El documento describe la reforma del sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones, enfocándose en la simplificación de procesos y la priorización de inversiones para cerrar brechas de infraestructura y servicios. A través del enfoque del 'invierte.pe', se busca mejorar la calidad y eficiencia del gasto público en inversiones mediante la estandarización de proyectos y criterios de priorización. Se establecen roles y funciones específicas para diversas entidades responsables del ciclo de inversión, desde la formulación hasta la evaluación de proyectos.

1. Sistema Nacional de
Programación
Multianual y Gestión
de Inversiones

2. Ejes de la reforma del sistema de inversiones:
1) Énfasis en la Programación Multianual de Inversiones (PMI) orientado al cierre
de brechas de infraestructura y acceso a servicios prioritarios.
2) Simplificación de la formulación y evaluación de proyectos de inversión.
3) Desburocratización de los procesos y procedimientos de inversión pública.
4) Establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación de la inversión
pública.

4. Oficina de Programación Multianual
de Inversiones (OPMI)
Dirección
General de
Programación
Multianual
de
Inversiones
(DGPMI)
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local
DG
Endeudamiento
y Tesoro Público
DG Presupuesto
Público
MEF
k Órgano Resolutivo (OR)
k
k Unidades Formuladoras (UF)
k Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)
El Invierte PE ha reformado la institucionalidad vigente, introduciendo
nuevos actores y competencias.
Órganos
del
InviertePe

6. C.P. Criterios de Priorización; C.I. Cartera de Inversiones

7. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Criterios de priorización y cartera de inversiones
Diagnóstico de
Brechas
Objetivos
Estratégico
s
Cartera de
Inversione
s
Criterios de
Priorización
Índice (con
puntajes)
 Tres o más
componentes con
enfoque territorial

8. Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
Herramienta para el Diagnóstico de Brecha

9. Criterios de priorización de inversiones
Función
Ubicación Geográfica
Urbano
Rural
Con potencial
agrícola
Sin potencial
agrícola
Sin NBI Con NBI Sin NBI Con NBI Sin NBI Con NBI
Saneamiento 50 100 50 100 50 100
Educación 0 100 0 100 0 100
Salud 0 100 0 100 0 100
Energía 0 90 0 90 0 90
Transporte 40 80 40 80 40 80
Riego 0 0 30 70 0 0
Transporte
Urbano
20 60 0 0 0 0
Otros 0 0 0 0 0 0

10. Criterios de priorización de inversiones
Calculo del Puntaje Total
Para Sectores del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
IP = ¼ (C1 + C2 + C3 + C4)
Para Gobiernos Locales
IP = ½(C1 + C4)
Dónde,
IP = Valor calculado para el Índice de Priorización para la inversión.
C1 = Puntaje obtenido en el criterio de priorización 1, referente a la ubicación geográfica y
tipología de la inversión
C2 = Puntaje obtenido en el criterio de priorización 2, referente a la tasa de pobreza
C3 = Puntaje obtenido en el criterio de priorización 3, referente a accesibilidad
C4 = Puntaje obtenido en el criterio de priorización 4, referente a lo que determine la
OPMI

12. - Se estructura a partir de los niveles de servicio y estándares de calidad definidos por el Sector nacional competente.
- Se elabora una ficha técnica:
Estandarización de la cadena de valor del proyecto tipo.
Se automatizan los procedimientos de cálculo y se definen variables críticas de decisión de inversión.
Datos de parámetros y fuentes de información.
Se define criterio de decisión: línea de corte sectorial o umbral de rentabilidad social.
Información sobre cumplimiento de permisos, autorizaciones, licencia, entre otros.
- Incluye homologación de sus procesos de contratación.
Proyectos estándar: son proyectos replicables que representan una
solución técnica típica para un problema recurrente.

13. 0 10,000 20,000 30,000
Inversiones estandarizadas
Potencial por estandarizar
Total de inversiones
Potencial de inversiones por estandarizar a través de
fichas técnicas
(S/ Millones)
El tiempo en inversiones
estandarizadas se reduce
de 36 semanas a 4,5
semanas
50% de lo que falta
estandarizar es MTC
Falta por estandarizar:
• Vivienda: Pista y veredas, parques
• MTC: Puentes, vías vecinales
• Agricultura: mejoramiento de riego menor
• Energía y minas: electrificación rural y pasivos ambientale1s3 mineros
Invierte PE: Los sectores que utilizaron fichas técnicas estándar son los que más
capacidad de ejecución tienen.
Inversiones estandarizadas:
• Vivienda: Agua y saneamiento urbana y rural
• Minedu: Educación básica regular
• Ambiente: Residuos sólidos
• Salud: Puestos de salud
Crecimiento de la inversión pública a marzo 2018
(Var. % acumulada 12 meses)
EDUCACION 7%
TRANSPORTE 5%
SALUD 4%
AGROPECUARIA -3%
ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD -5%
DEFENSA Y SEGURIDAD
NACIONAL
-
31
%
-61%
-60%
-45%
-33%
10%
12%
28%
32%
INDUSTRIA
MINERIA
RELACIONES EXTERIORES
ENERGIA
AMBIENTE
JUSTICIA
VIVIENDA Y DESARROLLO URB.
SANEAMIENTO

14. Número de semanas
N° Principales actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Fase de preinversión en el marco del SNIP
1 Elaboración de TdRs
2 Revisión de TdRs
3 Subsanación de TdRs
4 Revisión y aprobación de TdRs
5 Informe de estudio de Estado Mayor de la PNP
6 Elaboración del estudio de perfil
7 Revisión del estudio de perfil
8 Subsanación del estudio de perfil
9 Revisión y viabilidad de estudio de perfil
Fase de formulación y evaluación en el marco de
Invierte.pe
1 Elaboración de TdRs o plan para elaborar ficha
2 Elaboración de ficha técnica estándar
Fuente: DGIP-MEF
Impacto del Invierte: Para un proyecto replicable con ficha técnica
estandarizada se redujo el tiempo de formulación de 36 semanas a
4,5 semanas (caso comisarías).

15. 15
Antes Ahora
Impacto del Invierte: Comisaría Las
Praderas, distrito La Molina, Lima.
Caso de éxito en Obras por Impuestos:
• 2017: 12 comisarías se formularon en 1 mes.
• 2018: Se entregarán 50 comisarías que se formularon en un mes.
• 2019-2021: Se formularán 438 comisarías adicionales.

16. SISTEMA NACIONAL
DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN
DE LAS INVERSIONES
Dirección General de Inversión Pública - DGIP

17. OBJETIVO
Orientar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país.

18. Pilares del INVIERTE.PE
Programación Multianual de Inversiones Formulación y Evaluación
- Eficacia: Lograr una mejor orientación del
gasto de inversión hacia el cierre de
brechas más prioritarias.
- Lógica: Se conceptualiza y dimensiona la
necesidad de inversión (brechas) y su
importancia respecto a otras necesidades
(criterios de priorización).
- Ejemplo: Reducir una brecha de
conectividad urbana en un ámbito
geográfico “X”.
- Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con
igual o menor cantidad de recursos disponibles de
inversión.
- Lógica: Se selecciona la opción de inversión que
contribuye a cerrar con mayor eficiencia la brecha
detectada (comparando los beneficios y costos de las
diferentes opciones).
- Ejemplo: Para reducir una brecha de conectividad
urbana para un ámbito geográfico “X”, se disponen de
varias opciones:
o Construcción de un By Pass.
o Optimización de sistemas de semaforización.
o Ampliación de vías urbanas.
Con la aplicación del PMI (eficacia) y F&E (eficiencia), se mejora la calidad de la inversión pública.

19. Convenios para la formulación y
evaluación de proyectos de inversión y/o
aprobación
de IOARR (Anexo N° 13)
Convenio Nº 01:
- Entre GR
- Otras
entidades
del GN
Convenio Nº 02:
- Entre GL
- Otras
entidades
del GN
y uno no
• Convenio Nº 03:
- Entre GL (uno incorporado
incorporado)
• Convenio Nº 04:
- GR y Mancomunidad Regional
- GL y Mancomunidad Municipal
Cuando exista una mancomunidad regional o municipal competente territorialmente y con fondos
asignados para la operación y mantenimiento de las inversiones que serían objeto de los Convenios
Nº 01 y 02, estos no pueden suscribirse, siendo la mancomunidad respectiva la encargada de la
formulación y evaluación de los proyectos y/o la aprobación de las IOARR.

20. PRINCIPALES DEFINICIONES

21. Proyecto de Inversión
Intervenciones temporales
que se financian, total o parcialmente, con recursos públicos,
destinadas a la formación de capital físico, humano, institucional,
intelectual y/o natural,
que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la
la capacidad de producción de bienes y/o servicios.

22. Inversiones que no son proyecto de inversión (IOARR)
Optimización: Inversiones menores que resultan de un mejor uso
y/o aprovechamiento de los factores de producción disponibles de una UP
De la oferta del servicio existente o disponible.
Ampliación marginal: Incrementan el activo no financiero de una
entidad pública:
Caso 01: (del servicio) Amplía la capacidad de producción hasta un 20% en un
proyecto estándar.
Caso 02: (de edificación u obra civil) No se incrementa la capacidad
de producción.
Caso 03: Adquisición anticipada de terrenos.
Caso 04: (liberación de interferencias) Eliminación y/o reubicación de redes de
servicios públicos.
Reposición: Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han
culminado su vida útil estimada o efectiva.
Rehabilitación: Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que
forman parte de una UP.

23. ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE

24. Órganos del Invierte.pe
Órgano Resolutivo (OR)
Aprueba el PMI.
Designa a la OPMI.
Aprueba las brechas identificadas
y los criterios de priorización
asociados a su PMI.
PMI cuando
cambian
Aprueba las modificaciones del
los
objetivos, metas e indicadores.
Unidad Formuladora (UF)
Elabora las fichas técnicas y estudios
de preinversión.
Registra en el banco de inversiones.
Aprueba las inversiones
no consideradas proyecto de
inversión.
Declara la viabilidad de los proyectos
de inversión.
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
Elabora el expediente técnico o documento
equivalente.
Responsable de la ejecución física financiera de
las inversiones.
Efectuar el registro del seguimiento de las
inversiones
Dirección General de
Programación Multianual de
Inversiones del MEF - DGPMI
Ente rector del Invierte.pe.
Emite directivas y metodologías
relacionados con el ciclo de
inversiones.
Aprueba perfiles profesionales
de responsables de OPMI y UF.
Consolida la PMI del Estado.
Emite opinión de proyectos
o
programas financiados co
n
endeudamiento externo del GN.
Brinda capacitación y
asistencia técnica.
Oficina de Programación
Multianual de Inversiones (OPMI)
Elabora el PMI.
Elabora el diagnóstico de brechas.
Propone criterios de priorización de la
cartera de inversiones.
Elaboray actualiza la cartera
de inversiones.
Realiza el seguimiento de las
metas de producto y monitorea el
avance de la ejecución de las
inversiones.
Realiza la evaluación ex post.
Aprueba las modificaciones del
PMI cuando no cambian los objetivos,
metas e indicadores.

25. CICLO DE INVERSIÓN

26. Ciclo de Inversión
4. Funcionamiento
1. Programación
multianual de
inversiones (PMI)
2. Formulación
y evaluación
3. Ejecución
• Elaboración y aprobación de
Indicadores de Brecha y
Criterios de Priorización.
• Elaboración de la cartera de
inversiones del PMI.
• Ficha técnica simplificada.
• Ficha técnica estándar.
• Ficha técnica de baja o mediana
complejidad.
• Estudio de preinversión a nivel de
perfil.
•
• Comprende la O y M de los activos
generados con la ejecución de la
inversión.
Entidades prevén fondos públicos
necesarios para la O y M.
• La UF revisa, evalúa y aprueba la consistencia
técnica.
• La UEI registra las modificaciones durante la
ejecución física cautelando concepción técnica y
el dimensionamiento.

27. FONDO INVIERTE PARA
ELDESARROLLO TERRITORIAL
(FIDT)

28. Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1435.
Es un fondo concursable que, en el marco del Invierte.pe, que financia o
cofinancia inversiones y estudios de preinversión orientados a reducir
brechas en la provisión de servicios e infraestructura básica, que tengan
mayor impacto en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país.
FIDT
Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial (FIDT)

29. ¿Cuáles son los Servicios Priorizados?
Servicios de salud básica.
Desnutrición infantil y /o anemia infantil.
Servicios de educación básica.
Infraestructura vial.
Servicios de saneamiento.
Electrificación rural.
Infraestructura agrícola.
Telecomunicación rural.
Apoyo al desarrollo productivo.
Criterios de Asignación
En el Decreto Legislativo N° 1435, se establecen 08 criterios de asignación de los
recursos de FIDT, entre los cuales tenemos:
- Mapa de pobreza y mapa de necesidades básicas insatisfechas.
- Magnitud de los recursos recibidos por los GGGRR y GGLL.
- Cierre de brechas en la provisión de servicios e infraestructura básicos, de
acuerdo a las prioridades.
Estos criterios será tomados en cuenta en el proceso de evaluación de cada propuesta, de
acuerdo a lo que se establecerá en la Bases del Concurso FIDT.

30. ¿Qué se debe tener en cuenta
al presentar la propuesta?
 Debe cumplir con los requisitos
que se establecerán en las bases
del concurso.
 Deben presentarse dentro de los
que
las
bases
plazos y de acuerdo a los
se
del
procedimientos
establecerán
en concurso.
CONCURSO FIDT
Plazo de ejecución: hasta cinco (05) años.
 IOARR
Plazo de ejecución: hasta dos (02) años.
 Estudios de Preinversión
Plazo de ejecución: hasta dos (02) años.
¿Cuál es el plazo de vigencia de
los convenios?
 Proyectos
El convenio determina el plazo de vigencia de acuerdo a la
naturaleza o tipología de la inversión o estudio de preinversión,
pudiendo ser prorrogado, respetando el plazo máximo
establecido.

31. SOBRE EL FONIPREL
Vigencia de los convenios suscritos con el FONIPREL
Los convenios continuarán ejecutándose conforme a las disposiciones contenidas en el convenio y en
las normas bajo las cuales se suscribieron hasta su culminación.
Convenios suscritos antes del 2014
 Los convenios que aún no hayan concluido, debido al incumplimiento de las
obligaciones asumidas en los mismos, serán resueltos previa evaluación que realice la
Secretaría Técnica del FIDT.
 Para realizar la evaluación, la entidad deberá presentar el Informe de Estado
Situacional, a través del aplicativo de Informe de Estado situacional, hasta el 05 de julio
de 2019.
 La Secretaría Técnica del FIDT informará al Consejo Directivo y a la Contraloría General
de la República respecto a los convenios resueltos dentro de los cinco (05) días de la
comunicación a la entidad beneficiaria.
 El reglamento del FIDT establece los procedimientos para su cumplimiento.

32. TAREA
DESARROLLE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:
1. ¿Cuáles son las principales diferencias entre el INVIERTE PE y el SNIP ?
2. ¿Que entidades del sector público están vinculadas con el invierte pe?
3. ¿Cuál es el ciclo de inversión del invierte pe?
4. ¿Qué problemas quiere solucionar el INVIERTE PE?
5. Defina que es una brecha y plantee tres ejemplos de brechas
6. ¿cómo se identifica un proyecto en el invierte pe
7. ¿Cómo se formula un proyecto en el invierte pe?
8. ¿Cómo se evalúa en el invierte pe?