Presentación de la especialista en políticas de género, Silvia Fernández, sobre la adecuación de la herramienta de costeo de evaluación de necesidades a instrumentos nacionales de planificación y presupuesto.

1. Adecuación de la herramienta de costeo de evaluación de
necesidades a instrumentos nacionales de planificación y
presupuesto: una propuesta metodológica desde Bolivia
VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (VIO) -
COLECTIVO CABILDEO
ONU MUJERES
Silvia Fernández
BOLIVIA Septiembre 2013

2. 2
*Construcción del Estado Plurinacional
*La propuesta de modelo económico del Vivir Bien: CPE,
PND, Economía plural y nuevas Leyes.
*Avances normativos en derechos de las mujeres y la
igualdad de género en la CPE.
*El PIO – descolonización – despatriarcalización, pero fuera
de la planificación y el presupuesto nacional.
*Escasa asignación de presupuesto público para la igualdad .
(Análisis de PSG - reportes)
*Demanda por el ejercicio y la protección del derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia.
*Fortalecimiento de las instituciones y organizaciones de
mujeres, en torno a los derechos, interculturalidad y
PSG.

3. 3
*El marco teórico-político del vivir bien, la descolonización,
la despatriarcalización y la economía feminista.
*La Gestión pública en el Estado Plurinacional: la inclusión
de la igualdad de género en los procesos y herramientas de
planificación y presupuestación tomando en cuenta las
competencias de las entidades.
*Asumir el Costeo como instrumento que contribuya a la
reducción de las desigualdades, considerando indicadores
de pobreza, brechas de género y categorías de inversión en
igualdad de género.
OBJETIVO.
Lograr cambios en la política fiscal a través de la
reorientación de la política de gasto

4. 4
*
• Identificación de brechas, definición de
prioridades de intervenciones e interpelación a
instancias responsables para viabilizar la
incorporación de las medidas de igualdad en la
planificación y presupuestación de la entidad.
FASE 1: 2010 y 2011: costeo de la
pre inversión de intervenciones
concurrentes de los ejes PIO .
Principalmente del Eje Económico
Productivo.
• Identificación y construcción de alternativas posibles
para incorporarlas en la planificación y presupuestación
y/o búsqueda de recursos externos.
• Alineación de objetivos y estrategias nacionales,
Identificación de prioridades, brechas, metas,
indicadores, responsables: Matriz de congruencia y
priorización
FASE 2: 2012 – Eje Económico Productivo
Inclusión de intervenciones costeadas, en
la planificación y presupuesto del Vice
Ministerio de la Micro y Pequeña
Empresa (MDP y EP).
Adecuación de la metodología y
herramienta de costeo.
• Incidir en la política fiscal (de gasto) a través del análisis
de género del presupuesto, la determinación del costo
de medidas de igualdad para la asignación de recursos
• Adecuación y complementación de la metodología y
herramienta de costeo a nivel competencial (nivel territorial) -
Costeo del eje de Violencia.
FASE 3: 2013:
Adecuación y complementación de la
metodología y herramienta de costeo a
nivel competencial (nivel territorial) -
Costeo del eje de Violencia.

5. 5
1era Fase
*Pre-inversión para la ejecución del Eje Económico Productivo del PIO.
Sentido estratégico de la temática económica, la discusión de la
formas de distribución de los recursos.
2da Fase
*Dos intervenciones para mujeres rurales y la constitución de la
Dirección de Género en el Ministerio de P Desarrollo Productivo y
Economía Plural: integración de medidas de igualdad en la
planificación y presupuesto del Ministerio
3ra Fase
*Eje de Violencia del PIO y la implementación de 2 servicios de
atención, prevención y protección de Ley de Violencia –
institucionalización de medidas y servicios para una vida libre de
violencia con base competencial-: Demanda por el ejercicio y
protección del derecho a la no violencia y aprobación de la Ley.
*Ámbito de aplicación: Nacional definido por el PIO y la Ley 348/13,
población según IDH

6. *
500000,000000
500000,000000
700000,000000
700000,000000
900000,000000
900000,000000
1100000,000000
1100000,000000
1300000,000000
1300000,000000
1500000,000000
1500000,000000
1700000,000000
1700000,000000
30000
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30000,000000
330000
,000000
330000,000000
630000
,000000
630000,000000
930000
,000000
930000,000000
1230000
,000000
1230000,000000
1530000
,000000
1530000,000000
1830000
,000000
1830000,000000
Bolivia_327Municip_Final
NIVEL IDH
Medio Alto
Medio Medio
Medio Bajo
Bajo
PRESUPUESTO
<all other values>
PRESU_2
<Null>
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
0 110.000 220.000 330.000 440.00055.000
Meters
IDH Medio - Alto = 0,70-0,77
(21 casos);
IDH Medio - Medio = 0,60-0,69
(108 casos);
IDH Medio – Bajo = 0,50-0,59
142(casos)
IDH Bajo = <0,50
(56 Casos).

7. *
500000,000000
500000,000000
700000,000000
700000,000000
900000,000000
900000,000000
1100000,000000
1100000,000000
1300000,000000
1300000,000000
1500000,000000
1500000,000000
1700000,000000
1700000,000000
30000
,000000
30000,000000
330000
,000000
330000,000000
630000
,000000
630000,000000
930000
,000000
930000,000000
1230000
,000000
1230000,000000
1530000
,000000
1530000,000000
1830000
,000000
1830000,000000
500000,000000
500000,000000
700000,000000
700000,000000
900000,000000
900000,000000
1100000,000000
1100000,000000
1300000,000000
1300000,000000
1500000,000000
1500000,000000
1700000,000000
1700000,000000
30000
,000000
30000,000000
330000
,000000
330000,000000
630000
,000000
630000,000000
930000
,000000
930000,000000
1230000
,000000
1230000,000000
1530000
,000000
1530000,000000
0 110.000 220.000 330.000 440.00055.000
Meters
Legend
SLIM
<all other values>
EXISTENCIA_SLIM
Sin SLIM
Con SLIM
<Null> 0 100 200 300 40050
Miles
EXISTENCIA_SER_ATENCIO
VIF TOT MUJ
Sin Registro VRG
Con Registro VRG

8. 8
*¿Quién condujo el proceso de costeo? ¿Cuáles fueron las
alianzas clave?
1era Fase
Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, VIO y
ONU Mujeres – Comité técnico de Costeo – Ministerios del eje
económico, ONGs vinculadas al trabajo por la igualdad de
género.
2da Fase
VIO – Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, ONU
Mujeres – MNTPSG - FCC, Ministerio de Salud, Ministerio de
Trabajo.
3ra Fase
VIO, Servicio Estatal de Autonomías y Colectivo Cabildeo (Comité
técnico) Ministerios: de Autonomías, Justicia, Desarrollo
Productivo y Economía Plural, Comunicación, Transparencia,
Economía y Finanzas y Planificación , MNT-PSG y ONU MUJERES.

9. 9
*
PROBLEMA
IDENTIFICADOS
IDENCADORES
BRECHA
DE GÉNERO
VARIABLE
COMPETENCI
DE LA
ENTIDAD
CONGRUENCIA DE
ACCIONES DE POLÍTICA LINEA
BASE
(POLITICA
PUBLICA)
MEDIDAS
DE
IGUALDAD
META
INDICADOR DE
IMPACTO
OBJETIVO DE
GESTON
DEL PEI
POLITICAS
DE
IGUALDAD
ACCIONES
CONCURRENTES
MCMI

10. 10
*
ANALISIS Y
TOMA DE
POSICIÓN
SENSIBILIZA
CIÓN Y
CREACIÓN
COMITÉ DE
COSTEO
CONCEPTOS Y
ARGUMENTACI
ÓN
CONCERTACIÓN
: ACCIONES E
INTERVENCIONE
S
CONSTRUCCIO
N:
TIPOLOGÍAS Y
ESTANDARES
VALIDACION
TÉCNICA Y
POLÍTICA
RECOLECCION
DE
INFORMACION
COSTEO Y
GENERACIO
N DE
REPORTES.
SOCIALIZACIÓ
N Y
VALIDACIÓN
DE
RESULTADOS
FINALES

11. 11
*¿Cómo se identificaron fuentes posibles de
financiamiento?.
1. Análisis del Presupuesto Nacional – Fuentes de
financiamiento público.
2. Análisis de los POA – Presupuesto de 6 Ministerios
del área del eje económico productivo.
3. Presentación a la cooperación internacional.
4. Análisis competencial por niveles de gobiernos
territoriales (Nacional, departamental y municipal)

12. 12
1. ¿Que se logró mediante el uso de los resultados del costeo? (ej.
Incidencia en normativa, políticas y presupuestos, etc.)
*Instructivo del Ministerio de la presidencia para la asignación de
presupuesto de las entidades para las acciones concurrentes del
PIO costeadas.
*Apropiación de la metodología y la herramienta de costeo por el
SEA y continuidad y ampliación de los ejercicios de costeo
*Costo de la pre-inversión del PIO
*2 Programas costeados y transversalizacion de género en el
proceso de planificación, implementación de la Dirección de
Género en el Ministerio de Desarrollo productivo,
*Servicios de atención, prevención y protección costeados a nivel
territorial.
*Costeado el programa de institucionalización, de la atención
prevención, y erradicación de la violencia.

13. 13
2. ¿Cómo se documentó
y/o sistematizó el
proceso y sus resultados:
Guías del proceso y
herramienta de costeo.
Documento de
resultados
3. ¿Cómo se difundió?
Colectivización –
socialización en talleres
y difusión en la web ONU
MUJERES

14. 14
1. Principales dificultades y factores limitantes para la
implementación de la herramienta o metodología indicando cómo
se superaron.
Debilidades y ausencia de información actualizada,
principalmente referida a las brechas de género y violencia
Débil institucionalidad del VIO, escaso presupuesto.
Alta rotación de personal en el sector público
Mecanismos y herramientas de gestión pública poco flexibles
hacia la igualdad de género
2. Principales Desafíos políticos y técnicos del proceso
metodológico.
*Ampliar las alianzas estratégicas entre entes rectores
*Fotalecmiento de la capacidad de incidenica y exigibilidad de
las organizaciones de mujeres

15. 15
1. Lecciones aprendidas y recomendaciones para incrementar el
financiamiento para la igualdad de género hacia el Estado y
la Cooperación internacional.
El Estado:
*Establecimiento de procesos y capacidades para identificación
de prioridades de reducción de brechas de género e inclusión
en los sistemas de planificación y presupuestación
*Actualización permanente de lo sistemas de información y
registros públicos
*Cooperación: apoyo y fortalecimiento a la integración de los
procesos y herramientas de costeo como parte de los ejercicios
del presupuesto público.
*Fortalecimiento de la capacidad de propuesta, incidencia y
exigibilidad de las organizaciones de mujeres

16. Silvia Fernández
16
*