El documento presenta información sobre aspectos generales de la contratación estatal en Perú. Explica que la contratación pública es una herramienta que permite al Estado cumplir con sus objetivos de satisfacer las necesidades de los ciudadanos mediante el suministro de bienes, servicios y obras. Luego describe los principales sistemas administrativos del Estado peruano y el sistema de contrataciones públicas, incluyendo sus fases. Finalmente, detalla los instrumentos de planificación a nivel institucional como el plan estratégico, plan operativo y

1. DIPLOMADO DEDIPLOMADO DE
CONTRATACIONES DELCONTRATACIONES DEL
ESTADOESTADO
“ASPECTOS GENERALES DE“ASPECTOS GENERALES DE
LA CONTRATACIÓN”LA CONTRATACIÓN”
1
DR. MIGUEL ANGEL SALAS MACCHIAVELLODR. MIGUEL ANGEL SALAS MACCHIAVELLO
salas_macchiavello@hotmail.comsalas_macchiavello@hotmail.com

2. OBJETIVO DE LAS CONTRATACIONESOBJETIVO DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADODEL ESTADO
El Estado tiene la obligación de satisfacer las necesidades de
sus habitantes. Este es el principal objetivo del Estado, al
satisfacer tales necesidades garantiza la convivencia y la paz
social.
La Contratación Pública es una herramienta proporcionada al
Estado para cumplir con sus fines, es por medio de ella que se
logra acordar con un particular el suministro de un bien, la
prestación de un servicio o la realización de una obra.
Para ello debe maximizar el valor del dinero de los
contribuyentes en las contrataciones que realice, de manera
que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad.
2

3. Organización del EstadoOrganización del Estado
• Para ejecutar sus políticas públicas, el
Estado Peruano se organiza en tres niveles
de gobierno y dieciocho sectores de
intervención:
1. Nivel de gobierno nacional
2. Nivel de gobierno regional
3. Nivel de gobierno local: provincial y
distrital
3

4. SISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Conjuntos de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos que regulan la utilización y
promueven la eficiencia en el uso de los recursos
en las entidades de la administración pública.
Son sistemas de gestión que actúan como normas
de calidad.

5. PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
SISTEMA
NACIONAL DE
TESORERIA
SISTEMA
NACIONAL DE
TESORERIA
SISTEMA
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
SISTEMA
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
LEY Nº 28411
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
LEY Nº 28411
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
TESORERIA
LEY Nº 28693
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
TESORERIA
LEY Nº 28693
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
D.LEY Nº 22056
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
D.LEY Nº 22056
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
LEY Nº 28708
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
LEY Nº 28708
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
LEY Nº 27293
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
LEY Nº 27293
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
D. LEG. Nº 1088
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
D. LEG. Nº 1088
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
LEY Nº 27785
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
LEY Nº 27785
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PÚBLICO
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PÚBLICO
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
TESORERÍA
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
TESORERÍA
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
CENTRO
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
CENTRO
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

6. EL SISTEMA DE CONTRATACIONESEL SISTEMA DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS EN EL PERÚPÚBLICAS EN EL PERÚ
Contratación
de Bienes,
Servicios
y
Obras
Decreto Legislativo 1017
D.S. N° 184-2008-EF
Normas modificatorias y
complementarias (Ley
29873 y D.S. N° 138-2012-
EF)
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7. Fases de la Contratación EstatalFases de la Contratación Estatal
ACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUAL
•Plan Operativo
Institucional.
• Presupuesto
Institucional.
• Plan Anual de
Contrataciones.
• Expediente de
Contratación.
• Designación de
Comité Especial.
• Elaboración de Bases.
•Plan Operativo
Institucional.
• Presupuesto
Institucional.
• Plan Anual de
Contrataciones.
• Expediente de
Contratación.
• Designación de
Comité Especial.
• Elaboración de Bases.
• Convocatoria.
•Consultas
•Observaciones
• Presentación de
propuestas
• Evaluación de
propuestas
• Adjudicación de
Buena Pro
•Impugnaciones
•Perfeccionamiento del
Contrato
• Convocatoria.
•Consultas
•Observaciones
• Presentación de
propuestas
• Evaluación de
propuestas
• Adjudicación de
Buena Pro
•Impugnaciones
•Perfeccionamiento del
Contrato
•Ejecución de
prestaciones.
•Adicionales.
•Reducciones.
•Gastos Generales.
•Penalidades.
•Multas y Moras
• Declaración de
conformidad.
• Liquidación..
•Ejecución de
prestaciones.
•Adicionales.
•Reducciones.
•Gastos Generales.
•Penalidades.
•Multas y Moras
• Declaración de
conformidad.
• Liquidación..
3. Ejecución
Contractual
2. Selección
1. Actos
Preparatorios
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8. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICOPLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
DEL ESTADODEL ESTADO
8
Promueve la prospectiva del Estado.
Promueve objetivos claros de
desarrollo.
Permite articular la visión y objetivos
de desarrollo nacional de largo plazo,
con los planes de corto y mediano
plazo en distintos niveles de gobierno.

9. Planificación de largo plazoPlanificación de largo plazo
• Plan Estratégico Institucional (PEI): contiene los
cambios a lograr en una población objetivo,
en cumplimiento de su visión, alineada a la
estrategia nacional, consta de:
– Visión y misión
– Ejes y objetivos estratégicos
– Estrategias que se emplearan
– Tácticas (a partir de aquí se desglosa el POI)
– Indicadores de impacto
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10. Componentes del PEIComponentes del PEI
• Misión y visión: dónde está y a dónde
quiere llegar la institución.
• Ejes y objetivos estratégicos: cuáles son las
áreas que se deben desarrollar.
• Estrategias: cuál es la mejor forma de
alcanzar los objetivos
• Tácticas: qué acciones son prioritarias
• Indicadores de impacto: cómo mediré el
resultado.
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11. PLAN OPERATIVOPLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL (POI)INSTITUCIONAL (POI)
• Órgano Responsable: Cada unidad orgánica de
la Entidad elabora su POI, siendo la Oficina de
Planificación o la que haga sus veces, quien se
encargará de su consolidación, alineación con
PEI, seguimiento y evaluación.
• Oportunidad de Formulación y Aprobación:
Nueve (09) meses antes de iniciado el
ejercicio, se aprueba después del PIA, por el
funcionario que señala el ROF institucional.
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Planificación de corto plazo 1

12. Contenido del POI
• Actividades y tareas: relación de
actividades estratégicas y operativas que se
deben realizar en el año
• Unidad de medida: cómo mediré el avance
de cada actividad.
• Cantidad: meta a alcanzar en el año
• Cronograma de ejecución: por cada mes
• Presupuesto requerido: costo total de las
actividades previstas
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13. El POI y la escala de prioridades
• La escala de prioridades es el orden de
prioridad anual que el Titular de la Entidad
otorga a los objetivos institucionales.
• Sirve para facilitar la toma de decisiones
cuando se cuenta con recursos escasos
que deben ser asignados a diversos fines.
13

14. El POI y las metas presupuestarias
• Las metas son las finalidades que la
entidad pretende alcanzar en un año.
• Vinculan al Plan Operativo con el Plan
Estratégico y con el Presupuesto
Institucional.
• Son la célula a partir de la cual se
realizan las asignaciones de gasto.
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15. Ejemplo de meta presupuestaria
• Finalidad: capacitación al personal
respecto de un tema relevante.
• Unidad de medida: persona capacitada
• Cantidad: 20
• Costo: S/. 40,000.00
• Ubicación geográfica: Lima
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16. El Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA)
Planificación de corto plazo 2
• Es el instrumento de gestión económica y
financiera que muestra tanto las fuentes
que una entidad usa para el
financiamiento de sus gastos como su
destino en la ejecución de las metas
presupuestarias.
16

17. El Plan Anual de Contrataciones
(PAC)
Planificación de corto plazo 3
• Es un instrumento de gestión logística que
consolida los requerimientos de bienes,
servicios y obras cuyos procesos de
selección serán convocados durante el
año fiscal.
• Los montos a ser ejecutados durante el
año deben estar previstos en el
presupuesto institucional.
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18. Articulación de planes a nivel institucionalArticulación de planes a nivel institucional
Planificación
de corto
plazo
(anual)
Planificación
de largo y
mediano
plazo
(multianual)
Plan Anual de ContratacionesPlan Anual de Contrataciones
Presupuesto InstitucionalPresupuesto Institucional
Plan Operativo InstitucionalPlan Operativo Institucional
Plan Estratégico InstitucionalPlan Estratégico Institucional
PLADES: PESEM/ PDRC/ PDLCPLADES: PESEM/ PDRC/ PDLC
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19. Presupuesto
Institucional de
Apertura
Presupuesto
Institucional de
Apertura
Plan
Anual de
Contrataciones
Plan
Anual de
Contrataciones
Plan Estratégico InstitucionalPlan Estratégico Institucional
Armonizando los Instrumentos deArmonizando los Instrumentos de
Gestión InstitucionalGestión Institucional
Sistema de
planeamiento
Sistema de
Presupuesto
Sistema de
Contrataciones
Plan OperativoPlan Operativo
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20. Areas usuarias
presentan
requerimientos
Valoriza el
Cuadro de
Necesidades
1ª ETAPA PAC: Programación y Formulación1ª ETAPA PAC: Programación y Formulación
Utiliza indices
macro-
económicos
El presupuesto
se remite al MEF
para su revisión.
INICIO
Define Bb y Ss
con proceso de
selección
Si no cubre, ajusta
proyecto PAC en
coordinación
El presupuesto
se incluye en el
proyecto de Ley
de Presupuesto.
FIN
Órgano
encargado de
las
contrataciones
Oficina de
Presupuesto
Proyecto
PAC II
O.P. proyecta
financiamiento
Proyecto
PAC I
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21. ¡Gracias!
Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello
salas_macchiavello@hotmail.com
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