El documento describe la atomización del poder político en la Antigua Grecia, con cada polis (ciudad-estado) gozando de autonomía. Explica los orígenes de la democracia ateniense en el siglo V a.C., cuando cualquier ciudadano podía participar en las instituciones políticas. Finalmente, contrasta la democracia directa de Atenas con las democracias representativas modernas, señalando que en la antigua Grecia solo una pequeña parte de la población tenía derechos ciudadanos.

1. Ciencia Política

2. Atomización del Poder Político Griego:
La Polis
 En la Antigua Grecia, el poder
político se encontraba atomizado,
dividido en pequeñas ciudades -
estados o “polis”, cada una con
autonomía política.
 Las polis tienen su origen en el
periodo arcaico de Grecia.
 La Geografía de Grecia
(montañosa e insular), explica en
gran parte el surgimiento de la
Polis.
 A pesar de esta atomización
política, existen una cultura, y
una lengua común que los une
(panhelenismo).

3. El Concepto “Democracia”
 Acuñado a partir del siglo V a.C en Grecia, en
la polis de Atenas.
 El concepto “Democracia” etimológicamente
significa “gobierno del pueblo”:
 Demos = pueblo;
 Kratos = poder o gobierno

4. Antecedentes de la Democracia
Ateniense: Dracón
 En 621 A.c., el legislador
DRACON estableció por
primera vez que las leyes
fueran escritas, así serían
conocidas por todos los
ciudadanos y se evitaría
que se cometieran abusos.
 El objetivo de esta reforma
era evitar las
arbitrariedades y que los
atenienses fueran iguales
ante una ley escrita y por lo
tanto objetiva.

5. Antecedentes de la Democracia
Ateniense: Solón
 Solón gobernó en el siglo VI A.C.
Antes de él, la política ateniense
estaba controlada por un grupo
pequeño de personas: los Eupátridas o
Aristocracia.
 Una de las grandes reformas de Solón
fue aumentar la ciudadanía, es
decir, las personas que tenían derechos
para participar en los asuntos políticos.
 La ampliación de la ciudadanía
favoreció principalmente a individuos
que, a pesar de no ser Eupátridas,
poseían importantes recursos
económicos.
 Los ciudadanos atenienses fueron
divididos en 4 clases sociales
censitarias, ordenadas de acuerdo al
nivel de riqueza de sus integrantes.
Los más ricos podían optar a cargos de
gran importancia como ser arcontes o
participar en la Bulé. Los mas pobres
solo podían participar en la Ecclesia o
asamblea popular legislativa, la Heliaia
o tribunal de justicia

7. Antecedentes de la Democracia Ateniense:
Clístenes
 Entre el 508 y 507 A. C. Clístenes
realiza nuevas reformas:
 Divide las clases sociales
censitarias, basadas en la
riqueza, y las divide en 10 demos
o municipios, según la ubicación
geográfica en el territorio.
 El objetivo de Clístenes era
mezclar a los ciudadanos
atenienses, a los nobles con
aquellos con menos riqueza
 La forma de gobierno de
Clístenes se le conoce como
Isotemia, fundamentada en
la igualdad de todos los
ciudadanos ante la ley.

9. La Democracia Ateniense: Pericles
 A mediados del siglo V a.C.
(también conocido como
“siglo de oro de Pericles”),
se instaura la Democracia
en la polis de Atenas.
 Sin importar la riqueza o el
prestigio social de los
ciudadanos, podían
participar en distintas
instituciones políticas.
 Pericles estableció la
“mistoforia” o pago de
salario a quienes
ocupaban cargos
políticos, para fomentar
la participación de todo
ciudadano.

10. La Democracia Ateniense: Pericles
 En esta época, la Democracia
en Atenas tenia la
particularidad de ser directa:
 Los ciudadanos participaban en
las decisiones políticas por
medio de la aclamación o bien
mediante mano alzada. Para
poder desarrollar esto, los
griegos habían dejado de
utilizar el Ágora. La Ecclesia
efectuaba sus sesiones en las
afueras de Atenas (colina del
Pnyx).
 Rápida rotación de los cargos
públicos, la mayoría de los
cuales eran designados por
sorteo.

11. A pesar de todo, la democracia ateniense
era poco representativa: ¿por qué?
 No obstante, lo
innovador de la
democracia
ateniense, gran
parte de la
población de la
polis quedaba
marginada de la
política, por
ejemplo los
esclavos y las
mujeres, ya que
estos grupos no
eran considerados
ciudadanos.

12.  Solo cerca del 10% de la población ateniense
era considerada con derechos ciudadanos.

13. Democracia clásica
Democracia moderna: Diferencias
Democracia ateniense Democracia moderna
Directa, ya que todos los
ciudadanos participaban
activamente en asambleas
(ecclesia) o bien ocupaban
cargos públicos.
Indirecta, ya que los
ciudadanos, mediante el
sufragio, delegan su
responsabilidad política a
“representantes”.
La Democracia directa es solo
aplicable a localidades
pequeñas, con escasa población.
La Democracia Indirecta permite
organizar políticamente grandes
concentraciones de población.
Una pequeña parte de la
población era considerada
ciudadana (mujeres, extranjeros
y esclavos eran excluidos).
Toda persona mayor de edad,
independiente de su condición,
y salvo contadas excepciones,
es considerada ciudadana.
No existían ideologías o partidos
políticos.
Gran heterogeneidad en cuanto
a ideologías y partidos políticos.

14. Para Giovanni Sartori la Democracia puede definirse en 3 ámbitos:
COMO PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD: el poder deriva del pueblo y se basa en
el consenso verificado, no presunto, de los ciudadanos. Apela a la
democracia participativa.
COMO SISTEMA POLÍTICO: tiene relación con la titularidad del poder y el
ejercicio del poder. Se apela al concepto de la Democracia
Representativa que entiende que el poder se transmite por medio de
mecanismos representativos.
COMO IDEAL: democracia como es en la realidad, no es la democracia
como debería ser. Se define a la democracia en cuanto a los fines que
persigue. La democracia es ante todo y por encima de todo, un ideal. El
elemento ideal o normativo es constitutivo de la democracia y provee una
tensión entre lo ideal y lo real que hace que ésta sea perfectible

15. La democracia contemporánea
 La democracia de los modernos se
encuentra estrechamente vinculada a tres
tradiciones de pensamiento:
1. DEMOCRACIA
2. REPUBLICANISMO
3. LIBERALISMO

16. •El aporte más significativo en cuanto a la estandarización
de la definición de democracia, lo realiza Robert DAHL,
quien adopta una “definición procedimental” estableciendo
un cierto número de atributos que una democracia debe
presentar. Las definiciones de carácter procedimental se
detienen en el análisis de los procedimientos
democráticos de un régimen y no en las políticas
sustantivas o los resultados democráticamente deseables
que el régimen genera.

17. Problema crucial:
conceptualización de la
democracia
 El debate sobre el número de democracias en
el mundo gira en torno a la falta de consenso
acerca de su definición.
 (Collier y Levitsky identificaron más de 550 subtipos de democracias)
 Definiciones minimalistas o procedimentales
 Schumpeter: “La democracia es un sistema
para alcanzar decisiones políticas, en el que
los individuos obtienen el poder de decidir por
medio de una lucha competitiva por el voto
del pueblo”

18. DEF. MINIMALISTAS vs. DEF.
COMPLEJAS
 Aplicación de una u otra definición genera
diferencias en las clasificaciones de democracias
 (ejemplo, Rusia, Turquía, Colombia, India, etc.).
 Larry Diamond propone clasificar los regímenes
en cuatro categorías:
 a) Democracias liberales o poliarquías
 b) Democracias electorales o formales
 c) Seudo democracias
 d) Autoritarismos
 La distinción entre democracias liberales y
democracias electorales tiene una gran
importancia analítica y teórica

19. El concepto de Poliarquía
 Robert Dahl: “el gobierno democrático se caracteriza
fundamentalmente por su continua aptitud para
responder a las preferencias de los ciudadanos, sin
establecer diferencias entre ellos”
 Dahl resuelve reservar el término democracia, ya que
éste, al menos hipotéticamente, es el régimen que
efectivamente satisface a todos los ciudadanos.
 A cambio propone utilizar el concepto POLIARQUIA.
 Condiciones necesarias:
a) los ciudadanos deben poder formular sus
preferencias;
b) manifestar públicamente dichas preferencias;
c) recibir por parte del gobierno un trato igualitario

20. Dos dimensiones: Liberalización
y Representación
Liberalización
Debate
Público
Representació
n Participación
Oligarquía
Competitiva
Hegemonía
Cerrada
Hegemonía
Representativa
POLIARQUIA
Pluralismo
Político
Pluralismo Social

21. Las olas democratizadoras:
Huntington
 1974 marcó el inicio de la “tercera ola democratizadora” de la
historia
 Huntington: “una ola es un conjunto de transiciones desde un
régimen no democrático a uno que sí lo es, durante un
determinado período de tiempo”
•Primera ola:1828-1926 (EEUU, Europa, Uruguay, Argentina,
etc.)
* Contra ola: 1922-1942 (fascismo y nazismo)
•Segunda ola: 1943-1964 (Italia, Alemania, Japón, Uruguay,
Brasil, etc.)
•* Contra ola: 1961-1975 (América Latina)
•Tercera ola: 1974-… (Sur Europa, América Latina,
Europa del Este)
* Contra ola: ???

22. •La tercera “ola” posee las siguientes fases para
instaurarse:
Aparecen voces disidentes y reformadoras dentro del
régimen no democrático
El régimen no democrático comienza a creer que el
paso a la democracia era deseable
Si la oposición al régimen es fuerte es mejor
desarrollar una transición a la democracia por vía
pacífica y así quedar legitimado para participar luego
La democratización traería desarrollo al país
El régimen saliente cree en la permanencia de sus
alianzas
Todos se “convencen” de que la democracia es
preferible

23. •Las causas de esta tercera “ola” son:
La creciente pérdida de legitimidad de regímenes
autoritarios
La noción de que la democracia trae desarrollo
económico
El que haya transiciones democráticas crea un
régimen en la región tipo “efecto dominó”
El rol de la Iglesia
Las presiones externas (Europa occidental, EE.UU.)
para que se instauren regímenes democráticos

24. •Tipos de proceso de democratización desde un régimen no
democrático:
Transformación desde la élite dominante hacia el gobierno
no democrático en busca de la instauración de un proceso
democrático
Traspaso del poder, de reforma negociada del régimen, élite y
la oposición
Derrocamiento (interno / externo) del régimen no
democrático (con uso de violencia generalmente)

25. Los Problemas de la Democratización
•Básicamente: ¿cuánto durará?, ¿cuáles son sus costos?, además de
enfrentar los siguientes problemas:
Construir un nuevo sistema democrático (constitucional e
institucionalmente, reducción del rol de la figura autoritaria,
aparición de nuevos líderes)
Fortalecer el sistema para evitar posibles regresiones
autoritarias
Controlar la alta movilización social y las incertidumbres
(políticas, sociales, económicas) que suelen venir luego del
cambio de régimen
¿Quién gobierna?: políticos v/s líderes v/s burócratas

26. Inexperiencia típica entre las nueva élite
gobernante
Combatir los patrones autoritarios de corte cultural
que puedan persistir
Asumir el nuevo sistema: dificultades, desafíos y
oportunidades
Combatir la pobreza y exclusión típica luego de una
proceso de transición a la democracia
Apertura del país al mundo (política y comercial)

27. El Concepto de Transición
•El término da cuenta de las limitaciones que tuvieron para lograr
un éxito completo quienes buscaron la apertura democrática (Luis
Maira)
•Esta se puede iniciar por colapso (o ruptura) del sistema (acción
militar, movimiento social) o por vía pacto (acuerdos y consensos)
•El caso chileno es una situación intermedia
•En Chile existe una correlación de fuerzas entre los que se retiran
y quienes llegan
•El concepto de transición hace alusión a un cambio de mando
(poder) y a un cambio en el sistema político (régimen)
•La transición dura hasta cuando se instaure un sistema político
“completo”

28. El Modelo de Transición
•Una transición “ideal” tiene la siguiente forma:
Régimen
Autoritario
Período de
Transición
Régimen
Democrático
•Una transición “real” tiene la siguiente forma:
Régimen
Autoritario
Período de
Transición
Régimen
Democrático
Interacciones

29. •Las interacciones en una transición “real”, pueden desde conducir
a la instauración de un sistema democrático fuerte hasta provocar
una regresión autoritaria
•F) Las Concepciones de Duración de las Transiciones
•De corto plazo: la transición sería el período en el cual el gobierno
no democrático discute de forma interna la democratización del
país hasta la entrega del poder
•De mediano plazo: desde la discusión interna del régimen no
democrático hasta la consolidación del gobierno democrático
•De largo plazo: desde el traspaso de un gobierno de democrático a
uno democrático hasta la resolución de varios problemas generados
por el gobierno anterior y la total consolidación democrática

30. Los Tipos de Transición
•Manuel Antonio Garretón identifica la existencia de 4
tipos de transiciones desde un régimen autoritario a un
régimen democrático:
1. Fundacionales
2. Las transiciones políticas
3. Los procesos reformistas
4. Las recomposiciones democrática

31. •1. Fundacionales:
•Establecimiento de un nuevo régimen autoritario
desde un gran proceso violento
•Este tipo suele tener luego de la instauración del
régimen democrático, tareas ligadas a la
reconstrucción del Estado, pacificación y
reconciliación de la ciudadanía
•Ejemplos:
•Guatemala
•El Salvador
•Nicaragua

32. •2. Las Transiciones:
Procesos de traspaso desde un régimen no democrático
a un régimen democrático
Más que procesos revolucionarios, son procesos
realizados a través de una vía legal y constitucional (la
Constitución)
Ahora, estos fenómenos pueden originarse por la vía
del pacto o por vía colapso
Ejemplos:
Chile
Argentina
Brasil

33. •3. Los Proceso Reformistas:
En esta forma no hay vías violentas, sino hay procesos de
negociación dentro de un marco constitucional
Ahora a diferencias de otros procesos no hay necesariamente
una sustitución en el poder político, pues las reformas se
hacen dentro del mismo régimen y no existen plazos
definidos
Ejemplos:
México
Colombia

34. •4. Recomposiciones Democráticas:
Estos regímenes suelen provocar una recomposición
democrática a partir de una descomposición autoritaria
Llevan al establecimiento de regímenes democráticos de baja
calidad y con grandes riegos de retroceso autoritario
Ejemplos:
Perú
Ecuador
Venezuela
Paraguay

35. El Concepto de Re-Democratización
•El término representa el período y proceso en el cual el nuevo
régimen democrático debe (Manuel Antonio Garretón):
Superar los legados y enclaves autoritarios (instituciones,
actores, ético – simbólicos y culturales)
Superar los actores no democráticos
Revisar el tema de los derechos humanos
Tareas propias de la consolidación democrática:
Democratización social
Modernización del Estado y sociedad

36. •El concepto define el proceso mediante el cual el nuevo régimen
democrático busca la generación/regeneración de un sistema
democrático
I) Los Elementos del Proceso de Re-Democratización
•El proceso busca la recuperación de:
La elección de gobernantes a través del voto universal y libre
Las libertades públicas
La separación de los poderes del Estado
Las libertades públicas y la vigencia de los derechos humanos
El pluralismo político y la alternancia en el poder

37. La democracia en el mundo
 El índice de democracia es una medición hecha
por la Unidad de Inteligencia de The Economist , a
través de la cual se pretende determinar el rango
de democracia en 167 países, de los cuales 166
son estados soberanos y 165 son estados
miembros de las Naciones Unidas .
 Este estudio fue publicado por primera vez en el
año 2006 y ha tenido posteriores actualizaciones
en 2008 y 2010. La unidad de inteligencia del
índice de democracia de The Economist basa los
resultados en 60 indicadores que se agrupan en
cinco diferentes categorías: proceso electoral y
pluralismo, libertades civiles.

39. Populismo y democracia
Máximo 1 1 F
Mínimo 7 7 NF
• Evidentemente, estos regímenes tienen
problemas para ser considerados democracias.
• La relación entre populismo y democracia es
extrema-damente compleja y debe analizarse en
múltiples esferas. Un enfoque importante lo
propuso Guillermo O´Donnell
DP LC
Evo Morales (2005-06) 3 3 PF
Gutiérrez (2002-04) 3 3 PF
Fujimori (1990-00) 5 4 PF
Chavez (1999-06) 3 4 PF
Freedom House: Puntajes promedios de democracia

40.  En 1992, O´Donnell acuñó el concepto de
“democracia delegativa” para referirse a los
regímenes donde se realizan elecciones libres
y limpias, pero en los cuales los gobernantes
(especialmente los presidentes) se sienten
autorizados a actuar sin restricciones
institucionales.
 Esta sería una democracia mayoritarista y
plebiscitaria, donde el gobernante no deja de ser
democrático, porque es electo en elecciones libres
y limpias, y además no intenta suprimirlas en el
futuro.
 Sin embargo, el gobernante no se siente obligado
a aceptar las restricciones y los controles de otras
instituciones constitucionales (Parlamento y Poder
Judicial), estatales o sociales. Por el contrario, el
presidente suele ignorarlos, anularlos o cooptarlos
para su proyecto.

41.  La idea básica de la democracia delegativa es que
los votantes ven al presidente como el depositario
exclusivo de la legitimidad democrática.
 Por esa razón, delegan en el presidente, el
derecho y la obligación de resolver los problemas
del país a su leal saber y entender.
 Esta concepción autoriza entonces acciones anti-
institucionales del presidente, así como decisiones
autoritarias que son toleradas por la ciudadanía.
 Esto no implica, que el presidente “delegativo”
sea omnipotente. Durante su desempeño se
enfrenta con resabios de la institucionalidad
preexistente (relaciones de poder o movimientos
opositores de carácter político o social).
 O´Donnell escribió su teoría de la democracia
delegativa pensando en el Perú de Fujimori y en
la Argentina de Menem

42.  Por tanto, siguiendo a O´Donnell podría formularse
una tercera interpretación del chavismo venezolano:
Interpretación 3.
 Sobre finales de la década de los 90, Venezuela
experimentó una transformación de su democracia. La
misma pasó de ser una democracia liberal a una
democracia delegativa.
 Las causas de este fenómeno responden a la profunda
crisis de representación que sufrió el sistema político
durante los noventa.
 Los partidos políticos, las organizaciones sociales
(sindicatos y cámaras empresariales), las instituciones
de gobierno, entraron en crisis, generando un
escenario de absoluta deslegitimación.
 Ante esto, la ciudadanía respondió delegando derechos
en un líder, Chávez

43.  Los casos de Ecuador (Lucio Gutiérrez y Rafael
Correa) y de Bolivia (Evo Morales) pueden
entenderse desde otra clave.
 O´Donnell (1992) propuso también el concepto
de “ciudadanía de baja intensidad”
 En países como Ecuador, Bolivia y otros, una
proporción considerable de ciudadanos (población
indígena) no pueden ejercer sus derechos civiles
y por tanto, son discriminados y excluidos, pese a
que la Constitución consagra derechos y garantías
para todos los individuos.
 La “ciudadanía de baja intensidad” responde a
barreras objetivas o estructurales, como la
debilidad del Estado de derecho, el efecto de las
desigualdades sociales extremas, y la debilidad de
las instituciones de representación.

44.  La emergencia de fenómenos populistas son el
resultado de las condiciones que determinan la
ciudadanía de baja intensidad.
 Lucio Gutiérrez propició un alzamiento en enero
de 2000 contra el Presidente Jamil Mahuad,
donde participaron en forma mancomunada el
movimiento indígena y el ejército.
 Evo Morales llegó a la presidencia de Bolivia con
el apoyo del movimiento cocalero, que tiempo
antes había propiciado el derrocamiento de
Sánchez de Losada
 La caída de Lucio Gutiérrez en Ecuador también
fue motivada por la movilización de sectores
excluidos. Tras un período de transición, fue
electo presidente Rafael Correa, quien contó con
el apoyo de importantes movimientos sociales
(que incluían a los indigenistas) y de parte de la
izquierda.

45. A modo de cierre
 El ideal democrático se encuentra expandido en el
discurso político desde la segunda posguerra
 La mayoría de los regímenes políticos actuales se
consideran democráticos
 Existe un debate permanente sobre el modo de
conceptualizar y establecer los límites de la
democracia
 La concepción de democracia liberal (o
procedimental) es la más aceptada dentro de la
ciencia política contemporánea, aunque su sentido
se encuentra permanentemente tensionado

46. GRACIAS