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La Mujer Boricua Sin Techo




                      Geraldine Bayrón Rivera
                        Directora de Servicios
                     Corp. La Fondita de Jesús
                            5 de julio de 2011
                gbayron@lafonditadejesus.org
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Trasfondo

El aumento en la cantidad de mujeres sin hogar en
los pasados años es evidente para cada organización
o agencia que brinda servicios a esta población.

Las mujeres en la sociedad puertorriqueña están
siendo asesinadas, atropelladas, marginadas y
descartadas, por lo cual cada día más de ellas caen
fuera de las estructuras sociales y las vemos tratando
de levantarse en las calles de nuestro país. Hay que
documentar esta realidad para apoyar el esfuerzo de
transformación, a través de nuevas estrategias de
servicio.




                                                                            30 de junio de 2011
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Contenido
Trasfondo........................................................................ 1

Contenido ....................................................................... 2

Introducción ................................................................... 3

Propósito de la Actividad................................................ 4

Una Visión Legislativa ..................................................... 5

La Mujer en la Calle ........................................................ 7

Retrato Mujer Sin Hogar en La Fondita de Jesús............ 8

Panorama general de la población atendida LFDJ ......... 8

Datos del perfil recopilado en La Fondita de Jesús ...... 10

Información del perfil por datos registrados en HMIS . 13

Diálogo Grupal .............................................................. 18

Colaboradores Asistentes ............................................. 21




                                                                                        30 de junio de 2011
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Introducción
Ante el crecimiento de la población de
mujeres puertorriqueñas sin hogar, las
organizaciones pertenecientes a la
Coalición de Apoyo Continuo a
Personas Sin Hogar en San Juan y al
Cuidado Continuo del Balance del
Estado,      hemos        discutido      la
preocupación en torno a la poca
información documentada que existe
relacionada a este asunto. Cuando
queremos hacer propuestas para
desarrollar programas de servicio,
cuando necesitamos datos para
levantar la voz ante los medios o en alguna conferencia o ante un foro, se nos hace sumamente
difícil presentar datos generales acerca de estas mujeres, de sus características
sociodemográficas y de sus necesidades como grupo social. En el 2010, la organización
Coordinadora Paz para la Mujer llevo a cabo la 6ta Conferencia de Agresión Sexual, dedicada a la
mujer sin hogar. Durante las diferentes plenarias de este congreso hubo una gran constante: la
necesidad de documentar y oficializar la información recogida por las diferentes agencias u
organizaciones que trabajamos con esta población, para poder mejorar la calidad en la oferta de
servicios. Así nace la iniciativa de La Fondita de Jesús, la 1era Mesa Redonda en relación al tema
de la mujer sin hogar, Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio,
llevada a cabo el 30 de junio de 2011.




                                                                            30 de junio de 2011
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Propósito de la Actividad
La actividad tuvo tres propósitos principales:




              Presentar el perfil de la mujer sin hogar que atendemos en La Fondita de Jesús,
    basado en las mujeres atendidas durante el pasado año fiscal 2010-2011 (Junio a Mayo);




              Recopilar y documentar datos compartidos por los invitados a la mesa redonda,
    que validen el perfil actual; y




            Unir esfuerzos para crear estrategias innovadoras de servicio que respondan a las
    necesidades de dicha población.



A esta actividad se invitaron representantes de organizaciones sin fines de lucro, de agencias de
gobierno (federal, estatal y municipal), de la legislatura, de empresas y fundaciones privadas, y
de la población servida. A través de este esfuerzo colectivo pretendimos, presentar ideas, datos
o relatos que ayudasen a concretizar un perfil e ir formulando estrategias de servicio efectivas
ante la realidad que viven nuestras mujeres sin techo.




                                                                               Photo: ©iam/LFDJ




                                                                            30 de junio de 2011
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Una Visión Legislativa

                                                       La Honorable Carmen Yulín Cruz Soto de
                                                       la Cámara de Representantes, estuvo
                                                       presente en representación del Caucus
                                                       de la Mujer de la Cámara.

                                                       La Representante dejó claro su
                                                       compromiso y el del Caucus (sin
                                                       distinción partidista), hacia el bienestar
                                                       de la mujer puertorriqueña.

                                                     Presentó varias ideas legislativas que se
están trabajando como proyectos de ley en la Cámara. Entre ellas, una presentada por la
Representante María Vega del Distrito 11 (PdC 2982), este proyecto pretende que se aprueben
vales temporeros de vivienda a mujeres que sufren maltrato por parte de su cónyuge.

            En relación a este proyecto, se señaló que de la forma en que está escrito, excluye a
            toda mujer que no esté legalmente casada.
            Además Laura Rivera, del Departamento de Vivienda Federal (HUD, por sus siglas en
            inglés) indicó que hay programas federales como HPRP (Homeless Prevention and
            Rapid Re-Housing Program) que proveen precisamente esa misma ayuda de vales
            temporeros de vivienda a mujeres sin hogar, sin importar la forma en la cual
            quedaron sin techo (es decir, sea por violencia doméstica o por otro factor).
            A raíz de esto, se sugiere que trabajemos en conjunto para mejorar los esfuerzos
            legislativos y no duplicar proyectos en necesidades ya cubiertas. Un ejemplo que se
            trajo a la mesa es que a través de las propuestas sometidas al Departamento de
            Vivienda Federal en Puerto Rico hay para este año 25 proyectos aprobados para
            personas sin hogar, pero lo más difícil es conseguir que la legislatura sostenga
            acuerdos para el pareo de fondos que necesitan las organizaciones o municipios
            para lograr operacionalizar estos proyectos.

Otra idea que nos presentó la legisladora y con la cual estuvimos sumamente de acuerdo, es la
importancia de que el gobierno autorice certificados de conducta limpios a personas que
estuvieron confinadas y cumplieron con la determinación judicial en su contra. Porque durante
su tiempo en la cárcel se certifican en diferentes disciplinas pero una vez en la calle no pueden
licenciarse o ejercer la carrera debido a su certificado de conducta negativo. Entonces hay que
preguntarse si realmente las estructuras de gobierno creen o no en la rehabilitación del



                                                                           30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   6

individuo, porque la oportunidad real de empleo es clave en dicha rehabilitación para minimizar
el daño y las reincidencias.

Un resultado inmediato de la actividad fue el compromiso de la Representante, a nombre del
Caucus de la Mujer de la Cámara, de tener una reunión de trabajo subsiguiente, con el grupo
partícipe de la actividad y el equipo de trabajo del Caucus, para concretizar los esfuerzos
legislativos y determinar qué cosas no necesitan legislación – porque ya existen legislaciones
federales que cubren la necesidad – y cómo reenfocar dichos esfuerzos, en torno a la mujer sin
techo o la mujer sobreviviente de violencia de género.

Otro resultado positivo fue que Cruz Soto indicó que le presentará a la presidenta del Caucus de
la Mujer en la Cámara de Representantes, la Honorable Albita Rivera, la idea de ofrecer
oportunidades de empleo temporero en la legislatura, durante el verano (a modo de
adiestramiento en empleo) a participantes de la población de mujeres sin hogar que estén listas
para ese reto.




                                                                           30 de junio de 2011
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La Mujer en la Calle

De acuerdo a un reportaje publicado en diciembre de 2009 en el periódico El Nuevo Día,
llamado Violencia empuja mujeres a la calle, identificamos las razones más comunes por las
cuales las mujeres se están quedando sin techo:

   1. Violencia doméstica
   2. Mujeres que quedaron solas luego que sus compañeros cayeron presos
   3. Mujeres que quedaron sin techo en la adolescencia por embarazos inesperados y
      quedaron sin apoyo familiar
   4. Enfermedades crónicas como el VIH/SIDA, Depresión Crónica o Esquizofrenia; entre
      otras
   5. Mujeres sacadas de su núcleo familiar y echadas a la calle por su orientación sexual
   6. Desempleo o dificultades económicas para sustentar su familia.



Una vez llegan a las calles se encuentran con un
ambiente lleno de

   a.   drogas y alcohol
   b.   prostitución (para poder sobrevivir)
   c.   trata humana
   d.   agresión física
   e.   agresión sexual
   f.   daño emocional.

Este último factor, de hecho, como ha señalado el
Dr. Vargas Vidot, Director Ejecutivo de Iniciativa
Comunitaria (en dicho artículo), es mucho más
marcado en las mujeres que en los varones porque
ellas llegan a las calles con heridas emocionales más
profundas.




                                                                           30 de junio de 2011
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               Retrato Socio-Demográfico de la Mujer Sin Hogar en La Fondita de Jesús


                   Panorama general de la población atendida (Junio 2010 – Mayo 2011)




                               Con expediente – población registrada en los programas de apoyo biopsicosocial

                         En servicios básicos solamente – población que no ha querido abrir voluntariamente un
                               expediente en nuestros programas, pero que recibe a través de pases de cortesía,
                             servicios básicos y esenciales como desayuno, almuerzo, artículos de higiene, ropa,
                                                                                duchas, casilleros o lavandería.




El 21% de nuestra población general atendida son mujeres sin
hogar; de las cuales un 57% son sobrevivientes de algún tipo de
violencia de género (ej. Violencia doméstica o agresión sexual) y
mujeres en situaciones de alto riesgo (ej. Trabajadoras sexuales,
usuarias de drogas y/o alcohol, en relaciones codependientes, etc.).
A base de ese grupo mayoritario es que estudiamos el perfil de las
mujeres atendidas en La Fondita de Jesús.




                                                                                           30 de junio de 2011
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En los pasados 3 años la
población de mujeres sin
hogar atendidas en La Fondita
ha tenido un aumento de
69%, en el 2008-2009
atendimos 143 mujeres y en
el 2010-2011 242. En
términos       de      violencia
doméstica el aumento ha sido
monumental             (1433%),
atendiendo a 9 mujeres en
2008-2009 y 138 en 2010-
2011. Es muy probable que
en el 2008-2009 hayamos atendidos más mujeres pero en ese momento existía más silencio y
no estaban tan dispuestas a identificarse como sobrevivientes de este fenómeno, pero ya en
este momento histórico son tan rampantes y evidentes los episodios de violencia, que hemos
roto el silencio y cada día más mujeres se identifican en tales situaciones de abuso.




                                                                              De igual manera los pasados
                                                                              tres Conteos de Personas Sin
                                                                              Hogar       (requisito    del
                                                                              Departamento de Vivienda
                                                                              Federal para las entidades
                                                                              que recibimos fondos de
                                                                              dicha agencia) han reflejado
                                                                              un drástico aumento (700%)
                                                                              en la población de mujeres
                                                                              sin hogar sobrevivientes de
                                                                              violencia domestica; en los
                                                                              conteos 2003/2005 fue un 2%
                                                                              y en el conteo del 2009 había
                                                                              subido a un 16%.



*A la fecha de esta Mesa Redonda, los datos del Conteo de Personas Sin Hogar más reciente (2011) no han sido
presentados oficialmente por la agencia a cargo, el Departamento de la Familia del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico. Los mismos serán presentados oficialmente el 14 de julio de 2011.




                                                                                        30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   10




Datos del perfil recopilado en La Fondita de Jesús (2010-2011)

Las mujeres que se están quedando sin techo son en su mayoría, individuos no solo en
edades productivas, sino con total capacidad de alfabetización y preparación académica
para insertarse en las estructuras laborales de nuestro país.




         El 49% de las mujeres atendidas están entre las edades de 40 y 54 años.




Un 52% tiene diploma de escuela superior y 7% tienen estudios de bachillerato o maestría.




                                                                      30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   11




                                                                     El 86% de las mujeres
                                                                     atendidas verbalizaron
                                                                     ser solteras, lo cual
                                                                     implica   que    están
                                                                     deambulando solas.




El 58% reciben un
máximo de $2000 al
año y 24% no
reciben   ingresos;
por lo tanto están
por debajo del nivel
de pobreza federal.




                                                                       El 68% recibe sus
                                                                       ingresos de beneficios
                                                                       públicos, en su mayoría
                                                                       PAN y TANF, pero 6%
                                                                       recibe sus ingresos por
                                                                       salario devengado.




                                                                         30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   12




En cuanto a necesidades especiales, 76% de estas mujeres estaban literalmente en la calle,
44% en situaciones de alto riesgo como por ejemplo trabajadoras sexuales o uso de drogas
y/o alcohol. Un 13% de las mujeres atendidas son VIH/SIDA y 21% tienen discapacidades
físicas o mentales; solamente el 4% de las mujeres sin techo pertenecientes a la tercera
edad se encontraban en situaciones de violencia o en alto riesgo.




En términos de violencia de
género, 28% son sobrevivientes
de violencia doméstica (en su
mayoría de agresión física), 2%
sobrevivientes de agresión
sexual y 70% se encuentran en
situaciones de alto riesgo.




                                                                       30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio    13




Información del perfil basado en los datos registrados en el Homeless
Management Information System por los proveedores de servicio (2010)
La Coalición de Apoyo Continuo a Personas sin Hogar en San Juan, quienes son los
administradores del Homeless Management Information System (HMIS), base de datos que
recoge la información sociodemográfica y de servicios de las organizaciones que sirven a las
personas sin hogar en los pueblos que componen el Cuidado Continuo del Balance del
Estado (CoC BOS, por sus siglas en inglés), presentó un perfil de la mujer sin hogar basado en
datos registrados por los proveedores de servicio durante el año natural 2010.

Dichos datos en algunas de sus variables (Edades, Composición Familiar, Ingreso Anual,
Status VIH/SIDA) son cónsonos con los datos a nivel micro recogidos en La Fondita de Jesús.
Por otro lado se hizo la salvedad que éstos son datos de referencia ya que son recopilados
en una entrevista inicial con el participante y pueden presentarse variables subjetivas, que
cambian una vez se comienza a trabajar el aspecto psicosocial y terapéutico de las
participantes en cada programa.




El 79% de las mujeres atendidas fueron mujeres solas. 4% indicaron ser jefas de familia.




                                                                        30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio    14




El 76% de las
mujeres sin techo
se encuentran en
las edades de 18-
50 años. Solo un
2% se encuentran
en la tercera
edad.




   El 49% de las mujeres se encuentra literalmente en la calle (sin techo). Un 10% refleja estar
   en riesgo de perder su vivienda. Laura Rivera de HUD, trajo a la mesa el dato de que este
   grupo de mujeres en riesgo de perder la vivienda está en gran aumento según los datos
   reflejados en el Annual Homeless Assesment Report 2010 (AHAR, por sus siglas en inglés) e
   informados al Congreso de los Estados Unidos.




                                                                          30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   15




El 98% reflejan un ingreso anual menor a $1000.




El 26% indican tener
problemas de salud
mental; pero el 66%
verbaliza no tener
problemas de salud
mental.




                                                                           30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   16




                                             Un 30% indican tener una
                                             buena condición de salud,
                                             26% regular y 10%
                                             indican tener una pobre
                                             condición de salud.



                                             El 10% de la población de
                                             mujeres indicó ser VIH
                                             positivo y 67% indicó no
                                             serlo.




                                               Un 27% de las mujeres
                                               indican tener alguna
                                               condición incapacitante,
                                               según la definición de
                                               incapacidad del Seguro
                                               Social.




                                                  30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   17




De las mujeres sin
hogar      atendidas,
56% no indican tener
problemas de abuso
de sustancias, 28% sí
son usuarias de
drogas, 10% usan
drogas y alcohol y 3%
usan sólo alcohol.




El 73% de las participantes no eran veteranas. Un 4% sí indicaron serlo. Esta variable 25% de las
mujeres la dejaron en blanco.




                                                                            30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   18




Diálogo Grupal

En la agenda se sugirieron cuatro temas principales a dialogar:

    i.         Identificando el perfil
    ii.        Recursos disponibles
    iii.       Identificando necesidades
    iv.        Innovando para el cambio: alternativas de servicio y apoyo


Durante las presentaciones se
fueron discutiendo dichos asuntos.
El trabajo realizado rindió muchos
frutos,    porque      las    ideas,
experiencias y opiniones fluyeron,
enriqueciéndonos         con      el
conocimiento       colectivo    que
queríamos        fomentar.       Las
aportaciones de Luz Dávila,
Homeless Advocate de La Fondita
de Jesús y miembro del Concilio
Multisectorial en Apoyo a la
Población sin Hogar y de Carmen
Sosa, representante de la población
servida en La Fondita de Jesús,
pusieron en perspectiva todos los trabajos de la mañana, ya que al compartir sus vivencias le
dieron un toque tangible a los argumentos presentados.

Algunos puntos discutidos para mejorar las estrategias de servicio:

           Muchas de nuestras participantes tienen:
           historial delictivo y problemas crónicos de salud
           mental; estas características limitan las
           oportunidades de colocarlas en empleos
           tradicionales. Por lo cual hay que buscar
           adiestrarlas en tareas manuales rentables que
           puedan       promover       por    ejemplo      el
           microempresarismo.




                                                                               30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio       19



Debido al daño emocional que tienen estas mujeres, muchas de ellas desde la niñez,
debemos incluir en nuestros programas el fortalecimiento de la autoestima. Trabajando
con el amor propio, la transformación y la autogestión.

Miriam D. Maldonado, trabajadora social de Casa Protegida Julia De Burgos presentó la
alternativa de que se debe dar más énfasis en asistencia en el cuido de niños para
madres solteras que estén en situaciones de riesgo de quedar sin hogar (por ejemplo las
sobrevivientes de violencia de género). Muchas de estas mujeres dado a su bajo nivel de
ingresos recurren a buscar un hombre o pareja para que les ayude a cubrir sus gastos
(especialmente el cuido de niños que tiene un costo muy alto y en su mayoría no tienen
apoyo familiar para ayudarlas con los niños), muchas veces sin conocer bien la persona y
si es o no agresor/a. Otra opción a la cual recurren es a buscar trabajos donde las
minusvaloren o donde se afecten emocionalmente, como la prostitución. Por lo tanto
debe ser un factor a considerar al momento de hacer propuestas o diseñar programas
de servicios para mujeres sin hogar.

El Departamento de Vivienda Estatal antes tenía como prioridad para otorgar vales de
vivienda, las mujeres con casos de violencia doméstica pero según indicó Lisneida
Nieves Martínez, Ayudante Especial en el dicha agencia, esto cambió a medida que
pasaban los años y se daban cuenta de que algunas mujeres terminaban incluyendo en
la vivienda subsidiada al agresor.

   o   Un mensaje que quedó establecido en la mesa de discusión fue que no se deben
       juzgar a todas las mujeres por errores de otras al no utilizar debidamente la
       oportunidad de vivienda porque realmente se está perjudicando a un sector
       poblacional con una clara necesidad del servicio de vivienda de forma urgente,
       eficaz y rápida. Es sumamente difícil ubicar mujeres sin techo en situaciones de
       violencia, cuando las alternativas de albergue son pocas y cuando el tiempo de
       espera para un vale de vivienda es prolongado.

Se discutieron las lagunas en las estructuras de servicio, especialmente por el hecho de
que muchas veces se proponen programas para mujeres, en vez de planificar programas
que trabajen con las mujeres; es decir, el desarrollo de los programas debe planificarse
estratégicamente.

   o   El Sr. Juan Carlos Espinoza, Coordinador del Proyecto Kamaria de Iniciativa
       Comunitaria, trajo a la mesa una propuesta básica de trabajo para las
       actividades subsiguientes: trabajar y desarrollar mejores prácticas para
       fomentar un trabajo cónsono entre las necesidades de nuestras mujeres sin
       techo y la planificación de las estrategias de servicio y los esfuerzos legislativos.
       Todos los presentes estuvimos de acuerdo con este planteamiento.



                                                                     30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   20




         Varios de los invitados explicaron que muchas veces organizaciones o municipios
         proponen programas de servicio para mujeres y luego enmiendan dichos programas
         para cambiar la población servida a varones porque “trabajar con mujeres es muy
         fuerte, porque son muy difíciles”…etc.

            o   Socorro Rivera Rosa, Directora Ejecutiva de La Fondita de Jesús, propuso que si
                algo debíamos mantener como lema al momento de trabajar con la población
                de mujeres sin hogar o mujeres sobrevivientes de violencia de género, es que
                “las mujeres no somos difíciles, las mujeres somos diferentes” y como tal
                debemos desarrollar alternativas innovadoras y específicas de servicio.




Sugerimos estrategias de servicios
basadas en: 1. Estructura, para
que estas mujeres puedan crear
una nueva forma de pensar;       2.
Visión, donde las ayudemos a
formar una nueva visión personal y
de su entorno; 3. Apoyo,
brindándoles apoyo biopsicosocial-
espiritual de forma individual y
colectiva; y 4. Oportunidades,
preparándolas para alcanzar
oportunidades reales y
permanentes de empleo.
            Programa Mujeres al Rescate de
                        Nuestros Derechos
                  Corp. La Fondita de Jesús




                                                                            30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio       21




Colaboradores Asistentes
Agradecemos inmensamente la colaboración de las siguientes personas:

         Nombre                          Agencia                   Posición que Ocupa                 Correo Electrónico

 Liety Acevedo Morales       Coordinadora Paz para la Mujer     Coordinadora Educativa          liety.cpm@gmail.com

 Laura Rivera                HUD (Depto. Vivienda Federal)      CPD- Representative             Laura.I.Rivera-Carrion@hud.gov

 Jeannette Martínez Vélez    Coalición Apoyo Continuo a PSH     Directora Ejecutiva             cocpsh@yahoo.com
                             en San Juan

 Rosa María Ortega           Oficina –                          Ayudante                        rortega@
                             Hon. Carmen Yulín Cruz Soto                                        camaraderepresentantes.org

 María del Mar García        Corp. La Fondita de Jesús          Voluntaria – Miembro de         maria.garcia@uccaribe.edu
                                                                Junta de Directores

 Lisneida Nieves Martínez    Depto. De Vivienda Estatal         Ayudante Especial               linieves@viviendapr.gov

 Juan C. Espinosa Charriez   Iniciativa Comunitaria             Coordinador de Programa         jespinosa@
                                                                                                iniciativacomunitaria.org

 Naomi Colón Rodríguez       Iniciativa Comunitaria             Manejadora de Casos             ncolon@iniciativacomunitaria.org

 Carmen Sosa                 Corp. La Fondita de Jesús          Participante                    sosacarmen@live.com

 Lissette Alonso             La Perla de Gran Precio            Directora Ejecutiva             lalonso@lpgp.org

 Priscilla López Jaime       Iniciativa Comunitaria             Directora de Servicios          plopez@iniciativacomunitaria.org

 Miriam D. Maldonado         Casa Protegida Julia de Burgos     Trabajadora Social              mirdamy@yahoo.com

 Hon. Carmen Yulín Cruz      Cámara de Representantes de        Representante                   carmenyulin@gmail.com
                             Puerto Rico

 Wanda Ivelisse Torres       Oficina de la Procuradora de las   Técnica Legal                   wtorres@mujer.gobierno.pr
                             Mujeres

 Aixa Díaz Torres            Corp. La Fondita de Jesús          Coordinadora de Integración     adiaz@lafonditadejesus.org
                                                                a la Comunidad

 Luz Dávila                  Corp. La Fondita de Jesús          Homeless Advocate               ldavila@lafonditadejesus.org

 Doris Ortiz                 Corp. La Fondita de Jesús          Coordinadora Oportunidades      dortiz@lafonditadejesus.org
                                                                de Ingreso



                                                                                              30 de junio de 2011
Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio   22


Mónica López              Corp. La Fondita de Jesús         Coordinadora Servicios        mlopez@lafonditadejesus.org
                                                            Básicos y Esenciales

Ivette Pérez Toro         Corp. La Fondita de Jesús         Directora Condiciones         iperez@lafonditadejesus.org
                                                            Habilitadoras

Gianelly Polanco          Corp. La Fondita de Jesús         Recepcionista                 gpolanco@lafonditadejesus.org

Geraldine Bayrón Rivera   Corp. La Fondita de Jesús         Directora de Servicios        gbayron@lafonditadejesus.org

Socorro Rivera Rosa       Corp. La Fondita de Jesús         Directora Ejecutiva           srivera@lafonditadejesus.org




                                                                                       30 de junio de 2011

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Perfil de la Mujer Boricua Sin Hogar

  • 1. La Mujer Boricua Sin Techo Geraldine Bayrón Rivera Directora de Servicios Corp. La Fondita de Jesús 5 de julio de 2011 gbayron@lafonditadejesus.org
  • 2. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 1 Trasfondo El aumento en la cantidad de mujeres sin hogar en los pasados años es evidente para cada organización o agencia que brinda servicios a esta población. Las mujeres en la sociedad puertorriqueña están siendo asesinadas, atropelladas, marginadas y descartadas, por lo cual cada día más de ellas caen fuera de las estructuras sociales y las vemos tratando de levantarse en las calles de nuestro país. Hay que documentar esta realidad para apoyar el esfuerzo de transformación, a través de nuevas estrategias de servicio. 30 de junio de 2011
  • 3. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 2 Contenido Trasfondo........................................................................ 1 Contenido ....................................................................... 2 Introducción ................................................................... 3 Propósito de la Actividad................................................ 4 Una Visión Legislativa ..................................................... 5 La Mujer en la Calle ........................................................ 7 Retrato Mujer Sin Hogar en La Fondita de Jesús............ 8 Panorama general de la población atendida LFDJ ......... 8 Datos del perfil recopilado en La Fondita de Jesús ...... 10 Información del perfil por datos registrados en HMIS . 13 Diálogo Grupal .............................................................. 18 Colaboradores Asistentes ............................................. 21 30 de junio de 2011
  • 4. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 3 Introducción Ante el crecimiento de la población de mujeres puertorriqueñas sin hogar, las organizaciones pertenecientes a la Coalición de Apoyo Continuo a Personas Sin Hogar en San Juan y al Cuidado Continuo del Balance del Estado, hemos discutido la preocupación en torno a la poca información documentada que existe relacionada a este asunto. Cuando queremos hacer propuestas para desarrollar programas de servicio, cuando necesitamos datos para levantar la voz ante los medios o en alguna conferencia o ante un foro, se nos hace sumamente difícil presentar datos generales acerca de estas mujeres, de sus características sociodemográficas y de sus necesidades como grupo social. En el 2010, la organización Coordinadora Paz para la Mujer llevo a cabo la 6ta Conferencia de Agresión Sexual, dedicada a la mujer sin hogar. Durante las diferentes plenarias de este congreso hubo una gran constante: la necesidad de documentar y oficializar la información recogida por las diferentes agencias u organizaciones que trabajamos con esta población, para poder mejorar la calidad en la oferta de servicios. Así nace la iniciativa de La Fondita de Jesús, la 1era Mesa Redonda en relación al tema de la mujer sin hogar, Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio, llevada a cabo el 30 de junio de 2011. 30 de junio de 2011
  • 5. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 4 Propósito de la Actividad La actividad tuvo tres propósitos principales: Presentar el perfil de la mujer sin hogar que atendemos en La Fondita de Jesús, basado en las mujeres atendidas durante el pasado año fiscal 2010-2011 (Junio a Mayo); Recopilar y documentar datos compartidos por los invitados a la mesa redonda, que validen el perfil actual; y Unir esfuerzos para crear estrategias innovadoras de servicio que respondan a las necesidades de dicha población. A esta actividad se invitaron representantes de organizaciones sin fines de lucro, de agencias de gobierno (federal, estatal y municipal), de la legislatura, de empresas y fundaciones privadas, y de la población servida. A través de este esfuerzo colectivo pretendimos, presentar ideas, datos o relatos que ayudasen a concretizar un perfil e ir formulando estrategias de servicio efectivas ante la realidad que viven nuestras mujeres sin techo. Photo: ©iam/LFDJ 30 de junio de 2011
  • 6. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 5 Una Visión Legislativa La Honorable Carmen Yulín Cruz Soto de la Cámara de Representantes, estuvo presente en representación del Caucus de la Mujer de la Cámara. La Representante dejó claro su compromiso y el del Caucus (sin distinción partidista), hacia el bienestar de la mujer puertorriqueña. Presentó varias ideas legislativas que se están trabajando como proyectos de ley en la Cámara. Entre ellas, una presentada por la Representante María Vega del Distrito 11 (PdC 2982), este proyecto pretende que se aprueben vales temporeros de vivienda a mujeres que sufren maltrato por parte de su cónyuge. En relación a este proyecto, se señaló que de la forma en que está escrito, excluye a toda mujer que no esté legalmente casada. Además Laura Rivera, del Departamento de Vivienda Federal (HUD, por sus siglas en inglés) indicó que hay programas federales como HPRP (Homeless Prevention and Rapid Re-Housing Program) que proveen precisamente esa misma ayuda de vales temporeros de vivienda a mujeres sin hogar, sin importar la forma en la cual quedaron sin techo (es decir, sea por violencia doméstica o por otro factor). A raíz de esto, se sugiere que trabajemos en conjunto para mejorar los esfuerzos legislativos y no duplicar proyectos en necesidades ya cubiertas. Un ejemplo que se trajo a la mesa es que a través de las propuestas sometidas al Departamento de Vivienda Federal en Puerto Rico hay para este año 25 proyectos aprobados para personas sin hogar, pero lo más difícil es conseguir que la legislatura sostenga acuerdos para el pareo de fondos que necesitan las organizaciones o municipios para lograr operacionalizar estos proyectos. Otra idea que nos presentó la legisladora y con la cual estuvimos sumamente de acuerdo, es la importancia de que el gobierno autorice certificados de conducta limpios a personas que estuvieron confinadas y cumplieron con la determinación judicial en su contra. Porque durante su tiempo en la cárcel se certifican en diferentes disciplinas pero una vez en la calle no pueden licenciarse o ejercer la carrera debido a su certificado de conducta negativo. Entonces hay que preguntarse si realmente las estructuras de gobierno creen o no en la rehabilitación del 30 de junio de 2011
  • 7. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 6 individuo, porque la oportunidad real de empleo es clave en dicha rehabilitación para minimizar el daño y las reincidencias. Un resultado inmediato de la actividad fue el compromiso de la Representante, a nombre del Caucus de la Mujer de la Cámara, de tener una reunión de trabajo subsiguiente, con el grupo partícipe de la actividad y el equipo de trabajo del Caucus, para concretizar los esfuerzos legislativos y determinar qué cosas no necesitan legislación – porque ya existen legislaciones federales que cubren la necesidad – y cómo reenfocar dichos esfuerzos, en torno a la mujer sin techo o la mujer sobreviviente de violencia de género. Otro resultado positivo fue que Cruz Soto indicó que le presentará a la presidenta del Caucus de la Mujer en la Cámara de Representantes, la Honorable Albita Rivera, la idea de ofrecer oportunidades de empleo temporero en la legislatura, durante el verano (a modo de adiestramiento en empleo) a participantes de la población de mujeres sin hogar que estén listas para ese reto. 30 de junio de 2011
  • 8. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 7 La Mujer en la Calle De acuerdo a un reportaje publicado en diciembre de 2009 en el periódico El Nuevo Día, llamado Violencia empuja mujeres a la calle, identificamos las razones más comunes por las cuales las mujeres se están quedando sin techo: 1. Violencia doméstica 2. Mujeres que quedaron solas luego que sus compañeros cayeron presos 3. Mujeres que quedaron sin techo en la adolescencia por embarazos inesperados y quedaron sin apoyo familiar 4. Enfermedades crónicas como el VIH/SIDA, Depresión Crónica o Esquizofrenia; entre otras 5. Mujeres sacadas de su núcleo familiar y echadas a la calle por su orientación sexual 6. Desempleo o dificultades económicas para sustentar su familia. Una vez llegan a las calles se encuentran con un ambiente lleno de a. drogas y alcohol b. prostitución (para poder sobrevivir) c. trata humana d. agresión física e. agresión sexual f. daño emocional. Este último factor, de hecho, como ha señalado el Dr. Vargas Vidot, Director Ejecutivo de Iniciativa Comunitaria (en dicho artículo), es mucho más marcado en las mujeres que en los varones porque ellas llegan a las calles con heridas emocionales más profundas. 30 de junio de 2011
  • 9. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 8 Retrato Socio-Demográfico de la Mujer Sin Hogar en La Fondita de Jesús Panorama general de la población atendida (Junio 2010 – Mayo 2011) Con expediente – población registrada en los programas de apoyo biopsicosocial En servicios básicos solamente – población que no ha querido abrir voluntariamente un expediente en nuestros programas, pero que recibe a través de pases de cortesía, servicios básicos y esenciales como desayuno, almuerzo, artículos de higiene, ropa, duchas, casilleros o lavandería. El 21% de nuestra población general atendida son mujeres sin hogar; de las cuales un 57% son sobrevivientes de algún tipo de violencia de género (ej. Violencia doméstica o agresión sexual) y mujeres en situaciones de alto riesgo (ej. Trabajadoras sexuales, usuarias de drogas y/o alcohol, en relaciones codependientes, etc.). A base de ese grupo mayoritario es que estudiamos el perfil de las mujeres atendidas en La Fondita de Jesús. 30 de junio de 2011
  • 10. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 9 En los pasados 3 años la población de mujeres sin hogar atendidas en La Fondita ha tenido un aumento de 69%, en el 2008-2009 atendimos 143 mujeres y en el 2010-2011 242. En términos de violencia doméstica el aumento ha sido monumental (1433%), atendiendo a 9 mujeres en 2008-2009 y 138 en 2010- 2011. Es muy probable que en el 2008-2009 hayamos atendidos más mujeres pero en ese momento existía más silencio y no estaban tan dispuestas a identificarse como sobrevivientes de este fenómeno, pero ya en este momento histórico son tan rampantes y evidentes los episodios de violencia, que hemos roto el silencio y cada día más mujeres se identifican en tales situaciones de abuso. De igual manera los pasados tres Conteos de Personas Sin Hogar (requisito del Departamento de Vivienda Federal para las entidades que recibimos fondos de dicha agencia) han reflejado un drástico aumento (700%) en la población de mujeres sin hogar sobrevivientes de violencia domestica; en los conteos 2003/2005 fue un 2% y en el conteo del 2009 había subido a un 16%. *A la fecha de esta Mesa Redonda, los datos del Conteo de Personas Sin Hogar más reciente (2011) no han sido presentados oficialmente por la agencia a cargo, el Departamento de la Familia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Los mismos serán presentados oficialmente el 14 de julio de 2011. 30 de junio de 2011
  • 11. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 10 Datos del perfil recopilado en La Fondita de Jesús (2010-2011) Las mujeres que se están quedando sin techo son en su mayoría, individuos no solo en edades productivas, sino con total capacidad de alfabetización y preparación académica para insertarse en las estructuras laborales de nuestro país. El 49% de las mujeres atendidas están entre las edades de 40 y 54 años. Un 52% tiene diploma de escuela superior y 7% tienen estudios de bachillerato o maestría. 30 de junio de 2011
  • 12. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 11 El 86% de las mujeres atendidas verbalizaron ser solteras, lo cual implica que están deambulando solas. El 58% reciben un máximo de $2000 al año y 24% no reciben ingresos; por lo tanto están por debajo del nivel de pobreza federal. El 68% recibe sus ingresos de beneficios públicos, en su mayoría PAN y TANF, pero 6% recibe sus ingresos por salario devengado. 30 de junio de 2011
  • 13. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 12 En cuanto a necesidades especiales, 76% de estas mujeres estaban literalmente en la calle, 44% en situaciones de alto riesgo como por ejemplo trabajadoras sexuales o uso de drogas y/o alcohol. Un 13% de las mujeres atendidas son VIH/SIDA y 21% tienen discapacidades físicas o mentales; solamente el 4% de las mujeres sin techo pertenecientes a la tercera edad se encontraban en situaciones de violencia o en alto riesgo. En términos de violencia de género, 28% son sobrevivientes de violencia doméstica (en su mayoría de agresión física), 2% sobrevivientes de agresión sexual y 70% se encuentran en situaciones de alto riesgo. 30 de junio de 2011
  • 14. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 13 Información del perfil basado en los datos registrados en el Homeless Management Information System por los proveedores de servicio (2010) La Coalición de Apoyo Continuo a Personas sin Hogar en San Juan, quienes son los administradores del Homeless Management Information System (HMIS), base de datos que recoge la información sociodemográfica y de servicios de las organizaciones que sirven a las personas sin hogar en los pueblos que componen el Cuidado Continuo del Balance del Estado (CoC BOS, por sus siglas en inglés), presentó un perfil de la mujer sin hogar basado en datos registrados por los proveedores de servicio durante el año natural 2010. Dichos datos en algunas de sus variables (Edades, Composición Familiar, Ingreso Anual, Status VIH/SIDA) son cónsonos con los datos a nivel micro recogidos en La Fondita de Jesús. Por otro lado se hizo la salvedad que éstos son datos de referencia ya que son recopilados en una entrevista inicial con el participante y pueden presentarse variables subjetivas, que cambian una vez se comienza a trabajar el aspecto psicosocial y terapéutico de las participantes en cada programa. El 79% de las mujeres atendidas fueron mujeres solas. 4% indicaron ser jefas de familia. 30 de junio de 2011
  • 15. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 14 El 76% de las mujeres sin techo se encuentran en las edades de 18- 50 años. Solo un 2% se encuentran en la tercera edad. El 49% de las mujeres se encuentra literalmente en la calle (sin techo). Un 10% refleja estar en riesgo de perder su vivienda. Laura Rivera de HUD, trajo a la mesa el dato de que este grupo de mujeres en riesgo de perder la vivienda está en gran aumento según los datos reflejados en el Annual Homeless Assesment Report 2010 (AHAR, por sus siglas en inglés) e informados al Congreso de los Estados Unidos. 30 de junio de 2011
  • 16. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 15 El 98% reflejan un ingreso anual menor a $1000. El 26% indican tener problemas de salud mental; pero el 66% verbaliza no tener problemas de salud mental. 30 de junio de 2011
  • 17. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 16 Un 30% indican tener una buena condición de salud, 26% regular y 10% indican tener una pobre condición de salud. El 10% de la población de mujeres indicó ser VIH positivo y 67% indicó no serlo. Un 27% de las mujeres indican tener alguna condición incapacitante, según la definición de incapacidad del Seguro Social. 30 de junio de 2011
  • 18. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 17 De las mujeres sin hogar atendidas, 56% no indican tener problemas de abuso de sustancias, 28% sí son usuarias de drogas, 10% usan drogas y alcohol y 3% usan sólo alcohol. El 73% de las participantes no eran veteranas. Un 4% sí indicaron serlo. Esta variable 25% de las mujeres la dejaron en blanco. 30 de junio de 2011
  • 19. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 18 Diálogo Grupal En la agenda se sugirieron cuatro temas principales a dialogar: i. Identificando el perfil ii. Recursos disponibles iii. Identificando necesidades iv. Innovando para el cambio: alternativas de servicio y apoyo Durante las presentaciones se fueron discutiendo dichos asuntos. El trabajo realizado rindió muchos frutos, porque las ideas, experiencias y opiniones fluyeron, enriqueciéndonos con el conocimiento colectivo que queríamos fomentar. Las aportaciones de Luz Dávila, Homeless Advocate de La Fondita de Jesús y miembro del Concilio Multisectorial en Apoyo a la Población sin Hogar y de Carmen Sosa, representante de la población servida en La Fondita de Jesús, pusieron en perspectiva todos los trabajos de la mañana, ya que al compartir sus vivencias le dieron un toque tangible a los argumentos presentados. Algunos puntos discutidos para mejorar las estrategias de servicio: Muchas de nuestras participantes tienen: historial delictivo y problemas crónicos de salud mental; estas características limitan las oportunidades de colocarlas en empleos tradicionales. Por lo cual hay que buscar adiestrarlas en tareas manuales rentables que puedan promover por ejemplo el microempresarismo. 30 de junio de 2011
  • 20. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 19 Debido al daño emocional que tienen estas mujeres, muchas de ellas desde la niñez, debemos incluir en nuestros programas el fortalecimiento de la autoestima. Trabajando con el amor propio, la transformación y la autogestión. Miriam D. Maldonado, trabajadora social de Casa Protegida Julia De Burgos presentó la alternativa de que se debe dar más énfasis en asistencia en el cuido de niños para madres solteras que estén en situaciones de riesgo de quedar sin hogar (por ejemplo las sobrevivientes de violencia de género). Muchas de estas mujeres dado a su bajo nivel de ingresos recurren a buscar un hombre o pareja para que les ayude a cubrir sus gastos (especialmente el cuido de niños que tiene un costo muy alto y en su mayoría no tienen apoyo familiar para ayudarlas con los niños), muchas veces sin conocer bien la persona y si es o no agresor/a. Otra opción a la cual recurren es a buscar trabajos donde las minusvaloren o donde se afecten emocionalmente, como la prostitución. Por lo tanto debe ser un factor a considerar al momento de hacer propuestas o diseñar programas de servicios para mujeres sin hogar. El Departamento de Vivienda Estatal antes tenía como prioridad para otorgar vales de vivienda, las mujeres con casos de violencia doméstica pero según indicó Lisneida Nieves Martínez, Ayudante Especial en el dicha agencia, esto cambió a medida que pasaban los años y se daban cuenta de que algunas mujeres terminaban incluyendo en la vivienda subsidiada al agresor. o Un mensaje que quedó establecido en la mesa de discusión fue que no se deben juzgar a todas las mujeres por errores de otras al no utilizar debidamente la oportunidad de vivienda porque realmente se está perjudicando a un sector poblacional con una clara necesidad del servicio de vivienda de forma urgente, eficaz y rápida. Es sumamente difícil ubicar mujeres sin techo en situaciones de violencia, cuando las alternativas de albergue son pocas y cuando el tiempo de espera para un vale de vivienda es prolongado. Se discutieron las lagunas en las estructuras de servicio, especialmente por el hecho de que muchas veces se proponen programas para mujeres, en vez de planificar programas que trabajen con las mujeres; es decir, el desarrollo de los programas debe planificarse estratégicamente. o El Sr. Juan Carlos Espinoza, Coordinador del Proyecto Kamaria de Iniciativa Comunitaria, trajo a la mesa una propuesta básica de trabajo para las actividades subsiguientes: trabajar y desarrollar mejores prácticas para fomentar un trabajo cónsono entre las necesidades de nuestras mujeres sin techo y la planificación de las estrategias de servicio y los esfuerzos legislativos. Todos los presentes estuvimos de acuerdo con este planteamiento. 30 de junio de 2011
  • 21. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 20 Varios de los invitados explicaron que muchas veces organizaciones o municipios proponen programas de servicio para mujeres y luego enmiendan dichos programas para cambiar la población servida a varones porque “trabajar con mujeres es muy fuerte, porque son muy difíciles”…etc. o Socorro Rivera Rosa, Directora Ejecutiva de La Fondita de Jesús, propuso que si algo debíamos mantener como lema al momento de trabajar con la población de mujeres sin hogar o mujeres sobrevivientes de violencia de género, es que “las mujeres no somos difíciles, las mujeres somos diferentes” y como tal debemos desarrollar alternativas innovadoras y específicas de servicio. Sugerimos estrategias de servicios basadas en: 1. Estructura, para que estas mujeres puedan crear una nueva forma de pensar; 2. Visión, donde las ayudemos a formar una nueva visión personal y de su entorno; 3. Apoyo, brindándoles apoyo biopsicosocial- espiritual de forma individual y colectiva; y 4. Oportunidades, preparándolas para alcanzar oportunidades reales y permanentes de empleo. Programa Mujeres al Rescate de Nuestros Derechos Corp. La Fondita de Jesús 30 de junio de 2011
  • 22. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 21 Colaboradores Asistentes Agradecemos inmensamente la colaboración de las siguientes personas: Nombre Agencia Posición que Ocupa Correo Electrónico Liety Acevedo Morales Coordinadora Paz para la Mujer Coordinadora Educativa liety.cpm@gmail.com Laura Rivera HUD (Depto. Vivienda Federal) CPD- Representative Laura.I.Rivera-Carrion@hud.gov Jeannette Martínez Vélez Coalición Apoyo Continuo a PSH Directora Ejecutiva cocpsh@yahoo.com en San Juan Rosa María Ortega Oficina – Ayudante rortega@ Hon. Carmen Yulín Cruz Soto camaraderepresentantes.org María del Mar García Corp. La Fondita de Jesús Voluntaria – Miembro de maria.garcia@uccaribe.edu Junta de Directores Lisneida Nieves Martínez Depto. De Vivienda Estatal Ayudante Especial linieves@viviendapr.gov Juan C. Espinosa Charriez Iniciativa Comunitaria Coordinador de Programa jespinosa@ iniciativacomunitaria.org Naomi Colón Rodríguez Iniciativa Comunitaria Manejadora de Casos ncolon@iniciativacomunitaria.org Carmen Sosa Corp. La Fondita de Jesús Participante sosacarmen@live.com Lissette Alonso La Perla de Gran Precio Directora Ejecutiva lalonso@lpgp.org Priscilla López Jaime Iniciativa Comunitaria Directora de Servicios plopez@iniciativacomunitaria.org Miriam D. Maldonado Casa Protegida Julia de Burgos Trabajadora Social mirdamy@yahoo.com Hon. Carmen Yulín Cruz Cámara de Representantes de Representante carmenyulin@gmail.com Puerto Rico Wanda Ivelisse Torres Oficina de la Procuradora de las Técnica Legal wtorres@mujer.gobierno.pr Mujeres Aixa Díaz Torres Corp. La Fondita de Jesús Coordinadora de Integración adiaz@lafonditadejesus.org a la Comunidad Luz Dávila Corp. La Fondita de Jesús Homeless Advocate ldavila@lafonditadejesus.org Doris Ortiz Corp. La Fondita de Jesús Coordinadora Oportunidades dortiz@lafonditadejesus.org de Ingreso 30 de junio de 2011
  • 23. Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio 22 Mónica López Corp. La Fondita de Jesús Coordinadora Servicios mlopez@lafonditadejesus.org Básicos y Esenciales Ivette Pérez Toro Corp. La Fondita de Jesús Directora Condiciones iperez@lafonditadejesus.org Habilitadoras Gianelly Polanco Corp. La Fondita de Jesús Recepcionista gpolanco@lafonditadejesus.org Geraldine Bayrón Rivera Corp. La Fondita de Jesús Directora de Servicios gbayron@lafonditadejesus.org Socorro Rivera Rosa Corp. La Fondita de Jesús Directora Ejecutiva srivera@lafonditadejesus.org 30 de junio de 2011