El ensayo presenta un análisis de los factores económicos y agropecuarios que afectan el desarrollo del departamento de Nariño, Colombia, enfatizando la importancia de la participación ciudadana y la cooperación social para abordar problemas como pobreza y analfabetismo. Se destaca el predominio del sector agropecuario en la economía regional, aunque enfrenta desafíos como la falta de industria y la disminución de áreas cultivadas. La CEPAL propone soluciones basadas en ciencia, tecnología e innovación para impulsar el desarrollo sostenible en la región.

1. Ensayo Cepal
CEPAL
Sandra Liliana Ordoñez Delgado
Karol Yuliana Parra Quiroz
Angie Vanesa Riascos Pumalpa
Universidad Mariana
Facultad De Humanidades Y Ciencias Sociales
Programa Trabajo Social
San Juan de Pasto
Marzo 2021

2. Ensayo Cepal
CEPAL
Sandra Liliana Ordoñez Delgado
Karol Yuliana parra Quiroz
Angie Vanesa Riascos Pumalpa
Desarrollo regional y local
Ensayo
Mg. Pedro Pablo Misnaza
Docente
Universidad Mariana
Facultad De Humanidades Y Ciencias Sociales
Programa Trabajo Social
San Juan de Pasto
Febrero 2021

3. Ensayo Cepal
Introducción
En el presente ensayo se pretende dar a conocer los factores propuestos por la CEPAL del
departamento de Nariño desde un nivel económico y agropecuario. Lo que interesa a la comunidad
es que, al final del camino, la investigación realizada durante todo ese tiempo permita obtener un
balance más alto de crecimiento y desarrollo, tales como el transporte de alimentos a diferentes
lugares, dar a conocer los cultivos de la ruralidad de la región, de igual manera se pueden encontrar
diversidad de factores como, pobreza, analfabetismo entre otros. Se efectuará la investigación de
un largo camino para realizar propuestas y opiniones, en compañía del PNUD (programa de las
naciones unidas) y de todos los actores sociales, nacionales o internacionales, interesados en el
tema; pero recorrerlo, fundamentalmente, aprovechando la capacidad histórica y cultural que tiene
el pueblo de Nariño para resolver sus grandes problemas, mediante procesos que se sustentan en la
participación ciudadana; cabe mencionar que se analizó el factor agropecuario económico de la
región nariñense y como este no ha tenido un buen desarrollo en materia de crecimiento y desarrollo
regional.

4. Ensayo Cepal
Factores Propuestos por la Cepal.
El departamento de Nariño ubicado en el suroccidente colombiano, tiene una extensión de 33.265
Km, que corresponde al 2,9% de la superficie nacional. Limita al sur con la República del Ecuador,
al norte con el departamento del Cauca, al occidente con el océano Pacífico y al oriente con el
departamento del Putumayo. Lo componen 64 municipios, entre ellos San Juan de Pasto, su capital.
Estos se ubican en tres grandes regiones: Pacífica, Andina y Amazónica; y en cinco sub regiones:
Central, Costa Pacífica, Sur, Norte y Suroccidente.
El sector agrícola y pecuario contribuye con un poco más de la tercera parte de la producción
regional, en tanto que la contribución del sector industrial es muy baja, esta situación constituye
uno de los factores que permiten explicar el atraso, la pobreza y miseria del departamento. Después
del sector agropecuario el sector comercio aparece como la actividad más importante de la
economía departamental. De igual forma es apreciable el impulso que ha tomado el sector
transporte y la particular dinámica generada en el sector pecuario, que incrementó su participación
de 5,8% (1989) a 6,5% (2004). Este crecimiento indica las claras posibilidades que tiene el sector
para liderar procesos tendientes a lograr una mayor generación de valor agregado, a partir de
procesos de transformación relacionados específicamente con la industria láctea.
Considerando a Adam Smith, uno de los padres de la ciencia económica manifiesta en su
época que “ninguna sociedad puede ser floreciente y feliz, si la que es con mucho la más numerosa
de sus partes, vive pobre y miserable”. Es por eso que sacar del estado de postración en que se
encuentran las dos terceras partes de la población nariñense, requiere no solamente de recursos
financieros, sino, además, de una gran dosis de imaginación, asociatividad y cooperación social.
Nariño cuenta con estos últimos activos, pero se requiere de voluntad política para que los recursos
se prioricen mediante procesos de participación ciudadana, y sean amplias las posibilidades de
lograr dicha sociedad deseable.
Por otra parte, Nariño cuenta con gran diversidad de tierras fértiles y altamente productivas
debido a su ubicación demográfica que le permite disfrutar todos los pisos térmicos, ser frontera y
tener costa, ha desarrollado una transformación productiva y un profundo interés en el sector
agrícola, ganadero, industrial, entre otros. Sin embargo, el departamento no cuenta con un apoyo
sostenible de organizaciones que velen por el desarrollo económico de la región. Para la asociación
colombiana de las micro, pequeñas y medianas empresas (ACOPI) el atraso del departamento
también se manifiesta en el PIB de un nariñense, es por esto que para el sector intergremial esto
genera un notable atraso, lo que trae consecuencias tales como, menos oportunidades de
empleabilidad como también disminuye la posibilidad de que el sector industrial se reactive.

5. Ensayo Cepal
El sector agrícola en Nariño es catalogado como el primer renglón económico de la región,
como se mencionó anteriormente la falta de industria no permiten que los productos cultivados
dentro de Nariño sean transformados y salgan hacia el interior del país, a pesar de tener vías que
faciliten el transporte, el no aprovechamiento al acceso que se tiene al océano pacifico por Tumaco,
donde se encuentra un puerto para poder comercializar productos y la no utilización de la frontera
hacia el sur con Ecuador, todo esto provoca disminución económica. “Desde ahora debéis decir a
la patria: todos los días en nuestro campo y con nuestros cultivos os haremos más rica” (Garzón y
Ruiz, Pág. 168).
Cabe resaltar mucho que la economía con respecto a los sectores productivos como es el
sector de la agricultura y la ganadería que han sido la base económica del Departamento de Nariño.
En efecto, los nariñenses se han caracterizado por ser un pueblo esencialmente rural, en donde
predomina la producción minifundista. La ganadería se desarrolla en diferentes zonas del
departamento desde los primeros años del período colonial. Esa ganadería criolla adaptada al clima
y a la topografía andina recibió mejoramiento genético con el cruce con otras razas. En la segunda
década del siglo XX ya se tienen referencias de la existencia de ganado de origen europeo en el
altiplano nariñense como Holstein, Durham, Hertford, normando y red Pol. El cruce de ganado
criollo con el extranjero benefició a la ganadería nariñense, ya que las vacas pasaron de producir 2
litros diarios de leche a producir 10.
Ernesto Samper Pizano (1994-1998) en su Plan Nacional de Desarrollo estableció lo
siguiente para el sector agropecuario: “En primer lugar desarrollar una estructura económica basada
en la producción de bienes comercializables de alta elasticidad – ingreso de la demanda orientados
a mercados dinámicos y de alto poder adquisitivo, y para los cuales el país posea condiciones
naturales favorables; en segundo lugar, proteger las actividades productivas agrarias en el mercado
interno y en el internacional cuando la producción nacional sea eficiente pero su competitividad se
encuentre amenazada por distorsiones del mercado; y en tercer lugar, reconvertir en forma gradual
las producciones en las cuales el país no posee ventajas comparativas y tiene que enfrentar, además,
mercados internacionales distorsionados por los subsidios y el proteccionismo que practican las
naciones más industrializadas” (Departamento Nacional de Planeación, 1995).
En cuanto a la agricultura, en el período 1990-2001 el sector agrícola de Nariño disminuyó
su área cultivada de 152 mil a 99 mil hectáreas, afectando principalmente cultivos transitorios como
trigo y cebada, mientras se hacía evidente el incremento de los cultivos ilícitos. Cuatro años más
tarde (2005) el área cultivada se había incrementado a 180 mil hectáreas, en cuya ampliación
participaron prácticamente todos los cultivos 31. En el departamento, los bienes agrícolas con
mayor producción y generación de empleo son la papa, la caña panelera, la palma africana, el trigo
y el maíz. Esta visión pone de presente la diversidad de contextos y de problemas a resolver y por
consiguiente de soluciones y de sistemas adaptados a las situaciones y necesidades de los actores
locales. Razón por la cual, cada vez más las políticas y las instituciones consideran la innovación

6. Ensayo Cepal
agrícola en la perspectiva de un desarrollo sostenible, intensivo ecológicamente y multifuncional,
apoyado en los saberes locales y capaz de responder a los retos de la reducción de la pobreza y de
la vulnerabilidad de las sociedades y de los ecosistemas.
Metodologías para poner en marcha redes para la gestión de conocimiento y sistemas de
innovación la cual se ha venido implementando en algunas organizaciones de cadena y se han
promovido sistemas de innovación en algunos departamentos del país, con el fin de avanzar en
iniciativas de distinto orden para promover el cambio técnico en distintos sectores de la producción,
En el esfuerzo por desarrollar procesos de cambio técnico existen en Colombia diversas
experiencias tanto públicas como privadas que han abordado estos procesos bajo modelos de
investigación participativa combinando métodos presenciales de trabajo y soportes virtuales a los
mismos. Los sistemas de investigación agropecuaria y extensión rural en el país quedan algunos
logros que se deben destacar algunos aspectos que dan pie a las propuestas para poner en marcha
una Estrategia de Fortalecimiento del Sistema y soluciones.
 La concepción de que el sistema debe construirse desde lo local, acercándose a los
productores y buscando su participación en las labores de investigación y en las de
control social,
 La necesidad de organizar un sistema de apoyo a las entidades y procesos locales en
diversos ámbitos,
 La importancia de focalizar los recursos públicos en la investigación en “bienes
públicos” (estratégica, en sostenibilidad y para los pequeños productores) y en la
prestación de un servicio gratuito de acompañamiento para los pequeños
productores,
 El creciente consenso de que los pequeños productores necesitan asistencia – o
acompañamiento - en diversas dimensiones socio-técnicas
 La diversidad de experiencias y de herramientas metodológicas que debería ser
sistematizadas y evaluadas con el fin de documentar sus logros de cara a posibles
réplicas o escalamientos
 La necesidad de superar la atención individualizada reconociendo el valor de los
procesos de aprendizaje en redes
 La inconveniencia de compartimentar los procesos de innovación tecnológica y, por
lo tanto, la necesidad de que no se separe de manera radical la generación de
tecnologías y su incorporación a las labores productivas
 La importancia de una decidida participación de los productores en todo el diseño y
desarrollo del sistema nacional de innovación descentralizado y operado a partir de
sistemas territoriales de innovación.
Finalmente se puede decir que los factores propuestos por la CEPAL como lo son
ciencia, tecnología, capital humano, infraestructura, podrían ser de gran ayuda para el
departamento de Nariño, abordado desde la cuestión política y el interés que los
gobernantes pongan sobre los pilares económicos de la región; como el compromiso de los

7. Ensayo Cepal
habitantes para que ellos busquen el bien común de la comunidad y que así se beneficien
muchas personas con el desarrollo de la región. Ya que la CEPAL, es consciente de la
importancia que tiene producir estadísticas de alta calidad como insumo para la
formulación, implementación y seguimiento de las políticas públicas, se ha comprometido
históricamente a apoyar el desarrollo de las estadísticas en la región en sus más diversos
ámbitos. En cuanto a las estadísticas sociales, son conocidas sus colaboraciones en materia
de medición y caracterización de los niveles de vida de la población latinoamericana. De
hecho, las metodologías utilizadas actualmente en los países de la región para la medición
de la pobreza y la identificación de las necesidades básicas insatisfechas de la población
siguen en gran medida los lineamientos técnicos establecidos por la práctica de la CEPAL.

8. Ensayo Cepal
Referencias bibliográficas
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universidad EAN. (2013) sector agropecuario colombiano: su realidad económica y perspectiva.
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https://repository.ean.edu.co/bitstream/handle/10882/4629/BeltranJorge2013.pdf?sequence=1