2 PLANIFICACION DE COMPRAS noviembre.pptx

CONTRATACIÓN
PÚBLICA
ACTUACIONES PREPARATORIAS
 Ley 30225, modificada mediante Decreto Legislativo 1341
 Reglamento aprobado por Decreto Supremo 350-2015-EF,
modificado mediante Decreto Supremo 056-2017-EF
Especialista Yohnston Cáceres Tito

Mantener los
celulares en
vibrador
Ser asertivos
Ambiente limpio
y ordenado
Respetar los
acuerdos e
indicaciones
2
NORMAS DE CONVIVENCIA
Especialista Yohnston Cáceres Titov

•El participante estará en la capacidad de planificar
los procedimientos de selección en el Plan Anual de
Contrataciones y su articulación con los instrumentos
de gestión a mediano y corto plazo, valorando su
importancia dentro del enfoque de gestión por
resultados.
Objetivo
General
• Participación : 30%
• Trabajo en Grupo : 40%
• Evaluación escrita : 30%
Evaluación
• Para aprobar este Diplomando se requiere
cumplir con las normas de asistencia a las sesión
de aprendizaje y obtener un promedio mínimo
de catorce (14).
Nota mínima
aprobatoria

COMPLEJIDAD Y
DIMENSIÓN DEL
ESTADO
DESPREOCUPACIÓN POR
LA CAPACITACIÓN
CONSTANTE
LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
BUROCRACIA
MALENTENDIDA
SISTEMA
INSTITUCIONAL
DÉBIL
IMPROVISACIÓN DE
LA GESTIÓN DE LOS
RR.HH.
INADECUADA VISIÓN DEL
CONTROL Y LA
CONTRALORÍA

PLANIFICACIÓN
DE LAS COMPRAS
PÚBLICAS

PREMISAS BÁSICAS E INELUDIBLES
1. ¿Qué se quiere
lograr?
2. ¿Qué se necesitas
para lograrlo?
3. ¿Cuáles los
procedimientos para
requerir lo que necesitas?
4. ¿Cuáles son los plazos
de los procedimientos?
5. ¿Para cuándo necesito
tener lo que requiero?
6. ¿Cuáles son las responsabilidades,
obligaciones y derechos de cada una de
las dependencias que integran este
sistema?

Marco General de la
Planificación

Niveles de planificación de estado
Planeamiento a nivel
institucional.
Corto plazo
(anual)
Planeamiento estratégico
del Estado.
Largo y mediano
plazo (multianual)
Plan Anual de Contrataciones
Presupuesto Institucional
Plan Operativo Institucional
Plan Estratégico Institucional
PLADES / PESEM/ PDRC o PDLC

Plan Estratégico Institucional (PEI)
Es un instrumento de planificación de largo plazo que contiene los cambios a lograr en una
población objetivo alineado a la estrategia nacional (al PESEM o PDC, según sea el caso). En el
PEI se traza la ruta que la Entidad debe seguir, consta de:
Visión y misión
Ejes y objetivos estratégicos
Estrategias
Tácticas (a partir de aquí se desglosa el POI)
Indicadores de impacto

Componentes del PEI
Misión y visión: dónde está y a dónde quiere llegar la institución.
Ejes y objetivos estratégicos: cuáles son las áreas que se deben desarrollar.
Estrategias: cuál es la mejor forma de alcanzar los objetivos
Tácticas: qué acciones son prioritarias
Indicadores de impacto: cómo mediré el resultado.

Plan Operativo Institucional (POI)
La finalidad del POI es determinar cuáles serán las líneas de acción estratégica
que dentro del año debe desarrollar una entidad para ir concretando los
objetivos trazados en el PEI, con la finalidad de alinear y organizar sus esfuerzos
y recursos.
El MEF instruye cada año a las entidades públicas para que propongan sus
planes operativos traducidos al Presupuesto Institucional. El POI contiene las
acciones de corto plazo divididas en:
◦ Productos y metas presupuestarias de las unidades orgánicas que respondan
al PEI
◦ Programación de las actividades permanentes

Contenido del POI
Actividades y tareas: relación de actividades estratégicas y operativas que se deben realizar en
el año
Unidad de medida: cómo mediré el avance de cada actividad.
Cantidad: meta a alcanzar en el año
Cronograma de ejecución: por cada mes
Presupuesto requerido: costo total de las actividades previstas
Finalidad del Plan
Operativo
-Evita la improvización y facilita el monitoreo.
-Permite gerenciar la Entidad.
-Organiza la gestión y la toma de decisiones para
cumplir la misión.
-Racionaliza el uso de recursos.

Debe tener la concreción y precisión de las actividades y proyectos que la
institución municipal se compromete a ejecutar en un ejercicio presupuestal
Debe tener la coherencia para asegurar los resultados programados o los
objetivos del PEI y PDC
Las actividades y los proyectos considerados en el POI deben ser formulados
alrededor de los indicadores establecidos en el PEI
Es un instrumento de gestión de C. P. para el periodo fiscal de un año.
Contiene los objetivos específicos o institucionales que permiten implementar el plan de
desarrollo concertado y el plan estratégico institucional

GARANTIZA LA UNIDAD
DE CRITERIOS
ACTIVIDADES
PROYECTOS
PERMITE ORGANIZAR EN
SECUENCIA LOGICA LAS
ACTIVIDADES Y
PROYECTOS
FACILITA LA DETERMINACION DE
TAREAS POR TRABAJOS Y GRUPOS
FACILITANDO SU MONITOREO
IMPORTANCIA DEL
PLAN OPERATIVO
PREVÉ LOS COSTOS DE
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
ASI COMO PERMITE FIJAR
TASAS QUE AUTOFINANCIEN PREVÉ LA NECESIDAD DE
RECURSOS PARA EL
CUMPLMIENTO DE LO
PROGRAMADO
PERMITE MAYORES
NIVELES DE
CONCERTACIÓN

Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA)
Es el instrumento de programación económica y financiera para el logro de resultados a favor de
la población, a través de la prestación de bienes, servicios.
Expresión de los gastos para un año fiscal y de los ingresos que los financian.

ARTICULACIÓN DE PLANES
•Dimensión Sectorial: (mediano y largo plazo): la recogen los
sectores de educación , salud, trabajo (PESEM).
•Dimensión Institucional: (mediano y corto plazo): Primero
se encuentra el PEI, que se traduce en un POI, y
posteriormente en un PIA y un PAC.
•Dimensión Regional Local: (mediano y largo plazo): se
presenta el PDRC y el PDLC ambos expresados objetivos
estratégicos regionales y objetivos locales respectivamente.

El lineamiento misional
Objetiv
os para el año
Productos esperados
Presupuesto
Cronograma de activ
idades por
proyecto y serv
icio
Plan de adquisiciones
Organización
PLAN OPERATIVO ANUAL
Seguimiento
Gestión de riesgos
PLAN DE ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
Análisis estratégico
Visión Institucional
Valores
Misión
Proyectos y/o Serv
icios
Metas e indicadores
Costo
Objetiv
os Estratégicos
Organización
Seguimiento

Ejemplo: Objetivos estratégicos e institucionales
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
(PEI)
Contribuir a la
reducción de la
extrema pobreza
en el distrito de
Puno
ACCIÓN ESTRATÉGICA
Ampliar la cobertura
de agua y
alcantarillado.
POI
• Ampliación de redes
de agua y
alcantarillado
(Proyecto)
• Mantenimiento de
planta de tratamiento
de agua (Actividad)
Fortalecer los
programas de
asistencia alimentaria
POI
ACTIVIDADES
• Estudios de los valores
nutricionales de
productos para el
programa vaso de leche.
(actividad)
• Vigilancia de los destinos
de los productos PVL a
los beneficiarios.
(Actividad)
¿ A DONDE
QUEREMOS IR?
¿ QUE QUEREMOS
LOGRA ?
¿ COMO LO VAMOS
LOGRAR?
¿ COMO SABEMOS
QUE LO HEMOS
LOGRADO?
¿ CUÁNTO CUESTA?
• 70 familias disponen del
servicio de agua y
alcantarillado.
• Se mantienen el
volumen de produccion
de agua 400 m3/ seg.
•100,000.00
• Propuesta nutricional y
relación de productos
de mayor incidencia
proteica.
• 100% de los
beneficiarios reciben
efectivamente las
raciones recomendadas
1,000.00

SDCC - OSCE
Actuaciones
Preparatorias
Selección
Ejecución
Contractual
Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el
expediente de contratación
Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
Fases del Proceso de Contratación

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
El Plan Anual de Contrataciones constituye un instrumento
de gestión para planificar, ejecutar y evaluar las
contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo
Institucional y el Presupuesto Institucional de la Entidad. (6.1 Directiva
005-2017-OSCE/CD)
Programación
Planificación de
las
Contrataciones
Objetos
Contractuales
Bienes
Servicios
Consultoría
Obras
Bajo
Enfoque
Gestión por
resultado que
permita el
cumplimiento
de los fines
públicos
Con independencia que se sujete a Ley de Contrataciones o no, y de la fuente de
financiamiento.

Planificación y formulación del PAC
I Semestre 2017 II Semestre 2017 2018
Titular o
funcionario
delegado
Áreas
usuarias
OEC
Consolida y valoriza
requerimientos en Cuadro
Consolidado Necesidades
Aprobación
PIA
Aprobación y
Publicación
PAC
Formula proyecto
PAC en función al
C.C.N. ajustado y
Proyecto de
Presupuesto
Planificación
Presupuesto
Ajusta el Proyecto del PAC
en coordinación con A.U. en
base el PIA
1 Bienes, Servicios, Consultoría
General, Consultoría de Obra y
Obras a Área Usuaria.
B,S,CG,CO, O en cuadro de
necesidades adj. EETT, TDR, y
Descrip. Proy.
2
3
Requiere
Presenten
Prioriza e incluye en el proyecto
Presupuesto Institucional
4
Remite
Formula proyecto
Presupuesto
Ajustes a
Requerimientos en
base al proyecto de
presupuesto
5
6
7
8
9
10

A partir del primer semestre del año fiscal, en un plazo máximo que coincida con el inicio de las actividades a
ejecutar durante las fases de programación y formulación presupuestaria, las áreas usuarias presentan al órgano
encargado de las contrataciones sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras a través del
Cuadro de Necesidades.
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene
Proy Pres Rev MEF
Proy Ley de
Pres
Cuadro de
Necesidades
Consolida y
valoriza
CCN
CCN
ajustado
Formulación
del PAC
Proy de PAC
Sustentación
de
Presupuesto
Aprobación
Ley de Pres
Ley PIA
Aprobación del Presupuesto
Aprobación del PAC
Aprobación del POI
Proyecto de POI
Programación y Formulación del Presupuesto
Programación y
Formulación
Planificación y Formulación del PAC
¿Cuándo se formula el requerimiento?

Criterios para cuantificar las necesidades
Bienes y servicios en general
• Áreas Usuarias estiman y cuantifican sus necesidades en función a actividades del proyecto POI y asignación
presupuestaría
• Bienes y servicios continuos y periódicos se programan no < 01 año
• OEC proyecta y toma información; stock, entregas pendientes de contratos, contrataciones en curso, ajusta
cantidades necesarios y optimizando.
Consultoría y Ejecución de obra
• Sujetarse a los criterios el orden de prelación de la normas de la materia.
• Puede programarse la contratación en paquete(Pre inversión + Expediente técnico y/o estudios
definitivos)
• Contratación por paquete en ejecución de obras de similar naturaleza (resulte más eficiente en
calidad, precio y tiempo)

Contenido del PAC
Procedimientos de selección, incluye detalle de ítems
Compras corporativas y encargos
Procedimientos no convocados, desiertos, persiste y cuente con presupuesto
Nulos, por defectos o vicios en actos preparatorios, persiste y cuente con presupuesto
f) Art .4, Contratación; así como en los literales d)exigencia internacional, e) Estado a Estado, f)no Domiciliado. Del 5 Art. ley
Bienes y servicios de Catálogo electrónico de Acuerdo Marco, salvo <=8 UIT
Contrataciones sujetas a regímenes especiales

Programación de procedimientos
Catalogo electrónico
Bienes y servicios
comunes
Compras corporativas
obligatorias
Verificar

Aprobación y publicación del PAC
Aprobación
Titular de pliego
o funcionario
delegado
15 días hábiles
Después
aprobación PIA
Publicación
En el SEACE Y
portal web
Institucional
5 días hábiles
Después de
Aprobado PAC
IMPORTANTE! Información
registrada y publicada en el
SEACE es de carácter de
Declaración jurada, en caso de
detectarse defectos, omisión y/o
fraude, los funcionarios asumen
la responsabilidad.(caso
Expresidente regional Ucayali,
sentenciado 5 años y 4 meses)

Modificación del PAC
Supuestos
Cuando una Entidad
requiera incluir o
excluir un
procedimiento de
selección(*)
Cuando una Entidad
modifique el tipo de
procedimiento de
selección
Aprobación y
Publicación
Aprobado por Titular
de pliego o
funcionario delegado
En el SEACE Y portal
web Institucional
dentro de 5 días
hábiles
(*)
• Reprogramación de metas institucionales
• Modificación de asignación presupuestal
Consultas:
1. ¿La modificación de fecha prevista en la
Convocatoria de un proceso de selección
contemplado en el PAC implica necesariamente la
modificación?
2. ¿La convocatoria de un proceso de selección
en una fecha diferente a la fecha prevista en la
Convocatoria de un proceso de selección
contemplado en el PAC, constituye causal de
nulidad del referido proceso de selección de
llevarse a cabo? (opinión 172-2016)

Ejecución y seguimiento del PAC
Seguimiento
Titular o delegado
Responsable de supervisar y efectuar
el seguimiento al proceso de
planificación, formulación,
aprobación, y ejecución oportuna del
PAC (incluye medidas correctivas,
deslinde de responsabilidades).
OEC debe elevar informe sobre
ejecución.
Ejecución
Titular o delegado, OEC y demás
órganos.
Responsables de ejecución en fechas
previstas.
OEC gestiona la realización de
procedimientos de selección, a fin de
garantizar la oportuna satisfacción de
las necesidades, obteniendo la
certificación.

¿Cómo se formula el requerimiento?
PEI
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
Promover la salud
integral de la
población
Brindar apoyo
nutricional a niños y
niñas menores de
cinco (05) años y
madres gestantes
POI
ACTIVIDADES
• Control del crecimiento
y desarrollo de los niños
• Control de madres
gestantes
• Consejería nutricional
• Visitas domiciliarias a
madres gestantes
Brindar servicios
integrales de salud con
calidad
POI
ACTIVIDADES
• Atención básica de salud
• Atención de
hospitalización
• Atención de
enfermedades y
urgencias
• Campaña de detección
de cáncer
¿Qué
insumos
requiero? CUADRO DE
NECESIDADES
Bienes, servicios
y obras
REQUERIMIENTO

FUNCIONARIOS RELACIONADOS CON LA
GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES
COMITÉ DE SELECCIÓN.
31
Es la más alta autoridad ejecutiva, de acuerdo
con sus normas de organización interna.
EL TITULAR DE LA ENTIDAD.
ÁREA USUARIA
Dependencias cuyas necesidades pretenden ser atendidas
(realiza el requerimiento), colabora y participa en la
planificación de las contrataciones y la verificación técnica de
las contrataciones, previas a su conformidad.
Unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la
gestión del abastecimiento al interior de una Entidad,
incluida la gestión administrativa de los contratos.
ÓRGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES (OEC) O
LOGÍSTICA
Encargado de desarrollar el procedimiento y
seleccionar al proveedor, cuando corresponda.

FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS
CONTRATACIONES
METAS
OBJETIVOS
ENTIDAD
SERVICIOS
OBRAS
BIENES
Titular de la Entidad
Área usuaria
Órgano encargado de las
Contrataciones
Comité de
Selección

• Concepto:
El Titular de la Entidad es la más
alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de
organización interna.
Empresas del Estado = Gte. Gral.
• Funciones:
Aprobar, autorizar y supervisar los
procesos de contrataciones de la
Entidad
(Art. 8° de la LCE)
El Titular de la Entidad
Es responsabilidad del Titular de la Entidad fomentar y supervisar el
funcionamiento y confiabilidad del control interno para la evaluación de la gestión
y el efectivo ejercicio de la rendición de cuentas, propendiendo a que éste
contribuya al logro de la misión y objetivos de la Entidad a su cargo.
(Art. 7° de la Ley N° 27785 – Ley del SNC y de la CGR)

• Delegación:
El Titular de la Entidad puede
delegar mediante Resolución, la
autoridad que la LCE le otorga.
No son delegables: Aprobación
de contrataciones directas,
Declaración de nulidad de oficio.
• Qué se puede delegar:
Designación de Comités de
selección
Aprobación de Bases.
Resolución de Recursos de
Apelación (=<50 UIT).
Cancelación de proceso de
selección.
El Titular de la Entidad

• Concepto:
Es la dependencia cuyas
necesidades pretenden ser
atendidas con determinada
contratación
Es la dependencia que, dada su
especialidad y funciones, canaliza
requerimientos de otras
dependencias.
Colabora y participa en la
planificación de las
contrataciones.
Área Usuaria
El control interno previo y simultáneo compete exclusivamente a las autoridades, funcionarios y servidores públicos de las
entidades como responsabilidad propia de las funciones que le son inherentes, sobre la base de las normas que rigen las
actividades de la organización y los procedimientos establecidos en sus planes, reglamentos, manuales y disposiciones
institucionales, los que contienen las políticas y métodos de autorización, registro, verificación, evaluación, seguridad y
protección.
(Art. 7° de la Ley N° 27785 – Ley del SNC y de la CGR) Especialista Yohnston Cáceres Tito

• Actuaciones del área
usuaria:
Requerimiento:
Requiere los bienes, servicios u
obras, siendo responsable de
formular las EETT, TDR o ET,
además justificar la finalidad
pública de la contratación.
No se hace referencia a una fabricación o
una procedencia determinada, o a un
procedimiento concreto que caracterice a
los bienes o servicios ofrecidos por un
proveedor determinado, o favorecer a
marcas, patentes o tipos, o a un origen o
a una producción determinados con la
finalidad de favorecer o descartar ciertos
proveedores o ciertos productos.
Área Usuaria

• Actuaciones del área
usuaria:
Recepción y conformidad:
En bienes, la recepción es
responsabilidad de almacén y la
conformidad de quien se indique
en las bases.
La conformidad requiere del
informe del área usuaria, quien
debe verificar, la calidad,
cantidad, y cumplimiento de las
condiciones contractuales,
debiendo realizar las pruebas que
fueran necesarias.
(Art. 143° del Reglamento de la LCE)
Área Usuaria

• Concepto:
Órgano o Unidad Orgánica que realiza
las actividades relativas a la gestión del
abastecimiento al interior de una
Entidad, incluida la gestión
administrativa de los contratos.
Involucra trámite de perfeccionamiento,
la aplicación de las penalidades, el
procedimiento de pago, entre otras.
• Requisitos:
Los funcionarios y servidores del OEC
que en razón de sus funciones
intervienen directamente en alguna fase
de la contratación deben ser
profesionales y/o técnicos.
• Experiencia laboral en general (3 años).
• Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o
logística privada (1 año).
(Art. 4° del Reglamento de la LCE)
Órgano Encargado de las Contrataciones

• Funciones:
Consolida los cuadros de necesidades,
efectuar su valorización y posterior
inclusión en el PAC.
Actualiza el Proyecto de PAC, una vez
aprobado el PIA, a fin de sujetarlo a los
montos establecidos en éste.
Tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del expediente de
contratación (Excep.: custodia a cargo
del Comité de selección).
Tiene a su cargo el estudio de mercado.
Realiza, como producto del estudio de
mercado, ajustes a las características de
lo que se va a contratar, previa
autorización del área usuaria.
Determina el valor referencial.
Órgano Encargado de las Contrataciones

¿Cuál es contenido del requerimiento?
REQUERIMIENTO
EETT
TDR
ETO
Requisitos de
Calificación
Capacidad técnica
y profesional
Capacidad Legal
Experiencia del
postor

COMPETENCIA
Consolidar las necesidades de las áreas
usuarias de la entidad según la directiva del
PAC vigente para la contratación de bienes
servicios y obras y conoce la importancia de
la consolidación.

PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO
 Evitar el tipo de procedimiento de selección.
 Dividir la contratación en dos o más procedimientos inferiores a 8 UIT.
SUPUESTOS:
NOINCURRE EN PROHIBICIÓN
DE FRACCIONAMIENTO :
 Bienes o servicios idénticos a los contratados
durante el mismo ejercicio fiscal, debido a la falta de
recursos o necesidad imprevisible.
 Contratación a través de Acuerdo Marco.

Fraccionamiento – Opinión 001-2017
Es responsabilidad de cada Entidad determinar, para cada caso en
concreto, si los bienes que se requieren contratar poseen
características y/o condiciones idénticas o similares, a efectos de
agruparlos correctamente dentro de un mismo objeto contractual y
de esa forma evitar la configuración de un fraccionamiento indebido
(opinión n 01-2017)
Para determinar si se configura un fraccionamiento prohibido, se debe
verificar si los bienes que se requiere contratar poseen características
y/o condiciones singulares que los hace distintos entre sí o no, pues, en
caso se requiera efectuar la contratación de bienes idénticos o
similares, bajo las mismas condiciones, corresponderá, realizar un
único procedimiento de selección, mientras que de tratarse de bienes
que revistan características o condiciones que los hagan singulares,
corresponderá, efectuar tantos procedimientos de selección como
bienes requieran contratarse
Son aquellos que compartan las
mismas características, es decir, son
iguales en todos sus aspectos, y por
tanto, sujetos de ser contratados
bajo las mismas condiciones. Cabe
precisar, que las diferencias
menores de apariencia-como por
ejemplo: talla, color, entre otras que
se presenten de acuerdo a cada caso
concreto- no afectan la identidad de
dichos bienes.
Son aquellos que guarden semejanza
o parecido, es decir, que compartan
ciertas características esenciales,
referidas a su naturaleza, uso,
función, entre otras; siendo
susceptibles de contratarse en forma
conjunta.
Bienes
Idénticos
Bienes
Similares

PAQUETES ITEMS
 Agrupa varios bienes, servicios en general o
consultorías distintos pero vinculados entre sí.
 Puede convocarse para elaborar estudios de
pre inversión, elaboración de dichos estudios y
del expediente técnico y/o estudio definitivo.
 Contratación de bienes, servicios en general,
consultorías u obras distintas pero vinculadas
entre sí con montos individuales superiores a las
8 UIT
 Cada ítem es un procedimiento independiente
dentro de uno principal.
OPINIÓN 059-2017/DTN
• Factibilidad de agrupar las prestaciones.
• Evaluar si resulta más eficiente que por separado,
valorando entre otros aspectos:
 Precio
 Plazo para obtener la totalidad de las prestaciones
 Horas-hombre que se invertirían, etc.
 Factores que arroje el EPOM

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
La naturaleza de
las prestaciones
no está definida
con exactitud y
se valoriza en
razón de su
ejecución real.
Servicios y Obras:
Cuando se pueda conocer
con precisión algunas
magnitudes y cantidades
(suma alzada) y otras no
se encuentran definidas
(precios unitarios)
Cantidades y
magnitudes definidas.
Se formula una
propuesta integral,
por un monto fijo y un
determinado plazo de
ejecución.
SUMA
ALZADA
SISTEMA
MIXTO
PRECIOS
UNITARIOS:

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
TARIFAS PORCENTAJES
HONORARIO FIJO Y
UNA COMISIÓN DE
ÉXITO
Para consultorías en general
y de supervisión de obra.
Cuando no puede conocerse
con precisión el tiempo de
prestación del servicio.
Para contrataciones de servicios
de cobranzas, recuperaciones o
prestaciones de naturaleza
similar.
EJEMPLO: Servicios de
empresas (tercero) para
cobranza coactiva de multas
impuestas por la Entidad
Para contrataciones de servicios.
Cuando el postor formula su
oferta contemplando un monto
fijo y un monto adicional como
incentivo por el resultado.
EJEMPLO: Contratación de
abogados para el patrocinio
judicial o arbitral.

CONCEPTO
Determinación del valor
referencial
Valorización sobre la base
del requerimiento
EE.TT Requisitos
de
calificación
TdR
• Pluralidad de marcas.
• Distribución de la buena pro.
FUENTES
Cotizaciones
presupuestos
Portales
Páginas Web
Catálogos precios
históricos
Estructura de
costos
Criterios
Metodología
ESTUDIO DE MERCADO

Público
CONCEPTO
Reservado
Sustento Logística
Aprobación titular
ANTIGUEDAD
Bienes y
Servicios: 3
meses
Ejecución y
consultoría de obras:
6 meses
Determinación del
presupuesto de
obra o consultoría
VALOR REFERENCIAL: CUESTIONES GENERALES

1. Existencia de fondos programados para respaldar una
compra. Indispensable para convocar un procedimiento.
2. Convocatoria y devengado en el mismo año fiscal, necesito una
certificación presupuestal.
3. Otorgamiento y perfeccionamiento superan el año fiscal de la
convocatoria: Constancia de previsión de recursos, indicando el monto y la
fuente de financiamiento.
4. Antes de otorgar la buena pro debe solicitarse la certificación del año fiscal
correspondiente.
CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO Y
ADELANTO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

RESUMEN EJECUTIVO
 Síntesis estructurada del estudio de mercado.
 Debe ser publicado con la convocatoria.
 Contiene formatos determinados (obligatorio).
 Elaborado por el OEC, previo a la aprobación del
exp. contratación
 El Titular o delegado: Verifica la elaboración.
DIRECTIVA 010-2017-OSCE-PRE
BIENES, SERVICIOS EN GENERAL, CONSULTORIAS (EN GENERAL Y DE OBRAS)
 Datos generales de la contratación
 Información sobre el requerimiento y modificaciones
 Información sobre el VR (fuentes y metodología)
 Información relevante adicional como resultado del estudio de mercado.
 Consultoría de obras: Se debe anexar el presupuesto de consultoría de
obras al formato de resumen ejecutivo.
CONTENIDO

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Es el conjunto de documentos
desde el requerimiento hasta el
cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del contrato.
Se incluyen las incidencias de una
apelación y/o en los medios de
solución de controversias durante
la etapa contractual.
El expediente aprobado es
obligatorio y necesario para la
convocatoria del procedimiento de
contratación.
La cautela del expediente está a
cargo del OEC y está obligado a
remitirlo al órgano encargado de su
aprobación.

REQUISITOS MÍNIMOS PARA APROBACIÓN
1.Requerimiento
2. Aprobación de la estandarización,
cuando corresponda.
3. Informe técnico de evaluación de
software, cuando corresponda.
4. El sustento del número máximo de
consorciados, de corresponder
5. El estudio de mercado; y su
actualización, cuando corresponda.
6.Resumen ejecutivo.
7. Valor referencial.
8.Certificación del crédito presupuestario
y/o previsión presupuestal, entre otros.

ÓRGANO ENCARGADO DEL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
 Comité de Selección
 Órgano Encargado de
las Contrataciones
 Preparación los documentos del
procedimiento.
 Conduce (toma decisiones) y
realiza el procedimientos de
selección
 No puede alterar, cambiar o modificar la
información del expediente.

ÓRGANO ENCARGADO
DE LAS CONTRATACIONES
Contratación
Directa
Comparación de
Precios
Subasta Inversa
Electrónica
Adjudicación
Simplificada
(bienes, servicios
en general y
consultorías en
general)
Puede
nombrarse un
Comité
COMITÉ DE
SELECCIÓN
Licitación Pública
Concurso Público
Consultores
Individuales
Adjudicación
Simplificada
(obras y
consultorías de
obras)

COMITE DE SELECCIÓN: CONFORMACIÓN
Conocimiento
técnico en el
objeto de
convocatoria
Miembro
del OEC
Tercer
miembro
Conocimiento
técnico en el
objeto de
convocatoria
Miembro
del OEC Conocimiento
técnico en el
objeto de
convocatoria
OBRAS, CONSULTORÍA DE OBRAS,
CONSULTORÍAS EN GENERAL Y
MODALIDAD MIXTA
BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL

La entidad evalúa ausencia del titular para
definir responsabilidad.
Cargo irrenunciable, salvo conflicto de
intereses.
 Los suplentes solo actúan en
ausencia del titular.
 Remoción: Caso fortuito, fuerza
mayor, cese en el servicio, conflicto de
intereses u otra situación justificada.
 Tres titulares y sus respectivos
suplentes.
Remoción a través de documento motivado.
En éste pude designarse al suplente.
Designación:
• Titular o delegado
• Por escrito
MIEMBROS DEL COMITÉ ESPECIAL
OEC entrega Exp. Contratación
para su instalación y elaboración
de los documentos del
procedimiento.

Principios
Principios de actuación del Comité de
selección
Especialidad
Colegialidad
Autonomía
Solidaridad
Confidencialidad

ACTUACIONES
DEL
COMITÉ
Los acuerdos pueden
adoptarse en mayoría o
unanimidad. No hay
abstención
El quorum: totalidad de
sus miembros
Son colegiados y
autónomos y no existe
jerarquía entre los
miembros
Responsabilidad
solidaria, salvo voto
discrepantes
Puede solicitar el apoyo a
otras áreas, quienes están
obligados a brindarlo.
Material documental
utilizado para sustentar
el voto, queda en
expediente
Las decisiones constan
en actas (incluso voto
discrepante
sustentado)

IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DEL
COMITÉ DE SELECCIÓN

1. Planificación: La contratación se
integra con las áreas de
Planificación. El PAC recoge las
necesidades de cada área usuaria y
se aprueba considerando el PIA.
Éste debería guardar
correspondencia con el POI.
2. Presupuesto: Área que se encarga
de otorgar la certificación
presupuestal antes de convocar un
procedimiento de selección.
3. Contabilidad y Tesorería: Pagos a
proveedores y de éstos para
adquirir las Bases. custodia de
cartas fianza, según lo disponga las
normas de organización interna.
4. Almacenes: Área donde se reciben
y custodian bienes.
Otras áreas que intervienen en la contratación

RESPONSABILIDAD
DE LOS
FUNCIONARIOS
Y SERVIDORES
 Intervienen en los procesos de contratación por o a nombre de la
Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a
esta,
 La Entidad debe supervisar el proceso de contratación en todos
sus niveles, directamente o a través de terceros.
 Supervisión contratada con terceros: El plazo inicial del contrato
debe estar vinculado al del contrato de la prestación a supervisar
hasta la liquidación o la conclusión.

Art. 21 de
la Ley
Licitación Pública
Concurso Público
Adjudicación Simplificada
Selección de Consultores Individuales
Comparación de precios
Subasta Inversa Electrónica
Contratación Directa
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Objeto de la
contratación
valor referencial
Condiciones para
su empleo
En
Función a:
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función
a la prestación que represente mayor incidencia porcentual en valor referencial
63
¿Cómo se determinan los Procedimientos de selección?

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
1. Son las bases, las expresiones de
interés y las solicitudes de cotización.
2. Contiene condiciones administrativas,
técnicas, económicas y contractuales.
3. Pueden sufrir modificaciones por
consultas, observaciones y/o (si
corresponde) y eventualmente, por
un pronunciamiento del OSCE.
4. Se utilizan las bases o solicitudes de
expresión de interés estándar (para cada
proceso), según la Directiva 001-2017-
OSCE/CD.
5. Elaborado por el Comité o el
OEC, según corresponda

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
DOCUMENTOS
Bases Expresión de Interés
Solicitudes de
Cotización
 Licitación Pública
 Concurso Público
 Adjudicación Simplificada
 Subasta Inversa Electrónica
 Consultores Individuales  Comparación de precios

Buscador PAC
Zonas SEACE
Acceso al modulo del
PAC SEACE 3.0

Utilizar de preferencia navegador Google Chrome

Acceso a los Módulos del PAC
1
2
PIA
PAC

Permite visualizar las opciones de: buscar en años previos, crear
nueva versión, rectificar versión, administrar el presupuesto
institucional de apertura (PIA) y ver el Plan Anual Vigente.
Bandeja del Plan Anual de Contrataciones
buscar
crear rectificar PIA Plan Anual Vigente

Permite registrar, publicar o visualizar los datos del Presupuesto
Institucional de Apertura del año seleccionado (PIA), es un requisito
para poder ingresar un nuevo PAC en el año seleccionado.
Gestionar Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
PIA

Guardar Borrador
Publicar PIA
Fecha de aprobación
Doc. de aprobación
Nombre del aprobador
Archivo de Documento
Registrar PIA

Registrar versión del Plan Anual de Contrataciones
Permite registrar la información del documento de aprobación de la
nueva versión del Plan Anual, de igual forma permite editar la nueva
versión del Plan Anual que contiene los datos del documento de
aprobación del PAC

Registrar versión del Plan Anual de Contrataciones
Descripcion

Bandeja del Plan Anual de Contrataciones
Ir al Listado de procesos programados
Permite la inclusión/exclusion de proceso

Incluir Procesos Programados

Objeto
Descripción
Tipo
Selección
Fuente
Financiamiento
Valor
Estimado
Mes
Programado
GUARDAR

EDITAR
PROCESO
VALOR
ESTIMADO ( 0 )

ADICIONAR
ITEM
VALOR
ESTIMADO ( 0 )

ADICIONAR
ITEM
AÑADIR ITEM
Registrar Item

CODIGO
CUBSO
VALOR
ESTIMADO
GUARDAR
Registrar Item

VOLVER
Registrar Item

VALIDAR TODOS
LOS PROCESOS
FINALIZAR
Publicar PAC

Ficha de la Entidad PAC

DETALLES DE LOS ITENES

DESCRIPCION DEL ITEM

CPCC YOHNSTON CACERES TITO
Correo contacaceres@gmail.com

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