1) El documento describe el Sistema Nacional de Abastecimiento y la Cadena de Abastecimiento Público en el Perú. 2) El SNA es el conjunto de principios, procesos y normas para la provisión de bienes, servicios y obras a través de las entidades públicas, buscando un uso eficiente de los recursos. 3) La CAP incluye la programación multianual, gestión de adquisiciones y administración de bienes para asegurar el abastecimiento de las entidades públicas.

1. El Sistema Nacional de Abastecimiento y
la Contratación Pública"

2. Sistema Nacional de Abastecimiento

3. Gobernanza de la Administración
Financiera del Sector Público (D.L. 1436)
La Administración Financiera del Sector Público, a cargo del Ministerio de
Economía y Finanzas, está conformada por: SON 11 SISTEMAS
🠶 Sistema Nacional de Presupuesto Público
🠶 Sistema Nacional de Tesorería
🠶 Sistema Nacional de Endeudamiento Público
🠶 Sistema Nacional de Contabilidad
🠶 El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA)
🠶 El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
🠶 La Gestión Fiscal de los RecursosHumanos

4. Sistema Nacional de Abastecimiento
(DL 1439)
🠶 “El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los
bienes, servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público, orientadas al logro de los resultados, con el fin de lograr
un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos”.
+ +
+ + + + +

5. Entidades conformantes del SNA
Ente rector
del SNA
Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado
Organismo técnico especializado
Central de Compras Públicas –
Perú Compras
Organismo público ejecutor
Entidades involucradas en la gestión de la CAP
Responsables de la programación y gestión del
abastecimiento y la ejecución de las actividades del
Sistema

6. La Cadena de Abastecimiento
Público (CAP)
Artículo 1 del D.S. N°217-2019-EF - Aprueban el
Reglamento del D.L. N° 1439, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Abastecimiento
Programación Multianual de Bienes,
xxx Servicios y Obras
Gestión de Adquisiciones
Administración de Bienes
Muebles e Inmuebles
“La CAP se desarrolla a través de la interrelación de actividades que permiten asegurar el
aprovisionamiento y trazabilidad de los bienes, servicios y obras, para el logro de las metas u objetivos
estratégicos y operativos de las Entidades, optimizando el uso de los recursos públicos y garantizando
condiciones de necesidad, conservación, oportunidad y destino, en el marco de la Programación
Multianual de Bienes, Servicios y Obras, la Gestión de Adquisiciones, y la Administración de
Bienes.”
DGA

7. 1) Proceso de PMBSO
La PMBSO es el proceso a través del cual se identifican, cuantifican y valorizan las necesidades, por un periodo
mínimo de TRES (03) AÑOS, a fi n de lograr la previsión racional y trazabilidad de los mismos.
La PMBSO se actualiza anualmente, siendo vinculantes las necesidades previstas para el primer año (año 1) y
referenciales aquellas previstas para los dos años siguientes (año 2 y año 3).
Aplicación de la Directiva N° 001-2021-EF/54.01“Directiva para la Programación Multianual de Bienes, Servicios
y Obras” aprobada con RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 0003-2021-EF/54.01
Necesidades de entidad)
BBSS necesarios
PAC (Ssitema:

8. Directiva N°001-2021-EF/54.01
ARTÍCULO 29°.-
🠶 29.1. A partir del CMN las entidades elaboran el PAC, el cual es un instrumento de
gestión utilizado para planificar, ejecutar y evaluar las contrataciones, en el marco
de lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 082-2019-EF
.
🠶 29.2. El PAC prevé las contrataciones de bienes, servicios y obras financiadas que
son convocados en el año en curso, con cargo a los respectivos créditos
presupuestales, con independencia de la fuente de financiamiento o el régimen
legal que regule la adquisición.

9. Y entonces….. ¿Qué es la contratación
pública?
OCDE
• Es un pilar fundamental
de la gobernanza
estratégica y de la
prestación de servicios
BID
• Herramienta o
instrumento a través
del cual las entidades
públicas adquieren
bienes, servicios y obras
para poder operar y
cumplir sus metas y
objetivos institucionales
Definición clásica
• Compras de bienes,
servicios y obras que se
realizan con recursos
públicos
🠶 Elemento diferenciador: Interés público y uso de fondos públicos
Organización para la
EconomíaCooperación y
Desarrollo (OECD)

10. Marco Normativo
TUO LEY N° 30225
(D.S. Nº 082-2019-
EF)
Publicó 13/03/2019
LEY N° 30225
RLCE
D.S. N° 377-2019-EF
(última modificación D.S.
Nº 162-2021-EF
25.06.2021)
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL PERÚ
Vigente 31/12/1993
Art.76°.-
Obligatoriedad de la
contrata y licitación
pública

11. Principios (10)
Libertad de
concurrencia
I
gualdad de
trato
Transparencia
Publicidad
Competencia
Eficacia y
eficiencia
Vigencia
Tecnológica
Sostenibilidad
ambiental y social
Equidad
Integridad

12. Otros documentos normativos
integradores
🠶 Acuerdos de Sala Plena (Art. 130 RLCE)
🠶 Opiniones del OSCE (revisar OPINIÓN Nº 211-2017/DTN)
🠶 Pronunciamientos de Precedentes Obligatorios (último Pronunciamiento Nº
995-2015/DSU)
🠶 Pronunciamientos (solo para los procedimientos de selección sobre el cual
el OSCE se pronunció al respecto) ver numeral 72.11 del art. 72° del RLCE

13. Fases de la Contratación Pública
Actuaciones Preparatorias
Procedimientos de
Selección
Ejecución Contractual

14. Actores principales en el proceso de contratación
pública
Área usuaria (Ejemplo: Oficina de Infraestructura)
El OEC (Órgano encargados de Contrataciones)
Titular de la entidad y/o funcionario delegado con facultades en
contratación pública
Comité de Selección
El OEC
Área usuaria
Participantes y/o postores
Actuaciones
Preparatorias
Procedimiento de
Selección
• Contratista
• Área usuaria o la que supervisará la ejecución del
contrato conforme a lo dispuesto en dicho documento.
Ejecución
Contractual
🠶 ENTIDAD (comprendidas en el Art. 3°de la LCE y del RLCE
🠶 Proveedor
Agentes

15. Requerimiento
Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales para cumplir la
finalidad pública de la contratación y las condiciones en que debe ejecutarse.
15
Actividad o labor que requiere una Entidad para el
desarrollo de susactividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines.
Servicio en General
Cualquier servicio que pueda
estar sujeto a resultados para
considerar terminadas sus
prestaciones + Requisitos de
Calificación de corresponder
Consultoría en
General:Servicios
Profesionales altamente
calificados +
Requisitos de Calificación
(obligatorio)
Bienes
Objetos que requiere una
Entidad para desarrollar sus
actividades y cumplir sus
funciones y fines.
+
Requisitos de Calificación de
corresponder
Servicios profesionales altamente calificados para la
elaboración del Expediente Técnico de Obras y o la
Supervisión de obras
+
Requisitos de calificación (obligatorio)
Servicios Obras
Consultoría
de
Obras

16. • BIENES:
Especificaciones
Técnicas
• SERVICIOS:
Términos de
Referencia (TDR)
• OBRAS:
Expediente
Técnico
Normas
Reglamentarias:
• Reglamentos
técnicos (SUCAMEC)
• Normas Sanitarias
(Salud)
• Reglamentos
sectoriales
4 Requisitos de
Calificación:
• Capacidad legal
• Capacidad técnica
y profesional:
infraestructura,
equipamiento,
personal clave
• Experiencia del
postor en la
especialidad
(mínimo)
• Solvencia
económica
Requerimiento
Requisitos de
Calificación de
corresponder
Requisitos de
Calificación
(obligatorio)
NOTA: Se encuentra en las Bases
estandarizadas, pero si el Comité
decide retirarlo lo puede hacer.

17. Suma alzada Precios unitarios Mixto
T
arifas en base
al tiempo
trabajado
Porcentajes
Honorario fijo y
comisión de
éxito
LLAVE EN MANO
CONSTRUCCIÓN
PUESTA EN
FUNCIONA
MIENTO
EQUIPAMIE
NTO y
MONTAJE
OPERACIÓN
ASISTIDA
CONCURSO OFERTA
Autorizado Resolución
Titular
Sistemas de
Contratación
Modalidades de contratación
Requerimiento de Sistema de Contratación

18. Indagación de mercado
Proformas de
proveedores
Busqueda en expedientes
anteriores y comparar
diferencias
Busqueda en
internet

19. Diferencias entre:
VALOR ESTIMADO y VALOR REFERENCIAL
Ejemplo: seguros de aviación,
marítimo,SOAT,vehivular,corre
dor de seguros (apoyar en el
estudio de V.R)

20. Actuaciones preparatorias (I)
Aprobación
del PAC
Requerimiento
Valor :
Estimado /
Referencial
Disponibilidad
Presupuestal
- Monto de la
certificación
presupuestal y/o
previsión
presupuestal (D.L.
1440),art. 40 - 41
-Monto
determinado
por el OEC
como
resultado de
lospreciosque
ofrece el
mercado
-Aprobado por el
Titular de la Entidad
(delegable).
-El usuario debe
definircon precisión
las CCTT
.
- Finalidad pública
- De corresponder
incluir Requisitos
de Calificación

21. Actuaciones preparatorias (II)
Aprobación
Expediente de
Contratación
Comité
Selección
Documentos
Proc. De selec
-I
nformación de Comités
tecnicos (CCT
T)
- I
ndagación de mercado
-Valor referencial / Valor
Estimado
- Disponib. presupuestal
- Sist. de contratación
- Etc.
-Órgano colegiado
-Organiza/ conduce el
proceso de selección
- 3 miembros titulares / 3
miembrossuolentes(corrigio)
Convocatoria
-Aprobación Titular de la
Entidad /Delegación
- Es por escrito/
- Visado por el Comité
Seleccion
- Estandarización

23. Órganosa cargo delProcedimiento de
Selección
Licitación
Pública
Concurso
Público
Selección de
Consultores
Individuales
Adjudicación
Simplificada
(Obras y Consult.
Obras)
COMI
T
ÉDE
SELECCI
ÓN
Adjudicación
Simplificada
(Bs. y Ss.)
Subasta Inversa
Electrónica
Contratación
Directa
Comparación
de Precios
OEC

24. Conformación del Comité de Selección
Bienes y Servicios en
Gral.
OEC
Conocimiento
Técnico
?
Consultorías y Obras
OEC Conocimiento
Técnico
Conocimiento
Técnico

25. DocumentosdelProcedimiento de
Selección
Bases
Solicitudes
de
Expresión
de Interés
Solicitudes
de
Cotización
LP
, CP,
AS, SIE,
CD
Selección de
Consultores
Individuales
Comparación
de Precios
Estandarizadas,
hechas x el OSCE
Estandarizadas,
hechas x el OSCE
Estandarizadas,
hechas x el OSCE