UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES ARTES Y HUMANIDADES PROGRAMA DE PSICOLOGIA Trabajo Fase Intermedia Momento V Estudiantes Diana Lucia Uribe Valencia Código: 43.729.574 Aníbal de J. Gómez Holguín Código 70471003 Paula Andrea Cardona Código: Curso: Políticas Publicas y Desarrollo Humano Grupo: 403029_40 Tutor: Paulo Cesar Gonzales Sepúlveda Medellín Agosto 09 de 2017

1. TEJIDOSDE PAZ Y RECONCILIACIÓN
POLITICAS PÚBLICAS Y DESARROLLO HUMANO - UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
RECONSTRUYENDO
Tutor: Paulo Cesar Gonzalez S.
Grupo 403029A_362
Programa: Psicología
Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades

2. General.
Enfatizar el enfoque psicosocial en la política publica que queremos implementar, mostrando la
importancia del apoyo de profesionales en diversas aéreas frente al problema de la reinserción
social a la vida civil y las víctimas del conflicto armado.
Específicos.
Reconocer la importancia de la labor del psicólogo como vía para posibles reparaciones a traumas
psicológicos causados por el conflicto, que le permitan al individuo una mejor calidad de vida.
Promover políticas públicas municipales que garanticen los derechos y transformación para la
reinserción social a vida civil de las víctimas del conflicto armado a través de una educación de
calidad.
El conflicto armado, no es un fenómeno reciente en nuestro Municipio, por el contrario, ha sido pro-
tagonista de buena parte de nuestra historia dejando a su paso múltiples problemáticas de carácter
económico, social, político y cultural, la violación de los derechos humanos se ve reflejado en el
fenómeno de desplazamiento de individuos, familias y comunidades, lo cual afecta el tejido social.
Son estos factores, los que hacen pensar en la importancia de intervenir con planes de acción
psisocial con estas poblaciones con el fin último de utilizar recursos para restituir los derechos que
les han sido vulnerados, restablecer el equilibrio emocional, potenciar su capacidad de desarrollo
individual y colectivo y mejorar su calidad de vida.
Teniendo en cuenta lo que ya hemos analizado de la situación actual en nuestra ciudad de los des-
movilizados y las víctimas y con la claridad de las carencias que hay, entendemos que para llevar
a cabo la propuesta que estamos planteando es necesario estudiar nuevas opciones que permitan
guiar y mejorar las acciones de atención e intervención a esta parte de la población de forma
más adecuada. Investigar para conocer mejor como ellos han vivido y transformado el conflicto en
sus múltiples dimensiones, cómo viven y entienden hoy su realidad; es necesario indagar por las
consecuencias que para la salud y la calidad de vida ha tenido los efectos del conflicto armado,
esto forma parte del programa de empoderamiento y desintoxicación psicológica que pretendemos
implementar.
OBJETIVOS
INTRODUCCIÓN

3. Las dinámicas sociales y comunitarias han demostrado que la incorporación de los jóvenes a los grupos armados al
margen de la ley, se originan en la exclusión social que padecen los individuos y algunas familias, frente a la falta de
oportunidades en la sociedad; la estructuración adecuada de las políticas públicas debe contar con la participación
de los desmovilizados, pues resulta obvio que no se puede elaborar un programa para este grupo de individuos sin
contar con insumos que provengan de sus necesidades, ideas, creatividad y visión de su proyecto de vida. Resulta
evidente tener en cuenta que “una política social que busca cambiar al individuo, y cambiar a la población en gen-
eral, no puede dejar de considerar esta fase intermedia que es la comunidad, por cuanto allí se encuentra la matriz
donde se configuran los elementos fundamentales, las primeras semillas del quehacer humano.” Rozas O., Germán
(2003).
Se pretende complementar y mejorar el plan de desarrollo del municipio de Medellín en lo referente al numeral 2.3
la política pública titulada Medellín “Cuenta con vos para construir la paz en el territorio” donde se establecen los
programas para implementar, direccionar y arraigar una cultura de paz y noviolencia que conlleve a la reconstrucción
del tejido social y a la convivencia armónica y pacífica.
El programa de POSACUERDO Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN frente a los desmovilizados contempla el proyecto
de Reintegración sostenible para un territorio en paz que busca la reintegración social y económica de los desmovili-
zados y sus familias a las redes sociales del estado, enfocado a la reconstrucción del tejido social roto por la guerra.
Como se sabe Medellín ha sido receptora de un alto número de desmovilizados de las Autodefensas, que se han
visto beneficiados de los programas de la alcaldía a través del Programa de Paz y Reconciliación, también lo es que
hace falta la participación activa de la empresa privada y la universidad pública y privada, para lograr una completa
reintegración no solo de los desmovilizados de las AUC sino los que inician su proceso provenientes de las FARC y
las Autodefensas Gaitanistas que si bien aún permanecen en el conflicto, algunos se desmovilizan individualmente
y otros llegaran producto de futuras desmovilizaciones, tanto de este grupo como del ELN actualmente en proceso
de Paz.
La alcaldía debe tener claro que, la NO repetición de la espiral de violencia se da siempre y cuando los desmovili-
zados encuentren fuentes de ingresos que les inserten en la economía formal y les permitan obtener su sustento
y el de sus familias y ello solo es posible con programas de educación primaria, secundaria, técnica, tecnológica y
profesional que ayuden a desarmar la mente y el corazón de los desmovilizados y que por sobre todo los inserte en
la economía y los convierta en ciudadanos aptos para el trabajo a través de la educación.
JUSTIFICACIÓNREINTE
GRACIÓN

4. Las políticas públicas como lineamientos y derroteros de orden social deben buscar el bienestar de las comunidades, priorizando la solución de los prob-
lemas sociales más apremiantes. En palabras de Barrios y Marín (2013)[1] “La noción de política social incorpora frentes tan disímiles como: el acceso y
la permanencia de todos en la educación, un modelo de salud pública incluyente, políticas de hábitat y vivienda digna, condiciones sociales de inclusión al
mundo económico, el empleo y los recursos que garanticen la sostenibilidad, y una función protectora del Estado.Además, y sobre este marco previo, se han
configurado a lo largo de las últimas décadas, otras políticas complementarias y de “choque”, para paliar la pobreza extrema y la exclusión social, respecto
de los beneficios de los pactos sociales constitucionales y de inserción adecuada al mercado. Estos tópicos de acción complementaria se cobijan usualmente
bajo la denominación: “políticas de protección social” (Gorsh, et al, 2009; Ortiz, 2007).
En este sentido, si bien el plan de desarrollo de la alcaldía de Medellín contempla una amplia política pública que se enmarca dentro de varios programas
dirigidos a la asistencia de los desmovilizados de los actores armados ilegales en proceso de reintegración y sus víctimas, las mismas se quedan cortas y
en la mayoría de las veces en letra muerta, los desmovilizados y víctimas se quejan del incumplimiento del estado y la falta de oportunidades, para las victi-
mas el estado las sigue revictimizados por la demora para conocer la verdad sobre sus muertos o desaparecidos, recibir una reparación integral, obtener el
restablecimiento de sus derechos. “se hace evidente al contemplar las condiciones que encuentra una persona en proceso de reintegración en el contexto
sociocultural que lo recibe una vez abandona el Grupo Armado Ilegal (GAI); un contexto en el que el desmovilizado se enfrenta a múltiples adversidades como
el desempleo, la pobreza, la cultura del inmediatismo económico, la desigualdad social, así como la delincuencia y constante oferta de la ilegalidad proveni-
ente de sus ex -grupos o de bandas armadas ilegales emergentes” Mejía Gómez, L. F. (2014)
Los programas que traza la alcaldía frente a la población desmovilizada y las víctimas del conflicto armado deben ser mejoradas sobre todo llevadas a la
realidad que vive esta población, no existe como tal un programa focalizado y dirigido a la población victima que priorice y resuelva sus necesidades, al punto
que la reclamación permanente de ellas en las audiencias judiciales, se basa en la escasa atención del gobierno, piden en su orden atención en salud física
y psicológica para superar los traumas de la guerra, cupos en universidades públicas a bajos costos o becas para la educación de las viudas y huérfanos,
vivienda digna y préstamos no reembolsables o a bajos intereses y asesorías para el fomento de proyectos de vida sostenibles.
MARCOCONCEPTUAL

5. La situación de los desmovilizados no es nada diferente a las víctimas, ellos soportan con mayor rigor la exclusión social y la estigmatización por parte de
vastos sectores de la sociedad e incluso del mismo estado, el registro de sus nombres en bases de datos judiciales (antecedentes) y centrales de riesgo
(económico) hacen que sean vistos con temor y en ocasiones con odio por su pasado, lo que genera una disminución en las posibilidades de inserción laboral
y económica, al punto y parece paradójico que es el mismo estado que los llamo a la civilidad el que patrocina tal grado de violencia estructural, hace poco
el país vivió un episodio poco entendible, 20 desmovilizados del conflicto armado fueron graduados como abogados por la Universidad Ideas, en la cárcel
la Picota de Bogotá, mientras purgaban sus condenas la paradoja se dio cuando el ministerio de educación demandó a la universidad Ideas por haberlos
graduado y el Consejo Superior de la Judicatura admitió estar impedido legalmente para otorgarles la tarjeta profesional que les permitía ejercer su profesión
e insertase en el mercado laboral.
A su turno la fiscalía emitía ordenes de captura y llevaba a juicio a los desmovilizados en libertad por su pertenencia al grupo armado ilegal, los jueces
emitían condenas que por regulación legal generan antecedentes judiciales que inmediatamente son reportados a los organismos del estado y por con-
siguiente generan antecedentes penales y disciplinarios que acarreaban como consecuencia que quienes estando en libertad habían accedido a un empleo
profesional, formal o informal fueran despedidos por los antecedentes generados. De esta magnitud es la tragedia que afrontan los excombatientes por la
desidia, improvisación y falta de interés del estado en el llamado posconflicto.
Hemos venido insistiendo en que la educación y el trabajo no solo dignifican al hombre, sino que lo hacen más culto, racional, competitivo y dueño de sí
mismo, por lo tanto, nuestra propuesta de mejoramiento al plan de desarrollo del municipio de Medellín va encaminada a la creación de una nueva política
pública que denominaremos inicialmente RECONSTRUYENDO TEJIDOS DE PAZ Y RECONCILIACION que deberá contener dos programas denominados: 1)
EDUCANDO LA MENTE HACIA UNA CULTURA DE PAZ y 2) EMPRENDIENDO Y FORJANDO LA NO REPETICION.
Se pretende que los mencionados programas constituyan la base fundamental que empodere a víctimas y desmovilizados mediante la educación y for-
mación para el trabajo que los inserte definitivamente en la vida laboral, económica, política y social del país y en su caso de la ciudad de Medellín y el
departamento de Antioquia, lo que sin duda sanara el dolor que llevan las víctimas en su corazón, y desarmara la mente de los desmovilizados de cualquier
idea de delito a futuro.
METODOLOGÍADELAPROPUESTA
TEJIDOSDE PAZ Y RECONCILIACIÓN
RECONSTRUYENDO

6. EDUCANDO LA MENTE HACIA UNA CULTURA DE PAZ
Desafortunadamente la exclusión social de vastos sectores de la sociedad, especialmente de base campesina ha regado la semilla que dio y sigue dando origen al
conflicto armado, los jóvenes ven en los grupos armarlos ilegales una tentadora oferta de inclusión social que la sociedad les negó, pues el grupo armado, las armas
y uniformes les brinda status de poder, alimentación, estabilidad laboral y en algunos casos educación ideologizada de acuerdo a la línea de pensamiento del grupo
armado. Por otro lado, la población campesina no solo es fruto del reclutamiento forzado sino de actos de violencia sexual contra niños y niñas, adolescentes y mujeres,
sino también se los somete a constante amedrentamiento psicológico, ante el despliegue de actos de desplazamiento, masacres, homicidios selectivos, extorsiones,
secuestros, torturas y apropiación de sus bienes.
En resumen, la población civil de base campesina es el mayor blanco de las violaciones a los DD. HH por parte de los actores armados, pero también lo es de la violencia
estructural que desde el estado patrocinan los partidos políticos ante la exclusión y la corrupción que los pone como carne de cañón y blanco de toda clase de vejámenes.
Desde este programa se pretende que las víctimas de la violencia que ocasiona el conflicto armado, así como los desmovilizados de los procesos de paz sea sometidos
en igualdad de condiciones a los siguientes programas o proyectos.
Empoderamiento y Desintoxicación psicológica: Se busca que a través de programas educativos dirigidos por profesionales de Psicología, Psiquiatría, Trabajo social y
Pedagogía tendientes a empoderar a las víctimas y los desmovilizados, buscando restablecer los valores de respeto, solidaridad, dialogo y perdón, en unos y otros; en
las victimas para enseñarles a arrancar el dolor que causo el hecho victimizante, en el desmovilizado para ayudarle a desarmar la mente de la máquina de guerra en la
que lo convirtieron en las escuelas o campos de entrenamiento militar en cada uno de sus grupos.
Duración del programa: 1 año que podrá extenderse en la medida de la necesidad individual del beneficiario y de acuerdo a su afectación psicológica.
Educación Primaria, secundaria y media Vocacional: Se debe incentivar la educación para desmovilizados y victimas de manera gratuita, con subsidios de transporte y
alimentación.
Duración del Programa: 3 años.
Educación técnica, tecnológica y profesional: Se debe incentiva por parte de la alcaldía de Medellín la educación gratuita de acuerdo al perfil ocupacional del desmo-
vilizado o la víctima, gestionando para ello cupos en las universidades públicas y privadas (mediante becas), para ello la alcaldía deberá solicitar el apoyo económico
de la nación, la empresa privada y ayudas internacionales que garanticen el presupuesto necesario para la profesionalización de un número determinado de víctimas y
desmovilizados. Este ambicioso programa garantizaría no solo sanar las heridas de la violencia en las victimas, y arrancar las ideas criminales como opción de vida de
la mente de los desmovilizados, sino también el empoderamiento e inserción laboral y económica de este grupo poblacional.
Duración del Programa: El tiempo que determine cada institución educativa en los programas educativos escogidos por el beneficiario.
DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA A ABORDAR

7. TEJIDOS
E PAZY RECONCILIACIÓN
RECONSTRUYENEMPRENDIENDO Y FORJANDO LA NO REPETICION.
Hemos sostenido a lo largo de la presente propuesta que la educación y el trabajo garantizan en un alto porcentaje la no repetición de conductas violentas por parte
de los desmovilizados y su retorno a los grupos armados, en las victimas el empoderamiento les asegura la sanación psicológica de las heridas sufridas por el hecho
victimizante, además de hacerlas más sensibles al perdón y la reconciliación. Por otra parte, la educación y el trabajo asegura la reintegración social de ambos grupos
en condiciones de vida digna y auto sostenibilidad al seno de la vida social, económica y política.
Por tal razón, se propone que como complemento al programa educativo de empoderamiento social y desintoxicación psicológica que se pretende lograr a través de los
distintos programas de educación; tanto víctimas como desmovilizados sean insertados al trabajo mediante convenios del orden nacional, departamental y local con la
empresa pública, privada y la economía informal.
Para lo cual se deben crear normas legales, que incentiven a las personas naturales o jurídicas del valle de aburra a hacer convenios y contratos con la Secretaria para
la reintegración Social y la Seguridad Ciudadana, para que empleen a la población víctima y desmovilizados, igualmente a esta propuesta podrían sumarse la economía
informal a la que también de manera individual; para el logro de este objetivo se podrían otorgar beneficios tributarios a las personas naturales o jurídicas que se apunten
a la propuesta, dependiendo del número de desmovilizados y victimas que se empleen.
Se pretende que las víctimas y desmovilizados estudien, pero también trabajen al mismo tiempo, en jornadas de laborales de cuatro horas diarias, es decir que puedan
alternar su tiempo en trabajar y estudiar a la vez. El mantener a las víctimas y desmovilizados ocupados trabajando y formándose profesionalmente, no les dejara tiempo
libre para el odio, la venganza y la incursión en nuevas conductas delictivas.
Como garantizar que víctimas y desmovilizados integren estos programas, es sencillo creando mecanismos legales que permitan incentivos económicos graduales tanto
a víctimas como ha desmovilizados que quieran superarse, además que la educación en todos los niveles para esta población sea totalmente gratuita e incluya subsidios
de transporte y alimentación mientras dure la jornada educativa. Subsidios educativos que serán proporcionales a las necesidades de las víctimas y los desmovilizados,
atendiendo el número de su grupo familiar, su condición económica y nivel educativo. No se pretende y se deben cortar de tajo cualquier tipo de ayuda económica a la
víctima o desmovilizado sin que este o algún miembro de su familia haga parte de alguno de los programas de formación que se brindan, igualmente las mencionadas
ayudas serán graduales y proporcionales en la medida del avance educativo, profesional o laboral, es decir que en los primeros cursos de educación deberá ser más
bajo el presupuesto de ayuda para educación, incentivando que las personas avancen en su proceso de formación.
Duración del Programa: Mientras dure la formación académica (primaria, secundaria, técnica, tecnológica y profesional) y hasta por un año más después de obtenidos
los grados.
Así mismo, a los mejores estudiantes de cada curso, a quienes mejor respondan en los programas de reintegración social, se les podrá premiar con pasantías al exterior,
becas para especializaciones, doctorados o maestrías; de esta manera se busca que se genere una competencia por la excelencia en el aprendizaje y la reintegración.
Política Social y Psicología Comunitaria Revista de Psicología Pág. 8
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1990) http://www.undp.org.ar/desarrollohumano/dh2002_8.html
Varela Barrios, E; Álvaro Marín, B; (2013). LA REINVENCIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA. Pág. 274.
La reintegración social y económica de los grupos armados ilegales en Colombia: reflexiones a partir de la trayectoria de nueve excombatientes. Pág. 9
Alcaldía de Medellín, Plan de desarrollo 2016-2019, recuperado de https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/pccdesign/Subportal
delCiudadano_2/ PlandeDesarrollo_0_17/Publicaciones/Shared%20Content/Documentos/2016/GACETA%204383.pdf Villamil
REFERENCIAS