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Cuadro 2. Colombia. Producclón Obtenida de los pdncipales productos agbcdas Total Nacional 1990 2000
Tronsltorio~
Ajonjolí
Algodón
Arroz Riego
Arroz Sec Mec
Arroz Sec Manual
Arroz total
Papa
Tabaco Rubio
Cebada
Frí]ol
Maiz Tecnificado
Maíz Tradicional
Maíz Total
Sorgo
Soya
Trigo
Mani
Hortalizas
Pementes
8.786995
8 230
336 370
1 520900
538 700
57 000
2116600
2 464 400
1 1 645
100400
132 150
265 600
947 700
1213300
777 400
232 140
104800
4 760
1284800
8.348 251
5 602
432 269
1 209 800
459 000
69 800
1738600
2 371 948
12 535
1 02 400
108016
299 800
973 800
1273600
738 300
193 597
93.900
5 384
1272100
7.655.501
3 785
324 429
1 231 853
423 982
79 116
1734951
2 281 400
9 825
56 039
119 756
242915
81 2 755
1055670
751 785
96 032
75 219
4 228
1 142412
8.055.053
9 772
187 270
1 178 568
346 303
65 191
1590062
2 860 328
10 733
72 552
121 927
236 925
892 827
1 129 752
633 304
113213
96 303
8 952
1220885
8.235.43
8 768
149 219
1 158 724
413 153
85 336
1657213
2 938 631
5 698
57 702
134 956
274 512
886 578
1 161090
649 319
109 391
105 183
9 176
1249094
8 074 170
11.071.284
11.664.632
12.576.134
12.986.236
13.028223
13.532.959
13.662.861
13.385.413
13.272.684
13.681.031
14.258.628
O'
%
,
19.858.279
20.012.883
20.231.635
21.041.289
21.263.661
21.607.129
21.347.094
21.027.284
20.170.918
21.356.581
22.467.401
0.13
6 944
148818
1 174 546
521 728
88 333
1784607
2 891 939
5 508
44 930
163 555
243 544
776 172
1019 716
553 818
94 993
74 126
7 661
1277555
Banano exportación
Cacao
Caña Azúcar MV
Caña Azvcar 1 1
Plátano Exp.
Tabaco Negro C.I.
Tabaco Negro Exp.
Palma Africana 21
Arracacha
Caña Miel 31
Caña Panela M
V
Cana Panela 41
Cocotero
Fique
Narne
Plátano
yuca
Frutales
Flores
Café
Total Cultivos
Producción en Términos: 11 Azúcar. 21 Acdte. 3/M1.l. 41 panda. Los totales no incluyen mai.rlal verde M I V
FUENTE: Minagficultura y Desanolio Rural - Anuario Ertadisilco ñ)o](https://image.slidesharecdn.com/0093-1-131204002620-phpapp01/85/0093-1-8-320.jpg)
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0:
*La actividad hortofrutícola
involucra tanto en frutas
como en hortalizas más de
un centenar de variedades
vegetales que dificultan s
u
accionar integrado.
*La producción involucra el
desarrollo en ecosistemas
de sabana, ladera y clima
cálido.
*Carencia de insumos y
condiciones óptimas
*Carencia de una cultura de
producción orgánica
*Atomización
de
los
productores
.Dispersión de problemas
*Falta de retribución del
trabajo al productor
*Falta de compromisos para
el desarrollo de las cadenas
*Falta de diferenciación en
proyectos de investigación
y
transferencia
entre
agricultura
limpia
y
convencional.
Desarrollo
e
implementación
de
prácticas
empíricas
al
interior de la finca sin la
investigaciónadecuada
*Desconocimiento
de
técnicas que se difunden
sin el requerido control
*Duplicación de productos
*Falta
difusión
de
los
resultados
de
la
investigación
*Ausencia de demandas
para los programas de
capacitación.
*Carencia
de
profundización
e
identificación
en
actividades claras.
*Ausencia de sistemas de
información adecuado
*Falta articulación entre
entidades responsables de
la
generación
de
información
*Falta Identificación de los
productores orgánicos en
hortofrutícola
*No existe un segmento de
AE hortofrutícola
*Dificultadesen distinción de
criterios
que
resuelvan
problemas
*Resistencia a participar en
las organizaciones
O
Desarrollo de los sistemas
de cultivo y prácticas
culturales para cada una
de las variedades y
regiones del país.
Desarrollo y difusión de
tecnologías, henamientas
y maquinarias resultado
de investigación.
Desarrollo de proyectos
regionales
Implementación de proyectos Productores
integrados localmente.
Proyectos que respondan a las
demandas de los mercados.
]
1
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1
1
l
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l
l
i
:
1
Asofrucol
Corpoica
Pronatta
MA
G
Universidades
ICA
Colciencias
Identificación,ejecución y
continuidad de proyectos.
Difusión de técnicas y
conocimientos generados
científicamente.
Coordinación
interinstitucional
Solución
a
problemas
específicos asociados a la
producción.
Proyectos conjuntos
Bancos
de
proyectos
financiados por producto
Coordinación
entre
programas e instituciones
Difusión de la guía de Minambiente
capacitación ambiental con Productores
énfasis en agricultura limpia
SS F (Sistema de
IO
información de frutas y
hortalizas)
Base sobre recaudo
Proyecto articulado de SI
Reconocimiento del
segmento
O Sistemas alternativos de
organización
MAG
Productores
*Creación de Organizaciones Asofrucol
Productores
de Trabajo asociado
MAG](https://image.slidesharecdn.com/0093-1-131204002620-phpapp01/85/0093-1-80-320.jpg)
![ACTIVIDADES EN PAN ELA, MATRIZ DE PROBLEMAS Y REQUERIMIENTOS
PROBLEMA DIAGNOSTICO
SOLUCION PROPUESTA O
]
INSTRUMENTOS
1
RESPONSABLES
Campañas de difusión
entre los productores
Talleres, propaganda
MAG
Autoridades
locales
desconocimiento
de la
normatividad vigente en el
ámbito nacional
Difusión
de
la
e
normatividad
interioriización por parte
de los productores.
Capacitación
Productores
MA
G
Necesidad de renovación
por zocas viejas que
reducen la rentabilidad.
Facilidad
en
la
Y
financiación
condiciones favorables
.Leve
descenso en la
productividad
por
la
conversión
desde
convencional
hasta
ecológica.
*Certificación
Creación de un incentivo
por parte del Estado en
reconocimiento a
las
externalidades positivas.
Sobreprecio en la venta
del producido.
Asociación de empresas
para
certificación
conjunta internacional.
.Deficiencias en las formas
de
presentación
en
bloques con desventaja
frente a otros endulzantes.
-Capacidad de absorber
parte de la producción con
granulometria de mayor
tamaño (30%-40%).
.Garantía
de humedad
máxima de 3%.
*Materiales de empaque
con
garantía
de
biodegradabilidad
Y
garantía de protección.
*Problemas higiénicos en la
producción.
*Presentación granulada o
pulverizada
de
fácil
dosificación y disolución
inmediata.
.Desarrollo de una cultura
de la calidad entre los
productores continuo en el
tiempo.
*Alimentos para animales u
otros.
*Análisis de humedad por
muestreo.
*Desconocimiento de la
producción orgánica por
parte de productores y
consumidores que dificulta
el
sobreprecio
por
valoración de
calidad
orgánica.
m
F
5
U
z
MAG
Finagro
Apoyo estatal directo para MAG
fomento a la producción y
certificación.
Proyectos
específicos
de I Productores
mejoramiento de la calidad.
Gremio
Asistencia tecnificada
Proyectos de buenas prácticas
de manufactura](https://image.slidesharecdn.com/0093-1-131204002620-phpapp01/85/0093-1-83-320.jpg)
![Universidad de Caldas
'ARANGO G., A.; G O M U M., E. Análisis agroeconómico de la asociauón Cultivos Acociadoc
Maiz frijol a d f r n e densidades de población de la leguminosa, en la región
ieets
de Santagueda (Caldas). 70 p. Tesis. (Ingeniero Agrónomo). Universidad de
Caldas. Facultad de Agronomia. Manizales. 1978.
EVALUACIÓN AGRONÓMICA DE ESPECIES HORT~COLAS
JAPONESAS Abonos Orgánicoc
DE EN LA REGION CAFETERA CENTRAL BAJO MANEJO NETAMENTE
'ARANGO
G..
GOMEZ M , E.
A.,
17
Fersatn
Alcalde
CENTRO
Toquica
INTERNACIONAL
AGRICULTURA
Corporac6n ~ d o m b i a n d ~ n
el Municipio de Cajamarca, Tolima se produce el 65% de la arracacha quel~alidación
y] Nwma
~onstanca(
de Vasquez A m t a
de
Investigación Cosume Colombia y es este producto el eje de un sistema de producción quelTransferencia
Aropecuaria CORPOICA se desarrolla en zonas de ladera donde interactúa con Maiz, frijol. hortalizas, Tecnología para el
Mies
de
clima
medio
y
ganadería
de
leche. contro Microbiológiw
IORGANICO.
1
1
Mana del Pihr Tonr
UNIVERSIDAD DE LOS El presente trabajo de investigación consistió en tomar írubs, hojas y pecidoc Microorganismos
de Jara y Gilver Fernando
de lotes de papaya. De este matenal vegetal se aislaron los diferentes hongos Antagonicos
LLANOS
Paloma Ch
y becterias presenies en la folwfera, y de estos se realizaron cultivos puros, Enfermedades
asi como de Cdlectotrkhum gloecsporoides, postenormente se ralizaroir
p w a s de antagonismo del hongo, contra cada microorganismo encontrado.
1 Entre )os W o s aiclados de h filc6fera se encontraron: Tridiodemia
1
1
1
UNIVERSIDAD DE LOS~EVALUACION
DE DOS EXTRACTOS VEGETALES PARA EL CONTROL(EVALUACION
~ ~ I H e m a n d o ~onzalez(
..
EXTRACTOS Lewa
DE ANTRACNOSIS ( C d m u m gkeosponoides) EN EL CULTIVO DE DOS
LLANOS
BAJO CONDICIONES DE CAMPO EN LAVEGETALES PARA
PAPAYA (Carica papaya L)
EL CONTROL DE
ZONA DE PIEDEMONTE DEL DEPARTAMENTO DEL META.
ANTRACNOSIS
NENTE: Minldwio de Agrkuiiura y üesandio Rural. Unidad da Oestión Ambhtd, Maurkio Oarcla, Bogotá, ñ)(n.
197
66
M0
1
73
501
M0
50
M0](https://image.slidesharecdn.com/0093-1-131204002620-phpapp01/85/0093-1-91-320.jpg)
Subido porBrandon Cabra
0093 1
El documento presenta un diagnóstico del sector agropecuario colombiano y del subsector de agricultura ecológica. Se ha producido una reducción de más de 830,000 hectáreas cultivadas entre 1990 y 2000, afectando cultivos como algodón, cebada y soya. La agricultura ecológica representa una alternativa viable para contribuir al desarrollo nacional aprovechando oportunidades de mercado, al permitir la producción respetando la sostenibilidad ambiental y social. Se requiere establecer un marco regulatorio para
0093 1
- 1. BANCO MUNDIAL REPRESENTACION ENCOLOMBIA MINISTERIO D AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL E INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT DISENOD L MARCO REGULATORIO NACIONAL PARA L IMPLEMENTACI~N E A D UN SISTEMA D INCENTIVOS A L AGRICULTURA E C O L ~ G I C-ECOSE E A A INFORME FINAL Consultor: e-Mail: ANDRES DARlO MONTAÑASARMIENTO admontana~cos.com Bogotá, Junio de 2002
- 2. 1. COMENTARIOS LlMlNARES Es necesarioantes de iniciar el presente documento poner de presente el concepto al cual se hace referencia cuando se habla de "agricultura ecológica, AE". La agricultura ecológica s fundamenta en las e propiedades de equilibrio y autosostenimiento de los ecosistemas naturales. U sistema ecológico de producción e una unidad de n s u procesamiento compleja y dinámica que presenta límites físicos; s s componentes son denominados subsistemas y establecen interacciones al interior de ellos y entre ellos, con el fin de transformar en productos las entradas al sistema generando una dinámica permanente en donde todos los elementos se interrelacionan y dependen unos de otros l . La normatividad vigente, sin embargo, define el sistema de producción agropecuario ecológico como un sistema "holístico, de gestión de la producción que promueve y realza la biodiversidad, los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo. Esta producción se basa en la reducción de insumos externos y la exclusión de insumos de síntesis química" *. Es necesario hacer claridad que cuando se haga referencia a la Agricultura Ecológica se está mirando en s conjunto los subsectores u agrícola, pecuario, pesquero y forestal ecológicas y el subsector transformador agroindustrial de los derivados primarios de este. Esta visión resulta de fundamental importancia pues no se trata únicamente del simple proceso productivo sino de sistemas de producción en el contexto de ecosistemas determinados. Han sido estudiadas con detalle las funciones del medio rural en los modelos de desarrollo. E los países desarrollados especialmente europeos n y en algunos países desarrollados el modelo de desarrollo industrial s ha e 1 Rodríguez, Daniel. "El proceso productivo ecológico" E : Corporación Colombia n Internacional, CCI. Aaricultura Ecolóaica. Una opción promisoria para el campo. Bogotá, Panamericana, 1999, p.85. Para definiciones sobre las características técnicas del concepto ver: Centro Internacional de Agricultura Orgánica, CIAO; Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MAG: BIOMA. Agricultura Ecológica, Guía Metodológica, 1998. Además ver: González, Clara. "Situación actual y perspectivas de la producción y el comercio de productos ecológicos" en CCI, 1999, op.cit. p.13 y SS. 2 Artículo 4". Resolución No 0074 de abril 4 de 2002 por la cual s establece el e reglamento para la producción primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación, importación y comercialización de productos agropecuarios ecológicos. Esta norma constituye el marco general para la producción, procesamiento y comercialización de productos AE a nivel nacional.
- 3. fundamentado en unarelación desigual entre las áreas urbanas y rurales. Esto ha significado una disminución en importancia y la pérdida o deterioro de los recursos en el sector rural. Las consecuencias han sido procesos de intensificación indiscriminada en el uso de agroquímicos y tecnologías que deterioran el suelo el agua y la biodiversidad. Es así como han surgido, en la búsqueda de un replanteamiento de las relaciones urbano - rurales y la recuperación de un equilibrio, nuevas funciones para los espacios rurales a saber: Equilibrio territorial para contrarrestar el despoblamiento Equilibrio Ecológico Producción de recursos y servicios ambientales Usos agrarios no alimentarios(fibras,textiles) Sumidero de contaminantes 3 Bajo este enfoque la AE resulta de gran utilidad como actividad económica pues permite articular el tema de la producción con la sostenibilidad social, cultural y ambiental a la vez que armoniza las relaciones urbano-rurales permitiendo develar la fundamental importancia que tienen la población y el sector rural en el potencial de evolución socio económica. A pesar del enorme potencial del sector agroalimentario(agrícola, pecuario, pesquero, forestal y agroindustria) este no s ha podido e desarrollar adecuadamente debido principalmente a: Ejecución de proyectos puntuales y discontinuos desvinculados a estrategias nacionales de desarrollo Ausencia de una visión integral de desarrollo y de acciones específicas Marginalidad del sector en las políticas de desarrollo Reducida inversión productiva y tecnológica lneficiencia de la S políticas Reducida participación de los beneficiarios en los programas de desarrollo 4 E este sentido ha surgido la necesidad de establecer un nuevo n paradigma que dinamice el crecimiento y logre avanzar en la solución a Pérez. Edelmira y Sumpsi, José. "Políticas instrumentos y experiencias de desarroilo 3 rural en América Latina y la Unión Europea. FAO, MAPA(ES),2001. m.s.p,, p. 18. Echeverría, Rubén. "Opciones de Inversión en las Economías rurales de América 4 Latina y el Caribe". E Pérez y Sumpsi, 2001, p.106 y SS. n
- 4. los enormes problemasque enfrenta el sector rural: pobreza por ingresos y crecientes niveles de NBI, y agudas manifestaciones de violencia, especialmente en el caso de Colombia. U estudio reciente del Banco Mundial muestra el potencial de desarrollo n de los países que poseen recursos naturales como ventaja comparativa. La valoración de los recursos naturales con aportes complementarios en capital humano, conocimiento técnico e infraestructura pueden significar avances importantes en términos del desarrollo, la generación de empleo, el crecimiento de las exportaciones. Dentro de éste contexto resultan muy importante el cómo se producen las cosas más que el qué se produce. U n conglomerado de conocimientos e innovaciones que facilite la adopción de tecnologías se destaca como un ingrediente clave para el dinamismo de un sector basado sobre recursos naturales 5. E sector de la AE, como se mostrará en este trabajo constituye una l alternativa viable desde el punto de vista social, económico y ambiental para contribuir de manera sostenida en el desarrollo nacional y aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado internacional. 1-1. DIAGN~STICO GENERAL DELSECTOR AGROPECUARIONACIONAL Y EL SUBSECTOR D AGRICULTURA ECOLOGICA, AE. E 1.1.1. La Oferta Productiva Agropecuaria Durante las décadas de 1980 y 1990 el sector agropecuario inició y desarrolló un proceso de ajuste que se agudizó con el proceso de internacionalización de la economía y la exposición a la competencia dentro del mercado mundial sin las medidas protectoras del modelo de sustitución de importaciones. Durante el periodo 1990-92 la protección arancelaria disminuyó para casi todos los comercializables. E el interior del Pacto Andino esta n desgravación fue mayor. E este mismo período el diferencial de tasas de n interés internas - externas fue significativo pues las externas estaban fuertemente deprimidas debido a la recesión de las economías desarrolladas y las internas bien elevadas debido a la política antiinflacionario aplicada. Este hecho afectó negativamente la De Ferranti, David; Peny, Guillermo; Lederman, Daniel; Maloney, William. Natural Resources to the Knowledae Economy Trade and Job Quality. World Bank, Washington, 2001. 5
- 5. rentabilidad de losproductores locales. Comprar a crédito en el exterior resultaba más barato que hacerlo en el interior de la economía. Durante el período 1990 y 2000 se produjo una contracción en el área agrícola cultivada de 833.929 hectáreas. E área cosechada en cultivos l transitorios se redujo en 903.308 hectáreas que implicó una reducción del 36%. Esta reducción fue especialmente significativa durante el quinquenio 1990-2000, período durante el cual se produjo una reducción en el área sembrada de 621.180 has. (25%).Las reducciones más significativas del área en los cultivos transitorios se produjeron en algodón (78%), cebada(90%), soya (84%), sorgo(75%), trigo(65%) y maíz total(33%) .Ver Cuadro 1. Esta situación en general se presenta en el Gráfico 1. Gráfico 1 . Colombia, Superficie Cosechada. 1990-2000. Hectáreas +Total - - Cultivos - - 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Años -- - - - - - - - -- -- - -- - - - - - -- - - - - - - - - La apertura durante esta época reveló la baja competitividad en productos producidos con mayores rentabilidades y rendimientos en el mercado internacional. De igual manera como en el caso del algodón la reducción se produjo como resultado de la pérdida de capacidad productiva de los suelos producto de la sobreexplotación y compactación. Esta reducción en más de 830.000 has. resulta dramática s se piensa que i de la superficie agropecuaria estimada apenas el 8.6% (4.398.017 has.) están dedicadas a la agricultura. Ocurre en términos de la capacidad productiva una pérdida en el uso de recursos que limita el potencial productivo nacional. Esta pérdida en los cultivos transitorios ha sido igualmente asociada a factores de violencia pues puede existir la correlación entre la reducción
- 6. - Cuadro 1. Colombia.Supeñlcle cosechada de los pdnclpales productos agtícolas Total Nacional 1990 2000 (Hectáreas) Yrrindioiios Ajonjolí Algodón Arroz Riego Arroz Sec M e c Arroz Sec Manual Arroz total Papa Tabaco Rubio Cebada Frqol Maíz Tecnificado Maíz Tradicional Maiz Total Sorgo Soya Trigo Maní Hortalizas 2 515.630 12 450 220640 330800 154400 35900 521100 161350 7 490 54300 164600 98200 738 700 836 900 273000 116150 56700 3 350 87 600 23365.890 8 430 262160 255 900 130100 49100 435100 151413 7 930 49500 133.742 110500 71 1 330 821 800 256.500 100600 47300 4 615 86 800 2.079.579 5855 222866 252 193 113364 58014 423571 146568 5 826 33414 126995 87621 608 035 695 656 245.005 49357 43008 3 265 78 193 Banano Exportación 32.400 34.858 41 085 Cacao 120.712 125.000 1 19.689 Caña Azúcar 114.826 116.832 119.701 Plátano E p x. 7.000 7.000 23.000 3.542 4.053 3.239 Tabaco Negro C.I. Tabaco Negro Exp. 8.874 10.650 6.431 Palma Africana 88.600 103.256 109.893 Arracacha 7.876 6.240 6.228 Caña Miel 4.898 Caña Paneia 199.634 196.082 19 1.919 Cocotero 15.860 17.916 10.709 Fique 15.756 17.096 14.664 Ñame 4.547 6.422 6.761 Plátano 344.803 347.035 356.678 207.310 173.996 181 255 Yuca Frutales 70.900 93.072 112 114 1.009.000 966.000 984.000 Café l o t d CUmvos 4.767.270 4.59 1.398 4.371.843 FUENTE: Minagdcultura y Desarrollo Rural - Anuado Estadístico 2000. 2.0 12.070 15389 119378 252392 89667 43856 385915 185080 6 150 36232 134111 88 899 641 605 730 504 231 757 52995 51 298 7 783 85 478 2.030.750 14099 74297 245 194 106581 56509 408284 184397 3315 29009 144823 97 506 653.399 750 905 219.285 56610 51 191 6 994 87 541 1 85'4.433 11887 83717 237 654 125013 55111 417778 178482 2 830 20443 167012 79 613 576 700 656 313 180751 45074 34977 5 382 89 805 1.714.296 11095 104351 236 735 99653 43048 379436 173702 4 669 18714 139333 79 351 514 104 593 455 134815 27157 29 61 1 6 180 91 780 1.620.756 10.502 6 1 280 241 866 109164 38.940 389970 166765 4 523 9 580 135290 96 102 477 333 573 435 102.620 43454 23 622 3 884 95 833 1.423.637 6 163 47510 233 046 1 27 607 42 198 402 850 164 759 4 969 6 132 121 118 82 078 372 771 454 849 62.627 33 952 19 058 1 789 97 860 t.569.754 8091 52 229 274 O30 136 985 44 161 455 176 171 713 5 284 6 299 120680 106 588 434 149 540 736 60.324 19 365 18576 3 948 107 333 1.612322 6 398 48 226 271 823 158.078 46014 475914 170719 7.399 5 336 115 739 142.978 421 758 564 736 68.424 18367 19 842 3 141 108 084 -0.36 -0.49 -0 78 -0.18 0,02 0,28 -0,09 0.06 -0.01 -0.90 -0.30 0.46 -0,43 -0.33 -0.75 -0.84 -0.65 -0.06 O 23 -903.308 -6 053 -172415 -58 978 3 678 10 114 -45 186 9 369 -92 -48 965 -48 86 1 44.778 -31 6 942 -272 164 -204 576 -97 783 -36.858 -210 20 484
- 7. del área sembradaen cultivos transitorios y las manifestaciones sociales y el desplazamiento forzoso. Por s lado los cultivos permanentes aumentaron la superficie cosechada u n en 69.379 hectáreas (374, entre 1990 y 2000. E estos cultivos se destaca el crecimiento de ñame en 18.492 (407%), frutales en 87,807 has. ( 1 24%), caña Si de azúcar 66.767 has. (58%),palma africana 46.172 has. (52%). n embargo se presentaron reducciones significativas en el área sembrada de cacao 27.220 has. (23%),yuca 28.003 has. (14%), y café 159.000 has. ( 1 6%) 6. Como se ve la reducción en el área en permanente como en el caso de los transitorio, involucra productos preponderantemente de origen campesino, vinculados a pequeñas explotaciones independientes, con tecnologías rudimentarias. Analizando el comportamiento de la Producción en toneladas durante el mismo periodo 1990-200, se puede notar que entre estos años se presentó una reducción del 0.7% en los cultivos transitorios con reducciones significativas especialmente en: cebada 89%, soya 84%, algodón 67%, sorgo 72%, trigo 60% y ajonjolí 50%. Cuadro 2. Esta situación s puede ver e en le Gráfico 2. Por s parte los cultivos permanentes para el período u analizado mostraron un crecimiento del 29% debido principalmente al crecimiento en ñame 800%, palma africana 132%, plátano de exportación 83%, flores 47%, caña de azúcar 38%y banano 22%. Sin embargo aún en la producción se presentaron reducciones significativas en tabaco negro 25%, café 25%, cacao 21% coco15%. E general para el período se puede n hablar de un crecimiento de la producción de apenas el 13% como se muestra en el Cuadro 2. 6 El caso de la reducción en el área sembrada de café obedeció a l a recomposición de la estructura productiva en el ámbito mundial y la caída de los precios internacionalesdel grano por la sobreproducción y el incremento de la oferta.
- 8. - Cuadro 2. Colombia.Producclón Obtenida de los pdncipales productos agbcdas Total Nacional 1990 2000 Tronsltorio~ Ajonjolí Algodón Arroz Riego Arroz Sec Mec Arroz Sec Manual Arroz total Papa Tabaco Rubio Cebada Frí]ol Maiz Tecnificado Maíz Tradicional Maíz Total Sorgo Soya Trigo Mani Hortalizas Pementes 8.786995 8 230 336 370 1 520900 538 700 57 000 2116600 2 464 400 1 1 645 100400 132 150 265 600 947 700 1213300 777 400 232 140 104800 4 760 1284800 8.348 251 5 602 432 269 1 209 800 459 000 69 800 1738600 2 371 948 12 535 1 02 400 108016 299 800 973 800 1273600 738 300 193 597 93.900 5 384 1272100 7.655.501 3 785 324 429 1 231 853 423 982 79 116 1734951 2 281 400 9 825 56 039 119 756 242915 81 2 755 1055670 751 785 96 032 75 219 4 228 1 142412 8.055.053 9 772 187 270 1 178 568 346 303 65 191 1590062 2 860 328 10 733 72 552 121 927 236 925 892 827 1 129 752 633 304 113213 96 303 8 952 1220885 8.235.43 8 768 149 219 1 158 724 413 153 85 336 1657213 2 938 631 5 698 57 702 134 956 274 512 886 578 1 161090 649 319 109 391 105 183 9 176 1249094 8 074 170 11.071.284 11.664.632 12.576.134 12.986.236 13.028223 13.532.959 13.662.861 13.385.413 13.272.684 13.681.031 14.258.628 O' % , 19.858.279 20.012.883 20.231.635 21.041.289 21.263.661 21.607.129 21.347.094 21.027.284 20.170.918 21.356.581 22.467.401 0.13 6 944 148818 1 174 546 521 728 88 333 1784607 2 891 939 5 508 44 930 163 555 243 544 776 172 1019 716 553 818 94 993 74 126 7 661 1277555 Banano exportación Cacao Caña Azúcar MV Caña Azvcar 1 1 Plátano Exp. Tabaco Negro C.I. Tabaco Negro Exp. Palma Africana 21 Arracacha Caña Miel 31 Caña Panela M V Cana Panela 41 Cocotero Fique Narne Plátano yuca Frutales Flores Café Total Cultivos Producción en Términos: 11 Azúcar. 21 Acdte. 3/M1.l. 41 panda. Los totales no incluyen mai.rlal verde M I V FUENTE: Minagficultura y Desanolio Rural - Anuario Ertadisilco ñ)o
- 9. -- - - - - - Gráfico 2. Colombia,Producción Agrícola. 1 990-200 1 . 1 Años E términos de los rendimientos obtenidos de los principales productos n agrícolas entre 1990 y 2000 las cifras muestran que para los cultivos u transitorios se presentaron reducciones en: hortalizas 21 %, y ajonjolí. A s vez se presentaron incrementos en la productividad en algodón 51%, maíz 45%, fríjol 34%, arroz 24%, sorgo, trigo 16%, papa 14%, y sorgo 12% entre otros. E cuanto a los rendimientos en los permanentes s observa para el mismo n e período de 1991-2000 que se presentó una caída en la productividad del azúcar 13%, café 11%, plátano de exportación 8%, a la vez que se produjeron incrementos en la productividad en ñame 78%, palma africana 53%, tubuco negro 46%. Quizás las variaciones en el área , y la producción s expliquen en los e rendimientos pues en algunos casos se presentaron mejoras en las productividades y fueron esas áreas más productivas las que permanecieron dentro del contexto de la producción nacional. Cuadro 3. E términos generales del total de 1 14.174.800 has. con que cuenta el país n el 44.7% o sea 51.008.326 has. corresponde a la superficie agropecuaria estimada. Dentro de esta el 8.6% a saber 4.398.017 corresponde a área de uso agrícola (2.1 12.166 has en permanentes y 2.285.850 has. en transitorios) y 36.223.949 has. son de uso pecuario y 8.881.697 has. de bosques. Cuadro4.
- 10. - - Cuadro 3 Colombia.Rendimientos Obtenidos de los ~rinci~ales ~roductos acirícolas Total Nacional 1990 2000 - - - - - -. Cuitivo Total Total Totd Total Total Total Total Total TrantHorios 1990 1991 1992 1993 1994 1 995 1996 1997 I Algodón Arroz Riego Arroz Sec. Mec. Arroz Sec. Manual Arroz total Papa Tabaco Rubio Cebada Fríjol Maíz Tecnificado Maíz Tradicional Maíz Total Sorgo Soya Trigo Maní Hortalizas 1.525 4.598 3.489 1.588 4.062 15.274 1.555 1.849 803 2.705 1.283 1.450 2.848 1.999 1.848 1.421 1.649 4.728 3.528 1.422 3.996 15.665 1.581 2.069 808 2.713 1.369 1.550 2.878 1.924 1.985 1.167 1.456 4.885 3.740 1.364 4.096 15.565 1.686 1.677 943 2.772 1.337 1.518 3.068 1.945 1.749 1.295 Banano Exportación Cacao Caña Azúcar 11 Plátano Exp. Tabaco Negro C.I. Tabaco Negro Exp. Palma Africana 21 Arracacha Caña Miel 31 Caña Panela 41 Cocotero Fique Ñame Plátano Yuca Frutales Café Rendimientos en T6rminos: 11 Material Verde. 21 Aceite. 31 Miel. 41 panela. FUENTE: Minagrlculturay Desarrollo Rural - Anuario EstadlsHco 2000 1.569 4.670 3.862 1.486 4.120 15.455 1.745 2.002 909 2.665 1.392 1.547 3.139 2.136 1.877 1.150 2.008 4.726 3.876 1.510 4.059 15.936 1.719 1.989 932 2.815 1.357 1.546 2.961 1.932 2.055 1.312 1.778 4.942 4.173 1.603 4.272 16.203 1.946 2.198 979 3.059 1.346 1.554 3.064 2.107 2.119 1.423 1.764 5.037 4.008 1.615 4.378 16.125 1.767 2.119 974 3.243 1.380 1.629 3.299 2.140 2.182 1.470 Total 1998 Total 1999 Total 2000 200011990
- 11. 1. SUPERFICIE PLANIMETRADADEL MARCO 1.1. No agropecuaria, excluida del universo d e estudio 114.174.800 59.167.168 Bosques no colonizados 44.819.960 Bosques colonizados 10.479.508 Bosques plantados Eriales y similares Cuerpos d e agua Superficie urbana y semiurbana 1.2. Agropecuaria, excluida d e l universo d e estudio Pastos, sabanas y forrajes Misceláneos d e cultivos transitorios, permanentes 19.577 69 1.695 2.825.768 330.660 4.302.1 78 4.089.580 212.598 1.3. Agropecuaria planimetrada incluida en el universo d e est 51.008.326 2. SUPERFICIE AGROPECUARIA ESTIMADA 51.008.326 2.1. Agrícola 4.398.01 7 Cultivos Permanentes 2.1 12.166 Cultivos transitorios, berbecho y descanso 2.285.850 2.2. Pecuaria Pastos total Malezas y rastrojos total 36.223.949 28.574.390 7.649.558 2.3. Bosques 8.156.083 2.4. No agropecuaria y otros usos 2.881.697 Fuente: DANE - SISAC, Encuesta Nacional Agropecuaria - Resultados 2000.
- 12. Como se anotóanterior mente la pérdida de cerca de más de 900.000 has de superficie cultivada constituye en términos del desarrollo sostenible un desaprovechamiento de los recursos y del potencial productivo del país. E términos de la valoración de la producción agropecuaria, los cultivos n transitorios registraron en el período comprendido entre 1990 y 2000 una caída del 6%, en la cual estuvieron involucrados principalmente los siguientes cultivos: cebada 89%. soya 84%. trigo79%, sorgo 72%. algodón 67%. ajonjolí 50%. E arroz secano manual presentó un incremento en s l u valoración durante éste período de 41% y la papa de 20%.Cuadro 5. Por s u parte los cultivos permanentes presentaron un incremento interanual en la valoración de la producción en el mismo período de 38% que estuvo representada por: palma africana 132%, frutales 1 18%, plátano de e exportación 83%, flores 47%, caña de azúcar 38%.S registró una caída en la valoración en: tabaco negro de exportación 40%, cacao 21%, café 25% y tabaco negro de consumo interno 19%. El subsector pecuario por su parte aumentó la valoración de la producción en 28%. E términos n generales el total agropecuario en el mismo período aumentó en 15%. Respecto de la participación de los productos en la valoración de la producción agropecuaria entre 1990 y 2000, los cultivos transitorios registraron una caída en el 18%. Esta caída fue más acentuada en: cebada 91%, soya 86%, sorgo 76%, algodón 71%, ajonjolí 57%, maíz tradicional 40%. Los permanentes registraron un incremento en s participación de los u productos en la valoración de la producción agropecuaria correspondiente a 20% que se expresó principalmente en: ñame 680%, palma africana 101%, frutales 89% plátano de exportación 58%. El café por s parte registró una caída en 35% en s participación de la valoración de u u la producción. A pesar de la caída sostenida del café en la participación de la producción al final del período ésta s mantiene cercana al 10%. El e sector pecuario presentó un incremento del 1 1 % en la participación de la valoración de la producción. Cuadro 6. Balcázar et al. Señalan como a pesar de que ocurrió una disminución del área cosechada aumentó el volumen de producción agrícola, lo cual estaría indicando la utilización de sistemas más intensivos en el uso del suelo en los cultivos permanentes, lo cual puede tener más volumen de carga y mayores posibilidades de procesamiento a nivel industrial. De igual manera señala como no se deben desestimar los problemas en la producción de hortalizas en las cuales s estaría realizando un ajuste en las e
- 13. Cuadro 5. Colombia.Valoración de la Producción Agropecuaria.1990-2000 TtansltorloJ Ajonjolí Algodón Arroz Riego Arroz Sec Mec Arroz Sec Manual Arroz Total Papa Tabaco Rubio Cebada Fríjol Maíz Tecnificado Maíz Tradicional Maíz Total Sorgo Soya Trigo Maní Hortalizas Banano exportación Cacao Caña Azúcar Plátano Exporloción Tabaco Negro C.I. Tabaco Negro Exp. Palma Africana 2/ Caña Panela 4/ Cocotero Fique rjame Plótano Yuca Frutales Flores ToW AgdcuHura ~ l C d n Café ToM Agricuftura con Caf6 4.011.005 1.358.990 5.369.996 4.045.717 4.118.SCO 1.561.247 1.553.043 5.606.964 5.671.543 4.324.516 4.400,874 1.315.948 1.160.972 5.640.465 5.561.846 4.483.750 4.444.332 1.321.742 1.079.820 5.805.492 5.524.152 4.452.484 1.032.91 7 5.485.401 4.268.559 1.235.181 5.503.739 4.551.943 878.136 5.430.080 4.727.184 1.022.884 5.750.067 0.18 -0.25 0.07 ToM Agrop. Sin Café 7.666.367 7.814.396 7.932.403 8.382.508 8.698.287 9.050.234 8.880.847 8.995.067 8.944.462 9.095.094 9.388.927 0.22 TM o Agropecuario 9.025.358 9.375.643 9.485.446 9.698.457 9,859.259 10.027.984 10.1 79.642 9.973.231 10.411.810 0.15 Nota: Para Caiia de Azúcar y Caiia Panda H prosonfa lo Valoración en motdal v e d e FUENTE. Minagricuhra y Derarrdlo Rural. Anuario Esiadlrtlco 2Oü1 10.371.976 9.960.667
- 14. - Cuadro 6. Pdcipaciónde los productos en la valoración de la producción agropecuaria 1990 2000 % Trcinsltorlos Ajonjolí Algodón Arroz Riego Arroz Sec. Mec. Arroz Sec. Manual Arroz total Papa Tabaco Rubio Cebada Fríjol Maíz Tecnificado Maíz Tradicional Maíz Total Sorgo Soya Trigo Maní Hortalizas Banano exportación Cacao Caña Azúcar Plátano Exportación Tabaco Negro C.I. Tabaco Negro Exp. Palma Africana 2/ Caña Panela 4/ Cocotero Fique Ñame Plátano Yuca Frutales Flores TaBai AgrEcufhrra sfn Caf& Café TofdAgricdfwuconC~ Total A g r ~ w r i o 444 43.2 43,4 44,6 446 43.2 446 4 4 4 41,9 15,l 16,7 16.4 13,6 11.8 12.7 10,8 10,3 12.1 59,s 59,8 59,8 58,2 5d4 56,O 55,s 547 54,1 4S16 45,4 8.8 9,8 54.4 55,2 100,O 100,O 100,O 100,O 100.0 100.0 100,O 100,o 100,o 100.0 100,o Nota: Para CaRa de Azúcar y Caiia Panela se presenta la Valoración en material verde F E T : Mincigiicultura y Desanollo Rural - Anuario Estadístico 2001 UNE 0,02 -0,35 -0,07
- 15. redes, la organizacióny la infraestructura de mercadeo7.La recomposición de la producción podría estar agudizando el conflicto en el uso del suelo por la movilización desde la agricultura hacia otras actividades como la producción pecuaria o de lácteos. E el período comprendido entre 1995 y 2000 el sector agropecuano n presentó un comportamiento oscilatorio en cuanto tiene que ver a la producción interna bruta presentando tasas negativas en el año 1996 y 1999 que fueron muy inferiores al promedio nacional. Durante el resto de los años presentó un comportamiento positivo por encima del 3% en 1995 (3.7%) y 2000 (5.22%) Cuadro 7. E éste mismo período el sector n agropecuario mantuvo una participación porcentual sectorial dentro del producto interno bruto por ramas de actividad económica de 14.6%como se muestra en el Cuadro 7. Con respecto el producto interno bruto agropecuario el subsector agrícola sin café presentó, entre 1995 y 2000, un comportamiento oscilatorio observándose tasas de crecimiento positivas (salvo en 1 998) inclusive por encima del 5% en 1999 (8.5 %) y 2000 (7%). El sector pecuario osciló en s u crecimiento presentando alternativamente tasas positivas y negativas entre 4.95 y -2.8%, para situarse en un moderado 2.6%. El total agropecuario con café muestra por s parte un crecimiento muy u moderado salvo los años 1995 y 2000 en los cuales se creció a tasas de 3.9% y 5.3%respectivamente como lo muestra el Cuadro 8. E términos de la participación porcentual del producto interno bruto n agropecuario el café redujo s participación en el período comprendido u entre 1995 y 2000 de 14.1 % a 1 1.1%. E subsector agrícola sin café l incrementó s participación de 43.7% al 49.2%.E subsector pecuario redujo u l a s vez s participación del 38.3% al 36.4% tal como lo muestra el u u Cuadro8. S se mira el comportamiento de la producción pecuaria entre 1990 y 2000 i se puede apreciar que ocurrió una reducción en la extracción total por cabezas de 40% con una disminución de 1.583.168 cabezas. La extracción del La producción avícola entre 1990 y 2000 mostró un importante incremento pues el número de pollos aumentó en 44% con cerca de 100 millones de pollos lo que s reflejó en un incremento de 40% en la e valoración de la producción. Cuadros 9 y 10. Balcázar, Alvaro, Vargas, Andrés, Orozco, Martha. Del Proteccionismo a la apertura, Misión Rural, IICA-Tercer Mundo Ed., 1998, p.6. 7
- 16. Cuadro 7. ProductoInterno Bruto por Ramas de Actividad Económica Variación Porcentual 1995 - 2000 Base 1994= 100 amas de actividad AGROPECUARIO, SILVICULTURA, CAZA Y P S A EC EXPLOTACION D MINAS Y C N E A E A TRS ELECTRICIDAD,GAS D CIUDAD Y AGUA E INDUSTRIA MANUFACTURERA CONSTRUCCION COMERCIO, REPARACION, R S A R N E Y H T L S ETUATS O EE T A S O T , ALMACENAMIENTO Y COMUNICACION RNP RE ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, INMUEBLES Y SERVICIOS A L S E P E A A MRSS SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y P R O A E E S NLS Fuente: DANE - Cuentas Nacionales. Elaboró: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-Dirección de Polífica Sectorial-Grupo de Sistemas de Información PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMAS D ACTIVIDAD ECONOMICA E PARTlClPAClON PORCENTUAL SECTORIAL Base 1994 = 100 Ramas de actividad 1995 1996 1997 1998 1999 7% 2000 100.0 100,O 100,O 100.0 100,O 100,O AGROPECUARIO, SILVICULTURA, CAZA Y P S A EC A TRS EXPLOTACION D MINAS Y C N E A E ELECTRICIDAD,G S D CIUDAD Y AGUA A E INDUSTRIA MANUFACTURERA CONSTRUCCION O EE COMERCIO, REPARACION, R S A R N E Y H T L S ETUATS T A S O T , ALMACENAMIENTO Y COMUNICACION RNP RE ESTABLECIMIENTOSFINANCIEROS. SEGUROS, INMUEBLES Y SERVICIOS A LAS E P E A MRSS SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y P R O A E E S NLS PRODUCTO INTERNO BRUTO Fuente: DANE - Cuentas Nacionales. Elaboró: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-Direcciónde Política Sectorial-Grupo de Sistemas de Información
- 17. Cuadro 8. ProductoInterno Bruto Agropecuario Variación Porcentual 1 995- 2000 Base 1994= 100 Agrícola sin café Pecuario Productos de Silvicultura y extracción de madera Pescado y otros Productos de la Pesca PB AGROPECUARIO, SILVICULTURA, CAZA Y P S A I EC 19 , 4,9 4,9 -1 ,O 3l , -2,4 -7,O -1 2,2 1 ,O 1,2 -0,4 2,2 -2,5 1 ,l -0,9 -3,O 3,7 -1,2 0,7 O, 1 O,2 0,5 -0,9 0,3 1,1 0,6 -0,4 -0,9 O,2 Agrícola con café 3,2 Total Agropecuario sin café 3,3 Total Agropecuario con café 3,9 Fuente: DANE - Cuentas Nacionales. MADR,Anuario Estadístico 2001. 8,5 -2,8 -1,6 -3,l -0,04 2,O 3,2 O,1 7,O 2,6 2,3 2,2 52 7,O 5l , 5,3 Producto interno Bruto Agropecuario Participación Porcentual 1995- 2000 Base 1994 = 100 RAMAS DE ACTIVIDAD Café Agrícola sin café Pecuario Productos de Silvicultura y extracción de madera Pescado y otros Productos de la Pesca PIB AGROPECUARIO, SILVICULTURA, CAZA Y P S A EC Agrícola con café Total Agropecuario sin café Total Agropecuario con café - Fuente: DANE Cuentas Nacionales. MADR,Anuario Estadístico 2001. 1995 1996 1997 1998 1999 1, 41 43,7 38,3 1,4 2,5 13,O 45,6 37,8 1,3 2,3 12,6 45,8 38,O 1,3 2,3 13,5 44,6 38,4 1,3 2,2 10,9 48,4 37,3 1,2 2,2 100,O 100,O 100,O 100,O 100,O 49,2 36,4 1,2 2l , 100,O
- 18. Cuadro 9. Extracciónregistrada de ganado bovino en Colombia. 1982-2000 Año Sacrificio consumo interno Total Machos Hembras 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2.185.086 1.989.377 1.720.004 1.873.014 2.054.666 2.113.154 2.205.063 2.283.273 1.630.938 1.51 4.985 1.698.467 1.664.646 1.394.803 1.245.993 1.296.152 1.410.409 1.458.037 1.499.87 1 857.030 745.739 Machos 42.689 198.102 83.257 9.802 3.682 33.458 25.0 15 22.797 12.426 12.449 3.883.553 3.654.023 3.1 1 4.807 3.1 19.007 3.350.8 18 3.523.563 3.663.1 O0 3.783.144 2.487.968 2.260.724 - FUENTE: DANE : Sacrificio consumo interno, información base censo 1983 1996. A partir de 1997. Muestra de Sacrificio de Ganado Vacuno en 67 ciudades. Frigorificos de exportación. Conocimiento de embarque, ICA 1991 -2000. Exportaciones Hembras 1.536 559 388 Total (Cabezas) Extracción total Machos Hembras Total 42.689 198.102 84.793 10.361 3.682 33.458 25.015 22.797 12.426 1 2.837 2.227.775 2.187.479 1.803.261 1.882.816 2.058.348 2.146.612 2.230.078 2.306.070 1.643.364 1 2127.434 1.698.467 1.664.646 1.396.339 1.246.552 1.296.152 1.410.409 1.458.037 1.499.871 857.030 746.1 27 3.926.242 3.852.125 3.199.600 3.129.368 3.354.500 3.557.021 3.688.115 3.805.941 2.500.394 2.273.56 1
- 19. - Cuadro 10. Producciónde aves de engorde y postura y valoraclón de la producción avícola. 1982 2000 Postura Engorde Años 1 1990 Número Pollos (Millones) 1 Peso Unitario 223,4 (Kg) 1 1,56 Total (Ton) 1 348.504,O Valor 1/ 1 9.556,O 1 /: Precio promedio de mercado en 1975 de $1.35 en huevo y $27.42 por Kg. de carne de pollo. Valor en millones de pesos de 1975. NOTA: Información ajustada por las fuentes a partir de 1990. FUENTE:Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Anuario Estadístico del Sector Agropecuario, 2000 Número Huevos (Millones) 4.723,O 1 Valor 1/ 6.376,1 1 Valoración Producción Avícola 1/ 1 15.932,O
- 20. 1.2. COMERCIO EXTERIOR 1-2.1Exportaciones E análisis de las cifras de las exportaciones de productos de origen l agropecuario entre 1992 y 2000 muestra un crecimiento del 1 % en el rubro de animales vivos y productos del reino animal siendo especialmente significativo el crecimiento de leche y productos lácteos. huevos de ave. y miel natural con 897%. De igual manera las exportaciones de productos provenientes del reino vegetal mostraron un incremento del 39% siendo especialmente significativo el crecimiento de los productos de floricultura 71%, las legumbres plantas, raíces y tubérculos 31%. otros cafés, tés y hierbas 28%. Las grasas y aceites animales y vegetales por s parte registraron un u crecimiento del 1.241%. La producción de industrias alimenticias, bebidas y líquidos alcohólicos y vinagres presentó un crecimiento de 66% siendo especialmente significativo el crecimiento en residuos y desperdicios 597%, preparados de carnes 205% bebidas y líquidos alcohólicos 127%y azúcares y artículos de confitería 1 16%. E algodón presentó una caída durante este l mismo período de 99%. E café por s parte mostró una reducción en las l u exportaciones en 15%. EL total del sector agropecuario y agroindustrial creció en 15%en términos de s s exportaciones en miles US FOB. La participación de u éstos reglones dentro de las exportaciones de productos de origen agropecuario y agroindustrial a nivel nacional son respectivamente: animales vivos y productos del reino animal 1.59%, productos del reino vegetal 8.69%, grasas y aceites animales y vegetales 0.63%, industria de alimentos 4.53%, café 8.15%. E total agropecuario y agroindustrial participa del 23.59% de las l exportaciones nacionales. Cuadro 1 1. 1.2.2 Importaciones E términos de las importaciones los productos importados de animales vivos n y productos del reino animal se incrementaron en un 127% entre 1992 y 2000 siendo especialmente significativa la importación de pescados, crustáceos y moluscos 294% y carnes y despojos comestibles 253%. De igual modo se incrementó la importación de leche y productos lácteos en 80% durante el mismo periodo. Los productos originarios del reino vegetal aumentaron s s u importaciones en 90%siendo los más importantes los frutos comestibles 234%, las legumbres plantas y raíces 124%y semillas y frutos 120%. La importación de grasas y aceites igualmente creció en un 164% a s vez que la u
- 21. - Cuadro 11. Exportacionesde productor de origen agropecuario y agroindustrial. 1992 2000 1 miles US FOB rwal 1 1 19941 236.800 twsl 224.702 19961 183.098 l09tj 202.058 250.928 19991 190.562 20001 '2000/1992 208.103 0.01 5.032 5.063 144.1 11 3.482 8.003 3.389 4.261 197.861 4.895 26.402 14.652 7.482 180.682 13.679 8.208 4.130 5.459 164.064 4.558 4.887 10.508 3.682 170.498 11.838 5.531 67.277 8.598 158.595 13.100 3.358 11.154 4.026 148.1 53 23.486 3.743 7.889 3.961 159.580 34.072 2 . 6 ~ ~ 1.443.430 1.397.272 1 A72.931 1.910.1 19 1.792.595 1.991.413 2.110.640 2.012.239 2.025.514 0.40 16.44 C A F E 21 1.258.848 1.139.867 1.990.134 1.831.894 1.576.762 2.261.1 68 1.893.102 1.347.203 1 ,068,693 -0.15 8.15 TOTAL AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL 2.702.277 2.537.139 3.663.065 3.742.013 3.369.356 4.252.581 4.003.742 3.359.441 3.094.206 O. 15 23.59 TOTAL E X P O R T A C I O N E S 6.909.634 7.1 10.893 8.497.195 10.287.586 1 / A partir de 1991. pertenecen al capitulo 5201 o 5203 21. Conesponde a la portida 0901 110000 cal6 sin tostar $1" dercafeinor. Otror rubproductor del Cate estbn incluldor en el copitulo? (ver Tabla 75) 10.582.125 11.549.029 10.865.625 11.617.041 13.1 14.987 0.90 100.00 ipaz~ 206.382 19931 165.689 22.764 14.785 159.172 3.41 7 6.244 TOTAL AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL.SIN CAFE ~DEJCRIPCIOW 1 ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 1 Animales vivos 2 Carnes y Despojos Comestibles 3 Pescados, Crustáceos y Moluscos 4 Leche y Productos Lácteos. Huevos ave: Miel nat. 5 Productos de Origen Animal N.E.P. , , -0.65 -0.73 0.00 8.97 -0.58 % 159 0.06 0.03 1.22 0.26 0.02 11. PRODUCTOS DEL REINO VEGEiAL 6 Plantas Vivas y Productos de la Floricultura 7 Legumbres. Plantas. Raices. tub6rculos Alimentic. 8 Frutos Comestibles. Cortezas de Agrios y melón 9 Otros Caf6. Te. Yerba. Mate y Especias 10 Cereales 1 1 Productos de Molineria. Malta. Almidones y Fec. 12 Semillas y Frut.Oleag.. Semi.. simiente. frut.div. Plan.lnd. y Me' 13 Gomas. Resinas y Otros Jugos y Extractosveget. 14 Materias para Trenzar y Otros Productos de Origen Vegetal 111. GRASAS Y ACEITES (ANIMALES Y VEGETALES) 15 Grasas y Aceites (Animales y Vegetales) IV. PROD. DE LAS IND. ALIMENT: BEBID; LIQ-ALC. VINAG: TAB. 16 Preparados de Cornes. Pescados. Crustáceos y moluscos 17 Azúcares y Articulas de Confiteria 18 Cacao y sus Preparados 19 Preporados a Base de Cereales. Harinas, Almidones, Fbculas X)Preparados de Legumbres, Hortalizas, Frutas y otras Plantas 21 Preporados Alimentos Diversos 22 Bebidas, liquidos Alcohólicos y Vinagre 23 Residuos y Desperdicios de la Industria Alimenticia 24 Tabaco V. ALGODON 52 Algodón. 1 1 FUENTE: Mlnlddo d Agdculium y 0.samollo . Rurol. Anuodo Estadiitlco. ñX)1
- 22. importación de productosde las industrias alimenticias y bebidas creció 253%. Las importaciones de algodón s incrementaron en 336%. Las e importaciones del total agropecuario y agroindustrial s incrementaron en e 140%. E términos de la participación respecto al total de las importaciones n nacionales el sector agropecuario participa del 13.38%.Cuadro 12. Después de expedida la actual reglamentación en el tema de AE se ha presentado algún interés por la actividad y de algunas hectáreas dispersas que era la producción hace diez años, el país ya cuenta con más de veinte mil has. de cultivos. Ello ha sido realizado por iniciativas privadas y de algunas ONG's y un trabajo realizado desde la institucionalidad pública en la Unidad de Gestión Ambiental en el sector Agropecuario. Con respecto a la superficie cosechada en el 2000 en toda la agricultura, la superficie en AE corresponde apenas al 0.5%. Esta cifra es muy reducida con respecto a países de similar desarrollo como Argentina que tiene en la actualidad más de 3.000.000 de has. I , . Dentro del sistema de informaciones del sector agropecuario SISAC, y el Consenso para la obtención de información estadística que realiza regularmente el Ministerio de Agricultura y el Dane, no se contempla la información del rubro de Agricultura Ecológica por lo cual existen deficiencias en la información acerca de la oferta, la demanda, y la formación de los precios en la Agricultura Ecológica en el ámbito nacional y local. U simple análisis de comparación entre los precios de la producción n convencional y la AE en Bogotá mostró la siguiente situación:
- 23. Cuadro 13. Bogotá,Comparación de Precios agricultura convencional vs. agricultura ecológica 2 1 Convencional* Prima Orgánica Finca Orgánicau % 3.200 Espinaca 3.200 Tomate 3.600 Brócoli 3.200 Apio 2.600 Coliflor 1.600 Ahuyama 3.000 Guayaba 2.8001 Acelga 1.4001 Lechuga Batavia Cilantro 8001 2.3001 Zanahoria Remolacha 3.2001 Cebolla Cabezona 3.2001 Plátano Maduro 2.8001 Arveja 5.000 Habichuela 3.2001 Cebolla larga 3.0001 Yuca 2.4001 Pimentón 4.000 Pepino cohombro 4.000 Mora 3.600 Pepino Rellenar 3.800 3.600 Fríjol 1.600 Papa Plátano Colicero 1.600 Limón 2.500 Huevo 500 Pollo 5.500 *Tienda Sector Estrato 4. Precios tomados en Bogotá, Junio 14 de 2002 1.300 1.400 2.000 1 .O00 1.800 1 .O00 1. 0 o0 1 .O00 1.200 500 1.200 1 .O00 2.000 1 .O00 3.500 1.400 1.400 1.400 2.000 2.000 2.400 1.200 2.400 800 1 .o00 1.600 200 4.600 1 146,15 128,57 80,00 220,OO 44,44 60,00 200,00 180,OO 16,67 60,OO 91,67 220.00 60,w 1 80,00 42,861 128,57 1 14,29 7 1,43 100.00 100,00 50,00 2 1 6.67 50.00 100,00 60.00 56,25 1 50,00 19,57 **Distribucióna domicilio. Cobro del domicilio independiente Precios tomados en Junio 12 de 2002. Como se puede apreciar sobre la base de asimetrías en la información s e cobran primas en el mercado exorbitantes, basado sobre supuestos de racionalidad de los productores, los precios pueden encubrir ineficiencias económicas. La producción AE en este contexto resulta inequitativa pues
- 25. los sectores demenores ingresos quedan por supuesto excluidos de la posibilidad de adquirir cestas de este p r e c i ~ . ~ E cuadro 14 presenta la producción certificada ecológica a nivel l nacional: Cuadro 14. Colombia, Producción certificada AE, 2001 Has. Productos I 61 5.526 Café 1O 860 Frutas 1 96 Hortalizas 6 529 Caña 22 1.985 Palma Africana 8.996 1 O0 Subtotal Agrícola 97 6.260 Ganadería bufalina 3 190 Ganadería bovina 6.450 1 O0 Subtotal ganadería 15.446 1 O0 Total Fuente: Caminos verdes 2001. De CCI, Biolatina y Biotrópicos La Corporación Colombia Internacional, CCI ha registrado el proceso de reconversión de 26 empresas que se distribuyen productivamente como lo muestra el Cuadro 15: Cuadro 15. CCI, Empresas certiicadas o en proceso de conversión que adelantan actividades en Agricultura Ecológica, 2002 Numero de Empresas 1 Productos Panela Hortofrutícolas Carne de búfalo Café Comercializadora 2 26 Total Fuente: Elaborado a partir de: Corporación Colombia Internacional, Programa de Certificación de Productos Ecológicos, 2002. El cuadro muestra una situación de precios. Es necesario realizar un análisis mas detallado sobre la formación de precios en A . L s supermecados aún no diferencian E o e completamente la AE de la convencional, por lo que no s pudieron obtener precios de referencia. 8
- 26. E programa decertificación de productos ecológicos ha tenido una l ampliación de cuatro a diez departamentos lo cual representa un notable incremento. Durante el año 2000 las actividades de certificación se desarrollaron en catorce municipios del país, ampliándose a 59 en el 2001. Para el año 2000 el número de productores inscritos en el programa de Certificación era de 59 y en el año 2001 se amplió la atención a 265 productores. Esta información se presenta en el Cuadro 16. Cuadro 16. CCI, Resumen Cobertura Geográfica del Programa de Certificación para Productos Ecológicos. 2000 2001 - Año 2000 Número de Número de productores municipios Departamento Año 2001 Número de Número de municipios productores Antioquia 3 8 3 6 O 1 47 . Bdívar O Cauca O 5 O 3 Cundinamarca 16 20 23 31. Magdalena 4 4 35 35 Quindío O O 18 6 Risaralda O 2 O 21 Santander O O 83 18 Tolima 1 1 3 3 Valle O O 14 5 Total 14 59 81 265 Fuente: Corporación Colombia Internacional, Programa de Certificación de Productos Ecológicos, 2002. E área inscrita en el Programa, se incrementó especialmente en los rubros l de hortalizas y frutales, como se muestra a continuación: Cuadro 17. CCI, Area inscrita en el Programa de Certificación para Productos Ecológicos. 2000 2001. / Producto - 1 Área en has a Dic. 2000 1 Área en has a Dic. 2001 1 crecimiento en 7% 1 Panela 100,47 100,47 Hortalizas 94,91 15577 164 Leguminosas O 14,31 Plátano y Yuca O 7,15 .Frutales 187,OO 886,83 474 Café O 551,95 Pastos 6.300 6.300 . Totales 6.328,38 8.018,48 126 Fuente: Corporación Colombia Internacional, Programa de Certificación de Productos Ecológicos, 2002.
- 27. 1.3.1 Desarrollo Tecnológico Los principalescomponentes del sistema asociados a la AE que realizan actividades en AE son: a. Centro Internacional de Agricultura Orgánica, CIAO. b. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria Corpoica (MAG). c. Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. d. lnstituto Nacional Francisco José de Caldas para la investigación Científica y Tecnológica, Colciencias. e. Corporación Colombia Internacional, CCI. f. lnstituto Colombiano Agropecuario, ICA. Estos componentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria se encuentran desarticulados entre sí en aquello que se refiere a actividades en AE. S requiere una integración y coordinación e entre los componentes para que los resultados de la investigación se transfieran adecuadamente a los productores, desde el momento de la concepción del proyecto. Corpoica por s parte ha adelantado proyectos en los campos de u biotecnología agrícola y animal, ecofisiología animal, ecofisiología vegetal, manejo integrado de plagas, manejo integrado de suelos y aguas, nutrición animal y recursos genéticos animales y vegetales y salud animal que s bien no están clasificados directamente en el campo de lo i agropecuario ecológico corresponden a algunas actividades que propenden por un uso sostenible sin la utilización de químicos sintetizados. De igual manera se han adelantado actividades en sistemas de producción pecuaria en bovinos, especies menores, porcinos y aves que así mismo tienen algunos proyectos que podrían ser caracterizados como sostenibles en A . E E el ámbito de los sistemas de producción agrícola Corpoica ha n contribuido a la identificación de soluciones específica a problemas de carácter tecnológico algunas variedades vegetales a través de los diferentes programas antes mencionados 9 . 9 Para un análisis detallado de éstos proyectos ver: Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria Corpoica. Frutos de la Investigación Corpoica Cinco Años. Compendio de productos y procesos de investigación y desarrollo Tecnológico. Santafé de Bogotá, 1998. E los Anexos 1 y 2 s presenta una relación de los proyectos ejecutados n e por la CIAO y financiados por el Pronatta en el último quinquenio de interés para la agricultura sostenible y la A . E
- 28. 1.4.1. Demanda Internay externa E la actualidad el mercado interno de productos de agricultura n ecológica, dado el restringido tamaño de la oferta se encuentra en formación. Dadas esas condiciones de formación, se presentan distorsiones en los precios debidas a que muchos de los productores fijan autónomamente los precios de los productos ecológicos que son suministrados al mercado a través de: i ii) iii) iv) supermercados, ventas directas a domicilio, tiendas especializadas, suministro de productos ecológicos a los mercados de agricultura convencional sin el reconocimiento ni la certificación adecuada. La formación de los precios de éstos productos ecológicos presenta información incompleta por parte de los agentes por lo cual los productores forman los precios de éstos productos con notables distorsiones en los mercados en los que son colocados. Una característica del mercado nacional es que no se presentan diferencias fundamentales en términos de los costos de producción que ameriten la adopción de sobreprecios como s existe en los países i desarrollados. Sin embargo se ha encontrado, a través de una comparación entre los precios de los productos en los supermercados, tiendas especializadas y ventas a domicilio se presenta un sobreprecio que corresponde aproximadamente al 40% frente al producto convencional. Sin embargo no existen series de precios en el tiempo que permitan establecer un adecuado parangón entre una canasta de precios de la agricultura ecológica y de la agricultura convencional. La demanda de productos ecológicos en el ámbito nacional es aún muy restringida pues no existe como en la mayoría de los países desarrollados una conciencia sobre las diferencia en términos de la calidad entre los productos de la agricultura ecológica y los productos de la agricultura convencional. Los países desarrollados presentan altos niveles de ventas en alimentos orgánicos, de acuerdo a lo contemplado en el Cuadro 18. Como se puede observar en el cuadro, los países desarrollados cuentan con un importante
- 30. volumen en ventasde productos orgánicos y un área importante sembrada en productos orgánicos. Según un documento reciente de la FAO, indica un crecimiento rápido de las ventas de frutas y verduras orgánicas en la mayoría de los países desarrollados. Los valores de las ventas aumentaron en la mayoría de los mercados a tasas anuales que por lo general oscilaron entre 20% y 30% durante los últimos años del decenio del noventa. Por las diferencias observadas entre los diversos países, s puede llegar a la conclusión de que e pese a la actual integración del mercado en la Comunidad Europea (CE) y de la existencia del Reglamento 2092191 de la C para la agricultura E orgánica, no parece que haya en la C un mercado uniforme para los E productos hortícolas frescos orgánicos. 10 S prevé que en los próximos años aumentará en los países desarrollados la e producción interna de productos orgánicos, pero e improbable que s satisfaga la demanda de la mayoría de los productos. La preferencia de los consumidores por frutas y verduras orgánicas nacionales o regionales indica que las mejores oportunidades la tienen los productos frescos orgánicos de zonas templadas y no templadas que tienen las estaciones en sentido contrario. Con respecto a otros países, el potencial mayor se presenta cuando no hay oferta interna o es insuficiente. Los requisitos básicos para el éxito de la comercialización de productos orgánicos hacia los mercados de los países desarrollados son: precios al productor y precios FOB más competitivos cumplimiento de las normas orgánicas y fitosanitarias calidad idéntica a la de los productos convencionales Previamente a los procesos de exportación s considera conveniente: e establecer normas y reglamentos orgánicos nacionales y un sistema independiente y seguro de acreditación y control para s aplicación. u disponibilidad de conocimientos técnicos sobre agricultura orgánica e insumos orgánicos. buena manipulación poscosecha, infraestructura y logística relaciones buenas y seguras con algún importador, comerciante o mayorista del mercado previsto. Conocimiento de las preferencias de los comercializadores y consumidores de los países desarrollados
- 31. 1 5 CA R A C T E R ~ Z A C ~ ~ANALISIS DE LA P R O D U C C ~ ~ N .. Y N ECOLÓGICA EN COLOMBIA 1.5.1. Análisis del proceso productivo y de las externalidades generadas por la producción ecológica 1 5 1 .l.Salud y medio ambiente .. Desde la realización de la Misión de Estudios del Sector Agropecuario en 1990 se conocen los efectos nocivos del modelo agropecuario sobre los suelos y las aguas. Igualmente en éste informe se menciona cómo la actividad orgánica en los suelos podía incrementar los rendimientos en las cosechas hasta en un 50% más con la adopción de sencillas tecnología^.^^ Desde entonces el país conoce que ríos como el Magdalena, Cauca, Saldaña, Guayuribo, Ceibas, Cabreras, Pamplona y Chicamocha presentaban niveles no aceptables frente a varios parámetros que han incidido en los productos obtenidos gracias al riego con agua de éstas fuentes. Recientemente se han elaborado diversos estudios que dan cuenta de la acumulación de varios componentes químicos y de residuos tóxicos en hortalizas regadas con aguas contaminadas. U estudio n reciente del Hospital Pablo VI de Bosa verificó cómo en las muestras de algunas hortalizas del sector se hallaron rastros de plaguicidas prohibidos para éstos cultivos, por ser de consumo directo, como el Malathion, 11 Ministerio de Agricultura. El Desarrollo Agropecuario en Colombia. Misión de a Estudios del Sector Agropecuario. Bogotá, 1990. Tomo II página 71 9. L Constitución y la Ley consagran normas claras acerca de la obligatoriedad del Estado para la implementación de modelos de agricultura sostenibles. Esto sin embargo debe verse de manera cuidadosa observando las limitaciones fiscales y las posibilidades de materialización en proyectos específicos a partir de los modelos institucionales más adecuados. Esta normatividad s expresa así: L Constitución de la República de e a Colombia señala en s artículo 38 como "La Ley regulará el control de calidad de bienes u y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en s comercialización. Serán responsables, de acuerdo con la u Ley, quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado provisionamiento a consumidores y usuarios". De igual manera el artículo 79 señala: "Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano... Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de éstos fines". e Adicionalmente, en el artículo 80 s señala como "El Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar s desarrollo sostenible, su u conservación, restauración o sustitución. Además deberá prevenir y controlar los las factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. ..."
- 32. Endusolfán, VHC yDieldrín. De igual manera se identificaron en las aguas de riego trazas de metales pesados como el Cromo, que superan los límites permitidos por las normas. E consumo de éstos alimentos puede generar l problemas de salud como diarreas, vértigos y enfermedades que aún son desconocidos. La región de Bosa presenta entre las primeras diez causas de mortalidad en la localidad tumores malignos en el estómago y otras localizaciones relacionadas con exposiciones a plaguicidas y metales pesados. El uso de plaguicidas tiene efectos a largo plazo con el desarrollo de enfermedades como el cáncer según el Instituto Colombiano Agropecuario, ICA.12 Como se ve, a pesar de la responsabilidad que la Constitución le otorga al Estado es y ha sido práctica común el uso excesivo e indiscriminado de insumos que afectan o pueden afectar la salud humana y animal y deteriorar de manera permanente el medio ambiente y los recursos naturales como el suelo y el agua. Frente a éste problema la agricultura orgánica es una alternativa tecnológica y económicamente viable que el Estado debe fomentar a través de las entidades pertinentes con recursos que propendan por la masificación y la difusión, soportadas bajo una adecuada investigación y desarrollo que asegure unos niveles óptimos de rentabilidad y calidad. Al analizar el estado de los suelos de acuerdo con s aptitud de uso se u puede observar que la gran mayoría de los suelos del país requieren de la ejecución de prácticas específicas e intensivas de conservación y recuperación de suelos. El 12.7% de los suelos del país son aptos para uso agrícola, y, sin embargo, solamente el 4.66% de los mismos s emplean en e esta actividadl3. La erosión en el país está presente en un 50% del área encontrándose erosión muy severa en las regiones andina y caribe( 0.73% del área total del país), severa en un 7.79%, moderadamente severa en un 12.9%, ligeramente severa en un 23.1 1%, muy ligera en 4.96% y sin erosión 48.53%. Las causas de esta situación son la alta erosividad de las lluvias y las prácticas agronómicas como la labranza inadecuada, el exceso de mecanización en suelos frágiles, rotación de cultivos inadecuada o ausente, el agotamiento del suelo, siembras en dirección de la pendiente, entre otras. E problema de erosión se acentúa en las zonas de producción l agropecuaria donde se estima que el 90%de los 4,6 millones de hectáreas se utilizan de forma intensiva. 12 "Hortalizas de cuidado". EL Tiempo, Bogotá, domingo 2 de 2001. Ramírez, Margarita. Programa nacional de manejo integrado de suelos y aguas, Bogotá, Corpoica, junio, 1995. l3
- 33. Por otra parte,un elevado porcentaje de los suelos del país presenta problemas de acidez. Como consecuencia directa de esta situación el 98% de los suelos del país son deficientes en fósforo disponible para las plantas. U alto número de hectáreas está afectadas por sales y10 por n sodio, lo cuál representa una avanzado estado de degradación de los suelos. E la mayoría de los casos esta situación es ocasionada por un mal n manejo de riegos y drenajes en las áreas agropecuarias. E relación con el recurso agua, la situación actual muestra que por la n intervención de fuentes y cuerpos de agua el recurso ha venido disminuyendo en forma acelerada a través del tiempo. Considerados los altos grados de contaminación de ríos y cuerpos de agua en poco tiempo el país, se verá enfrentado a una crisis por déficit de este recurso ya sea por disminución en la disponibilidad y/o en la calidad.14 La situación actual de cambios climáticos y la reducción en la disponibilidad de este recurso, hacen que la aplicación artificial de agua a los cultivos s convierta en e una práctica necesaria para la producción eficiente y competitiva en algunas zonas del país. Sin embargo, el país no cuenta con la infraestructura necesaria para llevar al agricultor este importante recursols. E los sistemas intervenidos, la situación es diferente puesto que diversos n factores están alterando este balance nutricional e hídrico en el agroecosistema. E primer lugar la especie vegetal y la intensidad de n explotación del predio hacen que la extracción de nutrientes sea intensiva, sin que la restitución ( s e que existe) sea suficiente. Esto lleva a la i s degradación acelerada de suelos y aguas. E este caso es necesario n recurrir a insumos externos al sistema con el fin de tratar de restituir aunque sea parcialmente el nivel nutricional del cultivo. E uso de agua de baja l calidad y el abuso de plaguicidas lleva a generar problemas de salinización y contaminación. La degradación de suelos desde el punto de vista físico, químico y biológico. así como la reducción en disponibilidad y calidad de aguas han obligado al sector agropecuario a buscar soluciones externas al sistema de producción y es así como el país se ve obligado a invertir fuertes sumas de dinero en insumos agropecuarios, con el fin de obtener rendimientos aceptables. Los sistemas de producción basados en cultivos únicos o monocultivos, con sistemas de rotación deficientes, y reducción de los 14 15 Ramírez, Ibíd. Según cifras del Ministerio del Medio Ambiente, el 14% del territorio nacional presenta déficit de agua, 5 millones de hectáreas se encuentran bajo el efecto de inundaciones periódicas y el 23% de la población no cuenta con suministro de agua potable para consumo doméstico. Ramírez, op.cit.
- 34. tiempos de barbechoincrementan el problema de agotamiento de la fertilidad del suelo al convertirse únicamente en sistemas extractores de nutrientes del suelo, de forma que necesiten de una restitución artificial con la aplicación de fertilizantes químicos convencionales al sistema que permitan obtener un balance interno de nutrientes para mantener la producción agropecuaria. E análisis de la producción, importación y l consumo de fertilizantes en el país permite ver la evolución del problema. Como consecuencia de todo lo anterior se puede observar un incremento significativo en el uso de fertilizantes que puede deberse al incremento en el área agrícola, el deterioro de las características nutricionales de los suelos que obliga a un mayor uso de fertilizantes, la utilización de variedades altamente exigentes en fertilizantes o la falta de un ajuste tecnológico que permita incrementar la eficiencia en aplicación y absorción de nutrientes por las plantas.16 Desde 1995 se expidió la resolución N 544 del 21 de diciembre por la cual se estableció el reglamento para la producción, elaboración, empaque, importación y comercialización de productos ecológicos sin embargo el Ministerio de Agricultura no cuenta con los recursos de inversión ni los instrumentos legales ni institucionales para ejecutarlos para promover la agricultura ecológica de manera continua y creciente. Es por lo tanto necesario la creación de un instrumento de la forma de un incentivo económico que promueva: i) ii) iii) iv) la reconversión desde la agricultura convencional hacia la agricultura ecológica, la ampliación de nuevas áreas de producción ecológica, la recuperación de áreas degradadas por efecto de la utilización de modelos tecnológicos que alteran el equilibrio eco sistémico y deteriora los recursos naturales, la recuperación de fuentes hídricas o la creación de recursos hidricos (fábricas de agua). A través del Incentivo se crearía un instrumento de política valioso mediante el cual el Estado compensaría el daño que los sistemas convencionales le pueden haber hecho a los recursos por s uso a través u de generaciones consecutivas. Es este un instrumento que permitiría contrarrestar el creciente deterioro de los recursos en la medida en que el mismo estado lo considere conveniente. 16 Ramírez, op.cit.
- 35. A nivel mundialexiste una clara tendencia hacia la reconversión paulatina de la agricultura hacia sistemas menos lesivos para la salud y el medio ambiente global. E Incentivo sería igualmente un vehículo para promover la reconversión l tecnológica, la inversión y la recuperación de áreas en desuso o en las cuales ya no se desarrollan actividades agrícolasi7. La Nación en s conjunto podría reconocer los beneficios de la producción u de Agricultura Ecológica en términos económicos, sociales y ambientales, así como la continua recuperación de los recursos degradados. 1.5.1.2. Empleo E sector agropecuario se caracteriza por s gran capacidad para la l u generación de empleos directos e indirectos. La agricultura ecológica por s parte al remplazar el consumo de insumos de origen industrial incorpora u una gran cantidad de mano de obra familiar en beneficio de los ingresos intraprediales. E establecimiento de nuevas áreas de siembra puede ser l una externalidad positiva en términos de la generación de empleo en las áreas rurales del país. U simple cálculo nos hace ver que el n establecimiento de mil nuevas has. en cada uno de los rubros productivos mencionados a continuación generaría importantes volúmenes de empleo en beneficio de la población rural 18. l7 E términos de la seguridad alimentaria y la pacificación del país sería una n herramienta de gran importancia. E este sentido hay que tener en cuenta lo n contemplado en la Constitución Nacional en el Art. "La protección de alimentos gozará de especial protección del Estado. Para el efecto s otorgara prioridad, al desarrollo e integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales...", observando desde luego las restricciones fiscales que para el efecto s tengan. e 18 Como s mencionó el cálculo s realiza a partir de la producción convencional e e pero la AE incorporaría un número mayor de empleos a la producción.
- 36. Cuadro 19. Generaciónde empleo agropecuario por línea productiva por mil has. I I Jornales Generados Producto I Empleos* Banano Consumo Local 144.000 832,37 Fresa 108.000 624.28 Guayaba 108.000 624,28 Limón 108.000 624,28 Lulo 108.000 624,28 Mandarina 108.000 624,28 Mango 108.000 624,28 Naranja 108.000 624,28 Acelga 150.000 867.05 Ajo 150.000 867,05 Cebolla Cabezona 150.000 867,05 /cebolla Junca 1 150.000 1 867.05 144.000 1 / 832.37 1 omate anahoria l~anano Exportación /cana Panelera / 1 204.000 1.179.19 / 1 1 I~ríjol 38.000 219,65 * Corresponde al número de jornales dividido por el promedio utilizado por el Ministerio Agricultura (1 73). No equivale al concepto de empleo estable remunerado. Caracterización de los usuarios / productores y de la 1.S. 1.3. institucionalidad Como se mencionó anteriormente no existe información confiable y que sea acorde con las metodologías de información del orden nacionales acerca de las producciones y productores ecológicos.
- 37. La información disponiblepermite pensar que los productores son en s u mayoría pequeños, quienes producen con diferentes técnicas de producción, con bajos recursos de capital y en superficies pequeñas. S e encuentran concentrados alrededor de grandes capitales como Bogotá, Medellín, Pereira, Cali y abastecen los mercados locales en esas ciudades. E algunos rubros específicos como en el caso de la palma africana se n presentan grandes empresas que de manera integrada y con avanzada tecnología desarrollan actividades productivas AE que representan cerca del 100%de la producción nacional. Son estas empresas constituidas con mayor capital y capacidad empresarial, que dirigen s producción al mercado internacional en u banano, café, palma de aceite. E términos de la institucionalidad del subsector de agricultura ecológica n las entidades encargadas de la promulgación y ejecución de las políticas desde el nivel público son: a. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Desde 1995 en convenio con el Ministerio de Medio Ambiente se crea la Unidad de Gestión Ambiental encargada de coordinar y promover la ejecución de políticas para el Desarrollo Sostenible en el sector agropecuario. Desde 1993 se había creado el Consejo Nacional de Agricultura Orgánica con funciones y atribuciones en beneficio de éste subsector. De igual manera, en abril de 2002 se expidió la resolución 074 que reglamenta la producción y comercialización de productos ecológicos. Desde la Unidad de Gestión Ambiental se ha promovido la Coordinación regional y la conformación de los Comités Departamentales de Agricultura Ecológica - CDAE, que tienen como función el establecimiento de los Planes de Acción Departamental para la promoción de la AE. E la conformación de n e la Red de Agricultura Ecológica RAE se cuenta con 35 nodos que s distribuyen geográficamente en el país como se muestra en el Cuadro 20.
- 38. Cuadro 20. Organizacionesde la Red de Agricultura Ecológica, RAE, por departamentos 2002 DEPARTAMENTO NUMERO Antioquia Atlántico Bogotá y Cundinamarca Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Chocó Huila Magdalena Meta Nanño Risaralda Santander Tolima Valle TOTAL NACIONAL Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Unidad de Gestión Ambiental 2002 2 1 7 1 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 7 35 E MAG ejecuta desde 1993 con financiación de un crédito externo y l contrapartida con el Banco Mundial ejecuta el programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria, Pronatta. A través de éste programa se ha ejecutado y se ejecutan proyectos de transferencia de tecnología en agricultura ecológica. Adicionalmente publicación del técnicas, diseño especializada en con CIA0.19 el MAG realiza las siguientes actividades: Boletín Agro ecológico, publicaciones y cartillas y puesta en marcha de una página Web Producción Agropecuaria Ecológica en convenio b. Centro Internacional de Agricultura Orgánica, CIAO. Institución vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural mediante el decreto 1279 de 1994. Es la entidad responsable de la investigación y ejecución por parte del Estado en el área de Agricultura Orgánica. A pesar de haber contado y contar con recursos para s u funcionamiento con partidas de presupuesto nacional, departamental y municipal, el CIAO carece de una asignación
- 39. presupuesta1 directa quele permita contar con el personal y los equipos para adelantar las investigaciones necesarias y promover adecuadamente la Agricultura Orgánica en el ámbito nacional.20 Desde 1996 el CIAO fue acreditado para procesos de inspección de la producción ecológica. c. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria Corpoica. Entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Responsable de la investigación en el sector agropecuario con recursos del presupuesto nacional y del sector privado en varias regionales ejecuta proyectos de investigación que ya presentan resultados transferibles al sector privado con importantes desarrollos tecnológicos en algunas regionales 21. d. Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Entidad adscrita al Ministerio de Trabajo ejecuta recursos importantes de inversión a través del mecanismo creado por el artículo 16 de la Ley 344 de 1995. Prepara en la actualidad con el liderazgo de la regional Atlántico un documento guía para la promoción de proyectos de agricultura ecológica que podría adoptar todas las regionales en el ámbito nacional. e. Instituto Nacional Francisco José de Caldas para la investigación Científica y Tecnológica Colciencias. Es la entidad responsable de la coordinación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. A través del Programa Nacional de Ciencias y Tecnologías Agropecuarias financia proyectos de investigación en el sector agropecuario. Es una fuente potencial de financiamiento para proyectos de agricultura regional y nacional. f. Corporación Colombia Internacional, CCI. Entidad vinculada al sector agropecuario. Creada en 1992, inicia desde 1994 e s responsable del proceso de certificación de productos ecológicos para el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología, registrada ante la Superintendencia de Industria y Comercio colombiana. 20 Entrevista No 1. Ramón Darío Zuluaga, director Ejecutivo. CIAO, Bogotá, 20 de marzo de 2002. Evelio Giraldo, Junio 12 de 2002. 21 Entrevista N02. Gabriel Roveda, Corpoica. Director Programa Nacional de Ecofisiología. Tibaitatá, marzo 12 de 2002. Margarita Ramírez, Corpoica, directora Programa Nacional de Suelos y Aguas.
- 40. g. Instituto ColombianoAgropecuario, ICA. Responsable de generar normas técnicas que garanticen la comercialización de insumos de calidad para la producción ecológica. h. Ministerio de Comercio Exterior, Mincomex. Entidad responsable de las políticas y de la promoción de las exportaciones y del comercio internacional. Desarrolló el acuerdo de competitividad exportadora en concertación con el sector privado suscrito en Cartagena en marzo de 2002, en el cual se establecen los compromisos de ambas partes para la promoción de las exportaciones del subsector de la agricultura ecológica. i. Fondo Nacional de Proyectos de Exportación, Proexport. Entidad adscrita al Ministerio de Comercio Exterior. Labora en el posicionamiento de los productos ecológicos nacionales en los mercados internacionales. Sector Privado Igualmente el sector privado cuenta con importantes iniciativas y modelos institucionales que han venido apoyando el desarrollo de la Agricultura Ecológica. Algunas entidades son: a. b. Universidad Jorge Tadeo Lozano. Centro de Investigaciones y Asesorías Agroindustriales, CIAA. Entidad de apoyo a la producción agrícola y agroindustrial. Contó con apoyo de CTI. Comercializa producción Ecológica. Organizaciones No Gubernamentales de apoyo y fomento a la Agricultura Ecológica. BIOMA (Bogotá), Caminos Verdes (Tuta, Boyacá), Penca Sábila (Medellín), CIPAV(Valle del - Cauca), entre otras. Organismos Multilaterales a. UNDCP. La oficina apoya en conjunto con el Plante apoya iniciativas para la producción de café en un departamento al sur del País. A nivel de los productores no existe una agremiación que reúna a nivel nacional a los productores de Agricultura Ecológica. E el pasado existió la n Asociación Colombiana de Agricultura Biológica, ACABIE. A pesar de E : MAGDR, CIAO, BIOMA. Inventario Nacional de Aaricultura Ecolóaica, Bogotá, n 1997, p.p 1-37. S encuentra un detallado análisis de las entidades y actividades en AE. e 22
- 41. Cuadro 20. PresupuesioGeneral de la Nación, apropiación y ejecución presupuesta1 del sector agropecuario. 1995 - 2000 Millones de pesos GESTION GENERAL ICA INCORA lNA T INPA IDEMA BANCO AGRARIO Fondo DRI 7.4151 23.443,O 29.938.5 16.453,8 2.625.3 7.196,O 28.799.1 30.752,4 14.100,l 5.343.5 10.486,6 33.606.4 46.609.6 17.569.8 6.182.1 72.009,2 35.650,4 46.624,2 19.546.2 7.024.3 99.354.0 50.143.2 60.591,6 33.611,l 7.530,5 95.0654 49.937.1 58.324,2 22.367,4 8.192,3 7.039,O 22.014.1 29.138,3 14.487.4 2.270,4 6.767,O 27.682.2 28.602,2 13.920,8 4.883.8 9.972.7 32.134,l 44.506.5 17.490.0 5.8363 69.499,O 37.020,3 43.187,9 19.123.7 6.384,6 96.094.4 45.389.3 57.947,2 33.1659 7.025,O 84.952,7 49.049,3 57.637,l 21.307.1 8.015.8 3.745.7 4.353,l 5.543,5 5.559,2 6.546.5 5.521.5 3.036,3 4.020.7 5.183,9 4.7750 5.888,7 5.182,9 TOTALES 83.621,4 90.544.2 119.998.0 186.413,5 257.776.9 239.407,9 77.9855 85.876,7 8.682,8 16.331.0 34.498.3 10.290.5 5.471.1 16.761,l 10.653.4 4.767,6 16.361.3 11.206.5 21.535.0 12.5655 10.988,6 3.404.8 14.933,8 12.089.0 759.5 15.809.0 7.894.5 14.01 1.2 29.976,2 8.927.7 5.471 ,O 13.520.5 59.512.1 32.522.7 31.782,3 45.307.0 29.327,2 28.657.5 51.881,9 27.919,2 SERVICIO D LA DEUDA E GESTION GENERAL ICA INCORA lNA T INPA IDEMA BANCO AGRARIO Fondo DRI TOTALES GESTION GENERAL ICA INCORA lNA T INPA IDEMA BANCO AGRARIO Fondo DRI TOTALES 438,694.0 736.871.6 513.625.3 365.345,4 281.646.7 232.221.5 378.833.4 706.607.4 FUENTE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadístico del sector Agropecuario. 1999 - 2000.
- 42. algunos esfuerzos localesno se ha podido consolidar el proceso de conformación de la organización gremial a nivel nacional. 1.6. RECOMENDACIONES a. Crear un lncentivo económico a la Producción Ecológica y la Recuperación de los recursos de suelo y agua en el sector agropecuario. b. E Incentivo debe crearse mediante una nueva norma legal l expedida por el Ejecutivo mediante decreto si se considera una cuenta especial o por el Congreso a partir de un proyecto de Ley preparado por el Ejecutivo, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, s se considera la creación de un Fondo de i administración de recursos. c. Inicialmente los recursos deben dirigirse a la reconversión y la ampliación de áreas de producción ecológica en los campos agrícola, y pecuario. Igualmente para cubrir los costos de Certificación de la Producción Ecológica. Sin embargo s e debe dejar abierta la puerta a la utilización del incentivo para áreas degradadas y la protección de las fuentes de recursos hídricos en el ámbito local, lo cual será ejecutado en un futuro muy próximo. d. La cuenta de los recursos del lncentivo se nutrirá con recursos de Presupuesto Nacional provenientes de la Gestión General del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, recursos de Cooperación Técnica Internacional, y Donaciones de los particulares. e. E incentivo para la recuperación se debería financiar con l recursos provenientes de un impuesto a las ventas (iva) sobre los alimentos de tal manera que los consumidores especialmente los de mayores ingresos (estrato 4, 5 y 6) puedan financiar las actividades de recuperación de suelos y fuentes de agua. f. E lncentivo económico se pagará en dinero a partir del l cálculo económico de los costos de reconversión y/o producción por cultivo o actividad una vez realizada la inversión por parte del agente económico directamente al productor por el intermediario ante el cual se hizo la solicitud, con el visto bueno de la entidad competente que establezca el MAGDR. g. E lncentivo se tramitará a través los Intermediarios financieros y l estará desligado del crédito.
- 43. h. U mismoproductor beneficiado del lncentivo solo podrá n solicitar nuevamente ser beneficiario de éste pasados diez años desde s primera solicitud. u i. E lncentivo es excluyente con otros subsidios e Incentivos que l pueda otorgar el Estado. j. E lncentivo será monitoreado y normado desde un Comité o l Consejo del lncentivo Ecológico que se creará mediante la Ley o norma que crea el Incentivo. El Colectivo debería contar con la participación de los productores. k. E Ministerio de Agricultura, según se consagrará en la norma l fijará los montos del lncentivo mediante una resolución a partir de los estudios que para el efecto realice. l. El lncentivo debe dirigirse claramente a incentivar la producción en líneas productivas de mayor potencial desde el punto de vista productivo y de las exportaciones. E lncentivo es únicamente un Instrumento para apoyar la Agricultura l Ecológica por lo cual, desde el punto de vista de la producción y comercialización es fundamental fortificar las siguientes áreas: m. Fortalecer los componentes de Investigación, validación, ajuste en Agricultura Ecológica en CIAO, Corpoica, SENA, Colciencias, y articularlos con esfuerzos regionales por parte de otros Centros de Desarrollo Tecnológico, CDT y agentes privados. Para el efecto e necesario dirigir recursos de s inversión específicos para fortalecer el área de Agricultura Ecológica en los programas que ejecutan estas entidades. Es necesario fortalecer las áreas de Cooperación Técnica Internacional en estas entidades para desarrollo Tecnológico en estas con el aval de ACCl y el Gobierno Nacional. Estas Entidades deben tener Planes de Acción con metas claras y recursos definidos que puedan ser evaluados de manera periódica. n. Es necesario fortalecer las áreas de asistencia y transferencia de Pronatta, y CCI en Agricultura Ecológica a través de los Nodos de la RAE, así como la capacidad regional para la formulación y presentación de proyectos de investigación y trasferencia en las fuentes. o. S debe fortalecer la capacidad técnica del ICA para e monitorear y evaluar la comercialización de los productos ecológicos en el ámbito nacional. Igualmente se debe apoyar la expedición de normas que claramente definan las competencias en este aspecto.
- 44. E términos delos mercados interno y externo: n p. Estimular desde el Estado el consumo de productos biológicos por parte de los consumidores resaltando los beneficios que estos aportan en la salud y el medio ambiente. q. Fortalecer la información estadística acerca de la producción de orgánicos en el ámbito nacional y regional dentro del Consenso, el SlSAC y el SIPSA, para garantizar información de calidad en cuanto a áreas, producción rendimientos y precios y volúmenes tranzados en el mercado nacional para así corregir las distorsiones de mercado que se presenten. r. Apoyar y fortalecer las actividades de Mincomex, Proexport y CCI en el área de identificación de mercados potenciales para exportaciones y de inteligencia de mercados para Agricultura Ecológica. Para aprovechar las oportunidades de mercado que en el exterior se presenten. s. E otorgamiento de incentivos que apoyen la sostenibilidad de l la producción hacia sistemas más adaptados a determinados ecosistemas podría conducir a mejorar la rentabilidad y elevar los niveles de producción. E términos de la Organización de los productores: n t. Apoyar, únicamente en s fase inicial, desde el Ministerio de u Agricultura y Desarrollo Rural (con logística y personal) la agremiación de los productores de Agricultura Ecológica en el ámbito nacional. Es este un vehículo fundamental para la transferencia de tecnología y fomento de la actividad. u. Apoyar la creación de alternativas de organización dinámica vinculadas a la producción como sistemas no formales que resuelvan problemas en la producción o en la comercialización. v. Establecer un sistema de evaluación y seguimiento de las metas y actividades a desarrollar.
- 45. IDENTIFICACIÓND L PR O D U C C ~ ECOL~GICA E A ~N COMO POTENCIAL 2. ECON~MICO SOCIAL. Y 2.1. L producción en A como potencial económico a E Como se anotó en la sección anterior durante la década de los noventa se produjo una contracción en el área sembrada en el ámbito nacional, en cerca de 1.000.000 de has. Potencialmente allí existe un recurso que puede ser explotado de manera sostenible y contribuir al desarrollo del país y del sector. Los mercados internacionales muestran que muchos de los productos vendidos en el año anterior fueron importados debido a que muchos de los países no fueron capaces de producir las cantidades demandadas por el mercado. E varios países desarrollados como el Reino Unido existen muy buena n proyecciones para el crecimiento de producto de AE, en el mediano plazo. Existen ventajas para el intercambio debido a que en estos países la tecnología de procesamiento y producción de alimentos en el reino Unido es una de las mas avanzadas en el mundo. Cuadro 21. Mercado mundial de alimentos y bebidas orgánicos 2000 Ventas por Retail (millones US) Participación en las ventas totales de alimentos (%) 2000 2200-2400 1000-1050 1 000- 1 050 750-800 425-450 ' 350-375 250-300 225-275 125-150 300-400 Alemania 1.25-1.5 U.K. 1O . Italia 1O . Francia 1 .O Suiza 2.0-2.5 Dinamarca 2.5-3.0 Austria 2.0 Holanda 0.75- 1 O . Suecia 1O . Otros países europeos* Total Europa 7000 8000 USA 1.5-2.0 2500 Japón Total 1 7500 * Bélgica, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal, España, Noruega. Source: Compiled by ITC, August 2001, based on trade estimates E : Andrés lsaza U. n 1 Crecimiento esperado - mediano plazo 10-15 25-30 1 5-20 15-20 1 5-20 10-15 10-15 10-20 25-25 1, 1 i l ! j 1 I 1 5-20
- 46. Es por tantoposible aprovechar esas ventajas y nichos de mercado de manera apropiada. 2.1 La producción en A y su potencial de desarrollo social E Como se ha mencionado anteriormente la AE es intensiva en el uso de mano de obra, por encima de la agricultura convencional. E la AE es n posible reemplazar la utilización de insumos químicos por insumos producidos al interior de la unidad productiva lo que incrementa el beneficio para el productor. E la actualidad en muchas regiones del país n se observa una contracción en los salarios y jornales en el área rural, lo que ha hecho disminuir más los costos de producción. E fomento de la AE en el ámbito nacional puede ser una fuente de l empleo importante. Ello a s vez puede significar la dinamización de las u economías regionales y de un crecimiento dela demanda por productos industriales que son consumidos por los habitantes de las áreas rurales. Alrededor de la producción en AE se motivan no únicamente los productores sino también los consumidores por aspectos de cohesión alrededor de la protección al medio ambiente y mejoramiento en las condiciones de salubridad de los alimentos. La AE es un excelente vehículo para la cohesión de los pequeños productores y para la transferencia de conocimientos e ingresos desde los sectores urbanos hacia el sector rural. 3. ANÁLISIS D LOS DIFERENTES INSTRUMENTOS D L POL~TICA E E E A DL SECTOR AGR~COLA NACIONAL EN EL FOMENTO D L PRODUCCIÓN E A ECOL~GICA. 3.1 EVOLUCION D L S POLITICAS PARA L A A NIVEL NACIONAL E A A E E objeto de esta sección e hacer una breve exposición del marco de l s políticas que los diferentes gobiernos han planteado para el sector agropecuario en general y específicamente para la agricultura ecológica. La intención es analizar el proceso mediante el cual han evolucionado estas políticas para materializar instrumentos y lineamientos en el tema de la agricultura Ecológica, A . E
- 47. 31 . .PLAND ECONOM~A . l E SOCIAL 1.986 - 1.990 E Plan de Desarrollo Integral Campesino, PDlC del Plan de Economía l Social, fijó como uno de s s objetivos fundamentales la erradicación de la u pobreza campesina y el mejoramiento de las condiciones de producción y comercialización de los productores. S pretendía alcanzar éste objetivo a e través de la provisión de servicios básicos, la dotación de tierras, servicios financieros y tecnología, que elevaran la calidad de vida de la población l rural e incrementaran la oferta alimentaria del país. E PDlC se ejecutó y coordinó a través del fondo DRI, con una cobertura nacional Dentro de la política para el sector rural y con el fin de lograr un incremento sostenido del sector, se propendió por la preservación del potencial productivo y el medio ambiente. S plantearon medidas para la e realización de una adecuada planificación en el sector agropecuario contando con la distribución espacial de la población y el modo como ésta se relaciona con los recursos naturales renovables para evitar s sobre u explotación. La estrategia de desarrollo promovió el ordenamiento territorial en las diferentes regiones del país, y el manejo integral para la planificación, administración, y protección del medio ambiente. E Plan de Economía Social desarrolló estrategias en adecuación de tierras, l reforma agraria, crédito, investigación y transferencia de tecnología, comercialización interna, acopio y transformación de la producción así como en dotación de infraestructura e impulso a formas asociativas. E el marco del Plan se ejecutó el Plan Nacional de Rehabilitación, P R en n N las zonas en donde no tenía presencia el Fondo DRI y que se caracterizaban por la presencia de conflictos y la carencia de las condiciones requeridas para la pacífica convivencia. Los programas se caracterizaron por s integralidad con un énfasis especial en las áreas de u colonización. 3 1 2 PLAN D DESARROLLO "LA REVOLUCION PACIFICA 1 990- 1 994 ... E Los lineamientos de política de " La Revolución Pacífica" para el sector agropecuario hacen énfasis en el programa de adecuación de tierras, como un mecanismo fundamental hacia la modernización de la producción agropecuaria a través del mejoramiento de la infraestructura1 predial en riego, drenaje y control de inundaciones se buscaba
- 48. incrementar la productividadagropecuaria, los ingresos de los productores y la oferta. E el campo de la ciencia y la tecnología las acciones se orientaron a n fortalecer el sistema nacional de ciencia y tecnología para articularlo a las necesidades del país y a los objetivos de la planeación nacional. Para el sector agropecuario en el marco del programa de Ciencia y Tecnología agropecuaria se planteó el fomento a la investigación de alternativas más eficientes y de menor costo adaptadas a los ecosistemas nacionales. El programa planteaba la búsqueda de un desarrollo ecológico sostenible. S pretendía a través de éste programa la satisfacción de los e requerimientos del sistema agroalimentario basado en técnicas apropiadas en el área de producción y postcosecha. El plan generó lineamientos ambientales para el sector agropecuario orientados a evitar el deterioro de los recursos hídricos y el suelo, al uso intensivo del suelo en zonas con vocación agrícola y el desuso del espacio rural en ecosistemas frágiles. E plan incluyó la adopción de sistema de labranza mínima y el control de l la erosión, buscando la preservación de los recursos edáficos. De igual manera se buscó articular la producción a las condiciones ambientales regionales con el fin de disminuir costos y adecuar la producción a las condiciones específicas de cada una de las regiones del país. E el marco del plan de desarrollo La Revolución Pacífica s propuso la n e realización de programas de asistencia técnica para la producción y comercialización de cultivos orgánicos en frutas y hortalizas. De igual manera se propuso la restricción al uso e importación de pesticidas de alta toxicidad a la vez que se planteó el reemplazo de los agroquímicos por biopesticidas biodegradables de leve efecto residual. Durante el cuatrienio 1990-1 994 se implementó una política de apertura del sector agropecuario y de la economía en general hacia el contexto económico internacional. La implementación de medidas de desprotección y la vinculación con el mercado externo revelaron severos problemas que tenía la producción agropecuaria para poder competir adecuadamente en el contexto internacional. Hacia finales de la administración y como resultado de las nuevas responsabilidades que le otorgó la Constitución de 1991 al Estado se emitieron la Ley 101 de 1993 y la Ley 99 de 1993 que definieron los elementos institucionales y los instrumentos técnicos con los cuales operarían el sector agropecuario y el sector ambiental desde esa fecha.
- 49. Mediante la Ley101 de 1993 se crearon importantes mecanismos instrumentos como: e Garantizar una adecua protección a la producción agropecuaria mediante precios mínimos de garantía, protección al régimen arancelario y a costos de almacenamiento. Eliminar los límites de intervención y regulación del mercado del IDEMA en las zonas marginales. Establecer el Seguro Agropecuario Crear la Comisión Nacional Agropecuaria como instancia de concertación y participación. Crear el Incentivo a al Capitalización Rural. Crear el Fondo Emprender Establecer mecanismos de evaluación y control ala política agropecuaria Crear los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, CMDRl 3.1.3. PLAN D DESARROLLO " L SALTO SOCIAL " 1994-1 998 E E Con el fin de promover condiciones de equidad social, competitividad económica y sostenibilidad en el desarrollo s implementó el Programa de e Modernización Agropecuaria y Rural2 mediante el cual s adoptaron e medidas orientadas a elevar la rentabilidad de la producción agropecuaria y refinanciar la cartera de los productores. Esta política expuso la realización de ambiciosas obras en adecuación de tierras y la implementación de programas en desarrollo tecnológico y modernización de la comercialización. E 1994 se establece el Programa de Desarrollo Alternativo3, P A que tenía n D como finalidad contribuir al desarrollo integral de las zonas de economía campesina e indígena afectadas por la presencia significativa de cultivos ilícitos a través de acciones para la prevención y reducción de dichos cultivos. Específicamente a través del P A s buscaba i) prevenir la D e expansión del área en cultivos ilícitos, ii) generar opciones productivas lícitas, rentables y ambientalmente viables, iii) fortalecer la capacidad de los municipios para la planeación y gestión de s s planes y programas de u desarrollo, iv) fortalecer la participación y organización de la comunidad Pérez, Edelmira, Farah, María y Rojas, Manuel. Reconstruir la Confianza en Colombia: nueva institucionalidad en el sector rural, Universidad Javeriana, Bogotá 2000, Pág. 59 2 Documento Conpes 2723, agosto 1 7 de1994 3 Documento Conpes 2734, octubre 12 de 1.994 1
- 50. en planeación, ejecucióny veeduría de planes y proyectos, v) contribuir al fortalecimiento de los espacios y mecanismos de participación y concertación de las comunidades. El PDA inicialmente se enmarcó en el Plan Nacional de Rehabilitación. E el marco del Plan de Desarrollo "El Salto Social" se estableció la Política n de Modernización Rural y Desarrollo Empresarial Campesino4, por medio de la cual se pretendía alcanzar la equidad, competitividad y sostenibilidad de la producción en el sector rural. S pretendía permitir el e acceso de la población a los recursos productivos, los servicios social básicos y el fortalecimiento de la capacidad técnica y empresarial para la creación de ventajas competitivas. Esta política desarrollaba una estrategia integral que permitía el acceso de la población rural de pequeños productores a los servicios básicos y complementarios. E junio de 1995 se presentó la Política de Competitividad Agropecuaria, n Pesquera y Forestal5 con el fin de lograr y afianzar la competitividad a mediano y largo plazo de la producción. La política s orientó a dotar al e sector de las condiciones que la permitieran adaptarse a los procesos de integración económica y aprovechar las oportunidades que ofrecía la apertura de mercados Las estrategias del gobierno para crear y desarrollar ventajas competitivas en el sector agropecuario fueron: i) recuperar un clima social más pacífico, equitativo y solidario; ii) desarrollar una política sectorial activa; iii)concertar con el sector privado acuerdos sectoriales de competitividad en los cuales los productores, los trabajadores y el gobierno identificaban los problemas que deben resolverse en el corto, mediano y largo plazo; dichos acuerdos debían contener así mismo las acciones a las que se comprometían los participantes en materia de adopción tecnológica, gestión empresarial, inversión pública, financiación de la inversión y desarrollos normativos que permitirían superar dichos problemas; iv) desarrollo de infraestructura indispensable para la competitividad. Dentro de la política de competitividad agropecuaria s hizo especial e énfasis a la agricultura ecológica según ésta política los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y del Medio Ambiente, en conjunto con el sector privado promoverían el desarrollo de proyectos de agricultura ecológica para el mercado y con fines de exportación para lo cual financiaría proyectos de investigación y definiría el marco normativo requerido. La política responsabilizó a Corpoica, conjuntamente con los 4 5 Documento Conpes 2745, diciembre 7 de 1994 Documento Conpes 2786, junio 7 de 1.995
- 51. institutos de investigacióndel sector para adelantar un programa de investigación y transferencia de tecnología en agricultura sostenible, orientado a generar y a ajustar los paquetes tecnológicos actuales para minimizar los efectos ambientales negativos de la producción agropecuaria. Igualmente según ésta política, el ICA adelantaría un programa de control de uso de agroquímicos en coordinación con los entes territoriales y las Corporaciones Autónomas Regionales, los cuales apoyarían s s funciones u de control sanitario. Como fruto de ésta política y a partir de convenios sucesivos entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, se ejecutaron proyectos de investigación y transferencia de tecnología en agricultura sostenible en diversas regiones del país. La investigación condujo a la determinación de sistemas y prácticas que permitían la recuperación de suelos degradados y10 compactados y el desarrollo de cultivos en agricultura orgánica. 3.1.4. PLAN D DESARROLLO "CAMBIO PARA CONSTRUIR L PAZ" 1998-20026 E A E el contenido de éste Plan se propuso como el sector agropecuario jugaría n un papel prioritario. S pretendía generar condiciones para atraer nuevas e inversiones en proyectos productivos, crear riqueza y empleo, desarrollar ventajas competitivas con tecnologías adecuadas sobre la base de la sostenibilidad de la producción. E ese sentido y enfocado hacia el fortalecimiento de la producción se n propuso el Programa de Oferta Agropecuaria, Proagro para mejorar la oferta productiva del sector agropecuario y elevar los índices de productividad en algunas cadenas que con avances en s modernización u podían ser competitivas en el ámbito internacional. El Proagro s basó en los e principios de concertación con el sector privado, regionalización, modernización y la concreción de compromisos. Las primeras cadenas productivas que s incorporaron dentro del programa de oferta e agropecuaria, Proagro fueron: i) avícola, porcícola, ii) algodón, textiles y confecciones, iii) hortofrutícola, iv) láctea, v) papa, vi) forestal, vii) cacao chocolate, viii) oleaginosas, aceites y grasas, ix) camarón de cultivo7. Por problemas procedimentales éste Plan de Desarrollo y la Ley que lo sustentaba fueron declarados nulos por lo cual apenas s hace una mención a s s contenidos e u generales haciendo énfasis en las políticas presentadas durante la administración. 7 Programa de Oferta Agropecuaria, Proagro, Documento Conpes 3066, mayo 3 de 2000 6
- 52. E el marcodel Proagro s incluyó un componente ambiental y s realizaron n e e actividades enfocadas a la incorporación de normas técnicas y especificaciones ambientales exigidas por la normatividad nacional y los mercados externos. De ésta manera la modernización de equipos de labranza en las cadenas del Proagro s hicieron con maquinaria que e propende por la recuperación y conservación de suelos y fuentes de agua. E la cadena avícola - porcícola s desarrolló un acuerdo de producción n e limpia. E la cadena de papa se adelantó un programa de uso racional de n plaguicidas, a la vez que en la cadena hortofrutícola s ha promovido la e adopción de técnicas de agricultura orgánica. E la cadena de cacao s n e promovió en cultivo bajo sistemas agroforestales y fomento de la agricultura orgánica. Por Último. en la cadena de oleaginosas se apoyó el trabajo de establecimiento de los planes de manejo ambiental y otros eventos de capacitación8. E la actualidad el gobierno de Colombia elaboró una propuesta de política n para la sostenibilidad sectorial denominada Política para el Desarrollo Agropecuario Ambientalmente Sostenib~e,~. propuesta será sometida a Esta consideración del Consejo Nacional Ambiental, órgano de concertación entre los sectores público y privado, responsable de la emisión de lineamientos transversales y sectoriales de importancia nacional. Una vez aprobada ésta política será ejecutada como un propósito nacional por las instituciones y agentes públicos y privados comprometidos en ésta. La definición de una política en el campo de la agricultura ecológica constituye un aporte fundamental a la sostenibilidad de la producción agropecuaria en el mediano y largo plazo. Los objetivos general y específicos de la política son: Generar un desarrollo agropecuario basado en el uso y manejo ambientalmente sostenible de los recursos naturales de forma que s e mejore la producción agropecuaria en el temtorio nacional, en beneficio de las generaciones presentes y futuras. Proteger, rescatar, generar, fomentar y difundir alternativas productivas, prácticas culturales y tecnologías competitivas y ambientalmente sostenibles. 8 Evaluación de Programa de Oferta Agropecuaria, Proagro en al año 2000. Documento Conpes 3130, julio 26 de 2001 9 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio del Medio Ambiente, Departamento Nacional de Planeación, Política para el Desarrollo Agropecuario Ambientalmente Sostenible, Versión para la presentación ante el Consejo Nacional Ambiental, Bogotá, Noviembre de 2001
- 53. Propender por elmejoramiento de la calidad productiva y ambiental en las cadenas agro - industriales. Posicionar una amplia gama de productos de la agrobiodiversidad competitivos y ambientalmente sostenibles en los mercados nacionales e internacionales. Disminuir los riesgos derivados de las tecnologías, de la introducción de especies sobre los agroecosistemas y de fenómenos naturales adversos y prevenir s s posibles efectos negativos. u Buscar la recuperación y mantenimiento del equilibrio funcional y estructural de los agroecosistemas y de los ecosistemas vinculados. La política reconoce dentro de las funciones del sector agropecuarioio la producción de alimentos y materias primas sino a s vez la generación de u bienes y servicios ambientales. La política igualmente destaca la importancia del conjunto de atributos de los agroecosistemas y ecosistemas vinculados que determinan las funciones e ambientales, que apropiadas y valoradas s constituyen en bienes y servicios que soportan las actividades productivas, sociales y culturales de la población urbana y rural. E el marco de la Política se ha propuesto el Programa Nacional de n Agricultura Ecológica, PNAE que busca consolidar un modelo estructural necesario para garantizar la adopción de opciones rentables para los productores agropecuarios, una mejor calidad de vida de las poblaciones rurales y urbanas, y la renovabilidad de la base natural de la producción agropecuaria, mediante el desarrollo e impulso de la producción agropecuaria ecológica entendida ésta, como un proceso social de la producción que realza y fomenta la diversidad ecosistémica, los ciclos biológicos y la fertilidad biológica de los suelos, basado en un reducido uso de insumos externos y la no-utilización de fertilizantes y plaguicidas químicos de síntesis, teniendo en cuenta que las condiciones regionales requieren de sistemas adaptados localmente. Como temas prioritarios se señalan dentro del Programa: Ajuste, innovación y evaluación de prácticas ecológicas: económica, social (salud)y biodiversidad 10 Agrícola, pecuario, acuícola, pesquero y forestal
- 54. Microbiología de suelos. Recuperación,mantenimiento y multiplicación de Semillas ecológicas. Viabilidad económica de la producción ecológica por ejes productivos. Producción de bioinsumos seguros. Uso, manejo y disposición apropiada de desechos agropecuarios en suelos y aguas (gallinazas, pollinazas, etc. y desechos agrícolas). Procesos de transformación y calidad de productos ecológicos. Ganadería ecológica. Acuicultura ecológica. Valoración económica de bienes y servicios asociados a la producción agropecuaria ecológica. Permacultura. Trofobiosis. Recientemente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural presentó una visión de mediano plazo, por medio de la cual se fijan orientaciones de visión de la Agricultura colombiana hacia el año 2025. La política de agrovisión 2025 plantea como la viabilidad del crecimiento sostenido de la agricultura radica en el conocimiento, cuidado y manejo de la biodiversidad y demás recursos naturales, por lo cual e imperiosa la necesidad de desarrollar las s condiciones institucionales y culturales que permitan disponer del conocimiento de recursos naturales como fomentar s aprovechamiento de u un modo compatible con la conservación de los mismos. Estas condiciones se sustentan en la existencia de una alta valoración social de los asuntos ambientales." 3.2. POLITICAS PARA LA AE A NIVEL INTERNACIONAL E ésta sección se hará una muy breve presentación del marco de n políticas para la agricultura ecológica en el ámbito internacional con el fin de señalar la armonización de éstas políticas con la política en AE en el ámbito nacional. La Food and Agricultural Organization ha desarrollado un programa especial de apoyo a la agricultura ecológica. Sobre el reconocimiento al potencial productivo u el valor intrínseco de la AE, la F A 0 a través de s u Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Agrovisión Colombia 2025, Bogotá, octubre de 200 1 11
- 55. oficina central ys s oficinas regionales apoya los esfuerzos nacionales para u la definición de políticas en éste campol2. E Italia de acuerdo con el Ministerio de Agricultura en diciembre de 2000 n 49.790 unidades productivas producían en 1.040.377 has. Alrededor del 25% de la superficie en AE y más de dos tercios de las unidades productivas de AE están localizadas en Italia. E el año 2000 se estableció una meta del 10% en AE del total de la n superficie. A la vez se definieron las herramientas que irían a hacer este propósito posible: promoción e información alos consumidores, campañas públicas créditos para actividades de experimentación y actividades para la promoción e investigación en A . Las principales actividades de E promoción antes del 2000 se hicieron desde gobiernos regionales a través de instrumentos como préstamos, granjas demostrativas, y fortalecimiento del servicio de extensión. Desde el sector privado en cambio, se hicieron enormes esfuerzos para organizar la producción, distribución y promoción de los productos. Un hecho destacado fue la alianza realizada entre el movimiento orgánico y las asociaciones ambientalistas y de consumidores en la promoción a la agricultura ecológica y en el fortalecimiento del sistema de certificación. Diecisiete organizaciones integran la Federazione Italiana per I'Agricoltura Organica, FIAO. E la actualidad se desarrolla el un program interregional n para el apoyo de la agricultura orgánica financiado por el gobierno central. Durante el segundo quinquenio de la década de los noventa y bajo el amparo dela regulación 2078192 de la UE se desarrolló un verdadero boom de producción en A € que hoy atiende un creciente mercado nacional y exporta a muchas naciones del mundo el resto de la producciónl3. E los Países Bajos, el subsector de agricultura orgánica tiene un record de n prácticas de negocios con responsabilidad social en todos los eslabones de la cadena: existe responsabilidad en términos del ambiente, del bienestar animal y de la biodiversidad. E Holanda se implementó un programa escalonado que inicialmente n desarrolló estrategias para apoyar el establecimiento del nuevo mercado de AE; además las actividades se centraron en mejorar la calidad de la www.fao.org l3 http://ww.organic-europe.net/count~s/italy/default.asp Compagnoni, Antonio; Roberto Pinton; Raffaele Zanoli: Organic Farming in ltaly Up-date by Robert Pinton August 2001. 12
- 56. producción y ofrecerdurante varios años apoyos directos a la reconversión. Recientemente el gobierno holandés ha fijado s s estrategias u de manera primordial al desarrollo de la cadena ecológica al dotar de condiciones de mercado favorables bajo un esquema centrado en la demanda con tres estrategias: i) sinérgia (cooperación entre agentes y empresarios habilitándolos para explotar los prospectos de mercado; ii) mejoramiento de la calidad por el cierre de la cadena; iii) desarrollo y divulgación de conocimientos. A través de la profesionalización de las cadenas centradas en la demanda se pretende hacer el mejor uso posible de las potencialidades del mercado a través de la cooperación entre los agentes. Ello incide para una disminución de los precios y el desarrollo de nuevas técnicas para mejorar cada uno de los procesosi4. Alemania por s parte tiene un ambicioso programa para el desarrollo de u la agricultura ecológica. Como lo ha planteado el Ministro para Protección al Consumidor, Alimentación y Agricultura, la meta es que la agricultura ecológica tenga una participación del 20% en el 2010 dentro de la producción agropecuaria. Los agricultores han recibido un apoyo fundamental desde 1989. Desde 1994 con la implantación de un programa de apoyo financiero que hizo crecer rápidamente tanto el número de productores AE como las áreas producidas. Bajo el marco de la estructura federal alemana, cada uno de los estados desarrolló s propio programa de apoyo a la A . S otorgaron subsidios e u E e incentivos para la reconversión en pastos y cultivos transitorios y en cultivos permanentes. Adicionalmente a los subsidios directos se otorgaron otros para la promoción de organizaciones cuyo objeto e la comercialización, s el procesamiento y el desarrollo de nuevos conceptos de mercado. Desde el ámbito público y privado se desarrolló un intenso plan de difusión e información de los productos de la AE, desde tres frentes: i) información financiada por los productores; ii) productores organizados desarrollan información con el apoyo del estado; iii) servicio de información oficial. Adicionalmente a través de las universidades y de entidades especializadas se ha apoyado la investigación y la generación de conocimiento en investigación básica y aplicada en AE. Después de años de experiencia se presentan importantes retos para el desarrollo de la AE en Alemania como son: An organic market to conquer. Policy Document on Organic Agriculture, 2001-2004. The Neatherlands, Amsterdam 2001. 14
- 57. La producción orgánicano debe ser sobre regulada debe dejarse espacio para las nuevas iniciativas y el crecimiento. La experiencia práctica de los agentes debe ser tomada seriamente u en cuenta y s experiencia debe ser utilizada en las discusiones de política o en las discusiones relacionadas con leyes y otras regulaciones concernientes a la AE. S debe intensificar la investigación y el desarrollo A + D incluyendo e el diálogo con la práctica agropecuaria. La agricultura orgánica debe mantener un claro perfil especial y definido, respecto a la producción convencional y a la producción integral. S debe desarrollar nuevos canales de mercadeo15. e El "boom" de la AE en Austria sin duda alguna s debe a los subsidios e gubernamentales distribuidos a escala federal. Desde 1989 tres provincias austríacas iniciaron el proceso de reconversión de las producciones convencionales hacia la AE mediante subsidios. Posteriormente desde el nivel Federal se estableció un programa para reconversión y certificación orgánica. E volumen de subsidios se incrementó de 145.000 Euros en 1989 l a 15.5 millones de Euros en 1994 y 63 millones de Euros en 1997. Este plan de fomento estuvo acompañado desde 1994 con una intensiva campaña de información que no sólo promovía los méritos de los productos orgánicos sino que lo relacionaba con el bienestar, placer y el paisaje. Esto dio como resultado un incremento sustancial en la demanda de productos A . E A medida que se incrementó el número de productores y s hizo más e complejo el mercado, éstos se fueron organizando en asociaciones de productores y asociaciones de comercializadores de productos de la AE hasta consolidar una compleja institucionalidad alrededor de la producción. LA agremiación en la AE ha sido tan positiva que de las 1 1 organizaciones existentes en la actualidad muchas poseen estándares de calidad superiores y más estrictos a los determinados por la normatividad vigentelb. E Reino Unido por s parte a través del Ministerio de Agricultura, Pesca y l u Alimentación (Ministry of Agriculture Fisheries and Food, MAFF) invierte cerca de 9.9 millones de Euros al año en AE. A través del Esquema de Agricultura Orgánica, O S se otorgan pagos en cultivos transitorios y F permanentes durante cinco años con unas cantidades fijas por hectárea. Estos pagos reconocen los costos para la certificación. Desde 1999 el gobierno británico tomó la decisión de incrementar los apoyos a la AE
- 58. hasta un promediode 32 millones de Euros anuales. De igual manera s e implementó un servicio de información a la conversión orgánica, OClS en algunos casos proveidos por centros universitarios o educativos. De igual manera el Ministerio de Agricultura invierte cerca de 3.4 millones de Euros al año en investigación y desarrollo17. E los Estados Unidos de Norteamérica los esfuerzos gubernamentales para n fomentar la AE se han centrado en el desarrollo de los estándares de certificación para asegurar a los consumidores calidad en los productos y hacer uniforme en los diferentes estados el comercio. E ese país los n productores están reconvirtiéndose hacia la AE con el objeto de disminuir costos de producción, conservar los recursos no renovables y conservar nuevos mercados. Así mismo buscan la recuperación de los ingresos intraprediales ante la caída de los precios de los bienes básicos. Algunos estados de la unión han comenzado a otorgar subsidios a la producción y certificación. De igual manera a través de la U D s han promovido las SA e exportaciones de productos orgánicos reconociendo la potencialidad de los mercados externos en la producciónl8. 4. RECOMENDACIONES D E INSTRUMENTOS PRODUCCI~N ECOL~GICA QUE FOMENTEN L A Analizada la información de políticas instrumentos utilizados en el ámbito nacional e internacional s e pueden realizar las siguientes recomendaciones: 1. E Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y s s entidades adscritas l u deben ampliar s visión sectorial hacia una visión transectonal de lo u rural en la cual la AE tiene un papel preponderante, esto con el fin de ponerse a tono con importantes tendencias que s muestran en e el contexto de la agricultura internacional, en beneficio de la producción AE. 2. S debería armonizar la producción AE con los diferentes e instrumentos de política que tiene el sector agropecuario. Esto e s que en proyectos como reforma agraria, adecuación de tierras, microempresa rural, mujer rural y Plante entre otros, s fomente la e agricultura ecológica como un elemento de potencial económico y social importante.
- 59. 3. Es igualmentenecesario armonizar la AE a la estrategia de producción en cadenas con el fin de eliminar las ineficien~ias económicas que se presentan en la producción y reducir los sobrecostos y costos de producción que encarecen los productos y limitan s competitividad en el ámbito interno y externo. u 4. S requiere establecer una gradualidad en los programas a ejecutar e en el marco e la AE y priorizar la realización de éstos programas de tal manera que inicialmente se constituya una base productiva importante que pueda abastecer de manera regular el mercado nacional o internacional aprovechando instrumentos como la compra de cosecha anticipada y otros que son muy benéficos para los productores. 5. A partir de las instancias que definen de la política gubernamental e s necesario establecer metas claras (en áreas o en porcentajes respecto a la producción convencional) con los recursos correspondientes, de tal manera que los agentes reciban los estímulos y las señales adecuadas para reconvertirse o ampliar la superficie en A€. 6. Es necesario calcular los recursos necesarios, a partir de las metas establecidas, que desde el sector público s van a transferir a los e productores mediante incentivos y subsidios para la reconversión y certificación. La experiencia internacional indica que los apoyos estatales son definitivos para el desarrollo de éste importante s bsector. u 7. Además de las medidas económicas de fomento es importante acompañar los procesos de reconversión con campañas de divulgación y difusión que le permitan a los consumidores tener una mayor información acerca de las calidades y beneficios de los productos ofrecidos desde la A . La información s constituye un E e vehículo fundamental de apoyo a la formación y ampliación del mercado. 8. Una estrategia de desarrollo y fomento de la producción ecológica se debe basar en un conocimiento científico resultado de procesos de investigación que tengan en cuenta la práctica de los cultivadores en la producción. 9. Es necesario desarrollar mecanismos apropiados para que en el ámbito regional surjan iniciativas de desarrollo de la producción de AE. La creación de fondos regionales y mecanismos de financiación a través de iniciativas de desarrollo regional y local generan externalidades positivas que permiten el desarrollo del potencial productivo contando con agroecosistemas específicos. 10.E~ importante movilizar las fuerzas de la producción en el sector privado mediante la vinculación con organizaciones, ya rurales o
- 60. urbanas, que comolos ambientalistas o los consumidores ayuden a jalonar los procesos productivos e incrementar la demanda. 1 1. E marco de políticas y la creación de instrumentos debería surgir de l concertación en la AE. Los niveles de cohesión y conciencia de los productores muestran de manera ejemplarizante la capacidad de estos en autorregularse y crear niveles de exigencia altos en beneficio de la calidad de la producción. 5. ~DENT~F~CACIÓN D CADENAS PRODUCTIVAS EN EL MARCO D L E E A PRODUCCI~N ECOLÓGICA COLOMBIANA 5.1. CONCEPTUALIZACION D L CADENA PRODUCTIVA E A A partir del concepto original de agrobusiness (agronegocio) y de la evolución de éste concepto hacia sistema agroalimentario s desarrolló un e enfoque sistémico de la agricultura que predomina en la actualidad. Surge en la teoría la diferenciación entre sistema agroindustrial que s refiere a los e productos agropecuarios que van a la alimentación humana, incluyendo aquellos que llegan indirectamente a ella como los piensos y granos para la alimentación animal que luego se convierten en alimentos para los humanos. Por otro lado el concepto de sistema agroindustrial abarca toda la producción del denominado sector primario (agricultura, productos pecuarios, forestales y pesqueros) y todo el aparato industrial que transforma y procesa materias primas agrícolas, sean alimentos o no. El sistema agroalimentario e entonces un subconjunto del sistema agroindustrial.19 s La agroindustria (Al) e un sector de la industria de un país o de una región, s que integra los procesos productivos agrícolas e industriales para producir alimentos o materias primas destinados al mercado dentro de los términos de operaciones rentables. E estos procesos puede haber integración n vertical (control al suministro, producción, transformación, comercialización) u horizontal (para hacer más eficiente algún subproceso o eslabonamiento)*O. E concepto de industrialización de la agricultura consiste en la aplicación l de estrategias, planes y técnicas características de los procesos industriales Machado, Absalón. De la estructura agraria al sistema aqroindustrial, Universidad Nacional, Bogotá, 2002, p. 21 1-214. 20 Machado, Absalón y Torres, Jorge. El sistema Aqroalimentario, CEGA, Siglo XXI, Bogotá, 1991, Cap. IX. 19
- 61. a las distintasetapas de la cadena agroalimentaria (desde la producción primaria hasta el consumidor) dando especial importancia a los aspectos de generación de valor y contribuyendo al proceso de integración de productores con consumidores2~.De la industrialización de la agricultura surge una visión sistemática que conduce a la generación de valor producida con altos niveles de calidad haciendo uso intensivo de l tecnología y factores en beneficio de los productores individuales. E sistema agroindustrial tiene tres fases de desarrollo: una fase agraria donde la participación del valor agregado en la agricultura e predominante y s supera al generado por fuera de ella; una fase de transición en que compiten los sectores urbano, industrial agropecuario por la generación de valor agregado en el sistema; y una fase propiamente agroindustrial en que el sector transformador de materias primas, agropecuarias y de servicios superan la generación de valor agregado originado en el sector primario de la agricultura22. Desde el concepto de S I s puede avanzar hacia el concepto de cadena A e agroindustrial, como un concepto operativo de nivel mesoeconómico que permite visualizar la trayectoria de un producto hacia el mercado. S define e una cadena agroindustrial como los flujos continuos y discontinuos de productos, procesos y agregación de valores que siguen los productos primarios hasta llegar al consumidor final. E la cadena s incluyen las n e articulaciones de la agricultura hacia atrás con la producción de insumos, semillas, maquinaria y equipos para la agricultura. S definen las cadenas e como un sistema de procesos de producción y trabajo que resultan en un producto determinado. Las cadenas agroindustriales pueden ser completas (desde la provisión de insumos a la agricultura hasta el consumidor final) o incompletas cuando articulan sólo algunos eslabones o segmentos del sistema. Las cadenas se componen de tres segmentos articulados o n o según el grado de desarrollo del sistema así: i) producción y suministro de insumos a la agricultura; ii) segmento agroindustrial; iii) distribución minorista de los bienes finales23. E general las actividades agroindustriales en el marco de un SAI, han sido n vistas como un mecanismo dinamizador de la economía de los países en desarrollo por s papel de generadora de valor agregado. al procesar los u bienes no manufacturados; así mismo por s capacidad de transferir u tecnología hacia el sector agropecuano, y como agente equidistributivo del 21 Otero, Manuel; Hilarios, Fernando. "La industrialización de la agricultura". Citado en: Machado, 2002, p. 214. 22 Para una visión completa del sistema agroindustrial SAI, ver Machado Ibíd. 23 Machado, 2002, p.237. Como lo muestra Machado a partir de las agroindustrias s e pueden conformar complejos agroindustriales, CAI.
- 62. ingreso (por eldesarrollo de las economías campesinas y por el incremento en el abastecimiento alimentario). Pueden crear empleo a un menor costo que otros sectores industriales, logrando desarrollar áreas donde no s e podría llevar a cabo ninguna otra actividad industrial por s dependencia u de la producción rural. 5.2 DESARROLLO D CADENAS PRODUCTIVAS E COLOMBIA E N A partir del desarrollo de los acuerdos sectoriales de competitividad, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementó el convenio de competitividad del sector agropecuario colombiano desarrollado conjuntamente con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, llCA - ACT. Como parte del esfuerzo gubernamental para el desarrollo de una estrategia de internacionalización de la economía colombiana. Desde ésta estrategia s suscribieron acuerdos de competitividad en cadenas e productivas específicas para lo cual s desarrollaron los diagnósticos y la e implementación de estrategias y acciones para el fortalecimiento de la competitividad de las unidades productivas dentro de las cadenas específicas. De igual manera, se suscribieron acuerdos y Consejos regionales de las cadenas con el fin de implementar medidas conducentes a la competitividad en algunas regiones del país? 5.3 IDENTIFICACION D E CADENAS Y ACTIVIDADES AGROPECUARIO ECOLÓGICAS el ámbito NACIONAL en PRODUCTIVAS E esta sección s realiza una identificación de las principales actividades n e que se llevan a cabo en el país en el campo de la A . Aun cuando E formalmente estas actividades por el número de productores, el grado de integración de los eslabones de la cadena y los volúmenes producidos no constituyen en estricto sentido cadenas productivas, s hace una e abstracción metodológica para hacer un análisis de componentes y plantear soluciones y recomendaciones. La información aquí contenida s e deriva de entrevistas dirigidas realizadas con productores, comercializadores Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, IICA. L s indicadores en el contexto de o los acuerdos de competitividad de las cadenas productivas, Bogotá, diciembre de 2000. Para los acuerdos de competitividad en el ámbito específico de las cadenas y de los acuerdos de competitividad en el ámbito regional, ver IICA. Colección de Documentos IICA, serie de competitividad, 2000. 24
- 63. y técnicos deasociaciones gremiales que en cada caso s citan e debidamente. Primeramente s presenta un resumen en texto de los componentes y e posteriormente una matriz que recoge esos componentes. S presenta e inicialmente el texto y la matriz de la "Cadena Ecológica" que como una construcción artificial reúne todos los componentes de las actividades individuales, Posteriormente se presentan las matrices y textos de las actividades agropecuarias específicas en las que s buscó identificar e problemas que enfrenta o enfrentaría la producción ecológica especifica y s s posibles alternativas de solución. Estos elementos fueron desarrollados a u partir de entrevistas directas con productores, representantes de agremiaciones de las cuales s deriva la información allí contenida a menos e que s exprese otra fuente 25. e 5.3.1 CADENA AGROPECUARIA ECOLOGICA 1. Formulación de Políticas E el campo de la formulación de políticas públicas s observa la ausencia n e de una política de largo plazo para el fomento de productos ecológicos y orgánicos. Esto se podría subsanar mediante la expedición del Programa de Agricultura Ecológica, PAE que contenga metas claras y presupuestos concretos para el fomento de la A . S debería concluir el trámite desde el E e Ejecutivo ante el Consejo Nacional Ambiental para la Aprobación de la política de Desarrollo Sostenible para el Sector Agropecuario y acompañarlo de un plan operativo coordinado desde el MAG, con el apoyo de Minambiente y el DNP. De igual manera ante la ausencia de proyectos de interés regional para la producción y transformación AE s debería fortalecer un esquema de e formulación y financiación de proyectos d inversión que permitan la solución de problemas específicos que afecten a varios productores o comercializadores. Estos se podrían financiar desde el MAG. 25 La información aquí contenida se basa sobre entrevistas dirigidas con empresario y representantes gremiales. Sin embargo la interpretación de los problemas y recomendaciones por corresponder a un informe técnico son exclusiva responsabilidad del autor del informe.
- 64. 2. Normatividad La producciónde insumos en el ámbito nacional requiere de un marco normativo que s ajuste a las condiciones del mercado nacional y a las e exigencias de los mercados internacionales respecto de la producción A . E E este sentido e necesario ajustar las normas para acondicionar las n s exigencias a las posibilidades de la producción. comercialización, etiquetado, registro de insecticidas y fungicidas nacionales. Es igualmente necesario armonizar los reglamentos y equiparar la producción de insumos en el ámbito nacional. Este trabajo e responsabilidad del Instituto s colombiano agropecuario y Minsalud de manera conjunta con el MAG 26. 3. Financiamiento de la producción A pesar que existen líneas de financiamiento para la producción AE estas no son utilizadas adecuadamente por los productores por lo cual e necesario s mejorar el conocimiento de los productores acerca de los sistemas de financiamiento para la AE. La producción ecológica puede ser uno de los programas especiales definidos por la Comisión Nacional de crédito, lo que puede ser impulsado desde el MAG. 4. Incentivos a la producción Ante la ausencia de incentivos económicos por parte del Estado para el fomento de la producción ecológica es necesario ampliar el acceso al I R C para la AE y crear un incentivo permanente para la AE, mediante una norma legal de consistencia jurídica como un decreto o una Ley desde el MAG. Con el fin de mejorar el acceso a los incentivos a la creación de nuevas empresas se requiere divulgar las condiciones de acceso y los términos para los recursos del Fomipyme. 5. Calidad del producto Para corregir las deficiencias en la calidad de los productos ecológicos e s necesario mejorar el acceso a los programas del SENA (Mejoramiento continuo, aseguramiento de calidad y código de barras a través del Programa Nacional de Competitividad para el Manejo de Poscosecha. 26 Victor Hugo Orozco, Mauricio García, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Junio de 2002.
- 65. E este ámbitos requiere definir una reglamentación nacional que valore n e las características intrínsecas del producto más allá de las características de calidad externas. 6. Integración entre eslabones de la cadena Con el fin de corregir la falta de coordinación entre la producción y la comercialización de AE se puede hacer uso de los mecanismos de venta anticipada de cosechas o acuerdos de absorción y de alianzas entre productores y consumidores. 7. Sistemas de información Frente a la deficiencia en sistemas con información oportuna y confiable s e requiere adecuar los Sistemas disponibles (SISAC, SIPSA, Consenso, SIM) para que incorporen la A . E 8. Innovación y desarrollo tecnológico Frente a las deficiencias en la generación y transferencia de tecnologías e s necesano trazar desde Colciencias, Sena, Corpoica, Minagricultura y la CCI un Plan Estratégico para orientar los procesos de investigación, transferencia y asistencia para la AE, desde la óptica de oportunidad de nuevos productos. 9. Capacitación Una de las limitantes más agudas en los procesos de producción lo constituye la capacitación de los trabajadores y productores de AE, frente a lo cual es necesario realizar un Plan de Capacitación con proyectos específicos a ser ejecutados en el marco de los respectivos eslabones de la S cadenas AE. 10. Organización gremial Frente a las deficiencias en la organización de los productores e necesario s apoyar desde el MAG la conformación de una organización gremial que aglutine a los productores y que sea un vehículo de ejecución de proyectos en beneficio del subsector.
- 66. CADENA AE, MATRIZDE PROBLEMAS Y REQUERIMIENTOS PROBLEMA DIAGNOSTICO SOLUCION P O U S A R PET INSTRUMENTOS I Ausencia de una políticc de Estado de largo plazc Ic para la A E y Agricultura sostenible. Gestión gubernamental para la aprobación del PAE. Definición de metas claras y presupuestos para la AE Aprobación por el Consejo Minagricultura Nacional Ambiental. Minambiente, N Plan Operativo para la AE 1 D P en concordancia con las políticas ejecutadas. Ausencia de macrc proyectos y proyectos de interés regional parc producción transformación en AE. Fortalecer el esquema de ejecución de proyectos para el fomento de la producción, manejo poscosecha, transformación Y agroindustrial comercialización AE. Revisión de las normas que regulan la producción, comercialización, etiquetado y registro de insumos Armonización Y equivalencia de insumos aplicados a la producción ecológica. (Biorracionales,USDA) Formulación de proyectos 1 Minagricultura de inversión en AE en concertación del sector Fonode privado. Deficiencias en Ic normatividad de insumor para la AE. Deficiencias en información sobre mecanismos financiamiento. Ic lo' de Ausencia de Incentivos para la AE Mejorar el conocimiento de los productores acerca de los sistemas de financiamiento para la AE. Incluir la producción ecológica dentro de los programas especiales que define la Comisión Nacional de Crédito l ' Definición de reglamento Minsalud, para el registro de insumos 1 Minagricultura , ICA para la AE. Reglamento Técnico para Bioinsumos Solicitud de Minagricultura Bancoldex Finagro Ajuste ICR para AE aplicación Crear específico para producción AE. Deficiencias en los incentivos a la creación de empresas comercializadoras y transformadoras de A . E l la AE , Finagro Proyecto de Ley presentado por Minagricultura. Fomipyme las P y M empresas. del Fomipyme, I
- 67. Deficiencias en I c calidad de losproducto! provenientes en la AE. Deficiencias en I( calidad de los producto provenientesen la A . E D r I( I( I< Programa Nacional de Competitividad para Manejo Poscosecha del SENA. Revisión y reglamentación Decreto 3075 de inspección de registros sanitarios para involucrar los productos ecológicos. Ajuste de reglamentaciór bíinsalud del Decreto 3075 sobre lnvima inspección de los producto: ecológicos, Definición de reglamento acorde con las políticas del MAG Deficiencias en I< definición d c reglamentación par( vigilancia y control d c productos ecológico procesados Deficiencias en coordinación entre producción y comercialización. Dificultad en acceso mercados. Mejorar acceso a los programas de calidad del SN EA (Mejoramiento continuo, aseguramiento de calidad y Código de barras), D B Expedición de reglamente lnvima para procesamiento ) Minsalud control de producto! CCI ecológicos. Sistema de Calidad de AE Realización de alianzas estratégicas regionales y locales para la comercialización de AE.. Proyectos de absorción de comprc cosechas y anticipada. Adecuar los Sistemas de Información a los requerimientos de la AE. Incluir en la información de Minagricultura DN A E Consenso, Sipsa, Sisac, SIN CCI la AE. Involucrar en criterios de evaluación de proyectos de C&T la producción ecológica B Minagricultura Minambiente Directriz del Consejo de1 Zorpoica Programa de Ciencias y 'ronatta Tecnologías Agropecuarias. jena Diagnosticar y elaborar el Plan Estratégico Tecnológico para A . E Plan Estratégico de AE por cadena productiva y de la cadena.. < Deficiencias en I< generación dt estadísticas oportunas confiables. Deficiencias en I c generación ! transferencia d c conocimientos en C& para el desarrollo de Ic AE Carencia de Planei Estratégicos en C&T b -.0 , 0 1 Zolciencias jena Zorpoica viinagricultura CCI
- 68. sistemas de transferencia deC&T 1 Deficiencias en capacitación productores trabajadores de empresas en AE. la de Y las Deficiencias en la organización gremial de los productores Fortalecimiento articulación en SNCaT Programas y Proyectos Adecuación e implementación de Programa Nacional de Capacitación de Agricultura Ecológica EA Proyectos de capacitación S N Corpoica por eslabones de la cadena Conformar Deficiencias en la calidad de los productos provenientes AE. Una en la organización gremial que agrupe a los diferentes eslabones de la cadena. inicial. Minagricultura Corpoica Pronatta Productores ACTIVIDAD CAFETERA 2' 1. Formulación de Políticas E el campo de la formulación de políticas públicas s observa la ausencia n e de una política de largo plazo para el fomento de productos ecológicos y orgánicos. 2. Costos de Producción La producción de café enfrenta un grave problema de reducción en el área, producción y la rentabilidad de la producción. Igualmente ocurre un seno problema de pérdida de recursos biológicos del suelo. Frente a este problema se propone implementar sistemas sostenibles que permitan la recuperación de los sistemas productivos, a la vez que permiten una reducción de los costos de producción, el incremento de la capacidad de generación de la mano de obra intrapredial. que a la larga compensan al productor una reducción inicial de la rentabilidad y la producción. 27 Francisco Franco, UNISAR, Mayo 2 de 2002 1
- 69. 3. Financiamiento de laproducción Los productores de café ecológico pueden corresponder a los menos tecnificados según el modelo convencional. E acceso a los recursos de l crédito se dificulta por la actitud de los intermediarios financieros hacia la producción. 4. Incentivos a la producción La reconversión implica unos gastos en la recomposición de material orgánico para el suelo y el transporte de ese material. Es necesario crear incentivos directos que compensen los costos de reconversión, y del establecimiento del nuevo sistema productivo. 5. Calidad y empaque Para corregir las deficiencias en el empaque es necesario adaptarlo a los requerimientos de los mercados externos. 6. Integración entre eslabones de la cadena. Es necesario facilitar las condiciones de acceso a los mercados externos y mejorar la diferenciación del producto por los canales ordinarios. Mejorar los sistemas de asociación de los productores ecológicos que premie el esfuerzo y el reconocimiento exterior al producto orgánico. 7. Innovación y desarrollo tecnológico S requiere avanzar en la caracterización de agroecosistemas y en la e adaptabilidad de las variedades al medio específico en el cual se cultiva. 8. Organización gremial Frente a las deficiencias en la organización de los productores es necesario apoyar desde el MAG la conformación de una organización gremial que aglutine a los productores y que sea un vehículo de ejecución de proyectos en beneficio del subsector.
- 70. ACTIVIDAD CAFETEI A,MATRIZ DE PROBLEMAS Y REQUERIMIENTOS SOLUCION P O U S A R PET PROBLEMA DIAGNOSTICO INSTRUMENTOS R S O S BE EP NALS .Ausencia de política para Café AE Señales claras para incentivar la producción Política definida con metas MAG Minambiente, para el incentivo del café AE. Federacafé .Elevados costos de producción en café convencional. .Perdida de recursos de. suelo. .Baja rentabilidad de la producción Disminución de insumos por café ecológico Ganancias en generación de mano de obra (Traslado) Propuesta de sistemas no lesivos al medio ambiente Compensación en rendimientos por pérdida en la producción. Sistema de producción con insumos orgánicos. Sistemas socialmente más equitativos Sistemas generadores de empleo Abonamiento, controladores biopreparados biológicos disponibles Vademécum biológicos .Deficiencias en las posibilidades de financiamiento en café AE. Resistencia a los intermediarios financieros para crédito en café AE. Mejorar -10s sistemas de acceso Validar la ~roducción en café orgánico ante los intermediarios .Ausencia de Incentivos para la producción de café ecológica. .Reducción inicial de la Y la producción rentabilidad en los tres primeros años. .Pérdida en la biología del suelo. .Problemas en el empaque Crear un incentivo nuevo para subsanar pérdidas en la rentabilidad y la producción. Fomento a la producción bajo sombra Incentivo directo al productor MAG Pago por control biológico y Productores abonamientos iniciales y mantenimientos. Pago por el reestablecimiento de la sombra al interior de la producción Pago por la certificación Apoyar la adopción de métodos de empaque que satisfagan los requerimientos de los consumidores externos. Investigación y difusión de Productores técnicas adecuadas. Gremio *Dificultad en mercados. acceso a Productores Autoridades locales Gremios
- 71. O * = O 992 u'(3 $00 Deficiencias en lavisión de agroecosistemas. Pérdida de productivos recursos O Z3Z 5 gy c O r; z 9 U 2 Q 4: $ 20 O Generación y transferencia de nuevos conocimientos en abonamientos y controles biológicos Recuperación de sistemas sostenibles en el ámbito de región y finca Incorporar costos ambientales a los costos de producción Diferencias en el desarrollo de la implementación de Mayor coordinación en las acciones en café por la actividades para difusión de agremiación técnicas y procedimientos para AE O O Proyectos de investigación y Cenicafé validación de acuerdo a las condiciones locales para la producción. Metodología para análisis de Federacafé la situación de la caficultura Productores orgánica a nivel local. m 1. Formulación de Políticas Frente a la falta de reglas claras y la ausencia de políticas definidas en ésta campo productivo s requiere estabilidad y continuidad en las políticas que e permitan un desarrollo continuo de la competitividad. 2. Normatividad Aún cuando una buena parte de la producción desarrolla sistemas sostenibles no corresponden propiamente a la producción ecológica. L s o ganaderos a través de Fedegán analizan los contenidos de la legislación recientemente expedida para adecuar s s sistemas productivos a los u requerimientos de la normatividad con el fin de incrementar las áreas de producción orgánica y las áreas certificadas. U buen número de productores desarrolla actividades sostenibles al interior n de s s predios en el sentido del uso limitado de insumos de síntesis química u para la fertilización de praderas o para el control de plagas y enfermedades en el ámbito de las unidades de producción. L s programas de las o agremiaciones incorporan cada vez mayores porcentajes de elementos de sostenibilidad dentro de s s procesos de capacitación a ganaderos y u trabajadores. 28 Carlos Osario, Fedegán, junio de 2002.
- 72. 3. Financiamiento de laproducción Las características del negocio ganadero con tardía recuperación de la inversión y con retorno a mediano plazo exigen condiciones de financiamiento específicas. 4. Incentivos a la producción La actividad adolece de incentivos a la producción ecológica. Los incentivos pueden ser un vehículo para la transferencia de tecnologías y sistemas productivos más adaptados que propendan por la sostenibilidad de la producción. Estos sistemas pueden significar un desarrollo integral de los predios y ampliar la base productiva hacia nuevos servicios y productos, como por ejemplo la producción de maderas en el caso de los sistemas silvopastoriles. Para el efecto se requiere de proyectos de transferencia específicos en éste campo El incentivo e adicionalmente un medio para estimular la inversión al interior s de los predios y evitar s movilización hacia otros actividades o sectores. u 5. Calidad E la producción pecuaria se presentan problemas en la caracterización de n los productos para lo cual s adelantan desde Fedegán programas de e mejoramiento de la calidad en reducción de ácidos grasos, ubicación de grasa fuera de la fibra muscular (marmoreo), mejoramiento del sabor. E n éste sentido e necesario profundizar a través de la investigación en las s relaciones entre la calidad y las condiciones específicas de producción (ecosistemas,suelo, sistemas de manejo, forrajes). 6. Integración entre eslabones de la cadena. Con el fin de corregir los problemas de comercialización y la falta de e integración entre los productores industriales y los productores primarios s requiere realizar proyectos conjuntos de transferencia de conocimientos y de tecnología y proyectos conjuntos que permitan un abastecimiento y una absorción de la producción de manera continua con altos niveles o estándares de calidad.
- 73. 7. Innovación y desarrollotecnológico Ante la presencia de plagas y enfermedades asociadas a la producción y el problema d e las pasturas proveídas de manera natural la producción orgánica puede ofrecer el uso de manejo integrado de plagas, especies resistentes o adaptadas a determinadas zonas y mezclas de forrajes que satisfagan los requerimientos nutricionales de los animales. E general en la producción pecuaria se observa una falta de n conocimiento sobre los ecosistemas regionales que un trabajo sistemático y coordinado entre los diferentes componentes del sistemas de ciencia y tecnología podría corregir en el mediano y largo plazo, evitando que se dispersen los esfuerzos y recursos dedicados a la investigación. Es igualmente necesario que los cofinanciadores desarrollen acciones concertadas y desarrolladas gracias a la identificación de prioridades en las investigaciones y sistemas de transferencia de tecnología. 8. Capacitación y organización de los productores Por la falta de coherencia intertemporal de algunas políticas se puede presentar poca receptividad hacia nuevas actividades o proyectos que mejoren las condiciones de sostenibilidad de la producción. Para subsanar ésta situación es necesario adelantar con apoyo de las organizaciones gremiales proyectos conjuntos que estimulen la adopción de prácticas y sistemas sostenibles y de nuevas tecnología que involucren otros y mejores productos.
- 74. ACTIVIDAD GANADERA, MATRIZDE PROBLEMAS Y REQUERIMIENTOS a PROBLEMA DIAGNOSTICO 5 C *Falta de definición en las políticas y reglas no claras .a L normatividad recién expedida no ha sido aún interiorizada en la producción. .l E sector pecuario ecológico carecía de una normatividad adecuada viabilizara su que producción. INSTRUMENTOS SOLUCION PROPUESTA la hacia Tendencia las estabilidad de políticas. Continuidad en las políticas y estabilidad rnacroeconómica para la com~etitividad. ~ e ~ l claras y estables hs El proceso de revisión por parte de los gremios y de y los productores sugerencias de ampliación y/o ajuste. =Inversión ganadera con tasa de retorno a mediano plazo o tardío rendimiento. Uso de incentivos como vehículos de difusión de tecnologías y sistemas de producción sostenibles. Desvinculadodel crédito Diversificación de los productos de la empresa, maderas, etc. Estimular la inversión intrapredial Problemas en la caracterización delos productos . Política definida claramente y estables D Comité de discusión para la Productores actividad pecuario ecológico MAG Reconocimiento de los sistemas de financiación de las posibilidades de Y rendimiento comercialización del negocio .Ausencia de incentivos para el fomento de la producción pecuario ecológica *Disminución en la producción Problemas en caracterización productos la delos RESPONSABLES MAG Uso de sistemas integrados de MAG productos sostenibles al Productores interior de la finca Proyectos de mejoramiento de la calidad en reducción de ácidos grasos, ubicación de grasa fuera de la fibra muscular (marmoreo), mejoramiento del sabor. Relación entre calidad y condiciones específicas de producción (ecosistemas, suelo, sistemas de manejo. forrajes) Feria internacionales Productores Gremio Proexport Sena
- 75. bu zP O2a 2 2 ,5 *Deficiencias en la integración entre industrialesy productores -Problemas en la comercialización $ 6 4 c ; U Transmisión de Programas y Proyectos conocimiento y de tecnología y definición de mecanismos de absorción de la producción en el ámbito local Productores Industriales Productores Primarios zm4 y1 G z *Presencia de plagas y enfermedades asociadas a la producción controlados mediante productos químicos *Problemas en la provisión de alimento de origen natural *Producción extensiva sin cobertura arbórea -Falta de conocimiento sobre ecosistemas regionales Dispersión de los recursos de investigación -Ausencia de claridad entre cofinanciadores para la definición de prioridades -Sistemas de adopción de tecnología desarrollados con visión paternalista. Rigidez en el proceso de transferencia. I -Deficiencia sen la capacitación de los trabajadores O D 9 2 Y e 9 B m b, LY n + z 0 U 5 9 z h z 0 Uso de sistemas de manejo integrado de plagas, MIP. Especies resistentes o adaptadas a las zonas Mezclas de forraje. Sistemas silvopastoriles Coordinación de actividades de investigación y transferencia Definición de agenda de investigación en ganadería de carne y leche en concertación con el sector privado Utilizar mecanismos de encadenamiento industria utiliza los conocimientos para difundirlos a s s u proveedores. *Deficiencias en la información para la toma de decisiones en mercados, calidades, normatividades. Eventos internacionales -Ausencia de sistema estructurado con información permanente Fortalecimiento de actividades que desarrollan diversas entidades con información pecuaria. Monitoreo de la información de explotaciones 2 t O a 4 O Continuidad en la metodología de capacitación por competencias para trabajadores de fincas ganaderas Capacitación en gestión para ganaderos Proyectos de investigación con ecosistemas adecuados para los especimenes producidos. Continuidad de los programas de investigación generados alrededor de la cadena pecuaria desarrollados con apoyo estatal. Comisiones de modernización al interior de cada uno de los componentes de la cadena. Difusión de conocimientos por medios más modernos y de mayor alcance al o s productores Fortalecimiento de la relación proveedor, empresa. Flujo de tecnología. Visión de tecnología como producto comercializable en el mercado. Mejora de la atención al productor. Ampliación y fortalecimiento de centros de servicio. escuelas de mayordomía y extensión hacia producción orgánica pecuaria Corpoica Fondo Nacional del Ganado MAG Autoridades Locales Sena Fedegán w w z 20 42 32 +w -0 * LL 6 _Z z 9 O 2 41 4 4 $0 O o: *Falta de coherencia intertemporal de las políticas hacia los productores genera poca receptividad hacia nuevos programas Productores organizados conscientes de la necesidad de involucrar elementos conceptuales de sostenibilidad a la producción Centros de servicio -Difusión técnicos de MAG Productores Gremios conocimientos Productores Gremios 1 l I ll
- 76. ACTIVIDADES HORTOFRUTICOLAS*~ 1. Formulaciónde Políticas L s productores a través de Asofrucol han reconocido la importancia de las o actividades orgánicas señalándolas como prioritarias dentro de s s planes u de acción para los próximos años y dentro de los planes de financiamiento a través del Fondo Nacional de Fomento Hortofrutícola. Las agremiaciones reconocen la necesidad de establecer políticas de Estado a largo plazo que orienten y encaucen la producción de manera coherente. 2. Normatividad L s productores a través de la agremiación estudian los ajustes recientes o que s han hecho a la normatividad sobre agricultura orgánica (resolución e 74 de 2002) para interiorizar el sistema de producción agropecuario ecológico frente a los conceptos de agricultura limpia o agricultura ecológica. S considera que el Estado debe dar un direccionamiento en el e uso indiscriminado de agroquímicos con el fin de racionalizar s uso para u desarrollar actividades sostenibles. Esto s traducirá con el tiempo en e actividades y proyectos financiados por el Fondo Hortofrutícola y en la ejecución de proyectos en líneas productivas específicas en el ámbito local y regional. 3. Financiamiento de la producción Los problemas de financiamiento son evidentes dada la situación actual de crisis económica y de alteración del orden público. No existen las garantías suficientes para que los productores obtengan financiamiento en condiciones favorables. S propone frente a esto sistemas créditos e asociativos con responsabilidad individual con un integrador que maneja los recursos desde una fiducia con una comisión en contraprestación. E sistema l está dotado de dos controles internos 4. Incentivos a la producción Para la actividad se presenta una ausencia de incentivos que financien las actividades de producción ecológica. Es necesario crear un incentivo que compensen las reducciones en la productividad por la conversión desde 29 Jorge García, Asofrucol, junio de 2002. Miguel Ángel Pérez, Comorgánicos, 18 de junio de 2002.
- 77. agricultura convencional haciaAE. Es igualmente necesario estimular la producción ecológica para el control al uso irracional de los recursos. La agremiación considera el incentivo como un instrumento para el manejo del medio ambiente y la producción, el mejoramiento de la calidad, el posicionamiento de los productos en el exterior y la especialización productiva en el ámbito regional. 5. Calidad E la producción hortofrutícola ocurre una ausencia de diferenciación en los n mercados de los productos entre producción convencional y producción ecológica. S considera esencial avanzar en los procesos de certificación y e de reconocimiento de la producción ecológica incentivando la certificación de manera técnica. 6. Integración entre eslabones de la cadena La diversidad biológica y de ecosistemas dificulta una acción productiva técnica que presente alternativas a los productores rápidamente implementables. Igualmente se carece de una cultura de producción orgánica y ocurre una atomización de los productores y una dispersión de los problemas. Frente a ésta situación s presenta la necesidad de e implementar sistemas de cultivo y prácticas culturales para cada una de las regiones del país. Es necesario desarrollar y difundir las tecnologías, las herramientas y las maquinarias que sean producto de una investigación exhaustiva. Igualmente s requiere desarrollar proyectos de interés regional y local para e productos específicos con posibilidades de comercialización interna y externa. 7. Innovación y desarrollo tecnológico E el contexto tecnológico se presenta una ausencia de diferenciación n entre proyectos de agricultura convencional y ecológica. E la actualidad n los productores desarrollan métodos empíricos al interior de las fincas sin que éstos estén acompañados de un conocimiento resultado de la investigación sistemática. Es necesario articular el conocimiento vernáculo con el conocimiento científico que pueda ser implementado de manera adecuada a nivel intrapredial. S requiere igualmente que exista e continuidad en los proyectos de investigación y que los resultados de la investigación se difundan adecuadamente. Para ello se precisa de una
- 78. coordinación de lasentidades responsables de la investigación por líneas productivas. 8. Capacitación y organización de los productores E términos de la capacitación de los productores se presenta una n ausencia de demandas específicas para programas de capacitación debido a la carencia en la identificación y priorización de las actividades a realizar. S debe coordinar entre programas e instituciones para mejorar los e aspectos de capacitación y planificar coherentemente las actividades. 9. Sistemas de información E subsector carece de sistemas de información adecuados y articulados. l Asofrucol implementa en la actualidad el sistema de información de frutas y hortalizas, Sisof, que debe fortalecerse y articularse a los sistemas de información del sector agropecuario desarrollados de manera científica, confiable y continua.
- 79. ACT HORTOFRUTICOLAS,MATRIZ D PROBLEMASY REQUERIMIENTOS E PROBLEMA DIAGNOSTICO SOLUCION P O U S A O R PET IMPLEMENTADA R S O S BE EP NALS INSTRUMENTOS Formulación y presentación de proyectos al Fondo Desarrollo de proyectos en frutas y hortalizas en el ámbito local y regional MAG Fondo de Fomento Hortofrutícola Sena Corpoica Cinpa .Ausencia de desarrollo en concepción de manejo limpio y cambio de la estructura productiva. .Ausencia de orientación por parte del Estado en el uso indiscriminado de agroquímicos. .Ajuste a la normatividad vigente recién expedida. Definición y caracterización de sistema de producción agropecuario ecológica. .Problemas en los controles a los residuos de productos tóxicos en los productos que llegan a los Actividades desarrolladas por el Fondo de Fomento Hortofruticola para difusión de la AE. = Problema estructural del sistema. Lirnitantes por falta de garantías ante la situación económica de de crisis actual v ~robiemas .. orden público. Sistemas de crédito asociativo con responsabilidadindividual. Fiducia manejada integrador. .Ausencia de incentivos Reducción de la productividad .Uso irracional de recursos Incentivo comc instrumento de manejos de aspectos de medio ambiente y producción (agua, suelos, calidad, posicionamiento de productos, especialización de zonas) Incentivo a la producción y MAG certificación Productores MA G ICA normatividad vigente entre el MAG y el gremio productivo. Irnplementación prácticas y sistemas de control a los productos .Falta de diferenciación en .Diferenciación adecuada y técnica de la producción productos frente orgánica asociada a la agricultura convencional. certificación. 1I 1 por Proyectos para diferenciación Asofrucol de la producción
- 80. 5 LY n V> LY z O m 5 $ 4 ; 5 52 zu 8 u w ?? c z 9 2 A L m 2o E2 '-g 8n A 2g z z h z 0 2 t 2 Q 4 O a i u z 20 32 2 u 2" 7 & 2 z z O, << 3 20 O 0: *La actividadhortofrutícola involucra tanto en frutas como en hortalizas más de un centenar de variedades vegetales que dificultan s u accionar integrado. *La producción involucra el desarrollo en ecosistemas de sabana, ladera y clima cálido. *Carencia de insumos y condiciones óptimas *Carencia de una cultura de producción orgánica *Atomización de los productores .Dispersión de problemas *Falta de retribución del trabajo al productor *Falta de compromisos para el desarrollo de las cadenas *Falta de diferenciación en proyectos de investigación y transferencia entre agricultura limpia y convencional. Desarrollo e implementación de prácticas empíricas al interior de la finca sin la investigaciónadecuada *Desconocimiento de técnicas que se difunden sin el requerido control *Duplicación de productos *Falta difusión de los resultados de la investigación *Ausencia de demandas para los programas de capacitación. *Carencia de profundización e identificación en actividades claras. *Ausencia de sistemas de información adecuado *Falta articulación entre entidades responsables de la generación de información *Falta Identificación de los productores orgánicos en hortofrutícola *No existe un segmento de AE hortofrutícola *Dificultadesen distinción de criterios que resuelvan problemas *Resistencia a participar en las organizaciones O Desarrollo de los sistemas de cultivo y prácticas culturales para cada una de las variedades y regiones del país. Desarrollo y difusión de tecnologías, henamientas y maquinarias resultado de investigación. Desarrollo de proyectos regionales Implementación de proyectos Productores integrados localmente. Proyectos que respondan a las demandas de los mercados. ] 1 ! ! i i1 1 1 l ! l l i : 1 Asofrucol Corpoica Pronatta MA G Universidades ICA Colciencias Identificación,ejecución y continuidad de proyectos. Difusión de técnicas y conocimientos generados científicamente. Coordinación interinstitucional Solución a problemas específicos asociados a la producción. Proyectos conjuntos Bancos de proyectos financiados por producto Coordinación entre programas e instituciones Difusión de la guía de Minambiente capacitación ambiental con Productores énfasis en agricultura limpia SS F (Sistema de IO información de frutas y hortalizas) Base sobre recaudo Proyecto articulado de SI Reconocimiento del segmento O Sistemas alternativos de organización MAG Productores *Creación de Organizaciones Asofrucol Productores de Trabajo asociado MAG
- 81. ACTIVIDADES EN PRODUCCIÓNDE CAÑA Y PANELA~' l. Formulación de Políticas E términos generales se aprecia una falta de conocimiento sobre las n características y bondades de la producción ecológica frente a la convencional. Es necesario difundir entre los consumidores y productores conceptos que caracterizan la producción ecológica que justifiquen la existencia de sobreprecios como reconocimiento al producto. 2. Normatividad Actualmente s desconoce la normatividad vigente por parte de los e productores por lo que s debe difundir en el ámbito nacional y local. Esta e acción facilitaría el proceso de difusión y fomento para las actividades ecológicas y sería un vehículo para la reconversión desde la agricultura convencional a la AE. 3. Financiamiento de la producción Algunas regiones del país presentan plantaciones que por su antigüedad han reducido s productividad. S requiere de planes de financiamiento u e que estimulen la renovación de las plantaciones lo que podría estar unido a un proceso de implementación de sistemas sostenibles de reconversión hacia AE. Para ello debe haber un reconocimiento de las entidades financieras sobre éstas actividades. 3. Incentivos a la producción La reconversión de convencional a ecológico significa leves descensos en la productividad que requieren ser compensados por incentivos monetarios o por sobreprecios de mercado que compensen las pérdidas económicas al productor. La certificación de producción ecológica implica elevados costos que no pueden ser asumidos por pequeños productores sin capacidad de pago. La certificación internacional requiere de procesos de organización o asociación de los productores que permitan sufragar los elevados costos que ésta actividad supone. 4. Calidad E términos de la calidad los productos actualmente presentan algunos n problemas de presentación ante el consumidor final, por granulometría, e humedad y empaque. Las producciones en algunos casos s realizan sin las 30 Néstor Durán, Fedepanela, Junio de 2002
- 82. debidas condiciones dehigiene que garanticen una calidad óptima del producto que atienda un mercado cada vez más exigente. La agremiación desarrolla programas de cultura de la calidad que s e deberían fortalecer y/o con el apoyo de las entidades responsables en el ámbito nacional y local, tales como proyectos de mejoramiento de la calidad y buenas prácticas de manufactura. 5. Integración entre eslabones de la cadena Para el fortalecimiento de la cadena de producción s precisa vencer las e limitaciones en la comercialización e identificación de nichos de mercado en el ámbito internacional. De igual manera e necesario que los s productores, en s mayoría pequeños, puedan cumplir con las cuotas, u calidades y condiciones que exige el mercado internacional, lo cual e s posible a través de procesos de asociación, capacitación y formación empresarial. 6. Innovación y desarrollo tecnológico E el ámbito local se presentan problemas para la adopción y n transferencia de tecnologías para lo cual se deben articular las entidades responsables en la generación y adopción de proceso tecnológicos, de manera articulada y conjunta con los productores. 7. Capacitación y organización de los productores Debido a la heterogeneidad de los productores, se dificultan los procesos de capacitación, lo que requiere programas especiales que venzan las dificultades y la falta de disposición para la adquisición de nuevos conocimientos. Fedepanela adelanta un plan con tres etapas diferentes: prácticas de manufactura, procesos de elaboración y determinación de e riesgos y puntos críticos de control a través de los cuales s puede difundir el conocimiento para la producción de AE 8. Organización gremial La desarticulación de las unidades de producción dificulta los procesos de exportación y transferencia de tecnología. Es útil incentivar la asociación y agremiación de los productores para el cumplimiento de cuotas y la adopción de nuevas tecnologías. Los centros de servicio creados por el Ministerio de Agricultura y Fedepanela son un vehículo institucional fundamental en éste proceso, y por lo tanto deberían contar con el apoyo necesario.
- 83. ACTIVIDADES EN PANELA, MATRIZ DE PROBLEMAS Y REQUERIMIENTOS PROBLEMA DIAGNOSTICO SOLUCION PROPUESTA O ] INSTRUMENTOS 1 RESPONSABLES Campañas de difusión entre los productores Talleres, propaganda MAG Autoridades locales desconocimiento de la normatividad vigente en el ámbito nacional Difusión de la e normatividad interioriización por parte de los productores. Capacitación Productores MA G Necesidad de renovación por zocas viejas que reducen la rentabilidad. Facilidad en la Y financiación condiciones favorables .Leve descenso en la productividad por la conversión desde convencional hasta ecológica. *Certificación Creación de un incentivo por parte del Estado en reconocimiento a las externalidades positivas. Sobreprecio en la venta del producido. Asociación de empresas para certificación conjunta internacional. .Deficiencias en las formas de presentación en bloques con desventaja frente a otros endulzantes. -Capacidad de absorber parte de la producción con granulometria de mayor tamaño (30%-40%). .Garantía de humedad máxima de 3%. *Materiales de empaque con garantía de biodegradabilidad Y garantía de protección. *Problemas higiénicos en la producción. *Presentación granulada o pulverizada de fácil dosificación y disolución inmediata. .Desarrollo de una cultura de la calidad entre los productores continuo en el tiempo. *Alimentos para animales u otros. *Análisis de humedad por muestreo. *Desconocimiento de la producción orgánica por parte de productores y consumidores que dificulta el sobreprecio por valoración de calidad orgánica. m F 5 U z MAG Finagro Apoyo estatal directo para MAG fomento a la producción y certificación. Proyectos específicos de I Productores mejoramiento de la calidad. Gremio Asistencia tecnificada Proyectos de buenas prácticas de manufactura
- 84. 1 Políticas de tipoasociativo Productores Gremio entre productores. Estandarización de métodos Estado tecnológico y suma de voluntades. Centros de servicio capacitación en administración Zi 52 zU 0 ?? U ui 4P 5n z Zg a .o:-' 2 * O osi?~ UdG Planificación de la producción. Coordinación entre los productores. Capacitación empresarial para la identificación de las unidades productivas como empresa. Difusión de conocimientos generados en los centros especializados de investigación. Centros de servicios Proyectos para solucionar problemas agronómicos, de proceso y de empaque. *Heterogeneidad de los productores que limita los procesos de aprendizaje. U *Deficiencias en la comercialización e identificación de nichos de mercado. *Deficiencias en la capacidad productiva para la generación de cantidades suficientes para abastecer mercados externos. *Falta de capacidad empresarial al interior de las unidades productivas *Dificultades en la transferencia y adopción de tecnologías. Metodología de aprendizaje para adultos especializada. Motivación al aprendizaje. MAG Aprendizaje por niveles 1. Buenas prácticas de Sena Agremiación manufactura 2. Desarrollo de talleres con adultos 3. Proceso técnicos de elaboración teórico prácticos 4. Determinación de riegos y puntos críticos de control *Deficiencia en los sistemas de información por falta de actualización de la información y consistencia en los datos. Coordinación responsables generación estadísticas Centros de servicio, encuestas MAG y caracterización de Productores productores. Proyectos desarrollados técnicamente. $29 ! 0 4 5 a O a> 00 5O2 " en de la de '"Y o- 2 z 9 22 51 $0 O 0. i l h' 29 1 i IP2 Lz u 1 1 82n z 1 *Unidades pequeñas de *Agremiación y asociación producción desarticuladas de los productores para el que no satisfacen los cumplimiento de cuotas. requerimientos de la cantidades para exportación. -Centros de servicios. Comités Productores departamentales y municipales MAG
- 85. ACTIVIDAD EN PALMAAFRICANA ECOLOGICA 3 ' La producción de palma ecológica actualmente s desarrolla en dos e cultivos comerciales de gran extensión. Uno de ellos lo realiza el grupo Daabon en el departamento del Magdalena en donde cultivan 2.000 has. de palma ecológica. La planta e procesada en la Extractora Tequendama. s La producción se dirige a la exportación atendiendo los mercados de Francia, Alemania e Inglaterra. Para el embarque de los barcos en Santa Marta s construyó un terminal de graneles líquidos para la exportación de e aceite de palma con acceso por vía férrea al puerto de Santa Marta y una capacidad de 8.000 toneladas. Las embarcaciones s realizan por medio e de embarques directos. La empresa tiene un proyecto de integrar 700 has. con campesinos que también van a ser incorporados dentro del concepto de AE 32. 1. Formulación de Políticas Para la producción ecológica de palma e necesario establecer una s política clara a nivel nacional. Es igualmente importante fortalecer el interés del gremio en el fomento a la producción ecológica. S requiere para ello e la formulación de políticas claras y consistentes en el mediano y largo plazo que sean definidas de manera conjunta entre el MAG y los productores. 2. Normatividad E el campo de la producción de insumos s requiere definir y reglamentar n e algunos aspectos que posibiliten el normal abastecimiento de las empresas en los volúmenes y calidades requeridos. 3. Financiamiento de la producción Por ser la palma africana un cultivo de tardío rendimiento requiere de condiciones de financiación especiales que posibiliten el acceso de grandes y pequeños productores en cultivos que s bien tienen elevados i costos pueden tener largos ciclos de productividad (15 a 20 años). Es necesario integrar los instrumentos y mecanismos de financiamiento del sector agropecuario para fomentar la producción AE a nivel regional y nacional. 31 Carlos Reyes, Grupo Daabon, Bogotá, junio de 2002. Dávila Manuel Julián. Agricultura sin agroquímicos: exportación de aceite de palma ecológico. En: Revista Nacional de Agricultura, No. 929, 1999, p.97-103. 32
- 86. 4. Incentivos a laproducción El subsector carece de incentivos que compensen los elevados costos de e la producción y certificación AE. S requiere crear incentivos que compensen estos elevados costos. 5. Calidad del producto e integración entre eslabones de la cadena La cadena de palma por s s características específicas tiene a nivel u nacional e internacional ventajas que es necesario aprovechar para estimular la producción y exportación a nivel nacional e internacional. Es necesario estimular la difusión de éstos conocimientos que permitan crear clusters que fortalezcan la capacidad empresarial regional y reduzcan los costos de las empresas en la realización de actividades de apoyo. 6. Innovación y desarrollo tecnológico S debe resolver los problemas tecnológicos asociados a plagas y e enfermedades que padecen las empresas. Para el efecto hay que fortalecer los proyectos conjuntos entre productores y centros de investigación públicos y privados mediante convenios y proyectos específicos. Es necesario financiar la asistencia técnica que realizan las empresas a los pequeños productores dentro de proyectos de alianza estratégica con el fin de transferir y asistir tecnológicamente a quienes s e vinculan a proyectos de inversión en palma. 7. Capacitación y organización gremial Los proyectos de alianza estratégica enfrentan inconvenientes por la carencia de mecanismos de titularización de tierras que les permitan a los productores acceder a los instrumentos y mecanismos del sector agropecuario y asociarse para la producción de manera técnica. Una intervención de las entidades competentes puede apoyar y facilitar éste proceso.
- 87. VIDAD EN PALMAAFRICANA, MATRIZ DE PROBLEMAS Y REQUERIM ENTOS PROBLEMA DIAGNOSTICO .Falta de políticas claras a nivel nacional en AE. *Necesidad de fortalecer el tema de AE al interior del gremio. Formulación de políticas claras y consistentes en el mediano y largo plazo de manera conjunta entre los y sectores público privado. Plan de africana. *La normatividad es aún deficiente en el tema de Ajustes a normatividad vigente para la proporción de insumos en las calidades y cantidades necesarias para la producción. Normas de competentes. Elevado costo de la tierra y retorno de la inversión de largo plazo por características del cultivo Modalidades financiamiento cultivos de rendimiento Elevados costos en la certificación. Elevados costos en la producción por la importación de insumos no producidos en el país. Falta de incentivos económicos para la integración de pequeños productores a macro proyectos de producción de palma ecológica. Creación de incentivos a la certificación. Creación de incentivo que apoye la fase la productiva y adquisición de insumos. Creación de incentivos que financie la producción de pequeños productores vinculados a proyectos integrados verticalmente con empresas comerciales aue actúan como integradoras sociales. Programas para el mejoramiento de la calidad a través de entidades nacionales, productores y gremio. Falta de capacidad para transferir los excelentes resultados procesamiento producto para palmo 1 ICR de para tardío AE 1 RESPONSABLES INSTRUMENTOS SOLUCION PROPUESTA Fedepalma productores entidade2 MA G ICA Finagro Productores Incentivos directos Proyectos para e mejoramiento de la calidad.
- 88. zg :Q u z: : 22 0 4 $8 2 4 IY 6 g + Z- 2 82 c h: z .O 22 N- -Deficiencias en capacidad logística e infraestructura para la producción. -Incremento de los costos fijos por actividades que podrían apoyarse desde el exterior de la empresa (información, investigación de mercados, etc.). Fomento a la creación de nuevas empresas. APOYO gubernamental en la generación de información en mercados, investigación tecnológica. de Fomipyme Proexport 1 1 Apoyo gubernamental para la titularización de la propiedad en proyectos integrados Convenios específicos. y proyectos Cenipalma Corpoica MAG Proyectos de titularización INCORA de tierras MAG Proyectos asociativos de Prodcutores alianzas estratégicas. O c6 5.4. ! ¡ -Deficiencias en la solución -Proyectos conjuntos entre a problemas tecnológicos empresas, centros de que padecen las empresas investigación públicos y (plagas y enfermedades, privados. anillo rojo, pudrición del -Proyectos de asistencia técnica en palma para -Costos elevados de la pequeños productores. asistencia técnica para pequeños productores. -Deficiencia en los procesos de titularización de la propiedad para pequeños productores. Proyectos de creación nuevas empresas. RECOMENDACIONES a. E el ámbito del conocimiento científica y tecnológico se n deben articular y coordinar acciones para la investigación, validación, ajuste y transferencia referida a la solución de problemas específicos de la producción de las diferentes actividades de la cadena AE. Es éste un elemento fundamental que permite integrar el conocimiento tradicional de los productores con las más modernas tecnologías para producir de manera eficiente productos que van a ser consumidos por agentes cada vez más exigentes en términos de la calidad y presentación de los productos. b. U elemento fundamental es la vinculación entre productores n de materias primas e industriales que procesan esas materias primas mediante proyectos específicos e necesario articular y s coordinar acciones que mejoren los procesos de integración y minimicen las ineficiencias económicas por falta de integración en las cadenas.
- 89. c. S precisaconstruir sistemas integrados realmente a través de e instrumentos institucionales y económicos efectivos que por encima de la normatividad estimules acciones integradas dentro de actividades específicas que mejoren los procesos desde la producción de insumos hasta el suministro al consumidor final.
- 90. Anexo 1. ExperienciasE x i t o ~ en Agricultura Ecológica, 2002 s I F Corporación de Agmpecuana Corporación de Agmpecuana Corporación de Agmpecuana ~ S T I T N0wR-E TEMA RESUMEPI ' Colombiana CARACTERIZACION DE LA ENFERMEDAD LECHOSA Y EVALUACION DE Control Bidógico Invesbgación LA PATOGENICIDAD DE SU AGENTE CAUSAL Bacillus popilliae SOBRE Phyllophaga obsoleta BLANCHARD ( Cdeoptera Meldonthidae) Colombfana ROTACION DE CULTIVOS Y APLICACIÓN DE ENMINEDAS PARA Rotacion de Culbvcs Investigacdn MEJORAR LAS PROPIEDADES QUlMlCAS DE LOS SUELOS DEGRADADOS Colombiana UTILIZACION DE HONGOS MICORRIZOGENOS EN LA PRODUCCION M m z a s Investigación AGRICOLA - - 5 68 1 1995 20 - I?IASCOSLA P., J.C. Evaluación del establecimiento de Cedro (~edreld~~roforesteria DE 1996 2000 18 1998 Raul Gómez Santos Rhuth Rebeca Bondla Burtrago Corporación Colombiana EVALUACION DE DOS FUENTES DE BIOABONOS PARA LAAbonos Orgánicos y Carlos ~ulioEsobar de Investigación FERTlLlZAClON DE DOS FRUTALES AMAZONICOS PROMISORIOS ( Micornzas Agropecuaria - Sdanum sp y Eugenia stipitata ) EN AREAS DE LOS MNlClPlOS DE InsUuto Univentano Juan USO Y APLICACIONES DE NUEVE PLANTAS AROMATICAS DE LA Manejo Ecológico de José Francisco García Janeth en Molano, Enfermedades FAMILIA LABIATAE O LAMMINACEAE De Castellanos Animal Doctor Jaime Bachiller DE CONCENTRADO COMERCIAL ENSILAJE DE Nutnción InsMuto Universttarw Juar EVALUACIÓN Docente Reyes CONTENIDO RUMINAL Y ZEOLITA EN LA ALIMENTACIÓN DE CONEJOS Ecoióglca De Castellanos Investigador.Francisco EN LA FASE DE LEVANTE Y ENGORDE Anima 'lnsti~o Unwersitano Juan PRODUCCIÓN DE HUEVOS ORGÁNICOS A PARTIR DE INSUMOS NO Nutnción Ecológica Bachiller Reyes. CONVENCIONALES De CasteHa110~ Ing Jose Francisco Abonos Organ~xls Instmito Universitario Juar EFECTO DE FERTILIZACIÓN ORGÁNICA EN UN CULTIVO DE Mdano, Garcia DURAZNERO (PRUNUS PERSICA VAR L ) EN PAlPA BOYACA De Castellanas "TISNES MEJIA. Universidad de Caldas XTISNES MEJIA. Adriana Evaluación del sistema siivopastonl como una Sistemas Adnana altemativa de producción animal integral en las plantacionec forestales Silvopastonies 1987 Facultad de Medmna Vetennana y Zwt'SANZ A J I *SANZ A . J I Asociacbn de cultivos de Maiz - Tomate, en la región de Culbvos Asociados Universidad de Caldas Santagueda ( Caldas ) 55 p 11 Tesis ( Ingeniero Agrónomo ) Universidad Ide Caldas. Facultad de Agronomía. Manizales. 1978. Universidad de Caldas AÑO DEPTO Juan Humberto Guarir Mdina 1 1 I'RIASCOS P 1 DE LA sp.) asociado con Aliso (Alnus jorullensis). 165 p.: il. Tesis. (Ingeniero J.C Agrónomo). Universidad de Caldas. Facultad de Agronomia. Manizales. 1984. 'RENDON T., J. J.. Algunos sistemas de cuiiivos asociados c m papa Cuiüvosasociados Univerridad de Caldas 'RENDON T., J. J (Soianum tuberowm L.) como alternativas al monocultivo en la zona hortícola del municipio de Manizales. 83 p.: d. Tesis.. (Ingeniero Agróncino).Universidad de Caldas . Facultad de Agronomía. Mani*. 197i. UniveMdac de Caldas 'MEJIA MARIN, Jhon Jairo; MEJIA MARIN, Enrique Antonio Estudio Asociaciones de 'MEJIA MARIN. Jhon CENICAFE comparativo entre D06 ( 2 ) gramíneas: Bachiria brizantha y Brachiaria Graminesa y Jairo; MEJlA MARIN, dictyoneura con Tres ( 3 ) Leguminosas: m i s pinto¡, Centrcsema Leguminosas Enrique Antonio. acufifdium y Puarana phacedoides;en la Zona Cafetera. Facultad de ~ n G r i d a de Caldas d 'JARAMILLO A,, R. Análisis y determinación de las cultivos conjuntos en el Cuiüvos Asociados y 'JARAMILLO A.. R Municipio de Villamaría (Caldas). 214 p.: il. Tesis. (Ingeniero Agrónomo). Cubos Intercalados Universidad de Caldas. Facultad de Agmnomia. Manizales. 1978. Universidad de Caldes %OMEZ N,. J.C. Potencial del Frijd Canavaha (Canavalia emiforrnis L. DC. ) Cuiiivos Intercalados 'GOMEZ N , J.C. en monocultivoe intercalado con Café. en Zona Central Cafetera. 195 p. Tesis. (Ingeniero Agrónomo). Universidad de Caldas. Facuitad de Agronomía. 15 2000-2001 15 2000-2001 15 2000-2001 15 2001 17 1987 171 1978 17 1984 17 1977 17 19 4 9 17 197E 17 1987 17 196: 17 1981 17 1992 17 1984 17 197s 17 1989 17 1995 17 1977 17) 1988 1 . - Univrsidad de Caldas Universidad de Caldas niversidad de caldas *FIGUEROA O., F.; PEREZ V., J. Algunos aspecios agronómicoc sobre et Cwltivcs asociados ^FIGUEROA O , F ; cultivo asociado de Frijol de enredadera y Maíz. 52 p.: il. Tesis.(lngeniero PEREZV.. J Agrónomo). Universidad de Caldas. Facultad de Agronomía. Manizales. 1965. *ESCOBAR T.. H. de J.; GIL M., C.J. Epocas relativas de siembra en la Cultivos Asociados 'ESCOBAR T.. H de asociación Maíz Frijol arbustivo en la Región de la Enea. departamento de( J.; GIL M.. C.J. !caldas. 131 p. ~esi*.(Ingeniero Agrónomo). Universidad de caldas. ~acultadl ZAPATA, Juan Carlos; ORTlZ MARTINEZ Jaime Ernesto. La ~ e n ~ u a l ~ u t r i i i ó n ) L ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ' c H I c A A ZAPATA,^ de vaca rumex crispus l. como alternativa nutricional en la ceba de conejos. Pecuaria Juan C a b Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. Universidad de Caldas. 1993. + + Universidad de caldas 1 I'CHICA 'COLLAZOS BENITEZ, Alejandro. Rentabilidad del Policultivo de Carpa Policuiüvos Piscicolas 'COLLAZOS Espejo ( Cyprinus carpio var specularis ) Bocachico ( Prochilodus reticulatus BENITEZ, Alejandro. ) y Tilapia Nilótica ( oreochromis niloticus ). Facultad de Medicina Veterinaria y *CASTILLO B., C.J. Reconocimientode patógenos en las principales malezas Control Biológico de "CASTILLO B.. C.J. Universidad de Caldas de dos pisos térmicos de Caldas y posibilidades de uso como control A ~ e n s f f microbiológico. 89 p. Tesis. (Ingeniero Agrónomo). Universidad de Caldas. Universidad de Caldas *CASTAÑO P., N.; LEON V. G.M. Contrdadores biológicas asociados a las Contro Biológico CASTANO ~laaas . P..N.:LEON V. G M. . - aue afectan el c u b o de los Cítricos. 285 D.: il. Tesis. (Inaaniera . " I~~r6nomo). Universidad de Caldas. Facultad de ~gronimia. Manizales. 1989. Universidad de Caldas ~*CASTA%O, Parra Oscar. Contrdadores Biológicos naturales asociados a las)~ontrol Biológico 1-CASTANO, ~arrd Corporación para e plagas del manzano en el departamento de Caldas. Segundo Simposio Oscar Internacional cobre el manzano. Memorias . Manizales octubre de 1995. Pag Desarrollo de Caidas UniversKtad de Caidas "ARIAS C.. F.J. Reconocimiento e identifimción del control biológico natural Control Bidógico "ARIAS C., F.J. (predadores, parásitos. hongos y bacterias) en Cítricos y Pasiñoráceas en la Región de Santagueda. 132 p.: il. Tesis. (Ingeniero Agrónomo). Universidad de Universidad de Caldas *ARANGO L., Hilda Gladys; MEJIA M.. Lucía. Plantas Medicinales de Uso Uso de Plantas en 'ARANGO L., Hilda Veterinario en Caidas. Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. Veterinaria Gladys, MEJlA M Universidad de Caldas. 1988. Lucía. I 1 - 1 I 1 1 1 . 1
- 91. Universidad de Caldas 'ARANGOG., A.; G O M U M., E. Análisis agroeconómico de la asociauón Cultivos Acociadoc Maiz frijol a d f r n e densidades de población de la leguminosa, en la región ieets de Santagueda (Caldas). 70 p. Tesis. (Ingeniero Agrónomo). Universidad de Caldas. Facultad de Agronomia. Manizales. 1978. EVALUACIÓN AGRONÓMICA DE ESPECIES HORT~COLAS JAPONESAS Abonos Orgánicoc DE EN LA REGION CAFETERA CENTRAL BAJO MANEJO NETAMENTE 'ARANGO G.. GOMEZ M , E. A., 17 Fersatn Alcalde CENTRO Toquica INTERNACIONAL AGRICULTURA Corporac6n ~ d o m b i a n d ~ n el Municipio de Cajamarca, Tolima se produce el 65% de la arracacha quel~alidación y] Nwma ~onstanca( de Vasquez A m t a de Investigación Cosume Colombia y es este producto el eje de un sistema de producción quelTransferencia Aropecuaria CORPOICA se desarrolla en zonas de ladera donde interactúa con Maiz, frijol. hortalizas, Tecnología para el Mies de clima medio y ganadería de leche. contro Microbiológiw IORGANICO. 1 1 Mana del Pihr Tonr UNIVERSIDAD DE LOS El presente trabajo de investigación consistió en tomar írubs, hojas y pecidoc Microorganismos de Jara y Gilver Fernando de lotes de papaya. De este matenal vegetal se aislaron los diferentes hongos Antagonicos LLANOS Paloma Ch y becterias presenies en la folwfera, y de estos se realizaron cultivos puros, Enfermedades asi como de Cdlectotrkhum gloecsporoides, postenormente se ralizaroir p w a s de antagonismo del hongo, contra cada microorganismo encontrado. 1 Entre )os W o s aiclados de h filc6fera se encontraron: Tridiodemia 1 1 1 UNIVERSIDAD DE LOS~EVALUACION DE DOS EXTRACTOS VEGETALES PARA EL CONTROL(EVALUACION ~ ~ I H e m a n d o ~onzalez( .. EXTRACTOS Lewa DE ANTRACNOSIS ( C d m u m gkeosponoides) EN EL CULTIVO DE DOS LLANOS BAJO CONDICIONES DE CAMPO EN LAVEGETALES PARA PAPAYA (Carica papaya L) EL CONTROL DE ZONA DE PIEDEMONTE DEL DEPARTAMENTO DEL META. ANTRACNOSIS NENTE: Minldwio de Agrkuiiura y üesandio Rural. Unidad da Oestión Ambhtd, Maurkio Oarcla, Bogotá, ñ)(n. 197 66 M0 1 73 501 M0 50 M0
- 92. Anexo 3. CenkoInternacional de AgdcuHura Orgánica, CIAO. Ejecución de pocyectos 1994-2001. obieto Royecto Entidad Coberhra ContmtO 038194 Realizar investigación sobre la producción de café con el empleo de recursos naturales. estudiando una especie maderable como sombrio y plantas aromáticas comocobertura.utilizando a s vez un u método de beneficiado que proteja el medio ambiente. CARDER Risaralda Conhato 037194:Establecimiento de un vivero que permita rescatar las especies forestales nativas de la región y desarrollar metodologías para el enriquecimientoy aprovechamiento de las áreas de bosques naturales de Mistrató. Establecimiento de un vivero que permita rescatar las especies forestales nativas de la región y desarrollar metodologias para el enriquecimiento y aprovechamiento de las áreas de bosques naturales de Mistrató. CR E A DR Mistrato Contmto 045198: Implementacióndel Plan de Manejo del parque regional ecológico recreacionah Proyecto Integrado de Conservación y Desarrollo (PICD) La Serranía del Nudo. CR E A DR Risaralda CARDER Risaraldo Convenio 089199 Royecia obieto Desarrollarvariedades de arroz de secano Arroz secano: una nueva opción para la diversificaciónde la agricultura en las laderas adaptadas a las condiciones de la zona de las laderas colombianas. de tal manero que presente colombianas. buena tolerancia al frío y buen rendimiento de grano. Cokntum ~o~scto d la4101 Objeta Diseñar e implementar participativamente4 proyectos piloto relacionadoscon tecnologías y prácticas agroecológicas sostenibles poro los macizos de Mamapacha y Bijagual. EnMd CORPOCHIVOR obiek Enldad FEDECAUCHO Royecia Objeto 198:Fomento de la generación de la seguridad Establecimiento de parcelas de producción alimentaria en la zona rural del municipio de Quinchía en el Departamento del Risaralda. Eje Cafetero Construcción infraestructura básica y dotación para la transferencia y comercializaciónde hongos comestibles en los departamentos de Risaralda y Bolívar. Royecio Conhato FDC-106-001-2001 Eje Cofetero CIAT - COLCIENCIAS Arroz de laderas C Entidad CIAT - COLCIENCIAS permanente de alimento en fincas de 100 pequeños agricultores que están en las zonas de influencia de 4 colegios agricolas. obpb horh 079199:Propuesta paro apoyar a los municipios Apoyar a los municipios de Córdoba y Buenavisto Enlidad Fondo de solidaridad Colombo británico Enüdad Cobatua Boyaca Cobertura Bolívar y Risaralda Cokntum Quinchia Cobe<hua Gobernación de Quindio Quindio de Córdoba y Buenavista en el Departamento en el Departamento de Quindio.en el establecimientode un programa de seguridad de Quindio. en el establecimiento de un programa de seguridad alimentaria. en los M) alimentaria, en los 60 predios de reforma agrana. predios de reforma agraria. Royecto Enfidad Cobertura Conirato 477194 Objeto Capacitación a técnicos Gobernación del Risaralda Risaraldo Conirdo 490194 Montaje biofábrica Gobernación del Risaralda Risaralda Convenio 020194 Capacitación.investigación, divulgación y transferencia tecnológica en el campo de la agricultura alternativa. Gobernación del Risaralda Risarolda Convenio 279195 Capacitación en agricultura alternativo Gobernación del Risaralda Risaralda I
- 93. Convenio 274195 Fortalecimiento acolegios agropecuarios del departamento del Risaralda. Gobemación del ~isaraldaRisaralda Convenio 280195 Validación de tecnologías para lo agricultura alternativa Gobernación del ~isaraldaRisaralda Gobernacióndel Risaralda Risaralda Fortalecimiento de los colegios a g r í ~ ~ l a s del Departamentodel Risaralda. Gobernación del Risaralda Risaralda Convenio 298195 Rescate y transferencia tecnológica ContotO 105196 Implantación de lo técnica de reproducción in vitro Gobernación del Risaralda Risaraldo de plátano en el Departamentodel Risaralda. Conido 630196: Prestar asesorio tdcnica a los 17 proyectos productlvosde los colegios rurales del Departamentodel Risaralda. Gobernación del Risaralda Risaraida Conkato 599197: Asesoría a colegios Prestar asesorío tecnica a los 17 proyectos productivos de los colegios wrales del Departamentodel Risaralda. Gobernación del Risaralda Risaralda Contrato 002198 Capacitación a funcionarios del ClAO en agricultura orgánica por parte del Dr. Shiro Miyasaka. Gobernación del Risaralda Risaralda Conido 195198 Asistencia técnica y transferencia de tecnología en Gobernación del Risaralda Risaroldo comercializacióna los productores agropecuarios del Departamentodel Risaralda. agropecuarios del Risaralda. Gobernación del Risaralda Risaraldo Convenio 071101: Implantación de la producción de alimentos de autoconsumo para el pequerio productor y s familia en el u Departamentode Risaralda. Pmyedo Objeio Contmto 020199: Nutricióncomunitaria a base de frijol soya y germinados Cokntum Eniidad ICBF Risaralda Provea0 owo 033199: Contribución a la disminución del impacto sobre especies florales en el Departamentodel Chocó. Contribuir al establecimientode los bosques del municipio de bahia Solano con orquideas producidas 'ln Vitro" y aclimatadas en vivero. llCA Chocó Coniraio 030101 Difusióndel cultivo del hongo comestible orellana (Pteurotusspp J. llCA lona cafetera Conirato 012/01 Realizar los estudios para el reconocimiento de Colombia en la UE como pals productor de productos agrícolas orgánicos y realizar los contactos comerciales y una rueda de negocios de productos orgánicos. llCA Nacional m- obPk Ampliación y mejoramiento del Parque EcotecnológicoShiro Miyasaka Mejoramiento del Parque Ecotecnológico para que Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se pueda constituir en un centro de capacitación para la implementación de la Ag. Sostenible y de tecnologias apropiadas, favoreciendo el rescate de materiales autóctonos. Convenio OU)/97: Investigacióny transferencia Investigacióny transferencia de tecnologias de tecnologias apropiadas para la agricultura apropiadas para la agricultura alternativa y la alternativo y agroindustria ecológica agroindustria ecológica. Eddad Enlidad Cobahm Coba<tum Vichoda. Ministerio de Agricultura y Deptos.. Vaupes. Amazonas. Desarrollo Rural Risaraldo. Caldas. Quindio. Valle. Cauco. Ministerio de Agricultura y 198 : Montaje del Parque de transferencia Lograr un acercamiento entre investigadores y DesarrolloRural tecnológica de la Universidad de Sucre "monte productores a fin de que la ciencia participe de las tecnologías del productor y desarrollen las FinzenU'. soluciones que el productor requiere con la transferencia de metodologiasde capacitación adaptadas a SUScondiciones socioeconómicas.
- 94. Investigacióny transferencia detecnologías y transferencia tecnologías y mecanización mecanización alternativa para el manejo agricola de altemativa para el manejo agrícola sostenible sostenible de los suelos de ladera. convenio 006198 : Investigacióny Ministerio de Agricultura y Quindío. Sucre. cafetera Valle. Desarrollo ~ u r a l Zona de los suelos de ladera. Investigacióny transferencia de tecnologias y transferencia de tecnologías y mecanización mecanización alternativa para el manejo agrícola agrícola para el manejo agrícola sostenible de sostenible de los suelos de ladera. los suelos de ladera. Convenio 040199 : InvestigaciónY Cundinamarca. Ministerio de Agricultura y Valle. Desarrollo Rural Cesar. Tolima. Boyacá. Cauca. Risaralda. Caldas. Quindio. 172199: Asistencia.fortalecimiento e impulso institucionaide la agricultura ecológica bajo la visión de cadena producción-consumo. Asistencia. fortalecimiento e impulso institucional de la agricultura ecológica bajo la visión de cadena producción-consuma. Ministerio de Agricultura y ~acional DesarrolloRural Convenio 095101 Fortalecimiento institucionalde la agricultura ecológica. Ministerio de Agricultura y Zona cafetera Desarrollo Rural Convenio 035197 : Fomento a la generación Fomentar la generación de la seguridad alimentaria en el Departamento del Risafalda de la seguridad alimentaria en el Departamento del Risoralda. proyecto OWo Capacitación en agricultura ecológica a agricultores del municipio de Mistrató. Capacitación en agricultura ecológica a 30 agricultores del municipio de Mistratb. proyecto Convenio 1835199: Mejoramiento de la obihso Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación del Risaralda. cobahwo ~~twad Municipio de Mistrató (Risaralda) Mistratb ~ntidad cobertum Cooperación técnica y científica entre el municipio de Pereira y el CIAO, para que ésta apoye a la Secretaria de Desarrollo Rvrol Integrado, en la ejecución del proyecto "mejoramiento de la seguridad alimentaria en el sector rural del municipio de Pereira. Municipio de Pereira (Risaralda) Sector rural del Municipio de Pereira (50veredas) Proyecto municipio de Pereira - ClAO Desarrollar actividades que mejoren la calidad alimentaria de los habitantes de la comuna E l Ferrocarril, mediante la acapacitación en el manejo de cultivos hidropónicos e instalación de huertas caseras como una alternativa de agricultura urbana. Municipio de Pereira (Risaralda) Pereira 337lM>: Apoyo a la Secretaria del Conocimiento del Risatalda en el proceso de dinamizar la acción de la educación como factor de desarrollo rural. Fomentar el establecimientode 34 huertas modulares y capacitar en manejo ecológico de la producción de hortalizas. Municipio de Pereira IRisaralda) Pereira seguridad alimentaria en el sector rural del municipio de Pereira. proyecto Capacitación en principios de agroecología para un grupo de 30 agricultores de Santa Rosa de Cabd /RisaraldaJ. bol- Objeto 951660294 Validación tecnológica de gallinaza Conftato 952660363195: Capacitación en servicio. cokrhirri Entidad Capacitación en agricultura ecológica a agricultores del municipio de Santa Rosa (Risaraldal Adelantar un proceso continuo de capacitación a U A A y s s usuarios a través de la aplicación y MT u adaptación de metodologías participativas. de rescate. validación, ajuste y transferencia de tecnologias sostenibles. Municipio de Santa Rosa Santa Rora de Cabal de Cabal (Risaralda) EnMad Coberhwo PRONATlA Pereira PRONATrA Zona cafetera
- 95. docentes del SectorAgropecuario del Departamento del Risaralda, los conocimientos básicos en beneficio ecológico del café a fin de que esta tecnologia sea difundido e implementada por parte de los caficultores. PRONATTA Reconvertir los sistemas de manejo y producciónen agnculturas alternativas a 100 agricultores del los cultivos de los agficultores del Valle del Sibundoy. a través de procesos de capacitación en Valle del Sibundoy. A. alternativas. Conlmto 9711)65ü31/98:Capacitación en conirato 901251216t99:Capacitación sobre beneficio apropiado y sistemas alternativos de recado en café paro caficultores con fincas menores o iguales a 3 hectáreas en los municipios de Yacopi y Topaipí Departamento de Cundinamarca. San Francisco. Sibundc Colón y santia( (PutumayoJ Lograr que técnicos y caficultores de los municipios de Yacopi y Topaipí, con áreas entre 0.5 y 3 hectóreas s apropien de los conocimientos e relacionados con beneficio húmedo y sistemas de secado alternativo del café. aptos para s s u condiciones socioeconómicas a fin de que los apliquen y los transfieran a ohos caficultores de la zona. I FUENTE: Cenko Iniemacionaide Agticultuia Orgánica. Royedor mayo 2üü2. I I I