Política nacional urbana del gobierno federal mexicano, 2012-2018. Secretaría de Desarrollo Agrícola, Territorial y Urbano.

Tlalnepantla de Baz, Estado de México
Octubre de 2013
Política Nacional
Urbana y de
Vivienda

OBJETIVOS
• El objetivo de este foro es:
 Presentar un diagnóstico del sector
 Exponer la Nueva Política Urbana y de Vivienda
 Involucrar a los ayuntamientos en su ejecución
 Establecer un diálogo con los ayuntamientos en torno a
las directrices, instrumentos e implementación de esta
Política
• Al terminar esta reunión se pretende formalizar una carta
intención que establezca los compromisos que el Gobierno
de la República pretende convenir con los gobiernos
municipales

OBJETIVOS
• Se trata de una política nacional, por lo que es
fundamental sumar los esfuerzos de los tres órdenes de
gobierno
• Es necesario alinear los instrumentos de cada orden a los
objetivos de esta estrategia nacional
• Los daños ocasionados por Ingrid y Manuel, han resaltado
la necesidad de tener políticas integrales y coordinadas
para la construcción de vivienda digna y sustentable y una
gestión ordenada del territorio.

I. Diagnóstico:
La realidad urbana y de la vivienda en México
II. Política nacional urbana y de vivienda:
Retos, líneas de acción e instrumentos
III. Coordinación con ayuntamientos:
Herramientas locales
CONTENIDO

La expansión de las ciudades en México
durante los últimos 50 años ha sido
masiva y desordenada
Migración masiva del
campo a la ciudad
(50´s a 70´s)
Política de vivienda
inadecuada
I. Diagnóstico: La realidad urbana y la vivienda en México
En los últimos 30 años la población de las ciudades
mexicanas se duplicó, mientras que las manchas
urbanas se expandieron 8 veces1.
1. “La Expansión de las ciudades 1980-2010”, Secretaría de Desarrollo Social

Distribución porcentual de la población rural
y urbana 1950-2010
• Migración masiva de población rural a centros urbanos
• Ciudades no preparadas para recibir ordenadamente flujos
migratorios:
Limitada oferta de suelo apto
Asentamientos irregulares
Política pública reactiva, orientada a la regularización y no a la
oferta ordenada de suelo
Migración masiva del campo a la ciudad (50´s a 70´s)
57.4
49.3
41.3
28.7
25.4
22.2
42.6
50.7
58.7
71.3
74.6
77.81950 1960 1970 1990 2000 2010
Rural
Urbano

• Características de la política federal previa:
- Otorgamiento masivo de financiamiento
- Sin consideraciones de impacto territorial o urbano
- Dictada por organismos financieros
- Desvinculada de capacidades e instrumentos
locales de planeación urbana
• Modelo de producción de vivienda de interés
social de las desarrolladoras:
- Suelo barato
- Alejado de centros urbanos
- Uso de tierra extensivo
• Planeación de inversión federal en
infraestructura y servicios no respondía a
necesidades reales
Política de vivienda inadecuada

Concepto
Año
1980 2000 2005 2010 Veces
Superficie Ha 1,497 18,171 18,804 19,177 12.81
Población Hab. 344,850 637,273 725,259 823,128 2.39
Crecimiento bruto de la ZM de Saltillo
Expansión de la ZM Metropolitana de Saltillo, Coahuila
Fuente: SEDESOL Expansión de las ciudades 1980-2010
II. La problemática urbana que encontramos
185% 210% 239%
1214%
1256% 1281%
0%
200%
400%
600%
800%
1000%
1200%
1400%
1600%
1980 2000 2005 2010
Superficie Población

1. Promedio de las 95 ciudades mayores a 100 mil habitantes. (SEDATU)
2. INEGI
Densidad promedio: 23 viviendas por hectárea1
90.6% del parque habitacional existente es horizontal2
Expansión desproporcionada de las manchas urbanas
Ciudades dispersas,
poco densas
Comparación internacional

Ausencia de políticas que fomenten la gestión óptima del suelo
Subutilización del suelo
intraurbano
Hasta 120 mil hectáreas de suelo disponible
al interior de las ciudades1
1. Inventario de Suelos, SEDATU

Servicios urbanos rebasados por la rápida expansión de la mancha urbana
Fuente: Universidad Nacional Autónoma de México.
Infraestructura obsoleta
e insuficiente
De cada 100 sitios para la
disposición de residuos, 66 son
tiraderos a cielo abierto.
La inversión se ha concentrado en la periferia de las ciudades en
detrimento del mantenimiento de la infraestructura instalada
39% de la demanda de agua se
pierde por fugas en la red de
distribución

Pérdida de valor en el patrimonio de los hogares
1. Encuesta Nacional de Ingreso Gasto, 2012
Parque habitacional
en deterioro
La inversión en vivienda en las últimas décadas ha estado dirigida
a la vivienda nueva, en detrimento de la vivienda ya existente.
De 30 millones de viviendas
ocupadas, 12.3 millones
(41%) requieren
ampliaciones y/o
mejoramientos1

Baja calidad de vida de los habitantes
Familias viviendo muy lejos
de sus trabajos
Los habitantes llegan a gastar hasta un 50% del ingreso familiar en transporte1
1. Instituto Mexicano de Competitividad.

Ciudades dormitorio
Ciudades poco
productivas
Las viviendas se construyeron donde se ubicaba
el suelo más barato, sin considerar la oferta de
empleos cercanos o la disponibilidad de
transporte.
Los nuevos desarrollos son predominantemente monofuncionales (uso habitacional)

Alta emisión en las manchas urbanas de gases efecto invernadero
1. Centro Mario Molina
En la última década, la tasa de crecimiento
vehicular en México ha crecido más del doble
que la de Canadá y Estados Unidos1
En 2012, el 65% de la inversión pública en
infraestructura de transporte se destinó a
obras viales y no a transporte público.
Parque vehicular

Depredación del suelo
Deterioro
ambiental
En 30 años, 1 millón 370 mil has. han cambiado de usos
de suelo forestales, agrícolas y vegetales a usos urbanos1
1. Centro Mario Molina
La expansión de las ciudades ha hecho que se pierda la capacidad de recarga de
los mantos acuíferos.
El transporte motorizado es responsable del 31.2% de las emisiones de CO2

Somos también un país vulnerable…
Las lluvias ocasionadas por “Ingrid” y “Manuel”, entre el 13
y el 18 de septiembre dejaron daños por más de
5,770 millones de dólares1
1. Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros.
Ciudad de México, 19/09/1985

*Proyectado. Fuente: SEDESOL, CONAPO e INEGI (2012). Delimitación de las zonas metropolitanas de México.
Proyecciones de población de CONAPO
La población urbana en México seguirá creciendo y
concentrándose en zonas metropolitanas
Si no cambia el modelo de desarrollo urbano en México,
éste puede representar un freno al crecimiento del país.

• Avancemos en la construcción de una
Nación exitosa, que se posicione y sea
reconocida en el mundo como una
potencia emergente
• Es hora de remover las dificultades y
los obstáculos que limitan el
desarrollo del país. Comencemos de
inmediato a dar los siguientes pasos
• Movamos a México. Es tiempo de
mover a las instituciones, la conciencia
nacional y hacer de nuestro esfuerzo
aquel que permita que México sea un
mejor país
Lic. Enrique Peña Nieto,
Presidente de la República.
27 de mayo de 2013.
II. Política Nacional Urbana y de Vivienda

Si México le apuesta a estar entre las
principales economías del mundo el
modelo de desarrollo urbano debe
ser un motor de crecimiento,
no un ancla que impida detonar la
competitividad

La Política Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda
es más que sólo una política del Gobierno de la
República
 El nuevo modelo de desarrollo urbano
del país busca consolidarse como una
política nacional
 Requiere necesariamente la
participación de los tres órdenes de
gobierno
 Es fundamental que los instrumentos
de política –tanto del gobierno federal,
como de los gobiernos estatales y
municipales– estén alineados a los
objetivos de esta estrategia

La Política Nacional Urbana y de Vivienda juega un papel
relevante en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Objetivo:
Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida
digna
Estrategias
 Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano
sustentable e inteligente que procure vivienda digna para
los mexicanos
 Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a
través del mejoramiento y ampliación de la vivienda
existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva
 Mejorar la coordinación interinstitucional con la
concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de
gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, el
impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de
vivienda
Eje:
México
Incluyente

Enfoque
Transversal:
Democratizar la
Productividad
Líneas de acción
 Promover el uso eficiente del territorio nacional a
través de certidumbre jurídica de la tierra, menor
fragmentación de predios agrícolas, el ordenamiento
territorial urbano y el desarrollo de ciudades más
competitivas
La Política Nacional Urbana y de Vivienda juega un papel
relevante en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Este nuevo modelo de desarrollo urbano tiene como objeto
elevar la calidad de vida de las familias mexicanas
y consolidar ciudades competitivas, productivas
y sustentables
4. Gestión del suelo
5. Desarrollo regional
sustentable y
ordenamiento territorial
Ejes
1. Nuevo modelo de
desarrollo urbano y
metropolitano
2. Vivienda digna y
sustentable
3. Movilidad
sustentable
6. Prevención de riesgos

La estructura demográfica actual implica que
en 30 años la población económicamente
activa crecerá de 42 a 62 millones de
personas; esto generará un importante
aumento en la demanda de vivienda.
Retos
Acomodar eficientemente
estos nuevos hogares al
interior de las ciudades
Inhibir el crecimiento
innecesario de las manchas
urbanas
Eje 1 El crecimiento de las ciudades debe responder
a necesidades reales.
Nuevo modelo
de desarrollo
urbano y
metropolitano

Nuevo modelo
de desarrollo
urbano y
metropolitano
Eje 1 Objetivos
 Controlar la expansión de las manchas
urbanas, promoviendo que el nuevo parque
habitacional se concentre en su interior.
 Consolidar las ciudades mediante la
utilización de la superficie intraurbana
disponible.
 Hacer de las áreas conurbadas y las zonas
metropolitanas unidades territoriales
funcionales.
 Incorporar un enfoque amplio de
sustentabilidad en las acciones, proyectos e
inversiones que se realicen en zonas
urbanas.
 Propiciar condiciones de sustentabilidad
social y económica poniendo énfasis en la
población urbana de menores ingresos.

Eje 1 Estrategias
• Sistema robusto de información
geoestadística como instrumento para la
planeación urbana eficiente e integral
(SEDATU)
- A esta plataforma se debe sumar la
información de que disponen las
autoridades locales (planes de desarrollo,
zonas de riesgo, evaluación y análisis de
infraestructura)
• Perímetros de Contención Urbana en la
implementación del nuevo modelo:
- La superficie de las ciudades debe crecer
lo estrictamente necesario
- Los desarrollos habitacionales fuera de los
contornos urbanos deben ser la excepción
Nuevo modelo
de desarrollo
urbano y
metropolitano

Eje 1 Estrategias
• Financiamiento para la vivienda con criterios
territoriales:
- La asignación de créditos y
subsidios privilegiará la vivienda
bien ubicada, inhibiendo el
crecimiento urbano en zonas
inadecuadas (ej. nuevas ROP de
CONAVI)
- El financiamiento buscará la
cercanía de los beneficiarios a
las fuentes de empleo,
reduciendo el tiempo y dinero
destinados a transportarse, y
elevando su productividad
Nuevo modelo
de desarrollo
urbano y
metropolitano

Eje 1 Estrategias
• Establecer Convenios de Desarrollo Urbano
con los gobiernos estatales y ayuntamientos,
con visión de mediano y largo plazo
• Controlar por medio de Desarrollos
Certificados la expansión urbana fuera de
los polígonos de crecimiento definidos
• Revisar la elaboración de planes de
desarrollo urbano en el ámbito local, con el
fin de que estos respondan a una visión de
largo plazo
• Restringir la urbanización en áreas
designadas como no urbanizables e
impulsar proyectos acordes con la vocación
de las mismas
Nuevo modelo
de desarrollo
urbano y
metropolitano

Eje 1 Estrategias
• Los siguientes programas del gobierno
federal contribuyen a la consolidación de las
manchas urbanas:
- Programa Hábitat
- Programa de Rescate de Espacios
Públicos
- PROCURHA
Nuevo modelo
de desarrollo
urbano y
metropolitano

Reducir el
rezago de
vivienda y
rehabilitar el
parque
habitacional
existente
Eje 2 14.6 millones de viviendas requieren alguna
intervención, las cuales van desde el
mejoramiento hasta el reemplazo
Retos:
 Proteger el patrimonio de millones de
familias, mediante la rehabilitación del
parque habitacional existente
 Fomentar una oferta suficiente de
vivienda nueva con estándares elevados
de calidad y sustentabilidad

Reducir el
rezago de
vivienda y
rehabilitar el
parque
habitacional
existente
Eje 2 Objetivos
 Otorgar financiamiento a la vivienda bajo
criterios de ordenamiento urbano,
promoviendo el uso intensivo del suelo
intraurbano y el aprovechamiento del parque
habitacional existente
 Diversificar el mercado de soluciones de
vivienda, procurando que éste responda
eficazmente a las necesidades de los
diferentes sectores de la sociedad
 Generar una oferta óptima de créditos y
subsidios para las diferentes soluciones
habitacionales

Reducir el
rezago de
vivienda y
rehabilitar el
parque
habitacional
existente
Eje 2 Estrategias
• Acciones concentradas en polígonos de
actuación intraurbanos, creando sinergias con
gobiernos locales y potenciando el impacto de la
inversión pública
• Adopción de tecnologías sustentables en las
viviendas existentes
• Acciones para el aprovechamiento del parque
habitacional desocupado
• Mejoramiento de las condiciones de vida y
fortalecimiento de la cultura condominal en
unidades habitacionales existentes y con algún
grado de deterioro (compromiso presidencial)

Reducir el
rezago de
vivienda y
rehabilitar el
parque
habitacional
existente
Eje 2 Ejemplo:
Programa de Esquemas de Financiamiento
y Subsidio Federal para Vivienda 2014
• El objetivo principal de las Reglas de Operación
2014 es buscar la cercanía de los beneficiarios
con las fuentes de empleo, reduciendo el tiempo
y dinero destinados a transportarse, y elevando
su productividad.
• En 2014, el programa mantiene la cobertura de
beneficiarios actual y estimula la demanda a
través de un subsidio adicional de 3 salarios
mínimos que fortalece la capacidad de compra
de los beneficiarios de menores ingresos.
• El Gobierno de la República presentó al
Congreso una propuesta de presupuesto de 12
mil millones de pesos para 2014

Movilidad
sustentable
Eje 3 Retos
Integrar las políticas de desarrollo urbano
con las de movilidad, de manera que estas
últimas funcionen como elemento
estructurador de las ciudades

Eje 3 Objetivos
 Impulsar la movilidad sustentable en las ciudades
en coordinación con la política de desarrollo
urbano
 Diseñar programas para desalentar el uso del
automóvil
 Promover el uso del transporte público masivo
 Replicar estrategias exitosas de fomento al
transporte no motorizado: sistemas de bicicletas
compartidas y peatonalización
 Priorizar la inversión en transporte masivo
sustentable y no motorizado, sobre la inversión en
grandes obras viales (autopistas urbanas o
distribuidores viales)
 Promover soluciones de transporte público
adecuadas a la realidad y necesidades de cada
ciudad
Movilidad
sustentable

Movilidad
sustentable
Eje 3 Estrategias
• Fondos federales para la
movilidad y el transporte
(Fonadin y Fondo para la
Transición Energética)
• Promover que los
gobiernos locales diseñen
e implementen un
Programa de Movilidad
Sustentable
• Priorizar las inversiones y
los proyectos para el
transporte masivo
sustentable y no
motorizado

Gestión del
suelo
Eje 4 Retos
Aprovechar de manera óptima el suelo, la
infraestructura y el equipamiento existente en
las ciudades
Recuperar la función social del suelo y permitir
al Estado disponer del mismo para funciones
urbanas prioritarias
Fortalecer la regulación jurídica del suelo para
brindar claridad respecto a los derechos y
deberes que se adquieren con la propiedad
inmobiliaria
Minimizar la especulación en el sector y
dinamizar las facultades de los gobiernos
locales para generar oferta de suelo apto,
especialmente para cubrir las necesidades de la
población de menores ingresos

Eje 4 Objetivos
 Generar oferta de suelo para atender las
necesidades habitacionales y de infraestructura,
especialmente de la población de menores
ingresos
 Diseñar nuevos instrumentos normativos,
jurídicos y tributarios, además de mejorar los
existentes, para dar certidumbre al uso de suelo y
evitar la especulación y subutilización del mismo
Gestión del
suelo

Eje 4 Estrategias
• Incentivar el desarrollo de terrenos
intraurbanos baldíos y subutilizados con
miras a que se integren a la oferta de suelo
• Promover convenios con los gobiernos
estatales y municipales para formular
instrumentos locales
• Con el Programa de Modernización de
Catastros y Registro Público de la Propiedad
impulsar la actualización de estos
instrumentos
• Definir normas de regulación, control y
sanción de los procesos de ocupación
territorial irregular, que establezcan un
régimen de responsabilidades y un sistema
de sanciones
Gestión del
suelo

Desarrollo
regional
sustentable y
ordenamiento
territorial
Eje 5 RetosRetos
 Desde los años noventa se impulsaron
reformas estructurales que descuidaron los
instrumentos de política pública que debían
impulsar el desarrollo regional, dejando esa
determinación en gran medida a las
dinámicas de la inversión privada.
 El resultado es que la inversión se enfoca
en sólo algunas actividades económicas y
en unos cuantos mercados, lo cual ha
llevado a que algunas regiones del país
(centro, occidente y norte) tengan niveles
de desarrollo superiores a otras (sur –
sureste).

Objetivos
 Promover un sistema de planeación nacional, en
el cual la política nacional de desarrollo regional
anteceda a la planeación local
 Impulsar esquemas de programación y
presupuestación del gasto que complementen la
visión sectorial con la perspectiva regional, así
como instrumentos financieros que permitan la
ejecución de proyectos y programas de alcance
regional
 Crear y fortalecer los instrumentos de
coordinación y diálogo entre los distintos órdenes
de gobierno y sectores productivos que permitan
realizar acciones de impacto regional
Eje 5
Desarrollo
regional
sustentable y
ordenamiento
territorial

Eje 5 Estrategias
• Construir una nueva Política Nacional de
Desarrollo Regional que integre propuestas de
desarrollo económico y social
• Promover que los planes y programas de
desarrollo urbano y vivienda incluyan las
dimensiones temáticas de:
- Competitividad y desarrollo económico
regional
- Inclusión y cohesión social de los sectores
de menor ingreso
- Sustentabilidad ambiental
- Desarrollo urbano y rural integrado
Desarrollo
regional
sustentable y
ordenamiento
territorial

Eje 5
Estrategias
• Consolidar los procesos de planeación del
desarrollo en escala regional
• Consolidar la dimensión regional de los
procesos de programación y control
presupuestario del gasto federal
Desarrollo
regional
sustentable y
ordenamiento
territorial

Prevención de
riesgos
Eje 6
El Presidente Peña Nieto ha elevado a la más
alta prioridad la Política de Prevención de
Riesgos
Retos
 México es un país que, por su ubicación
geográfica, características topográficas,
hidrológicas, climáticas, así como por su
actividad sísmica, frecuentemente se ve
expuesto a distintos fenómenos naturales que
ponen en riesgo a su población
 70% de la población que vive en zonas con
algún tipo de riesgo se ubica en áreas urbanas1
 En promedio, cada año entre 2002 y 2013 han
habido al menos 2 huracanes que afectaron al
país y sus habitantes
 Cada año se registran al menos 100 sismos de
4.5 Richter y más
1 Fuente: Reglas de Operación del Programa para la Prevención de Riesgos en Asentamientos
Humanos. SEDATU, 2013

Eje 6
Prevención de
riesgos
“El Gobierno de la República no apoyará ni subsidiará
ninguna vivienda que se encuentre dentro de zonas de
alto riesgo”
-Enrique Peña Nieto, 26 de sept 2013
Objetivos
 Generar las condiciones para una adecuada adaptación
urbana a los fenómenos naturales y a los generados por
el desarrollo
 Impulsar una política de Estado que impida los
asentamientos en zonas de riesgo y que propicie la
reubicación de la población en condiciones de alta
vulnerabilidad
 Fortalecer la cultura de la prevención y de la
autoprotección

Eje 6 Estrategias
• Realizar un diagnóstico integral,
comenzando por las zonas urbanas, para:
• Identificar a la población más vulnerable
• Determinar el tipo de riesgos y la
frecuencia con que suceden en el
territorio nacional
• Cuantificar y calificar su impacto
económico, social y ambiental
• Hacer vinculante la planeación urbana y las
políticas de prevención de riesgo para evitar
asentamientos en zonas no aptas
Prevención de
riesgos

Eje 6
Estrategias
• Involucrar a la ciudadanía en la
determinación de las políticas públicas de
corte preventivo
• Hacer congruente el marco normativo en
materia urbana, con el de protección civil y
el ambiental
• Fortalecer la coordinación entre las
dependencias de los tres ordenes de
gobierno
• Impulsar modificaciones o adecuaciones al
marco jurídico para establecer
responsabilidades y sanciones a los
servidores públicos que autoricen la
construcción en zonas no aptas
Prevención de
riesgos

Eje 6
Estrategias
• Preveer reubicaciones inmediatas o
prioritarias
• Elaborar atlas de riesgo para los centros de
población a una escala que permita
identificar claramente los peligros y riesgos
a nivel de barrio
• Constituir un sistema para la prevención de
peligros y la reducción de riesgos en los
asentamientos humanos, donde tomará
especial relevancia la generación de
herramientas para incrementar la capacidad
de adaptación de los sistemas urbanos
Prevención de
riesgos

Establecer una relación interinstitucional en materia de
Desarrollo Urbano, entre los tres órdenes de gobierno, a
partir de un instrumento jurídico
Propósitos:
I. Coordinación interinstitucional.
II. Alinear acciones, atribuciones, competencias e
instrumentos de política pública.
III. Homologar instrumentos de planeación y políticas
públicas.
Esta es una política nacional, no federal. Es necesario
que los gobiernos locales se sumen a este esfuerzo con
sus propias intervenciones
Objeto del Convenio

I. GOBIERNO DE LA REPÚBLICA
– SEDATU
II. GOBIERNO DEL ESTADO
– Titular del Ejecutivo
– Secretaría estatal correspondiente
III. AUTORIDADES MUNICIPALES
– Presidente
– Secretario del Ayuntamiento
Participantes

I. Establecimiento de la metodología
– SEDATU-Instituciones académicas, de investigación o
especialización
– Base científica y técnica
– Determinar los indicadores que permita medir el nivel
cumplimiento
II. Difusión de la Metodología
– Conocer el alcance, contenido y soporte técnico
– Dentro de los 3 meses posteriores a la firma del
Convenio
III. Evaluación
– Será realizada por la instancia que determine la SEDATU
– Los resultados se darán a conocer de forma semestral
Sistema de Evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda

Particularmente, se requieren estrategias y acciones por
parte de los ayuntamientos en materia de:
1. Planeación
2. Normatividad
3. Infraestructura
4. Reservas territoriales
5. Movilidad
6. Política financiera y fiscal
7. Vivienda
8. Administración pública municipal
Compromisos de los Estados y Municipios
Incluyendo la prevención
de riesgos

 Revisar metodología de planes de desarrollo
urbano, fortalecer su diseño y aplicación
 Incluir en los planes de desarrollo urbano:
– Visión de largo plazo
– Procedimientos rigurosos para su eventual
modificación
– Mecanismos de participación de la sociedad
– Obligatoriedad para todo proceso urbano y
de vivienda, incorporando un sistema de
sanciones
– Considerar los proyectos de infraestructura
para la prevención de riesgos
 La planeación urbana a nivel local deberá estar
alineada a los objetivos y criterios establecidos
Coordinación con Ayuntamientos
1. Planeación
Urbana

 Adecuar reglamentos de construcción para:
- Incrementar las densidades permitidas
- Instalación de ecotecnologías
- Prohibir permisos de construcción en zonas de riesgo
 Emitir un Reglamento de incorporación de los desarrollos
habitacionales al régimen municipal (municipalización) claro y
transparente
 Establecer distancias máximas entre nuevas viviendas y
equipamientos (escuelas, comercios, centros de salud)
 Permitir la mezcla de usos de suelo compatibles
 Promover una imagen urbana que favorezca la cohesión
social y la competitividad (comercio, plusvalía)
 Revisar y disminuir la regulación de requerimientos de
estacionamiento por vivienda para incentivar el uso de otras
alternativas de transporte y reducir el costo final de las
viviendas
 Fomentar el desarrollo de una cultura condominal y vecinal
 Establecer un sistema de sanciones y responsabilidades
para quien construya o autorice la construcción en zonas no
aptas
2. Normatividad
Urbana

 Optimizar equipamientos e infraestructura urbana
existente para que la ciudad pueda soportar el
crecimiento a su interior
– Renovar y dar mantenimiento a la infraestructura
municipal (ej. redes de distribución de agua potable,
drenaje y alcantarillado, áreas de tratamiento y
disposición de aguas residuales, alumbrado público)
 Revisar los equipamientos y promover el rescate de
espacios públicos
 Diseño e implementación de infraestructura para la
prevención de riesgos (obras hidráulicas, diques, etc.)
 Gestionar la donación de propiedades federales
subutilizadas
 Utilizar los recursos de fondos metropolitanos con
criterios urbanos y sustentables, y con visión
metropolitana de largo plazo
3. Infraestructura
Urbana

 Diseñar esquemas de movilidad urbana eficiente
- Reducir tiempos de traslado
- Mitigar efectos del cambio climático
 Concesionar rutas o corredores urbanos
 Establecer prácticas para desalentar el uso del
automóvil (cobros por congestión y
estacionamiento)
 Fomentar la movilidad no motorizada (bicicletas,
movilidad a pie)
 Adecuar vialidades y marco jurídico a este
propósito
4. Movilidad
Urbana

 Cuantificar y registrar reservas territoriales con
vocación para desarrollos habitacionales, a través
de la plataforma tecnológica que determine
SEDATU
 Realizar acciones de oferta de suelo que:
- Inhiban la especulación
- Constituyan alternativa para producción de
vivienda social
- Contemple la reubicación de viviendas como
una política pública de carácter permanente
5. Reservas
territoriales

 Diseñar e implementar instrumentos fiscales que
inhiban la especulación urbana y la subutilización
de predios:
 El predial incremental desalienta estas
prácticas promoviendo la consolidación de las
ciudades y contribuye al financiamiento del
desarrollo urbano
 Etiquetar recursos obtenidos por el impuesto
predial para proyectos de la comunidad que los
origina
 Modernizar las áreas de catastro e incentivar su
especialización
6. Política
Financiera y
Fiscal

 Concertar con SEDATU la delimitación de
polígonos territoriales de actuación en los que
se concentren acciones y recursos de los
programas de vivienda e infraestructura del
gobierno federal
 Impulsar el mercado inmobiliario secundario a
través de estrategias de difusión
 Promover la construcción de vivienda vertical
 Concientizar a los consumidores sobre los costos
de vivir lejos de los centros urbanos
7. Vivienda

 Revisar el diseño institucional, administrativo y
operativo de las áreas de:
- Desarrollo urbano
- Obra pública
- Tesorería o finanzas
- Desarrollo Social
- Catastro
- Vivienda
 Estas áreas buscan la especialización y
operatividad del ámbito municipal y no generar
más burocracia
8. Modernización
de la
Administración
pública municipal

300
500
1,700
435
100 188
41
55
46
43
35 23
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Viviendasporhectárea
Ciudades y Zonas Metropolitanas
Densidad Habitacional por Ciudad comparativo con algunas zonas metropolitanas en México
DENSIDAD HABITACIONAL EN ALGUNAS CIUDADES DEL MUNDO

Densidad habitacional en algunas ciudades del mundo
1,700
500 435
300
188
100 55 46 43 41 35 23
HongKong
Barcelona
Londres
Paris
SanFrancisco
Amsterdam
Bogotá
ZMVeracruz
ZMValleMéxico
BuenosAires
ZMGuadalajara
México-Nal.
Densidad Habitacional
(viviendas/Ha)

Instrumentos
para controlar el
crecimiento de
las manchas
urbanas

Instrumentos para controlar el crecimiento de las manchas urbanas
Sistema de Información Geoestadística de Desarrollo Urbano,
Suelo y Vivienda

2013
U1
U2 U3
U1
U2
U3
U1: contorno central, con altas
concentraciones de empleo,
infraestructura y servicios.
U2: contorno intermedio, se
pueden encontrar niveles de
cobertura de servicios hasta
de 75%.
U3: contorno de expansión y
crecimiento urbano,
adyacente a la mancha
urbana consolidada.
Explicación del
modelo
Mapas de perímetros de contención urbana 2014

Plan de Desarrollo Urbano de Centro de población

Reservas territoriales, contornos urbanos y límite PDU

Programa de
Rescate de
Espacios
Públicos

• Contar con espacios públicos óptimos al interior de las ciudades
promueve:
– La cohesión social
– La prevención de conductas delictivas
– La sana recreación
• Las estrategias de recuperación del entorno incentivan la
corresponsabilidad entre el gobierno y la ciudadanía
Programa de Rescate de Espacios Públicos
La consolidación de las ciudades a través de la
rehabilitación de espacios públicos contribuye a
prevenir la violencia y la delincuencia

El Programa promueve la ejecución de acciones
sociales y obras físicas para recuperar espacios
públicos en zonas urbanas con la finalidad de que
estos sitios sean:
De
interacción
social
cotidiana
De
recreación
De
encuentro
comunitario

Objetivo General
Objetivo Específico
Contribuir a mejorar la
percepción de seguridad
ciudadana en las ciudades y
zonas metropolitanas,
mediante el rescate de
espacios públicos
Rescatar espacios públicos
con deterioro, abandono o
inseguridad en las ciudades,
para el uso y disfrute de la
comunidad, y, con ello,
propiciar la sana convivencia
y la cohesión social
Prevenir:
• Deterioro del entorno
• Inseguridad
• Violencia social
• Conductas antisociales
Fortalecer:
• Organización y
participación
comunitaria
• Capital social
• Cohesión social
• Sentido de pertenencia
• Relaciones sociales
incluyentes
Finalidades:

El Programa cuenta con cobertura nacional:
Ciudades de 15
mil o más
habitantes
Municipios de
la Cruzada
Nacional
Contra el
Hambre
Municipios que
atiende el
Programa Nacional
de Prevención
Social de la
Violencia y la
Delincuencia

Las acciones se realizan bajo una
estrategia integral:
Mejoramiento
físico
(hasta el 80%
de la
inversión)
Participación
social
y seguridad
comunitaria
(al menos 20% de
la inversión)
Los espacios pueden ser rehabilitados por primera vez o con
acciones complementarias (físicas o sociales) que garanticen su
pleno funcionamiento

Polígonos de marginación urbana y recuperación de espacios públicos

Ejemplos de espacios públicos rescatados mal ejecutados

Ejemplos exitosos de espacios públicos rescatados

La acción de los municipios es esencial para la conservación
y el mantenimiento de los espacios
• Los gobiernos locales:
– Proponen el espacio público a rehabilitar con base en un
diagnóstico del área de influencia y el impacto potencial
– Contribuyen a la obra física con recursos y gestión
– Impulsan la participación de la comunidad para generar
sentido de pertenencia del espacio público
– Organizan actividades sociales y recreativas para la
comunidad
– Dan mantenimiento al espacio rehabilitado

Desarrollo Urbano
Ejercicios 2003-2012.
• Subsidio potencial disponible = 1,199,563,058 mdp
• Recursos ocupados = 353,500,324 = 29.47% del subsidio
disponible
• Total de acciones de la modalidad = 107,306
• Acciones dirigidas exclusivamente a instrumentos de
planeación = 342
Ejercicio 2013.
• Subsidio potencial disponible = 155,868,950 mdp
• Acciones PD Vertiente General (46) = 11,728,743 mdp
• Acciones PD Vertiente Centros Históricos (17) = 4,122,178 mdp
• Recurso Total comprometido (63 acciones) = 16,050,921 =
10.30% del subsidio disponible
• Acciones dirigidas exclusivamente a instrumentos de
planeación = 21
Programa Hábitat

En el marco de la estrategia nacional de Desarrollo urbano se busca
la contención del crecimiento desmedido y desordenado de las
manchas urbanas.
En el proceso de consolidación de las ciudades se deberán incluir
zonas urbanas en donde se presenten rezagos sociales y de
infraestructura urbana básica para su regeneración y consecuente
inclusión en la dinámica productiva de la ciudad en la que se
insertan.• Hábitat vincula la política urbana y la política social para
abatir el rezago en el acceso a servicios básicos y mejorar
las condiciones de vida en zonas de actuación.
• La consolidación y densificación de las ciudades requiere
dotar y mejorar la infraestructura urbana básica
• La voluntad y gestión política de los tres órdenes de
gobierno deberá confluir en estos polígonos urbanos
donde se concentra la pobreza para coadyuvar a su
inclusión al sistema productivo y funcional.
Programa Hábitat

¿Qué busca el Programa Hábitat?
• Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna
• Promover y apoyar obras y acciones dirigidas al desarrollo urbano y
social, para contribuir a mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de zonas urbanas en las que se presentan pobreza y
rezagos en infraestructura y servicios urbanos básicos.
• Mejorar las condiciones del entorno urbano inmediato a los hogares
que se encuentran dentro de estos plígonos
Mejoramiento
del entorno
físico urbano
Desarrollo
social y
comunitario
Mejoramiento
de la calidad
de vida de los
beneficiarios
Programa Hábitat

Universo
• Ciudades de al menos 15 mil habitantes
• Criterios de elegibilidad:
– Presentar déficit en infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos
– Estar claramente delimitadas y localizadas en el
perímetro urbano o urbanizable del municipio
– No estar en situación irregular con respecto a la propiedad
de la tierra y al uso del suelo
– No estar ubicadas en zonas de reserva ecológica, zonas
arqueológicas o áreas naturales protegidas
Programa Hábitat

Programa Hábitat
Zona urbana de Cuernavaca
Programa Hábitat
Polígonos Hábitat en Acuerdo 2013

Vertientes
General
Zonas urbanas que presentan pobreza y
rezagos en infraestructura y servicios urbanos
(Polígonos Hábitat)
Intervenciones
preventivas
Colonias o barrios que presentan pobreza y
donde se realizan intervenciones para la
prevención social (prevención de violencia y
delito)
Centros Históricos
Sitios y centros históricos de ciudades,
inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial de
la UNESCO
Programa Hábitat

Modalidad Mejoramiento
del Entorno Urbano
Obras de infraestructura,
equipamiento y servicios
urbanos básicos
Modalidad Desarrollo
Social y Comunitario
Acciones para fortalecer
las condiciones sociales
Modalidad Promoción
del Desarrollo Urbano
Acciones para fortalecer la
capacidad de planeación y
gestión del municipio
Programa Hábitat
Modalidades

Modalidad Mejoramiento
del Entorno Urbano
Obras de infraestructura,
equipamiento y servicios
urbanos básicos
Líneas de acción apoyadas:
– Construcción o mejoramiento de:
• Redes de agua potable, drenaje,
electrificación y alumbrado público.
• Centros de desarrollo comunitario.
• Pavimentación, empedrado, adoquín,
guarniciones, banquetas y vialidades
– Equipo y mobiliario para la recolección de
residuos sólidos y para fortalecimiento de
sistemas para la recolección, reciclaje y
disposición final de residuos sólidos y para el
saneamiento del agua.
– Obras para la prevención o mitigación de
riesgos originados por fenómenos naturales
– Protección, conservación y revitalización de
Centros Históricos Patrimonio Mundial de la
UNESCO
Programa Hábitat

Modalidad Promoción
del Desarrollo Urbano
Acciones para fortalecer la
capacidad de planeación y
gestión del municipio
– Elaboración o actualización de
planes y programas municipales de
desarrollo urbano de ciudades y
Zonas Metropolitanas.
– Instalación y fortalecimiento de
Observatorios Urbanos Locales en
las ciudades, así como el
fortalecimiento de Institutos
Municipales de Planeación
Programa Hábitat

Modalidad Desarrollo Social y
Comunitario
Acciones para fortalecer las
condiciones sociales
– Acciones para la
organización y participación
comunitaria, el desarrollo de
capacidades individuales, la
promoción de la equidad de
género y la prevención social
– Apoyo a promotores
comunitarios y a prestadores
del servicio social
– Capacitación y asistencia
técnica a los gobiernos
municipales, en temas
relativos a la ejecución del
Programa
Programa Hábitat

El Programa Hábitat mejora la infraestructura en zonas
urbanas con pobreza bajo un esquema
de coparticipación
• Participan los tres órdenes de gobierno
• Los subsidios federales se complementan con recursos de
los gobiernos locales
• Los municipios son los ejecutores de las obras y acciones del
Programa
• Se promueve la participación comunitaria para la definición
de obras y acciones
• Los habitantes de las zonas de actuación participan en
comités de contraloría social, para seguimiento, supervisión y
vigilancia de la ejecución de proyectos
Programa Hábitat

Programa Hábitat
Piloto para intervención
coordinada entre los Programas
Nacionales del Sr. Presidente,
Prevención y Cruzada contra el
Hambre, Hábitat y PREP
Programa Hábitat

Programa de
Consolidación
Urbana y
Rescate
Habitacional
(PROCURHA)

Problemática actual
• Carencia de baño
• Carencia de cocina
• Materiales reemplazables
• Deterioro estructural
• Deterioro de fachadas
Programa de Consolidación Urbana y Habitacional PROCURHA

Déficit de agua potable y drenaje
Vialidad sin pavimento
Alumbrado público convencional
Déficit de agua potable y drenaje
Deficiencia del servicio de limpia y de transporte
Déficit infraestructura y pavimentación de calles
Problemática actualDeficiencia en los servicios
urbanos

Problemática actual
Zona habitacional sin equipamiento
Parque deteriorado
Contaminación de escurrimientos naturales
Deficiencia en equipamiento urbano
Equipamiento educativo deteriorado
Sin equipamiento urbano
Espacios abiertos desaprovechados
Parque urbano deteriorado
Contaminación de cuerpo de agua

Plan Estratégico de
Intervención PEI
Acciones y Recursos
El PROCURHA, es una estrategia del Gobierno de la República dirigida a:
 Renovación del parque habitacional existente
 Optimización de la infraestructura y servicios urbanos
 Mejoramiento de espacios públicos y centros de barrio
 Fortalecimiento del tejido social y urbano
Esta estrategia tiene como principio eficientar el gasto público de los distintos órdenes y sectores de
gobierno, en territorios específicos denominados Polígonos de Actuación
Definición del Polígono de Actuación
SEDATU
Sistema de Información
Geográfica y Estadística
Urbana y Vivienda
Gobierno de la República:
• Subsidios para vivienda nueva,
ampliación, mejoramiento,
autoconstrucción
• Créditos para vivienda
• Espacios Públicos
Estado:
• Escuelas
• Centros de Salud
• Transporte público
• Mejoramiento ambiental
Municipio:
• Residuos Sólidos
• Alumbrado público
• Agua y drenaje
• Espacios públicos
• Ubicación en Contornos de
Consolidación Urbana Módulo de Registro
OREVI o Municipio
ENTIDAD
EJECUTORA
CONAVI
La CONAVI elaboró mapas con categorías de ubicación de los
desarrollos habitacionales, los cuales se clasificaron en tres
ámbitos:
U1 Intraurbano – Con base en criterios de empleo
U2 primer contorno – Con base a infraestructura existente
U3 Segundo contorno – Con base en la consolidación perimetral
Estos mapas constituyen una herramienta para orientar el
crecimiento urbano de las ciudades, se definen como los
perímetros de consolidación.
Definición del PA en función de:
• Lotes baldíos
• Vivienda deteriorada
• Vivienda con un solo dormitorio
• Sin baño privado
• Carencia de servicios urbanos

Co-beneficios PROCURHA
Intervención en Vivienda:
• Viviendas renovadas y más seguras
• Plusvalía del patrimonio familiar
• Recuperación de la imagen urbana
Espacios Públicos:
• Freno a la inseguridad y delincuencia
• Cohesión familiar
• Incremento de la actividad al aire
libre
• Entorno Urbano Sano
Creación de nuevas
fuentes de empleo
Centros de distribución
ordenados y eficientes
Atracción de turismo
nacional e internacional
¡PRODUCTIVIDAD!
Rehabilitación o construcción de infraestructura
Efecto aspiracional
Comunidades vecinas contagiadas por la
recuperación de su entorno y dispuestas a
participar en el programa

Programa de
Modernización y
Vinculación
Registral y
Catastral

El Gobierno de la República tiene como política pública de alto
impacto social, otorgar certeza jurídica y proteger los derechos de
propiedad de las familias mexicanas
• Instituciones: Registros Públicos de la Propiedad y los
Catastros Inmobiliarios, El Registro Agrario Nacional,
los Bienes Nacionales, y el Catastro Rural Nacional.
• La Coordinación General de Modernización y
Vinculación Registral y Catastral es el área estratégica
para instrumentar la homologación, armonización y
vinculación de estas instituciones.
• El éxito de esta política pública, depende de la
coordinación de los tres ámbitos de gobierno, para la
consolidación del Estado eficaz.
Programa de Modernización y Vinculación Registral y Catastral

Definición del Programa de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
• Objetivo: Otorgar certeza jurídica a las familias
mexicanas, mediante la unificación en una sola base de
datos nacional, vinculando la información de los catastros
y los registros públicos de la propiedad del país.
• Operación: Uso y aplicación del Modelo Óptimo de
Catastro y del Modelo Integral del Registro Público de la
Propiedad.
- Subsidios, en una proporción 60% la federación y 40% la
entidad federativa, apoyándoles con el otorgamiento de
recursos, asesoría técnica, seguimiento y evaluación de los
proyectos y sus impactos.
• El Reto: Hacer que México transite a procesos modernos
de planeación urbana, sustentabilidad y equilibrio social.

Tipo de propiedad
Porcentaje del
Territorio
Porcentaje de
Predios
Responsable del
Registro
Responsable del
Catastro
Urbana 4.3 73.8
ESTADOS MUNICIPIOS
Rural Privada 37.2 5.2
Social (Ejidos más Comunidades) 52.8
21.0 RANColonias Agrícolas 2.0
Terrenos Nacionales 3.7 Indeterminado INDAABIN
Estimaciones realizadas con base en: INEGI 2005. Conteo de Población; INEGI 2007. Censo Agropecuario; RAN 2010. Documento de trabajo.
Propiedad Social, Terrenos Nacionales, Colonias Agrícolas y Ganaderas
Propiedad Privada Rural
Zonas Urbanas y Otros (Cuerpos de agua y zonas federales
58.5 %
115.1
Millones
de Has.
37.2 %
73.1
Millones
de Has.
4.3 %
8.5
Millones
de Has
Superficie por tipo de propiedad
21.0%
7.8
Millones
de Fincas
5.2%
1.9
Millones
de Fincas
73.8%
27.5
Millones
de Fincas
Fincas por tipo de propiedad
Dimensión y cobertura del Territorio Nacional

• El libro de la izquierda data del año 2003,
la humedad y salinidad de algunos
recintos deteriora el papel.
• El Programa apoya la estabilización de
libros, climatización de recintos para
controlar humedad y la digitalización para
su respaldo en medios magnéticos.
Subsidios para el Registro Público de la Propiedad
Componente: Gestión y Acervo Documental

Tlaxcala 2012 Quintana Roo 2012
Jalisco 2008 Tlaxcala 2012
(Antes)

Jalisco 2012 San Luis Potosí 2012
Quintana Roo 2012 San Luis Potosí 2012
(Después)

Componente: Procesos Registrales y Tecnologías de la Información

ANTES HOY EN DÍA
Componente: Gestión de la Calidad e Indicadores de Desempeño

Componente: Procesos Registrales y Tecnologías de la Información
Padrón Catastral
actual
•Incompleto
•Desactualizado
Cartografía
Digital Actual
•Incompleta
•Desactualizada
Entregables:
• Cartografía
Digital
Actualizada
• Ortofotos
• Base de Datos
Cartográfica
Plan de vuelos
Realizar vuelos
Ortofotos /
Imágenes en alta
resolución
Apoyo terrestre Restitución digital
de fotos
Normalización y
limpieza de datos
Integración elementos
cartográficos
3 meses 6 meses+
1
3
2
6
4
7
85
Base de datos
cartográficas
9
Trabajo de campo
catastral

Componente: Vinculación Registro Público de la Propiedad y el Catastro
<<Cédula Única Registral y Catastral>>

Componente del Modelo Orientación
1. Marco Jurídico
Proyectos de Ley para incluir: Folio real electrónico, reconocimiento a
transacciones electrónicas y medios digitales.
2. Procesos Registrales Reingeniería de procesos, manuales de operación y reglas de negocios.
3. Tecnologías de la Información
Implementar sistemas de captura, consulta y operación eficaces así como
modernizar infraestructura tecnológica.
4. Gestión de la Calidad
Certificar todos los procesos registrales sustantivos bajo estándares
internacionales.
5. Profesionalización de la
Función Registral
Perfiles de puesto, capacitación y certificación en competencias.
6. Políticas Institucionales
Promover Institutos Registrales con personalidad y presupuesto
autónomo.
7. Gestión y Acervo Documental
Digitalización, indexación, captura en sistema, empaste de libros,
anaqueles y control de acceso a áreas.
8. Participación y Vinculación
con otros Sectores
Intercambio de información con otras áreas.
9. Indicadores de Desempeño
Generar indicadores que midan el desempeño de la operación y calidad
en el servicio del Registro Público de la Propiedad hacia sus usuarios.
Modelo Integral del Registro Público de la Propiedad

Componente del Modelo Orientación
1. Marco Jurídico Proyectos para ley para medios electrónicos, catastro y reglamentos.
2. Procesos Catastrales
Reingeniería de procesos, implantación del uso de la cédula catastral –
registral y manuales de procedimientos.
3. Tecnologías de la Información
Implementar sistemas de captura, consulta y operación eficaces así como
modernizar infraestructura tecnológica. Los sistemas catastrales utilizan
elementos de georreferenciación y comunicación entre el Gobierno del
Estado y los municipios.
4. Vinculación del Catastro con el
Registro Público de la Propiedad
Vincular la información mediante folio real y clave catastral para que
envíe avisos entre las bases de datos y se actualice el propietario en RPP y
los cambios físicos del predio en catastro.
5. Profesionalización de la
Función Catastral
Promover mejoras en el personal estableciendo perfiles y planes de
carrera para su permanencia.
6. Gestión de la Calidad Estandarizar procesos, servicios y tiempos de respuesta a usuarios.
7. Políticas Institucionales
Promover Institutos Registrales con personalidad y presupuesto
autónomo.
Modelo Óptimo de Catastro

Estado Vertiente Monto
Depósito de la
TESOFE
Yucatán Integral $35,000,000.00 12 de septiembre de 2013
Coahuila RPP $9,597,840.00 12 de septiembre de 2013
Colima Integral $14,500,000.00 20 de septiembre de 2013
Morelos Integral $5,500,000.00 17 de septiembre de 2013
México Catastro $30,000,000.00 20 de septiembre de 2013
Durango Catastro $40,000,000.00 24 de septiembre de 2013
México RPP $30,000,000.00 24 de septiembre de 2013
Subsidios a Entidades Federativas y Municipios entregados

Depósito de la
TESOFE
Chihuahua RPP $6,000,000.00 01 de octubre de 2013
Hidalgo RPP $30,000,000.00 02 de octubre de 2013
Jalisco RPP $20,000,000.00 01 de octubre de 2013
Jalisco Catastro $20,000,000.00 01 de octubre de 2013
Tamaulipas Integral $10,000,000.00 01 de octubre de 2013
Puebla RPP $10,000,000.00 01 de octubre de 2013
Campeche Catastro $4,408,404.00 02 de octubre de 2013
Ejercicio Fiscal 2013

Depósito de la
TESOFE
Campeche RPP $2,591,595.56 02 de octubre de 2013
Se otorgaron 16 subsidios aprobados y autorizados por el Comité de Evaluación a
entidades federativas, por un monto de $277,597,839.56 MDP
Ejercicio Fiscal 2013

120
Vertiente
Ejercicio Fiscal
Observaciones
2007 2008 2009 2010 2011 2013
RPP
GR 36.0 - 22.5 44.4 - 30.0
El Proyecto de RPP de 2010
concluyó en abril de 2012 y realizó
una devolución de 5.7 MDP de
recursos federales a la TESOFE.
Es la primera vez que se otorgarán
recursos al proyecto de Catastro.
EF 36.0 - 22.5 44.4 - 20.0
Subtotal 72.0 - 45.0 88.8 - 50.0
Catastro
GR - - - - - 30.0
EF - - - - - 20.0
Subtotal - - - - - 50.0
Total 305.8 72.0 - 45.0 88.8 - 100.0
Subsidios otorgados mediante el Programa para la Modernización y Vinculación de
los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro, por el Gobierno de la República:
Municipios
Extensión
Km2 No. Predios en RPP Cuentas Catastrales
125 22,357 425,983 3,243,520
Datos Básicos de la Entidad:
Los subsidios otorgados para el Catastro serán destinados a los componentes: Marco Jurídico, Procesos
Catastrales, Tecnologías de la Información y Vinculación del Registro Público de la Propiedad y el Catastro.
Los subsidios otorgados para el Registro Público de la Propiedad serán destinados a los componentes:
Tecnologías de la Información, Profesionalización de la Función Registral, Gestión y Acervo Documental y
Participación y Vinculación con otros Sectores.
Ficha de información básica
(Estado de México)

• Nuestro país requiere contar un Sistema Nacional Catastral y
Registral moderno, eficiente y eficaz, con actitud de liderazgo, que
le permita estar a la vanguardia a nivel nacional e internacional de
las mejores prácticas.
• Enfrentamos rezagos en materia de ordenamiento territorial; es
evidente la falta de vinculación e integración de la información
catastral y registral que se genera en los tres órdenes de gobierno.
• La información que se dispone actualmente en materia de Catastro
y Registro Público de la Propiedad es insuficiente e ineficiente en la
mayoría de las entidades federativas. El uso de las tecnologías de
la información ha sido inadecuado, porque esta sustentado en
sistemas tradicionales, ya obsoletos.
• En general, los sistemas catastrales y registrales presentan
contradicciones que reflejan falta de coordinación, vinculación y
homogeneidad.
121
Sistema Nacional Registral y Catastral
a. Diagnóstico

• El Sistema, constituye una de las acciones de alta prioridad del Gobierno
de la República, contempladas como una de las líneas de acción del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018 para lo cual se integrarán en una sola
plataforma tecnológica y de información las bases de datos de las
dependencias federales: los Registros Públicos de la Propiedad y los
Catastros Inmobiliarios, El Registro Agrario Nacional, los Bienes
Nacionales, y el Catastro Rural Nacional.
• En la SEDATU, tenemos como una de nuestras principales metas
consolidar este sistema, para que se integre toda la información catastral
y registral del país, que sea actualizada y confiable, pero sobre todo, que
otorgue la certeza jurídica sobre los derechos de propiedad de los
usuarios y que sea una herramienta indispensable para la planeación del
Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano y Rural del país.
122
Sistema Nacional Registral y Catastral
b. Visión

• Recientemente se aprobó en el Congreso de la Unión, una reforma
constitucional en la materia. Hasta el momento ha sido aprobada por 12
congresos estatales: Yucatán, Aguascalientes, Morelos, Puebla,
Chiapas, Tamaulipas, Tlaxcala, Tabasco, Durango, Coahuila,
Guanajuato y México al ser aprobada por 4 estados más esta
modificación será turnada al Presidente para su firma y publicación en el
DOF.
• Esta reforma tendrá diversos impactos que fortalecerán los trabajos de
la Coordinación General de Modernización y Vinculación Registral y
Catastral, beneficiando a los ciudadanos de todo el país; entre los temas
más relevantes de está reforma destacan:
– Generar mejor recaudación del impuesto predial
– Desarrollo urbano ordenado
– Certeza jurídica en los diversos trámites que se realizan en los Registros
Públicos de la Propiedad y los catastros, entre otros
X. Reforma Constitucional al Artículo 73, Fracción XXI-R en Materia de
Homologación y Armonización de los Registros Públicos Inmobiliarios, de
Personas Morales y Catastros
123

Política nacional urbana del gobierno federal mexicano, 2012-2018. Secretaría de Desarrollo Agrícola, Territorial y Urbano.

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