1. La Planificación Territorial en Chile,
Avances y Desafíos
División de Desarrollo Urbano – Abril 2011

2. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
CONTENIDO
División de Desarrollo Urbano
• CRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE
DESARROLLO URBANO
• POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO
URBANO – 1979
• POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO
URBANO – 1985
• GESTIÓN URBANA ACTUAL
• DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS
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3. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
CONTENIDO
División de Desarrollo Urbano
• CRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE
DESARROLLO URBANO
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4. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
CRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE
DESARROLLO URBANO
Antecedentes
• Política Nacional de Desarrollo Urbano – 1979.
• Política Nacional de Desarrollo Urbano – 1985.
• Consulta Nacional sobre Política de Desarrollo Urbano 1993-1996,
Propuesta de Política de Desarrollo Territorial.
• Documento, Desarrollo Urbano y Territorial, DDU, 1996.
• Propuestas de la Circular DDU 55 sobre la elaboración de Planes
Reguladores Comunales 1999.
• Se deroga “Política Nacional de Desarrollo Urbano - 1985”, D.S
259 – 2000.
• Propuesta Reforma Urbana, 2001.
• Consulta Nacional Documento de Trabajo “Política Nacional de
Desarrollo Urbano – Ciudades Sustentables” – 2009.
• Circular DDU 227 reemplaza DDU 55 sobre elaboración de Planes
Reguladores Comunales – 2009.
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5. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
CONTENIDO
División de Desarrollo Urbano
• POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO
URBANO – 1979
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6. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979
Vigente desde marzo 1979 hasta marzo 1985
• OBJETIVOS
– Compatibilizar instrumentos técnico-jurídicos con el desarrollo
económico y social
– Garantizar los Derechos de las personas
– Asegurar el funcionamiento eficiente del mercado de la tierra urbana
– Adecuada planificación de recursos para equipamiento e
infraestructura
– Normativas urbana y de construcción iguales para todos los
habitantes
– Recuperación de zonas deterioradas y subutilizadas
– Contribución a la erradicación de la extrema pobreza
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7. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979
Vigente desde marzo 1979 hasta marzo 1985
• DECLARACIONES
– El suelo urbano no es un recurso escaso
– El uso de suelo se define por su mayor rentabilidad
– La concentración espacial de la población genera ventajas
comparativas para el desarrollo de las actividades económicas y
sociales
– El uso de suelo urbano debe regirse por disposiciones flexibles,
definidas por los requerimientos del mercado
– Corresponde al Estado proteger el bien común
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8. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
CONTENIDO
División de Desarrollo Urbano
• POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO
URBANO - 1985
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9. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1985
Vigente desde marzo 1985 hasta octubre 2000
• OBJETIVOS
– Ajustar la planificación de las ciudades.
– Replantear el rol del Estado y de la iniciativa privada en las ciudades.
– Procurar un estándar aceptable de habitabilidad en las áreas urbanas.
– Adecuada, estable y eficiente planificación del Desarrollo Urbano
– Conciliar intereses de los particulares con el Bien Común
– Coordinar las inversiones privadas con las del Estado
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10. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1985
Vigente desde marzo 1985 hasta octubre 2000
• DECLARACIONES
– El suelo es un recurso económicamente escaso.
– Procurar alta intensidad de ocupación de suelo.
– Procurar que la localización de actividades contribuya al desarrollo
armónico de las ciudades.
– Establecer normas de división del suelo, que aseguren la habitabilidad
de los espacios urbanos públicos y prediales y la factibilidad de las
edificaciones
– Orientar el desarrollo urbano, a través de incentivos o desincentivos
según las infraestructuras.
– Asegurar equipamiento mínimo para la población urbana.
– Contar con instrumentos adecuados, para la a) Planificación territorial,
b) Regulación de obras de urbanización y c) Regulación de obras de
edificación.
– informar y crear conciencia urbanística en el ciudadano, para la
compresión de los problemas urbanos y la participación en su solución
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11. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
CONTENIDO
División de Desarrollo Urbano
• GESTIÓN URBANA ACTUAL
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12. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
GESTIÓN URBANA EN LA ACTUALIDAD
Planificación Territorial
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• No existe una real gestión
urbana con bases y reglas
claras que genere
certidumbre para la
inversión y planificación
urbana

13. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
GESTIÓN URBANA EN LA ACTUALIDAD
Planificación Territorial
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• La realidad actual nos muestra 3 tendencias típicas
• Tendencia al Crecimiento
• Tendencias a la Segregación Urbana
• Aparición de Organizaciones Ciudadanas como
actor relevante del Desarrollo Urbano.

14. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
CONTENIDO
División de Desarrollo Urbano
• DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS
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15. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS
Diagnóstico
• Chile carece de una Política Nacional de Desarrollo
Urbano.
– Esto se traduce en una serie de decisiones inorgánicas, muchas veces
discrecionales y generalmente lentas
• Limitaciones de los actuales Instrumentos de
Planificación.
– Estos no reconocen los distintos tipos de unidades urbanas que
existen, la planificación de un área de 5.000.000.- de habitantes es
igual a una de 100.000.- lo que conlleva rigideces, obstáculos y
demoras en la planificación urbana, entre otros problemas.
• Mejoramiento de la Participación Ciudadana.
– Surgimiento de Organizaciones Ciudadanas producto de conflictos
urbanos es signo patente de la necesidad de mejorar los mecanismos
de participación ciudadana en la planificación.
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16. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS
Nuevo Enfoque
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Enfoque Actual
Gestión Centralizada
Orientado a Obras
Foco en Déficits
Regulatorio
Público
Estado Central
Nuevo Enfoque
Gestión
Descentralizada
Orientado a Planes y
Proyectos
Foco en Oportunidades
Integrado
Público & Privado
Participación
Ciudadana

17. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS
Qué haremos
• Desarrollo de Nuevos Instrumentos de Planificación
– Implementación de nuevos Instrumentos de Gestión para la
planificación, tales como el Plan Maestro.
– Estos permiten optimizar recursos, estableciendo criterios de
inversión a largo plazo, planificando ciudades al tiempo de incentivar
el desarrollo económico, social y ambiental, incorporando instancias
de participación ciudadana e integrando aquellas variables que
permitan elevar el estándar urbano de nuestro país.
17Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
1 Estudio
2 IPT
3
Ronda de
Revisiones
Sectoriales
Diagnóstico
Redacción de la Normativa – Consultas Públicas
Entidades Públicas
4
Inversiones
Obras Urbanas
0 Plan Maestro Instrumento que determina el marco estratégico para la planificación

18. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS
Qué haremos
• Planes Maestros
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19. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS
Qué haremos
• Uso de Planes Maestros en la Reconstrucción
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20. La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos
DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS
Qué haremos – Heptálogo Urbano
• Fijar los Criterios para un Desarrollo Urbano
Sustentable en Chile (Política Nacional de Desarrollo
Urbano Sustentable).
• Trabajar con el modelo de: Ciudad-Barrio-Vivienda:
Territorio.
• Generar Planes Estratégicos de Desarrollo Urbano
• Actualizar y Crear nuevas herramientas de Gestión
Urbana.
• Generar un Sistema Participativo en la Elaboración
de las Políticas Públicas del ámbito urbano.
• Dar Especial Énfasis a las Áreas Metropolitanas de
Chile, Actuales y Futuras.
• Fijar Instrumentos para la Gestión Pública y Privada
de la Ciudad.
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21. La Planificación Urbana en Chile,
Avances y Desafíos
División de Desarrollo Urbano
Abril 2011