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PARTICIPACIÓN Y E-DEMOCRACIA EN EL ECUADOR: LA INICIATIVA DE VOTO TRANSPARENTE(2013-14)
Daniel Barredo Ibáñez, PhD
daniel.barredo@udla.edu.ec
Facultad de Comunicación
Universidad de las Américas
Introducción
Resultados
Metodología
Conclusiones
Laviejademocraciarepresentativa,cimentadaenconceptoscomoeldelacampañapermanente(Blumenthal,1980),sefosilizaenlamedidaenquelasposibilidadesqueabanderanlastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónabrennuevoshorizontesparalagestiónpública.SinlaapariciónygeneralizacióndelusodelasTICS,"sonimposiblesdeconcebir"–comoaseguraChadwick(2003:445)-,loscambiosqueexigencadavezconmásinsistencialassociedadescontemporáneas,segúnhemosdescritoyaenalgunosestudiosprevios(Barredo,2013;Barredo,OlleryBuenaventura,2013).Enesesentido,larespuestadelasinstitucionessesucedeanivelglobalmediantelaaperturadeinstrumentosquepermitenprofundizarel“sentidodelademocracia”(Barredo,2013:42),aunquehay,obviamente,determinadassituacionespreviasquefrenanconsiderablementeunarespuestahorizontal.AsísucedeporejemploenAméricaLatina,unadelasregionesmásdesigualesdelmundo(DebsyHelmke,2010),dondepredominantodavíazonasenqueseinfrautilizaelpotencialdelasTICs,odondenisiquieraexistelaposibilidaddeemplearesospoderososinstrumentosdebidoaproblemasbásicosrelacionadosconlasinfraestructurasoconlosdispositivosdeconexión.Sinembargo,siatendemosalascifraspublicadasporelBancoMundial(s.f.),entre2004y2013podemosconstataruncrecimientoconstanteenelnúmerodeusuariosdeInternet,inclusoenpaísesconbajasrentaspercápita,comoBolivia,EcuadoroHaití.Hay,portanto,diferentesritmosdecrecimiento,aunquelatendenciaglobalascendenteseñalaundesarrollosostenidoenelaccesoalatecnología.
VotoTransparenteeslaadaptacióntecnológicadeunaobligaciónexpresadaatravésdeinstrumentosjurídicosecuatorianoscomoelCódigodelaDemocracia,encuyoartículo2seestableceelderechoaobteneraccesoalainformacióndelosrepresentantespúblicos.OdelaLeyOrgánicadeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicade2004,quegarantizaalosciudadanosdelaRepúblicaandinalatransparenciadelallamada“informaciónpública” (art.1)tantoenladifusión(art.7),elacceso(art.9),olavigilanciadelcumplimientodeestosderechos(art.11),entreotros.AlaccederalportalpromovidoporelCNE,seofrecealciudadanolaposibilidaddeingresaradiversosmenúsgenerales,segúnseapreciaenlafigura3.Quizáelmásimportante,porsusignificaciónparalademocraciaecuatoriana,eselquealudealaúltimacampañaelectoral–ennuestrocaso,Elecciones2014-,cuyosaccesospermitennavegarsobrelosprotagonistasquereconstruyerondichacampaña,comoloscandidatos,lasorganizacionespolíticasoelcalendarioelectoral,entreotras.Estainformaciónactúaactivamentedentrodelproceso–almostraralciudadanopistasútilesparafomentarsuparticipación-perotambiénunavezconcluidalacampaña,alejercercomountestigodecadaeventoelectoral.
Contacto y referencias:
daniel.barredo@udla.edu.ec
0992862760
Ecuador: baja conectividad, baja participación
Roxana Silva, Chicaiza, MsC.
abogadasilva@hotmail.com
Consejera Principal
Consejo Nacional Electoral
Másquenunca,lautilizacióncolectivadeInternetpresuponeeladvenimientodeunasociedad–comoapuntanBarredo,OlleryBuenaventura(2013)-queestableceunacomunicaciónsupranacional,independientedefronteras,tabús,onormasescritasonoescritas:atravésdelasTICsseestágestionandounaopiniónpúblicadeperfil«transnacional»(ResinadelaFuente,2010:148).
Casi 3 de cada 10 ecuatorianos utilizaban Internet en 2010 (Villacís, s.f.). Asimismo, este país ha sido criticado por la falta de la participación de la ciudadanía «en la vida política de manera democrática» (en Paredes, 2011: 52).
Las redes sociales tienen un elevado protagonismo en la esfera pública ecuatoriana: Rafael Correa ganó las elecciones de 2006 en parte debido a un buen manejo de la ciberesfera(León, 2007)
Baja conectividad y participación social
Alto protagonismo de las redes en política
Enlasúltimasdécadas,seestáexpandiendoenAméricaLatinaunaoleadadeiniciativasquebuscanasentarlatransparenciacomounanormadeconvivenciademocrática.EnelEcuador,siguiendoestacorrienteregional,sepresentóporprimeravezenlaseleccionesde2013VotoTransparente,unaideaoriginaldelaDra.RoxanaSilva,ConsejeraPrincipaldelConsejoNacionalElectoral(CNE),segúndescribenSilva,ReveloyFerreira(s.f.:1).Enestetrabajohemosrealizadounaobservacióndeesteportalconelfindedeterminarlasposiblesdeficiencias,asícomogenerarsolucionesqueaportenunamayorinteracciónentrelaciudadaníaecuatorianaylosrepresentantespúblicos.
PerolainformaciónmásinteresantedeVotoTransparenteestáconcentradaenlosaccesosConoceatuCandidata/oyConoceatuOrganizaciónPolítica,loscualespresentanunainformaciónquehasidoelaboradaydifundidavoluntariamenteporcadacandidatoy/oorganizaciónpolítica,ydistribuidaatravésdelaplataforma.Estosaccesossistematizanlainformaciónrelativaalosprotagonistasyalossucesoselectorales,locualpermitequelosciudadanosefectúenuncontrolsocialsobredichosintervinientes,asícomounarendicióndecuentasconstantealolargodelalegislatura.Enelapartadorelativoaloscandidatos,porejemplo,esposiblelocalizarinformaciónsobrelaspersonasquepugnanporlasdistintasfigurasadministrativaselegidasencadaproceso:alcaldesmunicipales,concejalesrurales, concejalesurbanos,prefectosyviceprefectosyvocalesdejuntasparroquiales,enelcasoexaminado.Loscandidatos, además,aparecenestratificadosenfuncióndesuprovinciay/ocantón.
Enlafichadecadapostulante,encontramosalgunosaspectosdeperfilcuantitativo,comoelcargo,elpartidoolaprovinciay/ocantón–ensucaso-alaquesepresenta.
Conclusiones
Estostresítems,decarácteropcional,permitencontextualizaralosaspirantesenelmarcodesuscompetidores;noenvano,sehademostradoenestudiospreviosquelaactivacióndemedidasdegobiernoelectrónicoesunóptimo“instrumentoparareducirlacorrupción”,segúnChulyHo(2008:298).Así,enelcasodeVotoTransparente,encasodequeuncandidatonoadjunteunainformacióntansignificativacomoladelahojadevida,unciudadanopodríainferirquesetratadeunaomisiónindeseablequecausaunimpedimentodealaccesoalainformación;ydeigualmodosucedealnoencontraraspectosvitalescomoelcorreoelectrónicooelplandetrabajo.Laplataforma,redactadaporenteroenespañol,poseeotrosmenúsquefomentanlainteraccióninstitucionalconlosusuarios.Así,existeporejemplounapartadodenominadoMultimedia,elcualofrecelosaccesosaunabibliotecavirtual;aunagaleríafotográfica;aunaseccióndevídeos;alallamadaVotoTransparenteTV;oaunasecciónhíbrida- Entérate-dondesevuelcanlosrecursosgráficosrelacionadosconelproyecto.
Asimismo,elotrogranbotóndelmenúsuperior-Comunidad-buscalainauguracióndeunacomunidaddeusuariosalrededordelaplataforma,dentrodelcualhallamoslaRedCiudadaníaParticipativa,unainiciativaconlaqueesposibleinteractuardirectamenteconlasautoridadeselectas;.Almomentodelaúltimaconsulta,estaofertadeserviciosestabainutilizadaosoloparcialmenteutilizada,signosdequeaúnlaplataformaparecíaencontrarseenfasededesarrollo.
EnVotoTransparentehemosobservado,evidentemente,algunasinsuficiencias,insuficienciasofflinecomolacomplejatareadeenfrentarsealatradicionalfaltade«soporte»delademocraciaecuatoriana(Sánchez,2008: 233),oalaausenciadeuna«culturaparticipativa»nosoloentrelapoblaciónecuatoriana,sinoengeneralenlassociedadescontemporáneas,comohaadvertidoColombo(2007:23).EnelEcuador,enlosúltimosaños, haaumentadoconsiderablementeelnúmerodepersonasqueaccedealasTICs.Peroapesardeeseaumentopaulatinodelnúmerodeusuarioslasinfraestructurastodavíapresentandesafíosquedificultanlaconexióndedeterminadossectores,particularmenteaquellosqueseencuentranradicadosencontextosrurales.Además,sienpaísescomoEspañasehandetectadoproblemasrelacionadosconla“alfabetización” (ResinadelaFuente,2010:157),esosmismosconflictossereproducenconintensidadenlaRepúblicaandina.
VotoTransparente,segúnsehadescritoenlaspáginasanteriores,devuelvealaciudadaníalaposibilidaddecogestionarlossignificadossimbólicos,alinvolucrarlaenelcontrolsocialyenlaevaluacióndelastareasdeloslegisladores.Quedamuchocaminopordelante,peroalmenosiniciativascomolaexplicadavislumbranunhorizonteesperanzadorenuncontextotantradicionalmenteenmarañadocomoeselquerepresentalademocraciaecuatoriana.