Este documento describe un proyecto de investigación que evalúa la calidad del servicio brindado por las entidades del Estado colombiano a los desplazados de la comunidad de Tomarrazón en La Guajira. El proyecto utilizará métodos mixtos para identificar las necesidades de esta población y si los recursos asignados por el gobierno los están beneficiando. El objetivo es mejorar la atención a los derechos de los desplazados y su calidad de vida.

1. CALIDAD DEL SERVICIO QUE OFRECEN LAS
ENTIDADES DEL ESTADO PARA FAVORECER LOS
DESPLAZADOS DE TOMARRAZON LA GUAJIRA
 SANDRA MARIA PALACIO PINTO (Código: 40.933.209)
 LUCY MARIA CERVANTES AYALA (Código: 40.926.295)
 SANDRA E. CUADRADO RODRIGUEZ (Código: 40.924.698)
 ALIX SERNA LLERENA (Código: 41.057.151)

2. En la actualidad Colombia cuenta con una Ley que reconoce la existencia del
desplazamiento forzado como problema social y le confiere el carácter de
obligatoriedad a la atención de la población desplazada por parte del Estado.
Sin embargo, la atención prodigada se limita por lo general a una atención de
emergencia. Ésta se hace efectiva especialmente en el caso de desplazamientos
masivos, que por su magnitud y visibilidad, obligan a una intervención estatal,
como es el caso de la comunidad en estudio. A pesar de la existencia de
convenios internacionales para la atención de las necesidades en salud de
poblaciones migrantes y refugiados, la dimensión de las consecuencias del
conflicto armado, el reto para los servicios sociales y el riesgo de la transmisión
de enfermedades, no ha recibido la debida atención de parte de las políticas y
de los investigadores en salud pública.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿ Teniendo en cuenta el propósito del Estado con las políticas para la
atención a la población desplazada, que están orientadas a lograr la
prosperidad económica y social y el fortalecimiento de la seguridad nacional
y la paz; surge una pregunta ¿cómo es la calidad y oportunidad brindada
por las entidades que el Gobierno ha implementado para favorecer a
los desplazados de la comunidad de Tomarrazón en la Guajira?.

3. Son evidentes las consecuencias que el desplazamiento trae para la población,
tanto de quienes son forzados a salir de sus hogares como de aquellos que
habitan los lugares donde asientan las personas en situación de
desplazamiento.
El desplazamiento forzado por la violencia agrava las condiciones
socioeconómicas de las familias y es un obstáculo en la búsqueda de
soluciones que les permitan autogestionar sus necesidades básicas en tanto las
enfrenta a medios socioculturales diferentes. La mayoría de las personas que
se encuentran en situación de desplazamiento forzado terminan en
condiciones infrahumanas, hacinados en zonas subnormales de las ciudades
intermedias o capitales, donde la insatisfacción de las necesidades básicas es
habitual y su arribo influye decididamente en el empeoramiento de las
condiciones generales de vida de la comunidad allí asentada.
La población desplazada pierde todo tipo de medio de subsistencia y de
acceso a los servicios públicos básicos e indispensables, se hace necesario que
el Estado lo reinserte a la sociedad, estableciendo programas y proyectos
tendientes a restablecer las condiciones socioeconómicas pérdidas por los
hechos que generaron desplazamiento.

4. Evaluar la calidad del servicio que ofrecen las entidades que el
gobierno ha implementado para favorecer los desplazados de la
comunidad de Tomarrazón.

5. • Identificar si las instituciones encargadas de prestar atención a la
población en situación de desplazamiento cumplen con las
responsabilidades y obligaciones asignadas por el estado.
• Verificar si los recursos asignados por el estado están beneficiando a
la comunidad.
• Identificar la actual situación de la población en situación de
desplazamiento.
• Identificar las prioridades, necesidades y definir estrategias para la
solución de sus problemáticas.

6. El desplazamiento ha sido un motor de la historia del país, especie de eje vicioso
de destrucción – reconstrucción – destrucción de relaciones económicas, políticas,
técnicas, ecológicas y culturales de la sociedad colombiana. En este sentido, el
desplazamiento de la población rural no es solo el problema de un 2% de la
población colombiana, generalmente, de origen campesino. Es un problema de
todos.
Para las comunidades campesinas el éxodo significa el abandono de las prácticas
curativas tradicionales y las limitaciones al acceso a los servicios de salud, la baja
resolutividad de los centros de atención y las dificultades para el aseguramiento
terminan por agravar las ya precarias condiciones de salud. Se sabe que las
coberturas de aseguramiento en salud son bajas, inferiores al 30 por ciento; que
muchos de los desplazados reciben servicios como vinculados (mediante subsidio
a la oferta) y que cerca del 40 por ciento no tiene ningún tipo de protección,
siendo los más afectados justamente las mujeres y los niños (Ospina, 2002;
González, 2002).

7. Una importante cifra de la comunidad de desplazados en el departamento de La Guajira
reveló el presidente de la Asociación de Juntas de Desplazados de La Guajira,
AJUDEGUA, que deja en duda los números presentados por el Gobierno Nacional.
Según lo informado por Roberto Acevedo Coronado, líder de AJUDEGUA, en el
Departamento hay una población de 61 mil desplazados, "de los cuales la mayoría se
encuentran desprotegidos por el Estado“.
De la misma forma el líder de los desplazados en La Guajira indicó que "la población
con la mayor cifra de desplazados en el Departamento es Riohacha", con un número
superior a los 20 mil, siendo el 32 por ciento de la población total de desplazados a
nivel departamental.
Las denuncias de los desplazados va encaminada a la falta de atención por parte de
entidades "que están obligadas a hacerlo", citando el caso del Sena, Incoder, Acción
Social, la Secretaría de Salud Departamental y el ICBF, entre otras.
Recientemente, Acción Social actualizó en sus derechos a los desplazados de La
Guajira.
ACNUR/ L. Ramírez

8. •Tipo de investigación: Investigación aplicada, mixta y descriptiva.
Se realizara un tipo de investigación aplicada, caracterizando su interés en la
aplicación, utilización y consecuencia prácticas de los conocimientos, buscando el
conocer para hacer, para actuar, para construir, para modificar. En el caso de los
desplazados de la comunidad de Tomarrazón, es clara la búsqueda de un cambio
social, pretendiendo lograr mejorar la calidad de vida de estas personas y de la
región. Además se involucra una investigación mixta, requiriendo la información
de registros que provean las diferentes instituciones participativas por parte del
Estado obligadas a prestar apoyo a los desplazados. Es importante anotar que
también tomara parte la investigación descriptiva, ya que se trata de expresar
fielmente el fenómeno estudiado a partir de sus características.
Fuentes de información: Se usara fuentes primarias y secundarias.
Las fuentes primarias en este proyecto equivalen a la información que se
obtendrá de manera directa por parte de los actores del proyecto, en este caso, los
desplazados de la comunidad de Tomarrazón y de los pueblos aledaños de esta
población. Las fuentes secundarias son los datos que se obtendrán en las
oficinas, requiriendo los registros que tienen la información necesaria sobre los
beneficios que ha recibido esta población, en este caso las oficinas de Acción
Social.

9. •Variables e instrumentos
Instrumentos
Los empleados para esta propuesta son: Acta de entrevista y encuestas
Variables
Se medirá los datos obtenidos por parte de los funcionarios que laboran en
Acción social (Riohacha- Guajira), las familias desplazadas de la comunidad
de Tomarrazón y los de la zona aledaña del Municipio.
Análisis de la información
La investigación se llevará a cabo en tres fases:
1-Se elabora un análisis de acuerdo a lo expuesto por los funcionarios de
Acción Social (Riohacha) ya que ellos deben de llevar un registro de los
beneficios que esta población a recibido (si es el caso).
2-Se realiza una selección de muestra de población desplazada (Tomarrazón)
a los cuales se les realizará una entrevista.
3- Se realizara una encuesta a una muestra representativa de los pueblos
aledaños de la población en estudio, con el fin de obtener datos confiables y
realizar un análisis real de las variables a medir, donde cada pregunta se
cuantifique y se diseñe una base de datos con análisis estadísticos.

10. El propósito de este Proyecto de investigación está centrado en la obtención de
información específica que permita conocer si los pobladores de la comunidad de
Tomarrazón han recibido un servicio de calidad en cuanto a los beneficios que brinda el
gobierno a través de las entidades; con el fin de erradicar las limitaciones estructurales
de estas (políticas públicas), que impiden el acceso tanto a la prevención como la
atención humanitaria y el retorno de los desplazados. Esta investigación será de gran
utilidad para mejorar la calidad en la atención de los derechos de igualdad de los
desplazados en la Guajira.
El estudio puede ser utilizado para indagar si los recursos enviados para la restitución
de la población desplazada han tenido el manejo adecuado o por el contrario ha
terminado en el bolsillo de muchos que aprovechan el sufrimiento de unos para crear
entidades “sin ánimo de lucro” pero que son para beneficio de sus representantes.

11. El proyecto busca el afianzamiento con opciones económicas
dentro de una estrategia de fortalecimiento local. Que las
familias puedan entrar en una fase de atención humanitaria, la
cual comprende acciones de atención que mitiguen los efectos
de este drama social ofreciéndoles la posibilidad de cubrir
necesidades básicas.

12. El proyecto esta enfocado a la población que se encuentran en situación de
desplazamiento, personas que se han visto forzada a migrar de su territorio,
abandonar su localidad de residencia y las actividades económicas habituales
porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personal han sido
vulneradas.
Se considera la población desplazada de Tomarrazón altamente vulnerable,
presenta un deterioro severo en las condiciones socioeconómicas, una
disgregación familiar considerable, pésimas condiciones de saneamiento básico
ambiental, alta prevalencia de enfermedades trazadoras en los diferentes grupos
de edad, carencia de apoyo, falta de afiliación a seguridad social, poca cobertura
y escaso acceso a los servicios de salud, entre muchos otros factores, los cuales
actúan sinérgicamente, afectando la salud física y mental de la población.

13. ATENCION
VERDAD ASISTENCIA
VICTIMAS
JUSTICIA REPARACION
GOCE EFECTIVO GARANTIAS DE
DE DERECHOS PARTICIPACIO NO REPETICION ENFOQUE
N DIFERENCIAL
VARIABLES DE EVALUACION:
•Carácter de la afectación: individual o colectiva.
•Tipo de afectación: afectación médica y psicológica, riesgo alimentario, riesgo habitacional.
•Tiempo entre la ocurrencia del hecho y la solicitud de la ayuda.
•Análisis integral de la composición del hogar, con enfoque diferencial.
•Hechos sufridos además del desplazamiento forzado.

14. Es necesario la Reducción de la Pobreza, incentivar al desarrollo Rural Local, para
mejorar la calidad de vida de las familias desplazadas.
Para lograr prevenir y atender a la población en situación de desplazamiento, es
necesario fortalecer la política e implementar estrategias que conduzcan a la superación
de esta condición y logren el goce efectivo de sus derechos.
Intervenir a las familias que han sufrido el flagelo del desplazamiento forzado
psicológicamente para que superen las secuelas que le ha dejado el problema.
Orientar a las familias desplazadas sobre cuáles son los derechos y beneficios, a donde
deben dirigirse, para recibir el apoyo social y económico que actualmente les brinda el
gobierno.
Lograr la integración social del grupo afectado, y mantener la unión familiar entre los
mismos.
Lograr la estabilización socio económica mediante la provisión de soluciones de
ingresos (empleo o ingresos por cuenta propia a través de proyectos productivos),
vivienda y servicios básicos.
Motivar a todos los integrantes del núcleo familiar especialmente a los niños y jóvenes a
continuar sus estudios, retomándolos aún, en el lugar que se encuentren.

15. Este proyecto es sin animo de lucro donde se busca el bienestar de
la población desplazada de la Guajira y que puede servir como base
para muchos otras zonas de nuestro territorio nacional.
Lo importante es que la población en estudio acceda a todos los
servicios que ofrece el Gobierno sin ningún costo ya que su
situación posterior al desplazamiento es bastante precaria, por lo
que es necesario que las políticas públicas identifiquen la situación
de los desplazados para poder diseñar programas adecuados a las
necesidades de la población. Así mismo, al identificar sus
necesidades lograr un impacto sobre el bienestar que permita
desarrollar evaluaciones a los programas enfocados y aliviar la
vulnerabilidad de los hogares desplazados.

16. Para realizar estas investigaciones se hace necesario el traslado del grupo al
corregimiento de Tomarrazón La Guajira, donde se necesitará de vehículos para el
transporte, cámaras digitales para ver la actual situación que viven estos sujetos, y así
hacer una breve comparación (antes y ahora) y tener un soporte como posibles
veedores que somos en estos momentos, haciendo este trabajo de campo en el
corregimiento de Tomarrazón, un computador portátil, para llevar adecuadamente el
censo, entrevista y demás una vez hayamos realizado manualmente el trabajo para
lograr los objetivos planteados, se requiere de personas calificadas para esta labor.
Una vez identificada las necesidades e la población se requiere de un equipo
interdisciplinario que contribuya a mejorar la calidad de vida de las personas
afectadas, como psicólogos, médicos, entre otros para una intervención más profunda
y efectiva. Al igual que la contribución de las entidades del Gobierno como es
Acción Social, Incoder, entre otros, implementadas para disminuir el impacto
negativo que ocasiona el desplazamiento.

17. El proyecto tendrá varias ubicaciones, en el corregimiento de
Tomarrazón para obtener la información primaria de la investigación, en
el Municipio de Riohacha Departamento de La Guajira, para la
información secundaria, ya que es donde se encuentran ubicadas las
entidades encargadas de prestarle servicio a la población desplazada.
Sin embargo dependiendo de las necesidades de la comunidad se
determinará los lugares donde se obtenga la información o las entidades
competentes que puedan dar solución a las mismas.

18. Para la implementación del proyecto es necesario el grupo que
realiza la investigación, entidades del Estado con el propósito
de contribuir en el estudio, el corregimiento de Tomarrazón, las
comunidades aledañas y población en general. Además un
equipo interdisciplinario capacitados para intervenir y mejorar
la calidad de vida de las victimas del desplazamiento forzado.

19. Inversión en maquinaria y equipo de producción
Detalle Cantidad Costo unitario Costo total Vida útil
Software 1 200.000 5
200.000
Impresora 1 180.200 5
180.200
Aire acondicionado 5 400.000 2.000.000 10
Computador 2 1.200.000 2.400.000 10
total 1.100.200
Inversión en muebles, enseres y equipos de administración
Detalle de inversión cantidad costo unitario costo total vida útil
Mesas 10 15.000 150.000 10
Sillas 40 5.000 200.000 10
Escritorio tipo secretaria 1 150.000 150.000 10
archivador 1 400.000 400.000 10
sillas para escritorio 3 80.000 240.000 10
Sofá cama 1 275.000 275.000 10
Escritorio tipo gerencia 1 300.000 300.000 10
Escritorio auxiliar 1 150.000 150.000 10
Total 1.915.000

20. Durante la implementación del proyecto será necesario
adecuar en forma temporal, un lugar para realizar el proceso
de la recopilación de la información y el análisis de los datos,
por lo cual se requiere de instalación física e instalar los
equipos, muebles y enseres que van a servir para llevar a
cabo el proceso.

21. Se realizara una cuidadosa planeación estratégica que
defina el rumbo y las acciones a realizar en el proyecto.
Para seleccionar los perfiles adecuados se tendrá en
cuenta una buena planeación de recursos humanos con
el fin de formar un equipo interdisciplinario capacitado
para intervenir y mejorar la calidad de vida de la
población desplazada .
Finalmente es importante que con los resultados de este
proyecto, las Instituciones por parte del Estado que
prestan ayuda a la población mencionada, mejoren en
sus operaciones o reorganicen las actividades ya
definidas.

22. La aportación fundamental de este trabajo es poner de manifiesto que el
desplazamiento en Colombia, es uno de los principales males que tiene
nuestro país, ya que la violencia es una de las principales noticias de
Colombia en el exterior que afecta tanto a la población civil como a la
clásica política Colombiana, que debería encargarse un poco más en
trabajar este tipo de temas sociales, que deberían preocupar a todo un
país.
El tema de desplazamiento afecta de manera directa a la comunidad de
Tomarrazon, se esclarece la interdependencia que existe entre el medio
ambiente y el desarrollo económico. Ya no basta con generar riqueza y
crecimiento económico para mejorar el nivel de vida de la población de
Tomarrazon, se hace necesario agregar a los principios y variables
económicas las variables sociales y ambientales consiguiendo un
equilibrio mayor entre todas las variables que de una u otra forma
inciden en el desarrollo

23. RIAS, Vivian y Bohórquez, María Inés. (1999) Lineamientos para la
atención psicosocial de población desplazada por la violencia en Colombia.
Ministerio de Salud - Subdirección de urgencias, emergencia y desastre.
Santa fe de Bogotá.
BELLO, Martha Nubia. (2000) Identidad, dignidad y desplazamiento
forzoso: repercusiones sobre el estado emocional, Santa fe de Bogotá.
28 Sept. 2010. Según lo informado por Roberto Acevedo Coronado, líder de
Ajudegua.