2 ekitalde condiciones extremas abril 2012

IMPLANTACIÓN DE LA DIRECTIVA 2007/60/CE RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN

EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (EPRI) E IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE
RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE INUNDACIÓN (ARPSIs) EN EL ÁMBITO DE LA CAPV

Trabajos enmarcados en el Acuerdo para la Gestión del Riesgo de Inundación entre los departamentos de Interior y
Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, de 15 de octubre de 2010
Jornada Técnica sobre la implantación del RD 903/2010 de Evaluación y Gestión de Riesgos
de Inundación en las Demarcaciones Hidrográficas del Norte de España - Marzo de 2012

DIRECTIVA 2007/60/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 23 DE OCTUBRE
DE 2007 RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN.

“El objetivo de la presente Directiva es establecer un marco para la evaluación y
gestión de los riesgos de inundación, destinado a reducir las consecuencias
negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la
actividad económica, asociadas a las inundaciones en la Comunidad.”

TRANSPOSICIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESTATAL MEDIANTE EL REAL
DECRETO 903/2010.

FASES:

2011: Evaluación Preliminar del Riesgo por Inundación (EPRI): selección de ARPSIs
2013: Evaluación de la Peligrosidad y del Riesgo en las áreas seleccionadas (ARPSIs)
2015: Planes de Gestión del Riesgo


EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN
LA CAPV –EPRI- (2011)
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA:
– POBLACIÓN
– USOS DEL SUELO
– INUNDABILIDAD
– DATOS HISTÓRICOS DE INUNDACIONES
– INFORMACIÓN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
– OTROS

METODOLOGÍA DE ANÁLISIS:
– DEFINICIÓN DE LA RED DE ANÁLISIS
– MÉTODO DE EXPOSICIÓN: PELIGROSIDAD Y VULNERABILIDAD (POBLACIÓN EXPUESTA,
DAÑOS MATERIALES, VÍAS DE COMUNICACIÓN)
– CUANTIFICACIÓN DEL RIESGO Y DEFINICIÓN DE UMBRALES

PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DE ÁREAS CON RIESGO POTENCIAL
SIGNIFICATIVO POR INUNDACIÓN (ARPSIs)

Recopilación de información básica
Para los trabajos de la EPRI se ha recopilado información de gran calidad y detalle relativa a:

•Población:
– Habitantes asociados a cada entidad de población (EUSTAT)
– Censo de residentes por edificio (EUSTAT)


Recopilación de información
• Usos del suelo:
– Mapa de cobertura del suelo (Ordenación del Territorio GV)
– Udalplan 2010
– Cobertura de edificaciones (EUSTAT)
– Catastro de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa (DFA, DFB y DFG)
– Códigos CNAE y rango de trabajadores asociados a portales (EUSTAT)


• Usos del suelo:
– Red Natura 2000
– Zonas protegidas (Medio Ambiente GV y Diputaciones Forales)
– Red viaria de la CAPV (Obras Públicas y Transportes GV y Diputaciones Forales)


• Cartografía:
– Red hidrográfica “oficial” de la CAPV
– Límites de Unidades Hidrológicas de la CAPV
– Modelo Digital del Terreno (MDT) 1x1 de la CAPV
– Cartografía oficial a diferentes escalas de la CAPV
– Ortofoto 2009


• Inundabilidad:
– Delimitación actual de zonas inundables (URA)
– Plan Integral de Prevención de Inundaciones de la CAPV, PIPI (GV - 1992)
– Estudios hidráulicos existentes (Revisión PIPI - URA)
– Estudio de inundabilidad en poblaciones de cuencas intracomunitarias de la CAPV. –
Documento Básico: Estudio Hidrológico (URA – 2002)
– Mapa de Caudales Máximos (CEDEX - 2010)


• Inundabilidad:
– Estudio de precipitaciones intensas en el TH de Gipuzkoa (DFG- 1999 y 2007)
– Mapa geomorfológico de la CAPV 1:25.000 (EVE)


• Inundaciones históricas:
– Inundaciones Históricas y Mapa de Riesgos Potenciales (CTEI-1983)
– Delimitación de la inundación por la avenida de agosto de 1983
– Plan Especial de Emergencias ante el riesgo de Inundaciones de la Comunidad
Autónoma del País Vasco (DAE – 1999)
– Catalogo Nacional de Inundaciones Históricas (DGPCE – 2009)
– Hemerotecas


• Riesgo:
– Plan Especial de Emergencias ante el riesgo de Inundaciones de la Comunidad
Autónoma del País Vasco (Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología -
1999, actualizado en 2005 y 2008)


• Riesgo:
– Estudio del Comportamiento de las Cuencas Hidrográficas frente a Inundaciones en el
Territorio Histórico del País Vasco (DAE – 2005)
– Información del Comportamiento Frente a Inundaciones de las C.H. del País Vasco
necesaria para la Gestión de Situaciones de Emergencia (DAE – 2008)
– Informe sobre cuencas de Gipuzkoa (DAE – 2001 y 2008)
– Visualizador de riesgos (DAE)


• Otros elementos:
– Servicios esenciales (UDALMAP)
– Industrias SEVESO (DAE)
– Campings (UDALMAP)
– Depuradoras (catálogo IMPRESS URA)
– Patrimonio hidráulico. captaciones e infraestructura de abastecimiento (URA)
– Inventario de presas y balsas de la CAPV (URA)


Red hidrográfica de análisis
La red hidrográfica de análisis de la EPRI debe estar compuesta por ámbitos en los que:
– Se hayan registrado inundaciones en el pasado.
– Se disponga de estudios previos de inundación o riesgo.
– Se estime que pueden ser susceptibles de sufrir inundaciones, a pesar de no haber
registro de ellas en el pasado. Se trata de las “Zonas a investigar”

En lo que respecta a inundaciones históricas, se dispone del ámbito inundado por la avenida
de 1983 así como de una base de datos con el nombre del cauce y el núcleo de población
afectado en otros eventos. Esto supone 1246 km de cauce.


De la recopilación de estudios hidráulicos previos se han podido obtener las zonas inundables
de 1020 km de cauce.


Como “Zonas a investigar”, es decir, susceptibles de sufrir inundaciones de importancia, se
ha establecido un umbral mínimo de cuenca vertiente de 5 km2, procediéndose a definir la
red con una superficie de drenaje superior a dicha cifra, obteniéndose 2396 km de cauce.


En lo que respecta a los cursos fluviales con área vertiente inferior (entre 2 y 5 km2), se ha
procedido a analizar la información geomorfológica, lo que ha permitido asignar una
inundabilidad alta a las formaciones de tipo aluvial, cuya extensión resulta similar a la de la
avenida de T=500 años obtenida mediante criterios hidráulicos.


Del cruce de dicha zonificación geomorfológica con los usos del suelo de vulnerabilidad
elevada, se identifican 9 tramos adicionales con riesgo potencial de inundación. Para ello se
han empleado métodos simplificados de cálculo de la cota de agua en secciones críticas.

En este caso, correspondiente a la regata Armueta afluente del río Deba, el análisis
simplificado concluye que existe posibilidad de afección para T=500 años, por lo que el tramo
de interés se añade a la red de análisis.

La envolvente de todas las redes anteriores (Red de inundaciones históricas, Red de
estudios previos, Red de 5 km2 de cuenca vertiente y Red de 2 km2 identificada por
criterios geomorfológicos y con riesgo potencial) constituye la red de análisis para la EPRI,
que cuenta con una longitud de 3015 km.


De ella, en un primer cribado, se ha procedido a descartar un total de 490 km de cauce, en
los que se ha constatado que no existen daños potenciales a menos de 10 m de diferencia en
cota respecto al lecho.
El resto, que totaliza 2525 km de cauce, se ha evaluado con mayor detalle con el objetivo de
cuantificar los daños asociados en cada tramo y priorizar el riesgo


Metodología de análisis

Según los criterios de la Directiva se han de seguir fundamentalmente 2 métodos para la
estimación del riesgo:

– El basado en la cuantificación de daños de inundaciones históricas
– El de exposición a partir de información de Inundabilidad/peligrosidad

Dada la calidad de la información existente para la aplicación del método de exposición se le
ha adoptado como herramienta principal, pero con el apoyo del histórico que, por sí sólo, no
ofrece resultados suficientes, pues:

– La información disponible no es cuantitativa
– Se han producido cambios importantes en la ocupación del territorio, aumentándose el
riesgo en determinadas zonas
– Se han producido cambios significativos en la morfología fluvial, reduciéndose parte de
las afecciones históricas

Por tanto se tienen en consideración los tramos de la red de análisis con inundaciones
históricas como apoyo adicional para la selección de las ARPSIs

Metodología de análisis:


Metodología de análisis
Se opta, por tanto, por el método de exposición que consiste en cruzar la información
disponible de peligrosidad por inundación con la relativa a la vulnerabilidad del territorio,
para así obtener una estimación del riesgo que permita una comparación relativa de tramos.

La peligrosidad se ha asociado en esta fase a la inundabilidad, distinguiéndose distintas
probabilidades de ocurrencia del fenómeno:
– Alta: T = 10 años
– Media: T = 100 años
– Baja: T = 500 años

La vulnerabilidad se ha asociado a tres tipos de variables:
– Población expuesta
– Daños materiales en edificios (continente) y en su contenido
– Interrupción de vías de comunicación

Variable Peso
Población 8
Daños materiales 1
Vías de comunicación 0,5


Peligrosidad
Se cuenta con la delimitación de zonas inundables para 10, 100 y 500 años de periodo de
retorno de 1020 km de cauce obtenida de estudios previos. Para el resto de la red, hasta
completar los 2525 km, se ha efectuado una modelización hidráulica simplificada mediante
HEC-RAS y LIDAR 1x1. Los caudales de diseño proceden de estudios existentes o del Mapa de
Caudales Máximos del CEDEX


Vulnerabilidad
1. Población expuesta (residente en edificio afectado). Se obtiene a Afección a población:
partir de la intersección de la zona inundable con la capa de densidad de población
asociada a edificio proporcionada por EUSTAT


Vulnerabilidad
2. Daños materiales máximos: valor de reconstrucción de la edificación (datos de catastro,
solo planta baja y sótanos) ponderado, caso de existir actividades económicas asociadas,
por el rango de trabajadores (datos EUSTAT) como indicativo de los daños al contenido y
los costes indirectos.


Vulnerabilidad
3. Interrupción de vías de comunicación: longitud de vías cortadas ponderada en función de
su Intensidad Media Diaria –IMD- (datos de aforos de Diputaciones)

Tipo de vía Bizkaia Gipuzkoa Álava
Autopistas y
90 90 50
autovías
Red de interés
40 26 21
preferente
FFCC 30
Red básica 32 22 10
Red
30
complementaria
Red comarcal 7,6 11 3,4
Red local
4 1,4
amarilla
Red local gris
3 3
principal
0,4
Red local gris
1
secundaria
Calle 3
Camino vecinal 0,1


Cuantificación del riesgo
Para posibilitar una valoración conjunta de las tres variables, se ha optado por ensayar una
cuantificación económica de los tres tipos de afección, por tramos de 500 metros en los que
se calcula la esperanza matemática media anual de daños (E(x) = 0,10 · XT10 + 0,01 · XT100 + 0,002 · XT500 ):

– Población afectada. Se asume que el porcentaje de población afectada respecto de la
expuesta es de un 20% (valor estimado a partir del número de plantas bajas sobre el total
de edificadas de la CAPV) y se fija una indemnización media por afectado de 15.000 €
(según datos del Consorcio de Compensación de Seguros).
– Daños materiales. Los obtenidos de la cuantificación previa.
– Vías de comunicación. Se aplica un coste de reparación de las vías afectadas, incluidos
daños indirectos, equivalente a 100 €/ml de media.

El resultado inicial de la suma de las tres variables se afecta, a su vez, por los siguientes pesos
en función de la importancia del daño:

Variable Peso
Población 8
Daños materiales 1
Vías de comunicación 0,5


Definición previa de umbrales en la CAPV
No existe un criterio objetivo ni oficialmente establecido. Su valor debe depender, por tanto,
del resultado final obtenido en cuanto a identificación de ARPSIs, teniendo en cuenta el
horizonte temporal de la vigente versión de la EPRI (5 años)

Se ha utilizado un umbral para cada variable singular y para el índice global que suponga la
asignación de riesgo significativo al 85% del total.

Así resulta, por cada tramo
de 500 m de cauce:

– 7 hab/año
– 55.000 €/año
– 260 m/año


Definición previa de umbrales en la CAPV
No existe un criterio objetivo ni oficialmente establecido. Su valor debe depender, por tanto,
del resultado final obtenido en cuanto a identificación de ARPSIs, teniendo en cuenta el
horizonte temporal de la vigente versión de la EPRI (5 años)

Se ha utilizado un umbral para cada variable singular y para el índice global que suponga la
asignación de riesgo significativo al 85% del total.

Así resulta, por cada tramo
de 500 m de cauce:

– 7 hab/año
– 55.000 €/año
– 260 m/año

EN LA CAPV 190 KM DE
TRAMOS FLUVIALES
SUPERAN ESTE UMBRAL


Definición de ARPSIs: criterio de experto
Como paso sucesivo, los técnicos de la DAE, URA y las CCHH han procedido a la definición final
de las ARPSIs, teniendo en cuenta el umbral adoptado anteriormente para el índice global, la
experiencia en tema de gestión de emergencias en la CAPV y asegurando una correcta
conectividad hidráulica, se han preseleccionado 97 ARPSIs con una longitud total de cauces de
438 km.


Definición de ARPSIs en la CAPV
VERTIENTE MEDITERRÁNEA
• 23 ARPSIs
• 87,5 km

VERTIENTE CANTÁBRICA
– Cuencas internas:
• 35 ARPSIs
• 200,4 km

– Cuencas intercomunitarias:
• 39 ARPSIs
• 150,0 km

TOTAL:
97 ARPSIS
438 km


Definición de ARPSIs en la CAPV
ÁMBITO COSTERO

• 11 ARPSIs
• 8 coinciden con tramos
fluviales

• 3 ARPSIs nuevas:

ONDARROA
ZARAUTZ COSTA
DONOSTIA COSTA


FASE I: Conclusiones trabajos EPRI
•BUENOS DATOS DE PARTIDA

•ESTUDIO MUY PORMENORIZADO DE LA RED FLUVIAL

•RESULTADOS HOMOGENEOS EN LA CAPV

•VALORES DEL ÍNDICE DE DAÑO ORIENTATIVOS

•BUENA CONCORDANCIA CON EVENTOS HISTÓRICOS Y EXPERIENCIA EN GESTIÓN DE
EMERGENCIAS


Plan Hidrológico de las
Demarcación Cantábrico Oriental
Cuencas Internas de la CAPV
(Cuencas Internas del País Vasco)

Cuencas Intercomunitarias
Demarcación Cantábrico Oriental
Plan Hidrológico Norte II
(Cuencas Intercomunitarias)

Ámbitos competenciales en la CAPV Cuencas Intercomunitarias
Demarcación Cantábrico
Plan Hidrológico Norte III
Occidental
Cuencas Intercomunitarias
Demarcación Cuenca del Ebro
RD 29/2011, 14 de enero de 2011 Plan Hidrológico Ebro

EPRI DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO ORIENTAL
ÁMBITO DE COMPETENCIA AUTONÓMICA DEL PAÍS VASCO

• Ámbito:
– Cuencas intracomunitarias de la Comunidad Autónoma del País Vasco
insertas en la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental (trabajo
armonizado con el de las cuencas de competencia estatal).

• Proceso de consulta pública (conjunto con el ámbito de la CHC):
– Inicio: 15 de julio de 2011
– Final: 15 de octubre de 2011
– Alegaciones o sugerencias presentadas: 5 + 3 extemporáneas
• 1 particular
• 5 Ayuntamientos: Abanto y Zierbena, Hernani, Ibarra, Bilbao y Loiu
• 1 Diputación Foral de Bizkaia
• 1 Asociación Lezama Bizirik

– No procede ninguna modificación del documento

EPRI DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO ORIENTAL
ÁMBITO DE LA CAPV

• Aprobación:

– 14 de noviembre de 2011: Aprobación por la Asamblea de Usuarios de la
Agencia Vasca del Agua

– 1 de diciembre de 2011: aprobación por la Comisión de Protección Civil
de Euskadi

– 13 de diciembre de 2011: aprobación definitiva de la EPRI por parte la
CAPV y envío al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

RESOLUCIÓN de 13 de diciembre de 2011, del Director General de la Agencia Vasca del
Agua, por la que se aprueba el documento de Evaluación Preliminar del Riesgo de
Inundación (EPRI) en el ámbito de competencia autonómica del País Vasco de la
Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental (BOPV, 11 de enero de 2012)


FASE II:

AVANCE DE LA METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE
DETALLE DE PELIGROSIDAD Y RIESGO EN LAS ARPSIS (2013)

MAPAS DE PELIGROSIDAD:
– ACTUALIZACIÓN DATOS GEOMÉTRICOS
– ACTUALIZACIÓN ESTUDIOS HIDROLÓGICOS E HIDRÁULICOS

MAPAS DE RIESGO:
– POBLACIÓN AFECTADA
– DAÑOS MATERIALES
– VÍAS DE COMUNICACIÓN


MAPAS DE PELIGROSIDAD Y RIESGO DE INUNDACIÓN
EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
ESTADO DE LOS TRABAJOS


ÁMBITOS DE TRABAJO

Caracterización geométrica del ámbito de estudio: LIDAR
+ batimetría y topografía puntual de campo.

Mapa de caudales máximos para toda la CAPV

Simulación hidráulica en 1D, 2D, en régimen
estacionario o variable según necesidad

Evaluación del riesgo con estimación de daños
(componente humana y socio-económica)


CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA


Para obtener una delimitación de zonas inundables más detallada y precisa
durante la fase de elaboración de mapas de peligrosidad y riesgo, en la
actualidad URA se encuentra desarrollando los trabajos para obtener una
nueva caracterización geométrica del ámbito fluvial mediante:

Batimetría de cauces y fusión con MDT LIDAR 1x1
Levantamiento taquimétrico de estructuras y márgenes


Se ha verificado que la nueva geometría conduce a una delimitación de
zonas inundables más próxima a la realidad:

Orozko



Legorreta


Legorreta (GIPUZKOA) Plan: Plan Legorreta 10/10/2011 RAS_Legorreta Plan: Plan 05 14/12/2011
Sección 5 en Legorreta 47998.10
.05 .03 .05 .08 .1 .035 .04 .1 .08
140 Legend 140 Legend

Ground Ground
Bank Sta Levee

135 135 Bank Sta

130 130
Elevación (m.s.n.m.) (m)

Elevation (m)
125 125

120 120

115 115

Previa Nueva
110 110
0 50 100 150 200 0 50 100 150 200 250 300
Estación (m) Station (m)



Legorreta (resultados sin validar)


A fecha actual se han completado 503 km de cauce. Se prevé disponer de la
geometría de todas las ARPSIS al final de 2012 y del resto de la red en
2014.


MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS EN LA CAPV


MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS EN LA CAPV
A fecha actual existen en la CAPV distintas estimaciones de caudales
extremos. Las principales son:

Plan Integral de Prevención de Inundaciones (1992)
Estudio de Precipitaciones Intensas en Gipuzkoa (1999) y Cálculo de
Avenidas Extraordinarias en las cuencas de Gipuzkoa (2001)
Ábaco del Plan Hidrológico Norte III
Mapa de Caudales máximos del CEDEX

A las que deben añadirse los ajustes en estaciones de aforo.

Los resultados son muy heterogéneos, lo que para algunos ámbitos
supone diferencias importantes en la inundabilidad resultante.

Salvo en Gipuzkoa, los estudios disponibles no están actualizados.

Se requiere una nueva estimación actualizada y homogénea.

MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS
URA se encuentra actualmente desarrollando un nuevo estudio hidrológico
que incluye:

Simulación estocástica de series horarias de precipitación y
temperatura, espacialmente consistentes y ajustadas al régimen
extremal observado.
Calibración y validación de un modelo hidrológico de simulación
continua y distribuida (TETIS de la UPV) a un número apreciable de
eventos históricos.
Simulación hidrológica de un periodo de 500 años a nivel horario.
Obtención de máximos anuales en puntos de interés y ajuste de
extremos para determinar tendencias medias.

Esta metodología permite obviar la elección de la condición de
humedad inicial, considerar el efecto de la nieve y tener en cuenta la
laminación real en los embalses.


Se han establecido 433 puntos de simulación:


La simulación estocástica se basa en el modelo temporal de punteo de
Neyman-Scott con desarrollo espacial, que se ha ajustado a 3 regiones
consideradas homogéneas: Central, Sur y Nordeste


La calibración del modelo TETIS ha conseguido resultados satisfactorios
para un amplio rango de eventos y distintos puntos de control en cada
cuenca.


MAPA DE CAUDALES EXTREMOS
Cuenca del Oiarztun: series pluviométricas generadas y caudales obtenidos
a través de modelos lluvia-escorrentía
60

40
Precipitación C080
mm/h

20

0
45

30
Precipitación C0F4
mm/h

15

0
100

80 Caudal Oiartzun

60
m3/s

40

20

0
ene‐00

ene‐01

ene‐02

ene‐03
sep‐00

sep‐01

sep‐02
jun‐00

oct‐00

jun‐01

oct‐01

jun‐02

oct‐02
jul‐00

jul‐01

jul‐02
feb‐00
mar‐00

ago‐00

dic‐00

feb‐01
mar‐01

ago‐01

dic‐01

feb‐02
mar‐02

ago‐02

dic‐02
abr‐00

nov‐00

abr‐01

nov‐01

abr‐02

nov‐02
may‐00

may‐01

may‐02

MAPA DE CAUDALES EXTREMOS
Resultados: cuenca del Oiarztun

Ajuste GEV caudales máximos instantáneos - E.A. Oiartzun
350

300

Q10 Q100 Q500
250
M.GIP 124 190 232
200 PHNIII 114 173 270
Qmax (m3/s)

Aforo* 111 199 272
150

Nueva 121 196 257
100
* 15 años de datos

50

0
1 10 100 1000
Periodo de retorno (años)


Trabajos en desarrollo en la CAPV
• Estudios hidrológicos:
o Actualización de los datos pluviométricos y foronómicos
o Modelos hidrológicos de simulación continua, distribuida y base física

Cuenca de aportación a Ullibarri- Simulación horaria - Calibración específica
120

Observado
Simulado
100

80

Q (m3/s)
60

40

20

0
28-dic 0:00

28-dic 12:00

29-dic 0:00

29-dic 12:00

30-dic 0:00

30-dic 12:00

31-dic 0:00

31-dic 12:00

CARTOGRAFÍA DE INUNDABILIDAD


SIMULACIÓN HIDRÁULICA
Se aplicará en general simulación 1D en régimen permanente → HEC-RAS
Donde las hipótesis 1D no se cumplan → modelos 2D: IBER o INFOWORKS
En casos especiales con laminación importante → régimen variable

1 2

3 4

SIMULACIÓN HIDRÁULICA
En zona con influencia mareal se analizará la probabilidad combinada del
nivel del mar y el caudal.

Se seguirá el criterio que indique la Dirección General de Costas y el CEDEX
para al definición del nivel máximo esperable como combinación de:

Marea astronómica
Marea meteorológica
Oleaje

Superficie de cuenca y duración de las avenidas


• Estudios hidráulicos:
o Revisión estudios existentes y, donde proceda, simulación 2D mediante IBER.

1 2

3 4

AVANCE DE LA METODOLOGÍA PREVISTA
Mapas de peligrosidad:
• Delimitación detallada de zonas inundables para T=10, 100 y 500 años
T100
T10
T500
T100
T500


MAPAS DE PELIGROSIDAD
Delimitación detallada de zonas inundables para T=10, 100 y 500 años:


Distribución de calados:

CALADOS
0.02 - 1.1
1.1 - 1.6
1.6 - 2.1
2.1 - 2.6
2.6 - 8.1


Distribución de velocidades:

VELOCIDADES
0 - 0.09
0.09 - 0.18
0.18 - 0.29
0.29 - 0.5
0.5 - 3.27


DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
Se aplicará el método hidráulico, completado con información histórica o
geomorfológica.

Se obtendrá la Máxima Crecida Ordinaria según la definición del RDPH a
partir de las series sintéticas obtenidas en toda la red fluvial.


ZONA DE FLUJO PREFERENTE
Se obtendrá como envolvente de la Zona
de Riesgo Grave (ZRG) y la Vía de Intenso
Desagüe (VID) ambas calculadas para la
avenida centenaria.

La delimitación de la ZRG, tanto en
modelos 1D como 2D, es unívoca en
función del calado y la velocidad

La delimitación de la VID se hará por tramo de cauce completo dentro de
cada ARPSI, de manera que se efectué un reparto espacial homogéneo de la
restricción asociada.

La delimitación de la VID, si bien posee como criterio objetivo la limitación
de la sobreelevación a 0,3 m, presenta una indefinición en su ubicación en
planta, pues se puede restringir el flujo en cada margen de manera
diferencial.

En el caso de modelos 1D se plantea
adoptar el método 4 disponible en
HEC-RAS para la definición de
“encroachments”. Así se asegura
que la pérdida de capacidad de
transporte es idéntica en cada
margen.

En modelos 2D se verificará si la
ZRG se supera el límite de 0,3 m.
De no ser así, la ZFP estará definida
por la ZRG. En caso contrario, se
extenderá la VID progresivamente
para englobar áreas de y ·v > 0,45
m2/s, 0,40 m2/s, etc
Se aplicarán criterios geomorfológicos para resolución de conflictos

Zona de Riesgo Grave para T=100 años:

ZRG


VID y Zona de Flujo Preferente:


EVALUACIÓN DEL RIESGO


EVALUACIÓN DEL RIESGO
Se dispone de una cobertura GIS de edificaciones con la población residente
cuya intersección con las zonas inundables permitirá obtener la población
potencialmente afectada.


COMPONENTE HUMANA Y ECONÓMICA DEL RIESGO
Se dispone de información de tipo económico asociada a cada portal.
Destaca el código CNAE con el que se puede identificar el tipo de actividad
productiva que se vería afectada.

Se poseen coberturas GIS para industrias SEVESO, depuradoras y zonas de
protección. Igual ocurre con las vías de comunicación, pudiéndose detectar
las que podrían interrumpirse en caso de avenida.

Cobertura de vías de comunicación:
Tipo de vía Bizkaia Gipuzkoa Álava
Autopistas y
90 90 50
autovías
Red de interés
40 26 21
preferente
FFCC 30
Red básica 32 22 10
Red
30
complementaria
Red comarcal 7,6 11 3,4
Red local
4 1,4
amarilla
Red local gris
3 3
principal
0,4
Red local gris
1
secundaria
Calle 3
Camino vecinal 0,1


Se pretende cuantificar de manera realista los daños económicos para
poder evaluar la eficacia de posibles medidas de protección. Para ello:

Se dispone de cobertura GIS de edificaciones con el valor de
construcción según catastro de la planta baja y subterráneas, que son
las potencialmente afectables.

Se dispondrá de velocidades y calados.

Regionalización de metodologías estándar de análisis de daños (por
ejemplo, criterio FEMA “Federal Emergency Management Agency”),
validada con datos de avenidas históricas.

Objetivo: obtener una estimación realista de esperanza media anual
agrupada a nivel de mesoescala, es decir como mínimo por barrios.


Los daños esperables en cada unidad de superficie respecto a los totales se
pueden estimar, por ejemplo, a partir del calado, utilizando un tipo de
función de daños, como por ejemplo la establecida por la Agencia Federal
de Gestión de Emergencias de EEUU (FEMA 2001):
60

Calado % daños Calado % daños 50

(m) sobre total (m) sobre total

%daños sobre valor total
40

0 12 1,5 37 30
0,3 17 1,8 46
20
0,6 25 2,1 52
10
0,9 30 2,4 55
0
1,2 34 >2,4 57 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3
Calado (m)

Finalmente se puede obtener esperanza matemática (media anual) de los
daños en cada ARPSI:

E(D) = 0,10 · DT10 + 0,01 · DT100 + 0,002 · DT500


MAPAS DE RIESGO
Cobertura de daños potenciales máximos:

DAÑOS POTENCIALES
(euros/m2)
10 - 40
40 - 70
70 - 90
90 - 200
200 - 2,554


MAPAS DE RIESGO
Cobertura de % de daños sobre total para T=500 años:

% DAÑOS
0.145
0.21
0.275
0.32
0.355
0.415
0.49
0.535
0.57


MAPAS DE RIESGO
Cobertura de media anual de daños materiales:

EUROS/M2/AÑO
0.32 - 0.97
0.97 - 1.62
1.62 - 2.58
2.58 - 4.84
4.84 - 82.21


CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS FUTURAS
Avance de los trabajos satisfactorio tanto en la parte de batimetría y
taquimetría como de hidrología.

Coordinación continua con las Confederaciones, la Dirección General del
Agua y la Dirección de Costas.

Se prevé cumplir el calendario de la Directiva 2007/60/CE y del R.D.
903/2010 para la elaboración de la cartografía de peligrosidad y riesgo.

Se prevé iniciar los expedientes de contratación para los Planes de gestión
del riesgo de modo inmediato.


• PREVISIONES AVANCE ESTUDIOS HIDROLÓGICOS Y DE INUNDABILIDAD:

o BATIMETRÍA ARPSIS: 1º SEMESTRE 2012

o HIDROLOGÍA: 1º SEMESTRE 2012

o CARTOGRAFÍA DE INUNDABILIDAD REVISADA EN LAS ARPSIS: FINAL 2012

o CARTOGRAFÍA DE PELIGROSIDAD Y RIESGO: 1º SEMESTRE 2013

o CARTOGRAFÍA DE INUNDABILIDAD REVISADA EN EL RESTO DE LA RED FLUVIAL: 2013 -2014


MEDIDAS Y HERRAMIENTAS DE PREDICCIÓN Y
ALERTA TEMPRANA EN EL PAÍS VASCO
ESTADO DE LOS TRABAJOS


FASE III:

Criterios para la elaboración de los Planes de Gestión del
Riesgo de Inundación (2015)

ÁMBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN:
– DEMARCACIONES

PRINCIPIOS RECTORES

CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN:
– PROGRAMAS DE MEDIDAS
• MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
• MEDIDAS ESTRUCTURALES

COORDINACIÓN CON PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA


CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015)

ÁMBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
(SEGÚN ARTÍCULO 12 RD 903/2010):

– EL ÁMBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN SERÁ
EL DE LAS DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS.

– DENTRO DE CADA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA, SERÁN OBJETO DE LOS PLANES DE
GESTIÓN DEL RIESGO AQUELLAS ZONAS DETERMINADAS EN LA EVALUACIÓN
PRELIMINAR DEL RIESGO.



PRINCIPIOS RECTORES:

– SOLIDARIDAD

– COORDINACIÓN ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

– RESPETO AL MEDIO AMBIENTE

– SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO



CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN:

• LOS PROGRAMAS DE MEDIDAS VAN A INCLUIR

– MEDIDAS NO ESTRUCTURALES:

• SOPORTE A LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MEDIANTE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA Y
AYUDA A LA DECISIÓN (SAD)
• GESTIÓN DE EMBALSES
• USOS DEL SUELO EN FUNCIÓN DE SU GRADO DE INUNDABILIDAD

– MEDIDAS ESTRUCTURALES:
• ACTUACIONES DE DEFENSA CONTRA INUNDACIONES:
– OBJETIVOS DE DEFENSA
– RELACIÓN COSTE/BENEFICIO


CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: SISTEMA DE AYUDA A LA DECISIÓN

Sistema de Ayuda a la
Decisión
(SAD)

Alerta temprana por riesgo de inundación
Objetivo: mediante simulación de caudales en ríos
y niveles en embalses

Conocimiento en tiempo real de las
SAD variables hidrometeorológicas (niveles,
caudales, precipitaciones acumuladas,
temperaturas) y de las predicciones a corto
Elementos: plazo (precipitaciones, temperaturas)

Definición de los caudales/niveles críticos,
de inicio de daños por inundación en la red
hidrográfica


SAIH

Centro de Control

Caracterización Áreas inundables,
pluviométrica y velocidades, calados,
foronómica de
Modelación Hidrológica Modelación Hidráulica
niveles de alerta por
las cuencas cuencas

Módulo de integración
Gestor de Eventos

Modelo Hidrológico
ajustado en tiempo real

Observaciones en tiempo real de nivel y precipitación
Predicción meteorológica
Reglas de operación de sistemas

Predicción hidrológica

Activación de alerta

CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: UMBRALES DE RIESGO EN ARPSIs

• A la luz de la información disponible sobre peligrosidad y riesgo, se está adelantando
el trabajo de definición/revisión de umbrales en estrecha colaboración con la
Dirección de Atención de Emergencias, definiendo código semafórico:
– Aviso amarillo Alerta naranja Alarma roja

• Junto con la determinación del aviso, la DAE necesita disponer del tiempo de
actuación y de la fiabilidad de la predicción a corto o medio plazo

• Los trabajos comienzan ya en los ARPSIs, aunque propiamente se correspondan con
la fase de elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo.

• Se actualizarán a medida que se genere nueva información de peligrosidad y riesgo.


CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: USOS DEL SUELO EN FUNCIÓN DE SU
GRADO DE INUNDABILIDAD

PRINCIPIOS:

• Ubicar los nuevos desarrollos en ámbitos seguros, para NO incrementar el riesgo.
Impedir el agravamiento del problema.
• Ubicar fuera de áreas de riesgo los equipamientos y servicios cruciales en caso de
emergencia.
• Potenciar la reubicación de usos actuales en ámbitos de menor riesgo.
• No intervenir más riberas que aquellas que sea necesario para combatir el riesgo de
las actuales áreas urbanas construidas consolidadas.


CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: MEDIDAS ESTRUCTURALES
Además de una política preventiva basada en una correcta ubicación de usos y herramientas
de alerta temprana, serán necesarias medidas estructurales de prevención de inundaciones
con el objetivo de liberar los ámbitos urbanizados actualmente existentes de las avenidas de
100 años de periodo de retorno.

Se ha abandonado el antiguo criterio del Plan Hidrológico Norte III de diseñar planes de
encauzamiento con unos objetivos de defensa muy altos, casi siempre para que los núcleos
queden libres de inundaciones para las avenidas de 500 años de periodo de retorno, lo que
conlleva :
– Artificialización de los sistemas fluviales, difícil encaje con la Directiva Marco del Agua;
– Aumento considerable de los costes de las actuaciones, que, en general, no se traducen en una
disminución comparable de los daños.
– Dificultad administrativa para ejecutar las actuaciones.
– Muchas de estas actuaciones pueden no ser realmente eficaces porque están concebidas
considerando fijo el fondo de cauce. Pero en la realidad, ensanchar excesivamente los cauces en
tramos de longitud limitada suele causar la activación de procesos de sedimentación que a
medio/largo plazo pueden llegar a anular las mejoras hidráulicas ligadas a los planes de
encauzamiento


COORDINACIÓN CON PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

LOS PLANES HIDROLÓGICOS EN TRAMITACIÓN INCLUYEN PROGRAMAS DE MEDIDAS PARA EL
HORIZONTE 2015

– PREVISIÓN DE INVERSIÓN DE 120 M€ EN ACTUACIONES YA IDENTIFICADAS CONTRA
INUNDACIONES

2015: Planes de Gestión del Riesgo

FUTUROS PROGRAMAS DE MEDIDAS: INCLUIRÁN LOS RESULTADOS DE LOS PLANES DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE INUNDACIÓN


IMPLANTACIÓN DE LA DIRECTIVA 2007/60/CE RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y
GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN


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