1. La Organización
Internacional del Trabajo
y la Justicia Social
¿Qué es la Justicia Social?
Día Mundial de la Justicia Social
La Justicia Social se basa en la igualdad de derechos para todas
En noviembre 2007, la Asamblea General de las Naciones
las personas y la posibilidad para todos los seres humanos, sin
Unidas proclamó el 20 de febrero como el Día Mundial
discriminación, de beneficiarse del progreso económico y social
de la Justicia Social. La proclamación del Día reconoce
en todo el mundo. La promoción de la justicia social significa
la necesidad de consolidar aún más los esfuerzos de la
más que aumentar los ingresos y crear empleos. Significa también
comunidad internacional en la erradicación de la pobreza y
derechos, dignidad y voz para las mujeres y hombres trabajadores,
en la promoción de empleo pleno y trabajo decente, igualdad
así como emancipación económica, social y política.1
de genero y acceso al bienestar social y justicia para todas
las personas. Se refiere a los objetivos y metas de la Cumbre
La lucha por la Justicia Social Mundial sobre Desarrollo Social de 1995, en la cual los
Gobiernos reconocieron que el crecimiento económico debería
La Organización Internacional del Trabajo surgió de los promover la equidad y la justicia, y que “una sociedad para
enfrentamientos sociales y políticos de finales del siglo XIX todos” debe basarse en la justicia social y el respeto por todos
y principios del siglo XX. Desde su fundación en 1919, la los derechos humanos y libertades fundamentales.
búsqueda de la justicia social ha sido la batalla que define a la
Organización. La Constitución de la OIT dice: “La paz universal
y duradera sólo puede alcanzarse si se basa en la justicia En este sentido, la OIT ha adoptado una serie de nuevos
social”. Estas palabras fueron repetidas por el primer Director convenios finalizados a mejorar la vida de las personas. Éstos
General de la OIT, Albert Thomas, quien alegó que: “Los temas incluyen convenios sobre libertad sindical, protección de la
sociales y económicos están vinculados indisolublemente, y la libertad de asociación, protección del derecho de sindicación
reconstrucción económica puede ser sólida y perdurable sólo si se y de negociación colectiva, abolición del trabajo forzoso,
basa en la justicia social”. discriminación en el empleo y la ocupación, y convenios sobre
la edad mínima y las peores formas de trabajo infantil.
Desde entonces, los miembros tripartitos de la OIT – en
representación de gobiernos, empleadores y trabajadores – se han Estos principios fueron consagrados en la Declaración de la OIT
reunido para aprobar y adoptar normas del trabajo y declaraciones relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo
elaboradas con el fin de respaldar los esfuerzos mundiales de 1998 que establece que todos los Estados en calidad de
para alcanzar la justicia social. Las normas internacionales del miembros de la OIT, deben perseguir la aplicación de estos
trabajo adoptadas por la OIT desde 1919 abarcan los temas convenios, que los hayan ratificado o no. La Declaración ha
fundamentales, desde las horas de trabajo hasta la eliminación impulsado el número de ratificaciones y la implementación de
del trabajo infantil, y han sido vitales para ayudar a forjar las las normas internacionales del trabajo en leyes nacionales del
leyes nacionales del trabajo que mejoran cada día las vidas de los trabajo.
individuos y de las familias.
Un evento fundamental en la historia de la OIT fue la Declaración La Justicia Social a través del Trabajo Decente
de Filadelfia de 1944, la cual condujo la OIT de los años de la y una Globalización equitativa
II Guerra Mundial a su estructura moderna. La Declaración, al
destacar la necesidad de una acción internacional y nacional para En 1999, Juan Somavia, entonces recién elegido Director
alcanzar el progreso social, contiene un número de principios General de la OIT, introdujó el término “trabajo decente” como la
fundamentales; que el “trabajo no es una mercancía”, que “la expresión moderna del mandato de la OIT. En su primer informe
libertad sindical y de expresión son esenciales para el progreso a la Conferencia Internacional del Trabajo, escribió: “El principal
sostenible”, que “la pobreza en cualquier lugar constituye una objetivo de la OIT en la actualidad es promover oportunidades
amenaza a la prosperidad de todos” y el principio de garantizar “a para que mujeres y hombres obtengan trabajo decente y
todos una distribución justa de los frutos del progreso”. Estos son productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y
los principios fundamentales de la justicia social que la OIT ha dignidad humana”.
perseguido a través de su apoyo histórico a la democracia y a la En el corazón del Programa de Trabajo Decente está la
justicia, desde los años 1990 en Chile hasta los 1980 en Polonia comprensión que para demasiadas personas, la globalización ha
y los 1990 en Sudáfrica y en muchas otras partes del mundo en exacerbado las desigualdades y las inseguridades. Después de un
la actualidad. análisis de la globalización que duró dos años, la OIT convocó la
Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización2,
La justicia social y la moderna OIT la cual en su revolucionario informe de 2004 hizo un llamado por
un replanteamiento de la gobernanza mundial, diciendo:
Al aceptar el Premio Nobel de la Paz en 1969, el Director General
de la OIT David Morse, dijo: “La construcción de un orden “En el funcionamiento actual de la economía mundial existen
mundial verdaderamente pacífico basado en la justicia social es la desequilibrios persistentes y profundamente arraigados,
tarea de la OIT”.
1
Superar la pobreza mediante el trabajo, Informe del Director General, 2003: http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc91/pdf/rep-i-a.pdf
2
Informe de la Comisión sobre la Dimensión Social de la Globalización: http://www.ilo.org/fairglobalization/report/lang--es/index.htm

2. que resultan inaceptables desde un punto de vista ético e implica una remuneración menor y condiciones de trabajo pobres.
insostenibles desde el punto de vista político”. Los trabajadores pobres y el empleo vulnerable están en aumento.
Existe una creciente preocupación sobre los altos niveles de
“Para una gran mayoría de mujeres y hombres, la globalización no
descontento social y el potencial de un trastorno social prolongado.
ha sido capaz de satisfacer sus aspiraciones sencillas y legítimas
de lograr un trabajo decente y un futuro mejor para sus hijos”. Como respuesta a la crisis económica y del empleo mundial, la
Conferencia Internacional del Trabajo adoptó en 2009 el Pacto
“Existe una polémica, cada vez más intensa, sobre las
Mundial para el Empleo. Este instrumento de política global
desigualdades no sólo entre los países, sino también dentro de los
promueve una recuperación centrada en inversiones, empleo y
países, así como sus repercusiones para la población, las familias
protección social, con el objetivo de ofrecer las bases acordadas
y las comunidades... El debate sobre la globalización se está
a nivel internacional de políticas elaboradas para reducir el
convirtiendo rápidamente en un debate sobre la democracia y la
retraso entre la recuperación económica y una recuperación con
justicia social en el seno de una economía globalizada”.
oportunidades de trabajo decente.
Muchas de estas preocupaciones fueron incorporadas en la
“Existe la necesidad de opciones de política coordinadas a nivel
siguiente renovación importante de la OIT, cuando la Conferencia
mundial para potenciar la eficacia de los esfuerzos nacionales
Internacional del Trabajo adoptó en 2008 la Declaración de la
e internacionales que se desplieguen en torno al empleo, las
OIT sobre justicia social para una globalización equitativa3, que
empresas sostenibles, los servicios públicos de calidad y la
estableció un nuevo e importante fundamento en los esfuerzos
protección de las personas, al tiempo que se preserven sus
para promover y alcanzar la justicia social a través del Programa
derechos y se promuevan sus opiniones y su participación.
de Trabajo Decente y sus cuatro pilares: empleo, protección
Esto contribuirá a revitalizar la economía y a promover una
social, diálogo social, y principios y derechos fundamentales en el
globalización justa, la prosperidad y la justicia social”. Pacto
trabajo.
Mundial para el Empleo
En las Cumbres del G20 de 2009 y 2010, la OIT exhortó a los
Estados miembros a implementar su compromiso hacia el papel
Los desafíos de la Justicia Social central de la protección social y el trabajo decente en la respuesta
l En el mundo cerca de 12,3 millones de personas están mundial a la crisis. En abril 2009, la OIT asumió la dirección,
atrapadas en trabajo forzoso. junto a la Organización Internacional de la Salud, de la iniciativa
l Más de 215 millones de niños trabajadores a nivel mundial. del Piso de Protección Social. La iniciativa, una de las nueve
iniciativas conjuntas de las Naciones Unidas elaboradas para
l 205 millones de personas en edad de trabajar están hacer frente a los efectos de la crisis, es un enfoque mundial de
desempleadas en el mundo. la política social que promueve el acceso a los servicios sociales
l Los jóvenes tienen más del triple de probabilidades de esenciales y a una seguridad del ingreso para todos.
permanecer desempleados que los adultos. En 2011, la OIT convocará su 100a Conferencia Internacional
l Sólo 20 por ciento de la población mundial tiene acceso del Trabajo, en la cual gobiernos, trabajadores y empleadores,
a una seguridad social adecuada. evaluarán los progresos realizados en los esfuerzos por alcanzar
la justicia social, y discutirán nuevas medidas para ayudar a
l En la mayoría de los países, las mujeres ganan entre 10 y
garantizar trabajo decente y justicia social para todos.
30 por ciento menos que los hombres, en algunas zonas,
aún menos. La Publicación, La OIT y la búsqueda de la Justicia Social, está
disponible en: http://www.ilo.org/global/publications/ilo-bookstore/
l Se estima que 630 millones de trabajadores pobres viven
order-online/books/WCMS_104645/lang--es/index.htm
con menos de 1,25 dólares al día.
Voces sobre la Justicia Social
La Justicia Social en la actualidad En febrero 2010, lanzó su proyecto Voces sobre la Justicia
Social para ofrecer una plataforma mundial con el fin de reunir
En la actualidad, el concepto de justicia social para todos perspectivas personales sobre justicia social y cómo puede ser
enfrenta diversos desafíos. La peor crisis económica mundial en alcanzada.
más de seis décadas ha causado trastornos económicos masivos.
El proyecto ha despertado el interés de dirigentes,
El desempleo mundial alcanzó el nivel más alto jamás registrado comentaristas de alto nivel, académicos y activistas, y puede
en 2010 y se prevé que permanezca alto durante 2011. El ser consultado en www.ilo.org/socialjustice donde usted puede
desempleo juvenil despierta especial preocupación. Muchos presentar su propia opinión.
de los empleos disponibles están en la economía informal, que
3
Declaración de la OIT sobre justicia social para una globalización 4
Pacto Mundial para el Empleo: http://www.ilo.org/jobspact/lang--es/
equitativa: http://www.ilo.org/global/resources/WCMS_099768/lang--es/ WCMS_CON_TXT_GJP_HP_EN/index.htm
index.htm
Oficina International del Trabajo Tel. +4122/799-7912
4 route des Morillons Fax +4122/799-8577
CH-1211 Ginebra 22
Suiza Febrero de 2011