
Apurimac.
El COMURSABA, está liderado por la Dirección Regional de
Vivienda Construcción y Saneamiento encargada de la
Secretaría Técnica, e integrada por las siguientes
instituciones:
Ÿ GobiernoRegional.
Ÿ GerenciaRegionaldeDesarrolloSocial.
Ÿ DirecciónRegionaldeSalud.
Ÿ DirecciónRegionaldeEducación.
Ÿ Dirección Regional de Vivienda Construcción y
Saneamiento.
Ÿ GobiernosLocalesProvincialesyDistritales
Ÿ MesadeConcertacióndeLuchacontralaPobreza.
Ÿ MinisteriodeDesarrolloeInclusiónSocial.
Ÿ Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
CACApurímac.
Ÿ MinisteriodeEconomíayFinanzas.
Ÿ Programa Nacional PAIS (Plataformas de inclusión
Social).
Ÿ Autoridad Nacional del Agua - Autoridad local del
agua.
Ÿ DefensoríadelPueblo.
Ÿ Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA
Ÿ InstitutoNacionaldeDefensaCivil-INDECI.
Ÿ UniversidadTecnológicadelosAndes-UTEA.
Ÿ AsociaciónRegionaldeJASS-ARJASS.
Ÿ SUNASS.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N°
2018-19057. Editado por el Gobierno Regional de Apurímac -
Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento
Apurímac,Jr.PunoN°107Abancay.
Impreso en Noviembre 2018 en Imprenta El Misti, Av. Núñez 216
Teléf.:(083)323122Abancay, PublicadoenNoviembre2018.
Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido del
presentedocumento,siemprequesecitalafuente.
Ÿ Presentación
Ÿ Plan Regional de Saneamiento (PRS) Para el
cierredeBrechasenlaRegiónApurímac
Ÿ Los Croquis como Instrumento de Eficacia y
Eficiencia en el Levantamiento de las
EncuestasdeDiagnósticodeAYS
Ÿ Instrumentos de Planificación para la
Capacitación a Hogares Rurales y Prestadores
deServiciosdeSaneamientoRural
Ÿ ¿Quién es el Responsable de Garantizar la
Sostenibilidad de los Servicios de Saneamiento
enZonasRuralesdeApurímac?
Ÿ ConsumodeAguaCloradaAptaparaelConsumo
Humano en Zonas Rurales de la Región
Apurímac
Ÿ Avances en la Implementación del FED en
Apurímac
Ÿ ReposiciónOperaciónyMantenimientodeAgua
Potable Ejecutado desde la Dirección de
ViviendaConstrucciónySaneamiento
Ÿ CuotaFamiliar:UnaHerramientaparaContribuir
con la Mejora de Servicios de Saneamiento en el
ÁmbitoRural
03
04
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12
16
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27
29

PRESENTACIÓN
Apurímac,esunaRegiónconmucho
potencial por su legado histórico y
cultural y sobre todo por su gente
emprendedora y luchadora para
impulsar el desarrollo de sus
pueblos; y pese a su difícil geogra-
fía, surcada por cañones profundos
caracterizándola como el territorio
más escarpado del país, está
empeñada en superar los proble-
masquelaaquejan.
Una de sus mayores preocupacio-
nes y retos de esta gestión de
gobierno es reducir la desnutrición
crónicainfantilylaanemia,paraello
ha puesto especial empeño en
acciones vinculadas a la gestión de
los servicios de agua y saneamien-
to en el ámbito rural, a través de la
Dirección Regional de Vivienda
ConstrucciónySaneamiento.
Fue favorable y oportuna la intervención del Proyecto SABA de la Cooperación
Suiza y Care Perú en la Región, cuyos aprendizajes y experiencias transferidos y
apropiados particularmente por la Dirección Regional de Vivienda Construcción y
Saneamiento, los gobiernos locales, el sector salud, e instituciones con quienes
compartió su trabajo; han servido para impulsar una gestión articuladora,
dinámica,integral,eficienteysostenibledelaguaysaneamientoestaRegión.
Tal es así, que la Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento, es
líder en la conducción del quehacer del agua y saneamiento rural en la Región, y
desde allí se ha logrado constituir una plataforma regional de instituciones
vinculadas al sector generando iniciativas y compromisos para el desarrollo de
estesectorconunenfoqueeminentementeparticipativo.EstaDireccióntambién
dirigelagestióndelaguaysaneamientoruralaniveldelosgobiernoslocalesdela
región, promoviendo la consolidación de áreas técnicas especializadas en
saneamiento a quienes de les brinda asesoramiento y asistencia permanentes,
dotándoseles de los instrumentos necesarios para que a su vez brinden asisten-
cia a sus organizaciones comunales quienes se han establecido a través de
JuntasadministradorasdeSaneamientoJASS.
Asimismo,enelafándepromoverladotacióndeaguadecalidadparaelconsumo
humano en las poblaciones rurales, se han validado e instalados sistemas de
cloraciónalolargodelaregión,fomentandolaparticipacióndelsectorsaludyde
lospropiosgobiernoslocalesenesepropósito.
Precisamente, esta revista busca difundir y transferir las experiencias desarro-
lladas a lo largo de la Región, como las referidas líneas arriba y otras que se
comparten en su contenido; donde las instituciones regionales y también
desconcentradas del país, están forjando estos cambios importantes y que en el
procesovanaportandoareducirlasbrechasdeinequidadqueaúnpersistenenel
país.
03
Revista de Agua y Saneamiento
Comité Multisectorial Regional de Saneamiento Básico Región Apurímac - 2DA EDICIÓN
Wilber Venegas Torres
Gobernador Regional
Gobierno Regional Apurímac

El Gobierno del Perú, Aprobó la política y el plan
nacional de Saneamiento, priorizo como
objetivo principal el cierre de brechas, en
acceso a los servicios de saneamiento en el
ámbito urbano al 2021 y lograr la universaliza-
ción de estos servicios en forma sostenible
antes del año 2030, cumpliendo así con los
objetivos de desarrollo sostenible de las
naciones unidas, a los cuales el Perú se ha
adherido, el Gobierno regional de Apurímac a
través de la Dirección Regional de Vivienda
Construcción y Saneamiento (DRVCS) ha
elaboradoelPlanRegionaldeSaneamiento2018
-2021
El Plan Regional de Saneamiento (PRS) de la
Región Apurímac es el resultado de un proceso
de trabajo articulado y concertado entre los
representantes de las Municipalidades
Distritales - ATM, sectores vinculados al tema
de saneamiento como el Centro de Atención al
Ciudadano–CACdelMVCS,DirecciónRegionalde
Salud – DIRESA, Autoridad Nacional del Agua –
ANA, SUNASS, entre otros, con la participación
activa de los prestadores del servicio como la
UGM, JASS, EPS, liderada por el Gobierno
Regional de Apurímac a través de la Dirección
Regional de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
La Formulación del PRS de Apurímac, ha
seguidolas3fases:
a. La fase de diagnóstico o contexto de la
situación actual de los servicios de sanea-
miento en Apurímac, la misma que ha
permitido caracterizar la situación actual a
partir del análisis de información secundaria
oficial y actualizada del MVCS, La DRVCS
Apurímac, Las EPS, aliados institucionales
como la ANA, complementada con informa-
ción de actores clave –operadores de
04
PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO (PRS)
PARA EL CIERRE DE BRECHAS
EN LA REGION APURÍMAC
Augusto Ramírez Vicencio
Facilitador del PRS Apurímac
servicio de saneamiento- y validada en
eventos participativos descentralizados,
con la participación de actores involucrados
eneltemasaneamiento.
b. La fase de planeamiento o proyección de
inversiones,apartirdeladeterminacióndela
población sin acceso a los servicios de
saneamiento (cierre de brechas), identifica-
ción y priorización de objetivos y acciones
estratégicas, buscando cerrar brechas
referidas a la infraestructura para el acceso
universal, a partir de la revisión y actualiza-
ción de proyectos de saneamiento urbano y
rural en ejecución, proyectos registrados en
la PMI del MVCS; la sostenibilidad de los
prestadores de servicio (EPS, UGM, OES y
JASS), la generación de cultura ciudadana
que valore los servicios de saneamiento,
entreotros
Aprobado con D.S. N° 007-2017-VIVIENDA y
D.S. N°018-2017-VIVENDA respectivamente.

05
c. La fase del plan financiero, priorización de
inversionesenbasealosprincipiosdelaPMIy
ladisponibilidadderecursosfinancieros
Aquí el resumen de algunos alcances del PRS
Apurímac:
Objetivo principal: Alcanzar el acceso universal,
sostenible y de calidad a los servicios de
saneamientoenlaRegiónApurímac
Objetivosespecíficos:
1. Atender a la población sin acceso a los
servicios y de manera prioritaria a la de
escasosrecursos.
2. Desarrollar y fortalecer la capacidad de
gestióndelosprestadores.
3. Desarrollar proyectos de saneamiento
sostenibles, con eficiencia técnica, adminis-
trativa,económicayfinanciera.
4. Consolidar el rol rector del GR - DRVCS y
fortalecer la articulación con los actores
involucradosenelsectorsaneamiento.
5. Desarrollar una cultura ciudadana de valora-
cióndelosserviciosdesaneamiento.
Objetivos, indicadores y metas del PRS Apurímac al 2021

06
ACCIONESESTRATÉGICAS:
OE01.Atenderalapoblaciónsinaccesoalosserviciosydemaneraprioritariaaladeescasosrecursos
OE02. Garantizar la generación de recursos económicos y su uso eficiente por parte de los prestadores –
ATMyJASS
OE03. Consolidar el rol rector del GR - DRVCS y fortalecer la articulación con los actores involucrados en el
sectorsaneamiento.
Oe04.Desarrollarunaculturaciudadanadevaloracióndelosserviciosdesaneamiento.
ProyectosregistradosenlaPMIdelMVCS,paraelcierredebrechas:
Cuantificación de inversiones saneamiento URBANO, por provincias en base a PIP saneamiento registradas
enlaPMI2018–2021delMVCS
Fuente: Matriz de PMI, CAC Apurímac – MVCS, 2018

07
La gestión y ejecución de los proyectos regis-
trados en la PMI del MVCS, requiere mayor
compromiso, información y mecanismos de
articulación de las próximas autoridades,
considerando las prioridades y oportunidades
de inversión en el marco de las políticas
públicaspriorizadasal2021.
Resumen de cuantificación de inversiones al
2021,poráreasgeográficadePIPregistradasen
laPMIdelMVCS
CuantificacióndeinversionessaneamientoRURAL,porprovinciasenbaseaPIPsaneamientoregistradas
enlaPMI2018–2021delMVCS:
Fuente: Matriz de PMI CAC Apurímac – MVCS, 2018
Fuente: matriz de PMI del CAC Apurímac, del MVCS
Resumen de cuantificación de inversiones al
2021 (DEMANDA), por áreas geográfica para el
cierredebrechas
Se puede observar de los dos últimos cuadros
de resumen, que la demanda supera los 5 mil
millones, de ellas; mil cuatrocientos de alguna
forma ya están registradas en la PMI al 2021,
existiendo una diferencia importante que
deben ser gestionadas en el marco del plan
nacionaldesaneamientoconjuntamentequeel
gobiernocentral-MVCS
Recomendaciones
ConsiderandolarenovacióndeautoridadestantoregionalylosGL,hacerlosesfuerzosparaladifusión
del PRS a las nuevas autoridades como un proceso de transferencia y utilidad del plan para la gestión
de saneamiento y cierre de brechas, en el marco de las políticas y plan nacional de saneamiento,
acuerdodereunióndeCOMURSABA.
Taller de formulación del plan – provincia de Cotabambas Taller de formulación del plan – provincia de Abancay, Aymaraes,
Antabamba y Grau.

Desdeel2016,elGobiernoRegionaldeApurímac
mediante la Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (DRVCS) en
articulación con los gobiernos locales (ATM), en
el marco del Fondo de estímulo al desempeño
(FED) y el Programa de incentivos municipales
(PI), han venido aplicando las encuestas de
diagnóstico de agua y saneamiento para el
ámbito rural, con el objetivo de recoger la
información situacional de la prestación y
gestión de los servicios de agua y saneamiento
por centro poblado, lográndose recoger en el
100% de CC.PP. rurales de la región y registrarlo
en el aplicativo web del Programa Nacional de
SaneamientoPNSR–MVCSadiciembredel2016.
Durante el año 2017, se realizó la verificación de
la información de las encuestas de diagnóstico
deaguaysaneamientorural,trabajoacargode
las áreas técnicas municipales ATM, con la
asistencia técnica de la DRVCS, lográndose
identificar y diferenciar los CC.PP. Padre e Hijo,
con lo cual concluye la verificación de la
información en el 100% de CC.PP. rurales de la
regiónApurímac,adiciembredel2017.
Para el año 2018, los compromisos de gestión
del Fondo de Estímulo al Desempeño (FED) y las
actividades de la meta del programa de
incentivos municipales (PI) contemplan la
Supervisión de las encuestas de diagnostico de
agua y saneamiento rural, tarea ejecutada por
el responsable de la ATM y el facilitador de la
DRVCS. Para efectos de darle mayor consisten-
ciaalainformaciónrecopiladaenlasencuestas
de diagnóstico se dispuso el levantamiento del
Croquis a mano alzada o asistida por computa-
dor en la última página de las fichas diagnósti-
co. Con la precisión de que cada croquis debe
contar con la georreferenciación y leyenda
respectivamente.
La DRVCS de Apurímac, de manera coordinada
conelCentrodeatenciónalCiudadano(CAC)del
MVCS, y los responsables macrorregionales del
PI – PNSR, se opto por mejorar la iniciativa de
08
LOS CROQUIS COMO INSTRUMENTO DE EFICACIA Y
EFICIENCIA EN EL LEVANTAMIENTO DE LAS
ENCUESTAS DE DIAGNOSTICO DE AyS.
Blgo. John Omar Gutierrez Zevallos
Director de la DRVCS de Apurímac
Br. Ing. Lenin Gonzales Hurtado
Responsable del Consolidado de Croquis
levantamiento de croquis, teniendo como base
el instructivo se mejoró el levantamiento del
croquis,conlassiguientesprecisiones:
Fuente: Instructivo para la elaboración del croquis – PNSR 2018.
1. El responsable de la ATM realiza un listado de
los centros poblados con sistema de abaste-
cimientodeaguaysaneamiento.
2. Después de haber recogido la información de
actualización de las encuestas de diagnosti-
co de agua y saneamiento rural, procede con
ellevantamientodelcroquis.
3.Preparapreviamentelosinstrumentosparael
levantamiento de los croquis de cada CCPP de
laRegiónquecuentenconsistemasdeaguay
saneamiento, con el cuestionario y leyenda
respectivamenteparafacilitarlainformación
recaudadaenlafecha.
4. Para el levantamiento de los croquis los
facilitadores de la DRVCS, coordinan con los
responsables de ATM para tomar estrategias
de trabajo con las JASS de su jurisdicción, se
socializa y capacita para que la información
sea de calidad y lo mas coherente y consis-
tenteposible.
5. Verificar la información consignada en el
aplicativo web del MVCS, revisando en físico
los medios de verificación que sean necesa-
Proceso de elaboración de los croquis
Croquis de Sistema de agua del CP San Gregorio La Playa

09
rios para evidenciar la veracidad de la
informaciónconsignada.
6. Finalizada la supervisión los responsables de
ATMylosfacilitadoresrealizanunareuniónde
seguimiento para levantar las observaciones
realizadasporelPNSR.
Al finalizar el trabajo de actualización de las
encuestas de diagnóstico y elaboración de los
croquisdesistemasdeabastecimientodeagua
se pudo detectar las inconsistencias e incohe-
rencias en la información consignada durante
el periodo del 2016 y 2017, corrigiéndose en su
totalidad.
Lasprincipalesinconsistenciasquesecorrigie-
ronysinceraronfueron:
Ÿ Numero de habitantes por vivienda, por
centropoblado.
Ÿ Número de viviendas, Total, con conexión,
eventuales, abandonadas por cada centro
poblado.
Tabla N°01: consolidado de CC.PP.
con Croquis y sin Croquis
Resultados:
Fuente: Elaboración propia con datos de la DRVCS – 2018.
Como se puede ver en la Tabla N°01. El total de sistemas de agua para consumo humano son 1401, Los
cualesabastecenamásde1844centrospobladosentodalaregiónApurímac,deestosalafechamas
del1496cuentanconuncroquisdetalladosegúnlasespecificacionesdelaDRVCS–Apurímac,faltando
348CC.PP.queseencuentranenproceso,algunosdeellosaunnohaniniciadoconlaelaboracióndelos
croquis, debido a la debilidad institucional de las ATM en los gobiernos locales del tipo B, y algunos del
tipoCyD.
Fuente: Croquis elaborado por el responsable de ATM de la municipalidad de Chincheros.
Ÿ Numero de viviendas que cuentan con
conexión a servicios de saneamiento
“desagüe”oUBS.
Ÿ DiferenciacióndeCC.PP.PadreeHijo.
Ÿ Numero de componentes y obras de arte
porsistemadeagua.
Ÿ Georreferenciación de los componentes del
sistema.
Ÿ IdentificacióndePTAR,porcentropoblado.

Como ya es conocimiento, la gestión de los
servicios de agua y saneamiento en la región
Apurímac se dinamizó con la presencia del
“Proyecto SABA” de la Cooperación Suiza
COSUDE, que desde el año 2011 hasta el 2016,
implementaron un conjunto de acciones
referidos al fortalecimiento de las organizacio-
nes comunales (JASS), a las áreas técnicas
municipales desaneamiento(ATM),yprincipal-
mente al gobierno regional, específicamente a
la Dirección Regional de Vivienda Construcción
y Saneamiento (DRVCS) transfiriendo y empo-
derandoprogresivamentelasmetodologías,las
estrategias y modelos de intervención que
fueronvalidadosdurantemasde20añoscomo
proyecto SAMBASUR en Cusco y PROPILAS en
Cajamarca.
10
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA
CAPACITACIÓN A HOGARES RURALES Y
PRESTADORES DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO RURAL
Director de la DRVCS de Apurímac
Por otro lado, el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento (MVCS), ha ido
evolucionando en su forma de gestionar los
servicios de saneamiento, es así que desde el
2017, con la aprobación de los modelos opera-
cionales de productos y actividades del PP 083
Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PNSR), sedainiciodemaneraoficialalcumpli-
miento de las funciones y competencias
establecidas por norma. Permitiendo a los
gobiernos locales y regionales vincular por
primera vez sus recursos presupuestales al
Programa Presupuestal (PP) 0083, vinculado
principalmente a tres actividades iniciales, el
cualseamplioen4actividadesparaelaño2018,
comoseobservaenelcuadrosiguiente:
Fuente: Elaboración propia con datos del PP 083 PNSR.
Los Modelos Operacionales de actividades y
productos del PP 083 PNSR, contienen los
procedimientos mediante los cuales se
estandarizan, precisan y describen los conte-
nidos del producto (bienes y servicios) y la
ejecución de las actividades, a través de las
cuales se busca lograr un cambio en la pobla-
ción objetivo del ámbito rural, en el marco de la
políticadedesarrolloycalidaddevida,conelfin
decontribuiraladisminucióndeladesnutrición
crónicainfantil.
Paralelamente y con cierta anterioridad, desde
el 2015, el MVCS a través del Programa Nacional
de Saneamiento Rural (PNSR) y el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), lanzaron las metas
y actividades del programa de incentivos a la
gestión municipal (PI). Iniciando con la creación
yadecuacióndelasATM,desdeentoncestodos
los años se programas metas y actividades
para el cumplimiento de los gobiernos locales,
entre las principales metas y actividades se
tiene: la institucionalización de las áreas
técnicas municipales, la constitución y
reconocimiento de las JASS, el levantamiento
de encuestas de diagnostico de saneamiento
rural, la instalación de sistemas de cloración y
monitoreodeclororesiduallibre,entreotras.
1 Aprobado con Resolución Ministerial 165-2016-VIVIENDA.
2 De acuerdo al estudio realizado por Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past Drivers and
Priorities for the Post MDG-Era; uno de los principales factores que contribuyen a la disminución de la
desnutrición crónica infantil es el acceso y uso de agua potable y saneamiento (38.2%).
2
1

11
Durante los años 2015 al 2018, el MVCS a través
de Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PNSR) ha desarrollado un conjunto actividades
vinculadas al desarrollo de capacidades de los
funcionarios de los gobiernos regionales y
gobiernoslocalesentodoelpaís,evidentemen-
te de todos los departamentos del Perú, los que
tuvieron menos dificultades y un mejor
desempeño fueron los ámbitos donde el
“ProyectoSABA”estuvopresente.
Paraelaño2018,elMVCSsocializolosdiferentes
instrumentos y guías para la planificación en
educación sanitaria y gestión de los servicios,
así mismo fortaleció las capacidades de los
promotores sociales, gestores institucionales,
facilitadores de ATM, en el diseño metodológico
de los guiones para la capacitación a familias y
prestadores de servicios de saneamiento rural,
haciendo uso de la metodología SARAR, el cual
seincorporocomounadelasmetodologíasque
debenaplicarlosgobiernoslocalesyregionales
eneldesarrollodesusactividades.
Taller de capacitación en metodología SARAR, desarrollado
por al MVCS – PNSR, en la ciudad del Cusco
Ÿ ·Guía para la formulación del plan de
capacitación en comunicación y educación
sanitariaambientalahogaresrurales.
capacitación a organizaciones comunales
para la gestión de los servicios de sanea-
miento.
Supervisión y Evaluación de la capacitación
a organizaciones comunales para la gestión
delosserviciosdesaneamiento.
Ÿ Guía para la formulación del plan de capaci-
tación a gobiernos locales en comunicación
yeducaciónsanitariaambiental.
Ÿ Guía para la formulación del plan de capaci-
taciónagobiernoslocalesparalagestiónde
losserviciosdesaneamiento.
Ÿ Guía para la supervisión y evaluación de la
capacitación en comunicación y educación
sanitariaambientalahogaresrurales.
Ÿ Guía para la supervisión y evaluación de la
capacitación a gobiernos locales para la
gestióndelosserviciosdesaneamiento.
Instrumentos de Planificación para Gobiernos
Locales.
Instrumentos de Planificación para Gobiernos
Regionales.

Considerando que actualmente se cuenta con instrumentos de planificación, seguimiento y evalua-
ción que permiten organizar las acciones e intervenciones de los gobiernos locales y regionales, es
responsabilidad de las ATM y de la DRVCS contar con los planes de capacitación en comunicación y
educación sanitaria ambiental, así como el plan de capacitación en gestión para operadores y
gobiernos locales, es así que durante el año 2018 solamente 25 municipalidades lograron formular y
ejecutarsusplanesdecapacitación.
12
Conclusiones y recomendaciones:
correspondientes a los 84 gobiernos
locales, en diferentes niveles de empodera-
miento, para el año 2019 en adelante, cada
uno de ellos debe contar con el plan de
capacitación en EDUSA y Gestión para las
familiasyoperadoresrespectivamente.
Ÿ Finalmente, para hacer el seguimiento y
determinar los resultados de la aplicación
del plan, cada entidad G.L. y DRVCS deben
implementar el plan de supervisión y
evaluacióndelprocesodecapacitación.
Ÿ ElPP:083ProgramaNacionaldesaneamien-
to rural, es una gran oportunidad para los
G.L.ylaDRVCS,elcualdebeseraprovechada
por las municipalidades y el gobierno
regional.
Ÿ En la Actualidad se cuenta con más de 07
guías como instrumentos de planificación y
ejecución de actividades vinculadas al agua
y saneamiento, que deben ser estudiadas y
aplicadas por las áreas técnicas municipa-
lesylaDRVCS.
Ÿ En Apurímac se cuentan con 84 ATM,
¿QUIEN ES EL RESPONSABLE DE GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES
DE APURIMAC?
Director Regional de la DRVCS
Bach. Rayner Cárdenas Achulli
Practicante de la DRVCS
En Apurímac, desde el 2011 con la implementa-
ción del Proyecto SABA de la COSUDE y CARE
PERU, se dio inicio a la creación e institucionali-
zación de áreas técnicas municipales, con
diferentes denominaciones como OMSABAR,
ATM, UGAMSABA, entre otros, promoviéndose
también el proyecto piloto de saneamiento
básico integral en el cc.pp Laccaicca de la
municipalidad distrital de Sañayca, teniendo
como resultado una comunidad organizada y
sensible a temas sanitarios, una JASS (junta
administradora de servicios de saneamiento)
modelo, la municipalidad creo e institucionalizo
la oficina municipal de saneamiento básico
rural (OMSABAR) y se construyo el botadero
controladomaslimpiodelaregión.
urante las últimas décadas los gobiernos
Dlocales del Perú no le dieron prioridad a los
problemas de agua y saneamiento básico
rural, no obstante desde el año 2004 hasta el
2011, el proyecto SAMBASUR, del 2011 – 2017 el
proyecto SABA, de La cooperación suiza
promovió la creación e institucionalización de
Oficinas Municipales de Saneamiento Básico
Rural (OMSABAR) con buenos resultados en la
gestión y prestación de servicios de sanea-
miento rural, experiencia que conjuntamente
con otras desarrolladas por CARE PERU, SER,
PROPILAS, CBC, PRONASAR, entre otros, sirvió de
ejemplo para que a nivel nacional se replique la
experiencia, y a la fecha se cuente con las
Áreas Técnicas Municipales de saneamiento
(ATM).
Antecedentes

13
Esta iniciativa tuvo el efecto esperado, ya que
en el año 2012 se incremento a 5 la creación de
OMSABAR y para el 2013 se incrementó a 20
OMSABAR creadas, para el 2014 se tenían 29
OMSABAR; pero durante el 2015 con la imple-
mentación del programa de incentivos munici-
pales (PI) desde el PNSR se promovió la creación
de Áreas Técnicas Municipales (ATM) sin
considerar los avances alcanzados lo cual
debilito la institucionalidad y funcionamiento
de estas oficinas municipales, ya que en el
marco del Programa de incentivos debían
evidenciar documentación nueva y las munici-
palidades se preocupaban más en cumplir las
actividades señaladas en la Meta del PI, descui-
dandolasfuncionespropiasdelamunicipalidad
entemasdeaguaysaneamiento.
Sin embargo, gracias a la buena articulación
interinstitucional promovida por la DRVCS se
pudo coordinar con el Centro de Atención al
Ciudadano (CAC), el mismo PNSR y los gobiernos
Locales, para la adecuada asistencia técnica y
asesoramiento a los gobiernos locales de
Apurímac, con el fin de promover la creación,
institucionalización y funcionamiento de las
ATMen toda la región Apurímac, logrando que el
100% de los gobiernos locales cuente con una
ATM.
programadosenelSIAF.
Ÿ G.L. cuentan con plan de capacitación a
hogares rurales en comunicación y educa-
ción sanitaria aprobada con resolución de
alcaldía,
Ÿ G.L cuenta con plan de capacitación y
asistencia técnica a OC en gestión del
servicio de agua y saneamiento aprobado
conresolucióndealcaldía
Ÿ G.L. cuenta con presupuesto modificado y
certificado a la actividad 4 del PP 0083, de
mantenimiento de los sistemas de agua y
saneamientorural.
Ÿ G.L cuenta con ordenanza que crea el
registro de organizaciones comunales
(JASS)
Ÿ Número de OCSAS registrados y reconoci-
dos,
Ÿ Número de OCSAS con Licencia de uso de
aguaconfinespoblacionalesydomésticos
Ÿ NumerodeCC.PP.capacitadoseneducación
sanitaria
Ÿ Numero de CC.PP. con supervisión en
comunicación, EDUSA a hogares rurales y
otrosindicadorescomplementarios.
La DRVCS tiene el rol de brindar asistencia
técnica y seguimiento en el cumplimiento de
los indicadores de gestión, referidos a la
institucionalización, fortalecimiento y funcio-
namiento de las ATM, actividad que es realizada
por los facilitadores en gestión pública,
profesionales de las diferentes ramas con
especialidad en agua y saneamiento, que
tienen por función realizar el fortalecimiento,
asistencia técnica y seguimiento de las
acciones ejecutadas por cada Gobierno Local,
finalmente la coordinadora FED y el responsa-
ble de saneamiento de la DRVCS, tienen por
función realizar la supervisión y evaluación de
la gestión de los ATM, en base a los verificables
presentados por cada gobierno local y las
visitasencampo,obteniendocomoresultadola
evaluación del nivel de desempeño de las ATM,
loscualessecalificanen:
Ÿ ATM con nivel 1, el cual es sinónimo de buena
gestión,
Ÿ ATM con nivel 2, que corresponde a una
regulargestión,
Ÿ ATM con nivel 3, lo cual significa mala
gestión.
DESEMPEÑO DE LOS ACTORES
Para determinar el nivel de desempeño de los
gobiernos Locales (ATM), la DRVCS ha imple-
mentadounconjuntodeindicadoresdegestión
referidas a la institucionalización, el fortaleci-
miento y el funcionamiento de las ATM, los
cuales se fijan para cada año y se han venido
modificando e incrementando los indicadores
conforme el nivel de avance de los Gobiernos
Locales, es así que durante el año 2015 se tenía
13indicadores,elaño2016semantuvocon13,el
año 2017 se incremento a 36, y durante el año
2018setrabajacon58indicadores.
Losindicadoresmásimportantesson:
Ÿ G.L. cuenta con resolución que aprueba el
perfildepuestodelresponsabledeATM.
Ÿ G.L. cuenta con resolución que designa al
responsabledeATM
Ÿ G.L. cuenta con ordenanza que creo o
incorporalasfuncionesenelROF
Ÿ G.L. cuenta con POA ATM aprobado e incor-
poradoenelPIA
Ÿ G.L. cuenta con recursos presupuestales

14
RESULTADOS
La Región Apurímac al año 2015 cuenta con 80
Gobiernos Locales, al 2016 se crearon 4 nuevos
distritos, 3 en chincheros y 1 en Andahuaylas,
haciendo un total de 84 Gobiernos Locales,
todos ellos según la ley general de los servicios
desaneamientoLeyN°26338ylaleyquedesde
el año 2017 deroga la anterior, Ley Marco de
Prestación y Gestión de los Servicios de
Saneamiento (D.L. 1280 y su reglamento D.S.
019) y la ley orgánica de municipalidades Ley N°
27972, “ es responsabilidad y obligación de los
G.L. contar con una área técnica municipal
(ATM) responsable de la asistencia técnica y
regulación de los prestadores de servicios de
saneamiento en el ámbito rural y de pequeñas
ciudades”.
Evolución de la creación e institucionalización
de las ATM al interior de los G.L.
Fuente: elaboración propia con datos de la DRVCS.
Como resultado del seguimiento y evaluación
realizado a los gobiernos locales de la región
Apurímac, durante el año 2015 de 71 Gobierno
Locales que contaban con ATM, tan solamente
17 lograron un Nivel 1, 43 el nivel 2 y 15 el nivel 3,
evidenciándose la debilidad institucional de las
ATM y la insuficiente asignación de recursos
presupuestales para cumplir con sus activida-
des.
Al año 2016, de 80 gobierno locales que conta-
banconATM,tansolamente3lograronunnivel1,
38 un nivel 2 y 39 un nivel 3, siendo el año mas
critico para los gobiernos locales, ya que fue en
el 2016 donde 79 gobiernos locales contaron
con metas del programa de incentivos munici-
palesdelMEFyelPNSR,debilitandolainstitucio-
nalidad de los G.L. descuidando las funciones
propias de asistencia técnica y capacitación a
operadores.
Al año 2017, ya el 100% de los Gobiernos Locales
cuentaconATM,deloscuales25G.L.alcanzaron
un nivel 1, 22 un nivel 2 y 37 un nivel 3, durante
este año los Gobiernos Locales iniciaron las
acciones de reconocimiento a los prestadores
de servicios de saneamiento, capacitación a
operadores, asignación presupuestal para
ejecución de actividades según POA – ATM,
entre otros, mostrándose un mayor avance en
relaciónalañoanterior.
Ya durante ente año 2018, de los 84 Gobiernos
Locales que cuentan con ATM, en el marco del
cumplimiento de las Metas del programa de
incentivos, las funciones propias de las ATM, la
DRVCSreportalosresultados al mesde setiem-
bre, donde 20 ATM alcanzaron un nivel 1, 44 un
nivel2y20unnivel3,quienescumplieronconla
actualización de las encuestas de diagnóstico,
elaboración de los croquis por sistema, super-
visión a los prestadores de servicios de sanea-
miento (JASS), registro de los prestadores,
capacitación y asistencia técnica en cloración
y desinfección entre otras acciones que se
implantaron con éxito, consideramos que al
diciembre del 2018, mucho lograran pasar de
nivel2anivel1.
Resultados del nivel de desempeño al 30 de
septiembre del 2018, por distrito y provincia.

15
ATM Ranracancha: creada, fortalecida y funcionando.

16
l Consumo de Agua Clorada, a inicios del
E2013 era de 2%, cifra alarmante que
preocupa a los pobladores, profesionales
y funcionarios de los gobiernos locales y
regionales,al2014y2015lacifrasemanteníaen
3%,echo que motiva la iniciativa de implemen-
tar opciones tecnológicas que permitan dotar
de agua clorada apta para consumo humano y
así contribuir a la mejora de los indicadores de
salud como las infecciones diarreicas, parasi-
tosis,yotros.
La Dirección Regional de Vivienda Construcción
y Saneamiento desde el año 2013 con el apoyo
del Proyecto SABA de la COSUDE y CARE PERU,
han iniciado a promover la instalación de
sistemas de cloración mejorados, es así que
después de haber realizado las pruebas piloto
con diferentes tecnologías como por ejemplo:
“clorinador automático”, tecnología usado en
la cloración de piscinas que tuvo una relativa
eficiencia, debido a que estaba sujeto a
presiones uniformes en la línea de conducción,
y usaba el insumo de hipoclorito de calcio al
70%enpresentacióndeBriquetasy/oPastillas.
Así mismo se realizaron pruebas piloto con la
tecnología de cloración por embalse, que tuvo
mejores resultados, pero de igual forma los
accesorios se deterioraban con rapidez, y eran
muy difíciles de encontrar los repuestos,
también se realizaron pruebas con el clorador
de goteo con flotador adaptado, el sistema de
cloración por goteo convencional, el clorador
de goteo auto-compensante, entre otros. Cada
uno de las tecnologías mencionadas tienen sus
ventajas y desventajas, el uso, la operación y
mantenimiento de las mismas dependerá
mucho de las personas involucradas en dicha
actividad, como son los gasfiteros, operadores
o fontaneros que son designados por los
prestadoresdeserviciosdeaguaysaneamien-
to(JASSyUG)
En la Región Apurímac, desde la DRVCS en los
últimos años, nos referimos al 2015 – 2018, se
han promovido la instalación de equipos
cloración por goteo mejorado, en cualquiera de
sus variantes, lo importante fue que cada
sistemadeaguaparaconsumohumanocuente
conunequipoquepermitadosificarlacantidad
e cloro suficiente y adecuada para garantizar
agua clorada dentro del rango admisible (0.5 – 1
ppm) echo que permitió la participación de los
gobiernos locales desde las ATM, y los mismos
prestadores de servicios (JASS), quienes
contribuyeron en ese propósito, ya sea com-
prando los tanques de almacenamiento y/o
construyendo las cacetas de cloración, más la
DRVCS donó los dispositivos de cloración con
gotero auto-compensado, y mediante la
ejecución de las actividades de mantenimiento
de sistemas de agua (ROMAS REGIONAL) que
instala los sistemas de cloración mixto, una
combinación del sistema auto-compensado y
elconvencionaldelaCOSUDE.
Consumo de Agua Clorada apta para el
consumo humano en zonas rurales
de la región Apurímac.Sr. Emilio Germán Ramírez Pérez
Responsable regional de saneamiento de la DRVCS.
A la fecha se cuenta con 873 sistemas de
cloración instaladas a nivel de la región de
Apurímac; iniciándose con la instalación de 01
sistema de cloración el año 2014, 40 instalacio-
nes durante el año 2015, 421 en el año 2016, 250
el 2017 y 161 al mes de octubre del año 2018,
representando el 62% del total de sistemas
existentesentodalaregiónApurímac.

17
Seguidamente podemos detallar la información de la cantidad de sistemas de cloración instalados
hasta la fecha por provincias, y por tipo de tecnología, como son el autocompenasante, el mixto, el
convencional,inverso,artesanal,todosporgoteo.
mayor deterioro tenga, se debe realizar de
maneramensual,(unavezalmes).
Ambas actividades (cloración y desinfección)
tienen por objetivo eliminar los microorganis-
mos patógenos causantes de enfermedades,
en el agua de consumo humano. No obstante, la
cloracióndelaguaeslaquegarantizaelresidual
de cloro en la red de distribución y mantiene
inocua el agua. Por todo ello, es importante
determinar si el agua del sistema tiene cloro
residual o no, lo cual permite saber si se viene
cumpliendo de manera responsable las
actividadesdecloración.
Esta actividad de determinar el cloro residual
libre en muestra de agua para consumo
humano, es conocido como el MONITOREO DE
CLORO, actividad que se realiza de manera
frecuente e inopinada, haciendo uso del
comparador de cloro residual libre, y el reactivo
DPD1, que permite detectar por colorimetría la
presencia de cloro en la muestra de agua, este
procedimiento debe ser realizado por el
prestador del servicio ósea la JASS, pero
también deben realizarla el supervisor del
prestador de servicio, que es la municipalidad
(ATM), y el sector salud (responsable de salud
ambiental),comovigilanciasanitaria.
Sin embargo, no vasta la instalación de estos
equipos de cloración por goteo mejorado, son
másimportanteslasactividades de cloración y
desinfección, LA CLORACION es una acción
permanente que debe ser realizado por el
personal técnico de la JASS, consiste en
prepararladosisexactadeclorocomosolución
madre en el tanque de almacenamiento
dispuesto para ello, y luego dosificar el caudal
preciso para lograr una concentración de cloro
residual libre en reservorio mayor a 0.5 ppm.
Esta actividad debe ser realizada de manera
permanente, y la recarga de cloro sebe reali-
zarse cada vez que esta se agote. LA
DESINFECCION, es una acción periódica, debe
realizarse cada cierto periodo por el personal
técnico de la JASS, consiste en realizar la
limpieza y esterilización de los componentes
del sistema de agua para consumo humano,
para ello se prepara una dosis de cloro por
encimade50ppm,concentraciónaltaqueenel
tiempo necesario permitirá eliminar la totali-
dad de los microorganismos patógenos
presentes en el agua y en las paredes de la
infraestructura sanitaria del sistema, esta
acción se realiza dependiendo de la antigüedad
del sistema y del estado de conservación de la
misma, mientras más antigua sea el sistema y

18
De los 873 sistemas de cloración instaladas a nivel de la región de Apurímac, 278 sistemas de cloración
dotan agua de calidad, libre de microorganismos y en forma CONTINUA; 352 sistemas de cloración
cumplensufunciónenformaINTERRUMPIDAyen217FALTAlacloraciónyelmonitoreocorrespondiente.
Acontinuación,sedetallaelestadosituacionaldelmonitoreodeclororesiduallibreporcadaprovinciay
distrito, el cual demuestra el nivel de compromiso y esfuerzo emprendido desde las ATM de cada
gobiernolocal.
En la provincia de Abancay, de 322 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento de
agua para consumo humano, tan solo 46 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de 02 gobiernos locales
distritales (Cachora y Chacoche) quienes ha venido cumpliendo responsablemente la cloracion y
monitoreo de cloro así como el respectivo reporte a la DRVCS, alcanzando una calificación de “Buena
Gestión”
EnlaprovinciadeAntabamba,de38centrospobladosquecuentanconsistemasdeabastecimientode
distritalesquieneshavenidocumpliendoresponsablementelacloraciónymonitoreodecloroasícomo
el respectivo reporte a la DRVCS, alcanzando una calificación de “Buena Gestión” sin embargo 01
GobiernoLocal(eloro),tieneunamalagestión.

19
EnlaprovinciadeAndahuaylas,de518centrospobladosquecuentanconsistemasdeabastecimiento
de agua para consumo humano, tan solo 94 centros poblados consumen agua clorada, el resto sigue
distritales (Chiara, Huancaray y José María Arguedas) quienes ha venido cumpliendo responsable-
mente la cloración y monitoreo de cloro así como el respectivo reporte a la DRVCS, alcanzando una
calificaciónde“BuenaGestión”

20
EnlaprovinciadeAymaraes,de255centrospobladosquecuentanconsistemasdeabastecimientode
distritales (Toraya, Caraybamba, Sañayca, Ihuayllo y Justo Apu Sahuaraura) quienes ha venido cum-
pliendo responsablemente la cloración y monitoreo de cloro así como el respectivo reporte a la DRVCS,
alcanzandounacalificaciónde“BuenaGestión”
En la provincia de Cotabambas, de 277 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento
consumiendo agua entubada, también es preciso destacar el desempeño de los gobiernos locales
distritales, ya que 3 de ellos tienen una regular gestión y 3 tienen mala gestión, ninguna de ellos tiene
“Buena Gestión” realidad que debe convocarnos a la reflexión, ya que es la provincia que recibe mayor
cantidaddepresupuestoderegalías.

21
En la provincia de Chincheros, de 168 centros poblados que cuentan con sistemas de abastecimiento
distritales, ya que la mayoría de ellos 08 G.L. cumplieron con la cloración, el monitoreo de cloro y el
fortalecimiento a las JASS, obteniendo una calificación de “Buena Gestión” tan solo 04 G.L. tiene
regulargestióny02tienenmalagestión.
EnlaprovinciadeChincheros,de277centrospobladosquecuentanconsistemasdeabastecimientode
distritales, ya que la mayoría de ellos 08 G.L. cumplieron con la cloración, el monitoreo de cloro y el
fortalecimientoalasJASS,obteniendounacalificaciónde“BuenaGestión”tansolo01G.L.tieneregular
gestióny02tienenmalagestión.

22
l fondo de Estímulo al Desempeño y Logro
Ede Resultados Sociales (FED), es un
instrumento de incentivo económico
dirigido a los gobiernos regionales. Está bajo
responsabilidad del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social y en estrecha coordinación con
elMinisteriodeEconómicoyFinanzas.
El objetivo principal es impulsar el logro de
resultados en la gestión de los gobiernos
regionales y en la prestación de servicios
integrales dirigidos a la población de gestantes,
niñasyniñosentre0y5añosdeedad, estable-
cidos en la Política Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social y vinculados el Desarrollo
InfantilTemprano.
Desde el año 2014 el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social MIDIS y el Ministerio de
Economía y Finanzas FED, en convenio con los
Gobiernos Regionales asignan recursos
financieros en base al cumplimiento de
compromisos de gestión y metas de cobertura
orientadas a promover el Desarrollo Infantil
Temprano.
El compromisos de gestión vinculados a la
cadena de producción de servicios de agua
clorada;Indicador6:Proporcióndeniñosyniñas
menores de 60 meses de edad de los distritos
de quintiles 1 y 2 del departamento que acce-
den a agua clorada para consumo humano”
(cloro residual en muestra de agua de consumo
>= 0.5 mg/l) tiene como finalidad de lograr el
incremento en 10 puntos porcentuales de la
“Proporción de niños y niñas menores de 60
meses de edad de los distritos de quintiles 1 y 2
del departamento que acceden a agua clorada
para consumo humano”; a través de la imple-
mentacióndePlandecapacitaciónGestiónalos
gobiernos locales y operadores de servicios de
saneamiento.
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN
DEL FEDEN APURIMACGladis Camino Quispe
Coordinador del Fondo de Estímulo al Desempeño – DRVCS Apurímac
COMPROMISOS DE GESTIÓN VINCULADOS A LA CADENA DE PRODUCCIÓN DE SERVICIOS DE AGUA CLORADA
ANTECEDENTES
I. Metas exigidos para el cumplimiento el compromiso en marco del FED

23
Fuente: (Convenios CAD y adendas firmadas entre MIDIS, MEF y GR Apurímac e informes de verificación de cumplimiento del CAD)
Durante el periodo 2015 al 2018, gracias al cumplimiento de las metas del convenio FED, el Gobierno
Regional – DRVCS recibió transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, según el detalle del
siguientecuadro:
Presupuesto

24
Los recursos consignados precedentemente
fueronutilizadosdemaneraresponsabledesde
la DRVCS, optimizando los mismos para promo-
ver, movilizar, brindar asistencia técnica,
acompañamiento y supervisar a los 84
gobiernos locales de acuerdo al PP:083 – PNSR,
buscando garantizar la sostenibilidad y
eficiencia de los servicios de saneamiento
mediante las ATM, así como la dotación de agua
de calidad para los usuarios de los servicios de
s a n e a m i e nto m e d i a nte l a s J u nta s
Administradoras de Servicios de Saneamiento
(JASS), mediante el equipo de la DRVCS com-
puestode11profesionalescapacitados,deellos
1 coordinador FED, 8 facilitadores contratados
con recursos provenientes del FED y 2 nombra-
dos, cuyos viáticos son solventados con
recursos del FED. A la vez, se implementó a la
DRVCS con equipos de cómputo, mobiliarios,
plotter,etc.
El Fondo de Estímulo al Desempeño (FED), ha
sido un aporte muy valioso para la región de
Apurímac porque que ha permitido integrar al
paquete de intervenciones de agua y sanea-
miento para el cumplimiento de las actividades
del PP:083 del Programa Nacional de
SaneamientoRural.
Estrategias implementadas para el logro de resultados durante el año 2018
Los resultados obtenidos han sido gracias a la
aplicación de las estrategias dirigidas a
desarrollodecapacidades,asistenciatécnicay
acompañamiento a los responsables de ATM de
los 84 gobiernos locales, por parte de los 10
Facilitadores liderados por la coordinadora FED
de la DRVCS Apurímac, lográndose la actualiza-
ción de los diagnósticos de agua y saneamien-
to, que como resultado se cuenta con 4,356
CCPP (Fuente aplicativo web del MVCS), de ellos
3,827 CCPP son habitadas, 1,845 cuentan con
sistemadeaguay1982nocuentanconservicio
deaguaysaneamiento.
A nivel de la región Apurímac se cuenta con
1,404 sistemas de agua, los cuales han sido
actualizados en el diagnóstico de abasteci-
miento de agua y saneamiento en campo y en
el aplicativo web del MVCS, cuyo responsables
fueron los gobiernos locales mediante respon-
sables de ATM; la DRVCS Apurímac se encargó
con la supervisión de cada encuesta en físico y
en el aplicativo del MVCS con la finalidad de
garantizar la calidad de la información. Cuyo
verificable se cada diagnóstico de los 72
distritos cumplidos son los CROQUIS y/o MAPA
PARLANTES con el detalle: gráficos de sistema
de agua en el CCPP, Viviendas habitadas,
eventuales, abandonadas e instituciones y
cada una de ellas con su respectiva informa-
cióndelosserviciosdesaneamientoyhabitan-
tes.
Se coordinó estrech amente con las
Autoridades y funcionarios decisivos de cada
GL para el compromiso al menos el 50% de su
PIM 2018 asignado en el PP 0083 en la actividad:
5006049 - Mantenimiento de los Sistemas de
Agua y Saneamiento Rural (en la especifica de
gasto 2.3.1.99.1.2 - Productos Químicos),
alcanzandoauntotalde07GLsámbitoFEDy08
que no es ámbito FED. Ello con la finalidad de
garantizar el acercamiento del producto
químico a los operadores rurales para la
dotación de agua clorada en los sistemas de
aguadeámbitorural
También se promovió la asignación de recursos
en la programación multianual y formulación
2019, en el PP 0083, en la actividad 5006049 -
Mantenimiento de los sistemas de Agua y
Saneamiento Rural (en la específica de gasto
2.3.1.99.1.2 - productos químicos), logrando en
12GLsdelámbitoFEDy16ámbitonoFED.
Como parte de compromiso de gestión del FED,
se logró elaborar el Plan Regional de
Saneamiento 2,019 al 2021, mediante el equipo
técnico y el comité responsable de la elabora-
ción del Plan desde el 14 de Marzo hasta 28 de
junio del 2018, aprobándose mediante
Resolución Regional N° 237- 2018-GR-
APURIMAC/GR.

25
A la vez se organizó cuatro talleres de capaci-
tación centralizadas para desarrollar el Plan de
Capacitación a Gobiernos Locales para la
Gestión de los Servicios de Saneamiento y 07
talleres descentralizados en coordinación
estrecha y aporte económico de los gobiernos
Provinciales para el desarrollo del plan de
capacitación a operadores en operación y
mantenimientodesistemasdeabastecimiento
deaguaparaconsumohumanoeinstalaciónde
sistemas de cloración, aprobados mediante
Resolución Directoral N°001-2018-DRVCS-
GL/GR-APURIMAC. Los temas de talleres
centralizadossedescriben:
I Taller: GL/ATM administra los servicios de
saneamiento con eficiencia y sostenibilidad a
través de las organizaciones comunales y
capacitación a gobiernos locales en
ComunicaciónyEducación Sanitaria.
II Taller: GL/ATM brinda asistencia técnica y
capacitación a las organizaciones comunales
deacuerdo aloslineamientosdelPNSR.
III Taller: GL/ATM supervisa y fiscaliza la gestión
de las organizaciones comunales, de acuerdo
aloslineamientosdelPNSR.
IV Taller: IV Concurso de gobiernos locales-
ÁreasTécnicasMunicipales2018
Como resultado de los 3 talleres: se alcanzó
capacitar a 50 responsables de ATM durante el
año a quienes se entregó certificados en
calidad de APROBADOS y el resultado del
concursodeATMsedescribe:
RESULTADO DE PARTICIPANTES DEL IV CONCURSO DE ATM-2018
RESULTADO DE ATM PARTICIPANTES EN IV CONCURSO DE ATM EN CALIDAD DE INVITACIÓN

26
Durante el desarrollo del evento se calificaron las experiencias de cada organización comunal de
acuerdoalasbasesdelVIencuentrodeJASS,cuyoresultadoquedó comosigue:
A quienes por su buen desempeño se entregó
estímulos y resolución de reconocimiento
mediante RESOLUCION DIRECTORAL Nº 004-
2018-DRVCS-GL/GR-APURIMAC.
La Dirección Regional de Vivienda Construcción
y Saneamiento del Gobierno Regional de
Apurímac, el 12 y 13 de octubre del 2018, realizo
el VI Encuentro Regional de JASS con la partici-
pación de 25 organizaciones comunales,
responsables de ATM y responsables de Salud
Ambiental, con el objetivo de promover y
visibilizar experiencias exitosas de una
“Adecuadagestiónyprestacióndelosservicios
de saneamiento rural” con el propósito de
incentivar y promover una gestión adecuada
en la administración, operación y manteni-
miento de los servicios de agua y saneamiento
de las OCSAS, involucrando el trabajo articulado
con toda la institución (Salud, educación,
G.L…etc.)

27
l Gobierno Regional de Apurímac a través
Ede la Dirección Regional de Vivienda
Construcción y Saneamiento (DRVCS) por
primera vez, desde el 2017 asume la responsa-
bilidad de ejecutar acciones de mantenimiento
de infraestructura publica de los sistemas de
agua para consumo humano, para lo cual en el
marcodelPactoRegionalporlaPrimeraInfancia
suscrita entre el gobernador regional de
Apurímac y los alcaldes de los diferentes
gobiernos locales, con el objetivo de reducir la
desnutrición crónica infantil y la anemia en
La DRVCS, en enero del 2018 volvió a convocar a los gobiernos locales de la región Apurímac, para que
estas puedan elaborar los expedientes ejecutivos necesarios para el financiamiento y ejecución de
lasactividadesdemantenimientoROMASREGIONAL.
Paralelamente la DRVCS, iniciaba los tramites para la asignación presupuestal de los expedientes
aprobadosduranteel2017,loscualesalcanzana13centrospobladosde11distritoscorrespondientesa
5provincias,conunmontototaldeS/.716,497.71nuevossoles,loscualessedetallanacontinuación:
REPOSICIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
AGUA POTABLE EJECUTADO DESDE LA DIRECCIÓN DE
VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Ing. Yanet Pereira Sánchez
Inspector - coordinador ROMAS REGIONAL
II. EJECUCIÓN DE LA INTERVENCIÓN 2018
I. ANTECEDENTES
niñosyniñasmenoresde36mesesdeedad.
En ese entender la DRVCS convoca a las
autoridades municipales para que participen de
los talleres de inducción y capacitación en los
procedimientos administrativos, lineamientos
técnicos y sociales el cual fue convocado
durante los primeros meses del año 2017 y 2018.
Lográndose ejecutar 10 intervenciones durante
elaño2017,enloscentrospobladosdescritosen
elcuadrosiguiente:
N° PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO MONTO
1 ABANCAY CHACOCHE UTAHUI Y UNCAPAMPA S/. 52,847.44
2 AYMARAES SAÑAYCA PUCAHUASI S/. 53,657.36
3 AYMARAES CAPAYA MOSECCA S/. 55,162.55
4 ANTABAMBA PACHACONAS PACHACONAS S/. 53,197.46
5 AYMARAES COLCABAMBA COLCABAMBA S/. 54,577.92
6 AYMARAES COLCABAMBA HUAYAO S/. 50,885.03
7 AYMARAES IHUAYLLO SAN ANTONIO S/. 51,642.96
8 AYMARAES IHUAYLLO IHUAYLLO S/. 52,224.21
9 AYMARAES POCOHUANCA HUANCAQUITA S/. 55,115.06
10 AYMARAES POCOHUANCA POCOHUANCA S/. 55,363.49
TOTAL S/. 534,673.48

28
La ejecución de los mantenimientos estuvo a cargo de la DRVCS, gracias a la decisión política del
gobernadorregionalduranteel2017y2018sepudieronejecutar23cc.pp.porunmontoquesuperaS/.
1,200,000.00elmillóndoscientosmilsoles,beneficiandoamásde5000habitantes,actualmenteestos
centrospoblados cuentan con un sistema de agua para consumo humano en condiciones optimas de
operatividad y lo mas importante consumen agua clorada libre de microorganismos patógenos, todo
estograciasalainstalacióndelossistemasdecloraciónporgoteomejorado
III. RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DE LOS MANTENIMIENTOS
Mantenimiento del sistema de agua para consumo humano del centro
poblado de Huayllati. Entrega de mantenimiento en el reservorio, con
presencia del gobernador regional, alcalde del distrito, subprefecto, juez
de paz, presidente de la comunidad, responsable de ATM, y poblacion
usuaria.
Entrega de mantenimiento ROMAS REGIONAL, en el centro poblado de
Colcabamba del distrito de Colcabamba.
Verificación del sistema de cloración por goteo mejorado
en el centro poblado de Quiscabamba del distrito de
Vilcabamba.
N° PROVINCIA DISTRITO
LOCALIDAD/CENTRO
POBLADO
COSTO TOTAL
1 ABANCAY
SAN PEDRO DE
CACHORA
SAN PEDRO DE
CACHORA S/. 55,665.20
2 ABANCAY CURAHUASI CCOCHUA S/. 57,094.02
3 ANDAHUAYLAS TUMAY HUARACA VILLA SANTA ROSA S/. 54,355.61
4 ANDAHUAYLAS TUMAY HUARACA UMAMARCA S/. 53,526.33
5 ANTABAMBA OROPESA OROPESA S/. 56,685.85
6 AYMARAES CARAYBAMBA CARAYBAMBA S/. 55,680.67
7 AYMARAES CARAYBAMBA COLCA S/. 55,572.46
8 AYMARAES SAÑAYCA HUARQUIZA S/. 53,532.08
9 AYMARAES CAPAYA CHACAPUENTE S/. 54,108.72
10 GRAU CHUQUIBAMBILLA HUICHIHUA S/. 57,182.19
11 GRAU MICAELA BASTIDAS MISKA S/. 49,710.00
12 GRAU HUAYLLATI HUAYLLATI S/. 56,677.97
13 GRAU VILCABAMBA QUISCABAMBA S/. 56,706.61
TOTALES S/. 716,497.71

29
CUOTA FAMILIAR: Una herrramienta para
contribuir con la mejora de servicios de
saneamiento en el ámbito ruralBlgo. Yesica Quispe Conde
Gestor ambiental - SUNASS
onsumir agua en condiciones de calidad y
Ctener acceso al saneamiento es de suma
importancia para la salud de la población.
Para ello, el administrador del servicio de agua
potable o también denominado “Prestador”
está en la obligación de brindar agua segura;
ello, implica que las familias usuarias aporten
un monto económico “cuota” que cubra los
costosdeproduccióndeaguadecalidad.
Sin embargo, en el ámbito rural, donde las
Organizaciones Comunales (Juntas
AdministradorasdeAguaySaneamiento–JASS
y Asociaciones) prestan el servicio, la calidad
delaguaseveafectadaporlaprecariasosteni-
bilidad; puesto que lo que recaudan por cuota
familiar no cubre los costos de operación y
mantenimiento del sistema de agua. Cabe
señalar que la brecha de costos en operación y
mantenimiento es cubierta por los socios
mediantefaenascomunales.
Por lo general, en las JASS u Asociaciones, la
cuota familiar se establece bajo acuerdo de
Asamblea de Socios, sin haber realizado una
estimación de cuánto se debe de invertir en
producir el agua y brindar el servicio. En las
visitas de caracterización a los prestadores
rurales realizados por la SUNASS, se ha encon-
trado que el usuario paga entre 2.00 y 5.00 por
mes por el servicio agua; pero lamentablemen-
te, estos montos no permiten cubrir los costos
para brindar una adecuada calidad del servicio.
Esta situación explicaría en parte los bajos
niveles de acceso, de la población rural de
Apurímac, a agua segura (13%); lo cual es
preocupante si se contrasta con los porcenta-
jesdedesnutriciónenlaregión.
Para mejorar esta situación, se cuenta con la
Metodología para el Cálculo de la Cuota Familiar,
herramienta recientemente aprobada por la
SUNASS mediante la Resolución de Consejo
Directivo N° 028-2018-SUNASS-CD; cuyo objetivo
es “establecer los criterios, instrumentos,
procedimientosyplazosparafijaranualmenteel
valor de la cuota familiar que permita cubrir los
costos de la prestación de los servicios de
saneamientoenelámbitorural”.Paraello,laJASS
otro tipo de Organizaciones comunales, primero
debe elaborar un Plan Operativo Anual (POA),
donde se detalla las actividades y costos de
operación y mantenimiento, costos de adminis-
tración y reposición de equipos; segundo, se
realiza el costeo de rehabilitaciones menores
(reparaciones de tuberías y reservorios, etc.);
tercero,secalculalacuotafamiliardecuerdoala
realidad de la Organización Comunal. La norma
establece tres casos: JASS sin medidores, JASS
sin medidores y diferenciado por categorías
(doméstico, comercial y estatal) y JASS con
medidores;yelcuartopaso,eslaaprobaciónpor
laAsambleaGeneraldelacuotafamiliar.
El espíritu de esta herramienta es asegurar el
servicio de agua potable en condiciones de
calidad, eficiencia y sostenibilidad; usando
criterios técnicos y considerando la participa-
ción de los socios. Para ello, corresponde a las
Áreas Técnicas Municipales brindar asistencia
técnica a las Organizaciones Comunales, a las
JASS implementar la metodología y a la SUNASS
orientar y monitorear la aplicación de la
Metodología.

30
APURÍMAC: JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ACORDARON MEJORAR
SISTEMAS DE CLORACIÓN
purímac, 11 de noviembre de 2018.-
AAlrededor de 32 Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS) de la
región Apurímac, se comprometieron a
fortalecer su gestión a través de la implemen-
tación de sistemas de cloración y la formaliza-
ción de sus organizaciones para mejorar el
servicio que brindan a los usuarios de agua de
sus respectivas jurisdicciones. Dichos acuer-
dos fueron asumidos tras participar en el III
taller de Benchmarking dirigido a prestadores
ruralesquerealizólaSuperintendenciaNacional
de Servicios de Saneamiento (SUNASS), en la
ciudaddeAbancay.
El evento tuvo como principal objetivo conocer
las buenas prácticas identificadas en la Junta
Administradora de Servicios de saneamiento
(JASS) de Maucacalle, ubicada en el distrito de
Tamburco, provincia de Abancay, en aspectos
relacionados a la formalidad del prestador y el
proceso de cloración del agua. La exposición
estuvo a cargo del presidente de la mencionada
JASS, Juan Vera Retamoso, quien también
explicó a los asistentes cómo llevan su padrón
de usuarios, reglamentos y estatutos, libros de
caja, y otros documentos de gestión; además,
destacó el trabajo en equipo, la transparencia
en la rendición de cuentas y el compromiso por
brindarunbuenservicioasus192usuarios.
En tanto, Liseth Asto, representante de la
SUNASS, precisó que el organismo regulador
asumió nuevas responsabilidades con la
emisióndelDL1280yesporelloqueelequipode
la oficina desconcentrada de Apurímac viene
realizando la tarea de acompañamiento a las
JASS para mejorar los procesos de formaliza-
ción, cloración del agua, entre otros aspectos.
Asimismo, anunció que el Benchmarking de los
prestadores de servicios del área rural se
realizará anualmente, a fin de compartir las
buenas prácticas e innovación que realizan los
prestadoresruralesyasípromoverlamejoraen
lagestiónyelaprendizaje.
Eleventocontóconlaparticipacióndeespecia-
listas de la Gerencia de Supervisión y
Fiscalización de la SUNASS, quienes expusieron
sobre la importancia de la formalización de
organizaciones comunales, la calidad del agua,
y proceso de cloración; también, estuvieron
presentes representantes de la Dirección
Regional de Salud Apurímac y las Áreas
Técnicas Municipales (ATM) de Abancay,
Tamburco,Pichirhua,CircayChacoche.
Es importante mencionar que el taller se
concretó gracias al apoyo de instituciones
aliadas como la Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, la Municipalidad
ProvincialdeAbancayylaMunicipalidadDistrital
deTamburco.

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