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Cómo Contratar con el Estado (Resumen)

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1ER TEMA PRINCIPAL
CÓMO CONTRATAR
CON EL ESTADO
(RESUMEN)
CONSIDERACIONES
El Estado Peruano contrató en el año 2020 más de 45,843 Millones
de Soles a 25,837 Proveedores a través de 49,206 Procedimientos de
Selección. En promedio se convoca cada día 150 Procedimientos de
Selección, a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE).
Las Entidades Públicas contrataron, en el 2020, Bienes por más de
10,334.50 millones de Soles (22.54 %), Servicios por más de 18,175.10
millones de soles (39.65 %), Consultoría de Obras por más de
1,166.80 millones de Soles (2.54 %) y Ejecución de Obras por más de
16,167.10 millones de soles (35.27%)
Fuente CONOSCE:
https://portal.osce.gob.pe/osce/conosce/indicadores-del-mercado-
estatal.html
EL ESTADO ES UN
CLIENTE ATRACTIVO
Para los Planes de Venta de
Cualquier Proveedor
BIENES
PÚBLICOS
NORMAS
LEGALES
RESPONSABI-
LIDAD
• Pero además la Ley faculta al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) a emitir directivas, documentos
estandarizados y documentos de orientación
a efectos de que las Entidades realicen
contrataciones eficientes; vale decir al menor
precio y con la mejor calidad, de forma
oportuna, observando los principios básicos
que aseguren la transparencia en las
transacciones, la imparcialidad de la Entidad, la
libre concurrencia de proveedores, así como el
trato justo e igualitario.
• De esta manera un Proveedor, a efectos de
contratar con el Estado, debe considerar, al
menos, las siguientes disposiciones: Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento
(con sus respectivas modificaciones);
directivas, bases estándar, opiniones,
pronunciamientos y otros documentos de
orientación emitidos por el OSCE.
La Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento
constituyen las normas de
desarrollo a que se refiere el
artículo 76º de la Constitución
Política del Perú, con la
finalidad de lograr el mayor
grado de eficacia en las
contrataciones públicas, al
establecer las reglas generales
que deben observar las
Entidades Públicas, en la
obtención de bienes, servicios u
obras haciendo uso de fondos
públicos, para el cumplimiento
de sus funciones.
MARCO NORMATIVO
TUO de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 082-2019-EF
Ley Nº 30225 y sus Modificatorias: Ley N° 30353, Decreto Legislativo N° 1341, Ley N°
30689, Decreto Legislativo N° 1444
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 344-2018-EF
Modificado mediante D.S. Nº 377-2019-EF; D.S. Nº 168-2020-EF, D.S. Nº 250-2020-EF,
D.S. Nº 162-2021-EF
Directivas aprobadas por el OSCE
Más de 50 Directivas vigentes a la fecha, en el Portal del OSCE
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Documentos Estándar Aprobados por el OSCE
Más de 25 Bases Estándar aprobadas por el OSCE
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MARCO LEGAL GENERAL
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Economía y
Finanzas
Normas Dictadas por la Dirección General de Abastecimiento (MEF)
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Cómo Contratar con el Estado (Resumen)

  • 1. 1ER TEMA PRINCIPAL CÓMO CONTRATAR CON EL ESTADO (RESUMEN)
  • 2. CONSIDERACIONES El Estado Peruano contrató en el año 2020 más de 45,843 Millones de Soles a 25,837 Proveedores a través de 49,206 Procedimientos de Selección. En promedio se convoca cada día 150 Procedimientos de Selección, a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). Las Entidades Públicas contrataron, en el 2020, Bienes por más de 10,334.50 millones de Soles (22.54 %), Servicios por más de 18,175.10 millones de soles (39.65 %), Consultoría de Obras por más de 1,166.80 millones de Soles (2.54 %) y Ejecución de Obras por más de 16,167.10 millones de soles (35.27%) Fuente CONOSCE: https://portal.osce.gob.pe/osce/conosce/indicadores-del-mercado- estatal.html
  • 3. EL ESTADO ES UN CLIENTE ATRACTIVO Para los Planes de Venta de Cualquier Proveedor
  • 5. • Pero además la Ley faculta al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) a emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientación a efectos de que las Entidades realicen contrataciones eficientes; vale decir al menor precio y con la mejor calidad, de forma oportuna, observando los principios básicos que aseguren la transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la Entidad, la libre concurrencia de proveedores, así como el trato justo e igualitario. • De esta manera un Proveedor, a efectos de contratar con el Estado, debe considerar, al menos, las siguientes disposiciones: Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento (con sus respectivas modificaciones); directivas, bases estándar, opiniones, pronunciamientos y otros documentos de orientación emitidos por el OSCE. La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento constituyen las normas de desarrollo a que se refiere el artículo 76º de la Constitución Política del Perú, con la finalidad de lograr el mayor grado de eficacia en las contrataciones públicas, al establecer las reglas generales que deben observar las Entidades Públicas, en la obtención de bienes, servicios u obras haciendo uso de fondos públicos, para el cumplimiento de sus funciones. MARCO NORMATIVO
  • 6. TUO de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 082-2019-EF Ley Nº 30225 y sus Modificatorias: Ley N° 30353, Decreto Legislativo N° 1341, Ley N° 30689, Decreto Legislativo N° 1444 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 344-2018-EF Modificado mediante D.S. Nº 377-2019-EF; D.S. Nº 168-2020-EF, D.S. Nº 250-2020-EF, D.S. Nº 162-2021-EF Directivas aprobadas por el OSCE Más de 50 Directivas vigentes a la fecha, en el Portal del OSCE https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/1104 Documentos Estándar Aprobados por el OSCE Más de 25 Bases Estándar aprobadas por el OSCE https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/1104. MARCO LEGAL GENERAL Ministerio de Economía y Finanzas Normas Dictadas por la Dirección General de Abastecimiento (MEF) Directivas y Lineamientos aprobados por la DGA https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=102418&lang=es- ES&view=article&id=3944
  • 7. Opiniones del OSCE 81 opiniones Emitidas por el OSCE, a la fecha, en este año https://www.gob.pe/busquedas?contenido[]=publicaciones&institucion[]=osce&reason=s heet&sheet=1&tipo_publicacion[]=65-opinion Pronunciamientos del OSCE 160 Pronunciamientos Emitidas por el OSCE, a la fecha, en este año https://www.gob.pe/busquedas?contenido[]=publicaciones&institucion[]=osce&reason=s heet&sheet=1&tipo_publicacion[]=64-pronunciamiento Dictámenes del OSCE De oficio o a pedido de parte emitidos por la Dirección General de Riesgos del OSCE, publicados en el SEACE o notificado a las partes en un determinado Procedimiento de Selección Documentos de Orientación emitidos por el OSCE Guías Prácticas, Formatos, Calculadoras, Check List, Tablero https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/181-documentos-de-orientacion-dtn MARCO LEGAL COMPLEMENTARIO Resoluciones del Tribunal de Contrataciones del Estado 1963 Resoluciones Emitidas por el TCE, a la fecha, en este año https://www.gob.pe/busquedas?contenido[]=normas&institucion[]=osce&reason=sheet& sheet=1&tipo_norma[]=69-resolucion-del-tribunal-de-contrataciones-del-estado Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
  • 8. Bienes, Servicios, Consultoría, Obras COMPONENTES DEL NEGOCIO PRODUCTO Compradores y Proveedores, Reglas MERCADO Estructura Interna. Personal, Sistemas ORGANIZACIÓN
  • 9. ¿QUÉ CONTRATA EL ESTADO? Equipos de Oficina, útiles de escritorio, alimentos, Vehículos, Maquinaria, etc. Vigilancia, limpieza, alquileres, Estudios, Servicios Médicos, etc. Supervisión de Exp. Técn. o de Ejecución de obras y Elaboración de Exp. Técn. Construcción de carreteras, colegios, hospitales, etc. Bienes Servicios Consultoría de Obras Ejecución de Obras
  • 10. CONCEPTOS IMPORTANTES Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un Procedimiento de selección Participante Proveedor que participa en un procedimiento de selección, desde el momento en que presenta su oferta Postor Proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con las disposiciones de la Ley y el Reglamento. . Contratista Persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios en general, consultoría en general, consultoría de obra o ejecuta obras Proveedor
  • 11. TÉRMINOS COMUNES PIA Presupuesto Institucional de Apertura PIM Presupuesto Institucional Modificado PAC Plan Anual de Contrataciones EETT Especificaciones Técnicas (Bienes) RTM Requerimientos Técnicos Mínimos OSCE Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado TDR Términos de Referencia (Servicios) SEACE Sistema Eletrónico de Contrataciones del Estado RNP Registro Nacional de Proveedores LP Licitación Pública (Bienes y Obras) CP Concurso Público (Servicios y Consultoría) Adjudicación Simplificada (Bienes, Servicios, Consultoría y Obras) AS
  • 12. Fase 01 Fase 02 Fase 03 Determinación de la Necesidad, Elaboración de los EETT -TDR - RTM – Requisitos deCalificación – Evaluación,OEC o Integrantes del Comité de Selección, Estudio de Mercado – Cotización Actos Preparatorios Bases, Registro, Formulación y Absolución de Consultas y Observaciones, Pronunciamiento, Integración, Presentación,Admisión, Evaluación, Calificación deOfertas, y Buena Pro Selección Suscripción delContrato, Entregas y Conformidad, Pagos,Adicionales Controversias, etc. Ejecución del Contrato FASES DE LA CONTRATACIÓN
  • 15. TASAS RNP Pago Por Internet: https://pagalo.pe/ - BCP y Scotiabank Presencial: Banbif, Banco de la Nación, Scotiabank. No domiciliados: Transferencia interbancaria al CCI N° 018-000-000000-870803-04, o cta. Cte. 0000-870803 del Banco de la Nación
  • 17. RNP - TRÁMITE Pague la Tasa y Ubique su contraseña http://www.rn p.gob.pe/infor mativo.asp Ingrese los datos en el formulario Electrónico y envíelo en la Plataforma del RNP El OSCE validará la Información y aprobará de manera automática su Inscripción Consultores y ejecutores de Obra, así como proveedores extranjeros consultar Procedimiento especial.
  • 18. Pago del derecho Acceso al Formulario Electrónico Llenado del Formulario Electrónico Envío del Formulario vía web Evaluación y Aprobación Emisión del Certificado de inscripción Vigencia Indefinida Mantener Actualizada la Información CICLO DEL REGISTRO 01 02 03 04 05 06 07 08
  • 19. BÚSQUEDA DE OPORTUNIDADES http://prodapp4.seace.gob.pe/pac3- publico/ PLAN ANUAL DE CONTRAT. http://prodapp2.seace.gob.pe/seace bus-uiwd- pub/buscadorPublico/buscadorPubli co.xhtml DIFUS. DE REQUERIMIENTOS http://prodapp2.seace.gob.pe/seace bus-uiwd- pub/buscadorPublico/buscadorPubli co.xhtml PROCEDIMIENTOS DE SELEC.
  • 20. BÚSQUEDA DE PROCEDIMIENTOS El Sistema Mostrará el resultado de su búsqueda, cambie los criterios de su búsqueda si no encuentra lo que desea
  • 21. BÚSQUEDA DE PROCEDIMIENTOS Dele clic en “Acciones” para ver los detalles del Procedimiento de Selección
  • 22. BÚSQUEDA DE PROCEDIMIENTOS Revise el Tipo, Objeto y Cronograma del Procedimiento de Selección
  • 23. ¿Qué Tipo de Proceso se va a utilizar? Tipo ¿Qué es lo que la entidad desea contratar? Objeto Fechas y/o Plazos de las distintas etapas del Proceso de Selección Cronograma FICHA DEL SEACE
  • 24. ANÁLISIS DE BASES Revise las Bases del Procedimiento de Selección para determinar si cumple lo solicitado y para estimar sus Posibilidades de Éxito.
  • 25. BASES ESTÁNDAR Sección General, Sección Específica, Anexos
  • 26. CONTENIDO DE LAS OFERTAS FACTORES DE EVALUA- CIÓN REQUERI- MIENTO SUSCRIP- CION DEL CONTRATO Contenido de las Ofertas Documentos de Presentación Obligatoria y Facultativa Requerimiento Características y Condiciones de lo que se va a Contratar, Requisitos de Calificación Factores de Evaluación Precio, Plazo, Garantía, Mejoras, Capacitación, Certificaciones, etc. Requisitos para la Suscripción del Contrato Documentación a presenter para la suscripción del Contrato Las Bases: Son las “reglas del Proceso” e incluyen, entre otros, los siguientes puntos que debe Revisar
  • 27. Registro de Participante Electrónico, a través del SEACE Obligatorio Si desea copia de las Bases debe pagar un derecho (Costo de reproducción) Gratuito Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedor Condición Desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes de la presentación de ofertas Plazo
  • 28. High Quality Business De los Distintos Tipos de Procedimientos de Selección ETAPAS y PLAZOS
  • 36. CONSULTAS Y OBSERVACIONES ANÁLISIS ANALICE las Bases, no deje de formular Consultas y observaciones a las bases CONSULTAS Solicitud de aclaración o modificación de algún extremo de las Bases OBSERVACIONES Por trasgresión a la Normativa de Contrataciones o del Objeto de Contratación
  • 37. La tasa por elevación de Cuestionamientos al OSCE es de S/ 1,209.00 AL OSCE 72.8 Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones, así como, a las bases integradas por el Comité de Selección por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los principios que rigen la contratación pública, u otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el plazo de tres (3) días hábiles siguientes de su notificación, efectuándose de manera previa el pago correspondiente. 72.9. Dentro de los tres (3) días hábiles de vencido el plazo para solicitar la elevación indicada en el numeral anterior, y siempre que ésta se haya producido, la Entidad registra en el SEACE los documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la Directiva correspondiente. ELEVACIÓN
  • 38. INTEGRACIÓN DE BASES Y PRESENTACIÓN DE OFERTAS Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las consultas y/u observaciones, y con el Pronunciamiento del OSCE (Bases Integradas definitivas), o si éstas no se han presentado dentro del plazo fijado OCASIÓN Las Bases Integradas deben incorporar las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, el OSCE junto con su Pronunciamiento publicas las Bases Integradas definitivas. CONTENIDO Las Bases Integradas constituyen las Reglas definitivas del Procedimiento de Selección y no pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por ninguna autoridad administrativa CONTRADICCIÓN Luego de Publicadas las Bases Integradas los participantes podrán presenter sus Ofertas a través del SEACE en la fecha y horario establecido en el Cronograma del Procedimiento de Seleccíón OFERTAS
  • 39. IMPORTANTE No olvide hacer seguimiento del Procedimiento de selección en el SEACE. Postergación, Nulidad de Oficio, Notificaciones del OSCE, etc.
  • 40. Revise cuidadosamente los documentos de su Oferta ADMISIÓN Capítulo II de la sección específica EVALUACIÓN Capítulo IV de la Sección Específica CALIFICACIÓN Capítulo III de la Sección Específica
  • 41. Presentar una oferta Contradictoria, incongruente o con omisiones o errores insubsanables. Presentar copia de facturas o contratos que no sustentan la experiencia objeto de convocatoria. Presentar Información Inexacta o documentación Falsa para Cumplir los Requerimientos Técnicos Mínimos y/o acreditar los Factores de Evaluación. No presentar TODOS los documentos OBLIGATORIOS o PARA EVALUACIÓN DE LA OFERTA NO LEER o interpretar indebidamente las Bases del Procedimiento de Selección ALGUNOS DE LOS ERRORES MÁS COMUNES
  • 42. 11 Ciclo: Bienes y Servicios en General Ejecución de Obras Apertura de Ofertas Admisión de Ofertas Evaluación de Ofertas Calificación de Ofertas Otorgamiento de la Buena Pro Consenti- miento de la Buena Pro 1 2 3 4 5 6
  • 43. Ciclo: Consultoría en General y de Obras Apertura y Admisión de Ofertas Técnicas Calificación de Ofertas Técnicas Evaluación de Ofertas Técnicas Apertura y Evaluación de Ofertas Económicas Otorgamiento de la Buena Pro Consenti- miento de la Buena Pro 1 2 3 4 5 6
  • 44. PROJECT TIMELINE 8 días hábiles para entrega de documentos desde registro en el SEACE de consentimiento de buena pro o de que haya quedado administrativamente firme 01 A los dos (2) días hábiles como máximo de subsanadas las observaciones se suscribe el contrato 03 2 días hábiles siguientes se suscribe el contrato o notifica la OC/OS, u otorga plazo para subsanar, máximo (4) días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de la Entidad. 02 PLAZO Y PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
  • 45. VIGENCIA VIGENCIA DEL CONTRATO Bienes y Servicios • Conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago. • Hasta que se ejecuta la última prestación a cargo del contratista cuando existan prestaciones posteriores al pago. Consultoría y Ejecución de Obras • Consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago correspondiente. EJECUCIÓN DURACIÓN DEL CONTRATO PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL • Inicia al día siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el contrato, según sea el caso. • Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días calendario, excepto en los casos en los que el presente Reglamento indique lo contrario, aplicándose supletoriamente lo dispuesto por los artículos 183 y 184 del Código Civil.
  • 46. SELECCIÓN RECURSO DE APELACIÓN • Ante la Entidad o • Ante el Tribunal de Contrataciones del Estado • Conciliación • Arbitraje • Junta de Resolución de Disputas EJECUCIÓN SOLUCIÓN DE CONTROVER- SIAS
  • 47. RECOMENDACIONES FINALES Formule consultas y/u observaciones a las Bases para que el Proceso sea más transparente No se confíe haga seguimiento a su Proceso a través del SEACE Tenga archivos ordenados de documentos usuales: certificados, autorizaciones, CV, Contratos, Facturas. Revise Pronunciamientos, Opiniones y Resoluciones del OSCE. Lea y analice detenidamente las Bases del Procedimiento de Selección Disponga del Asesoramiento adecuado y no deje de Consultar a los especialistas
  • 48. Emitido automáticamente por la Plataforma GoToWebinar. Se envía al día siguiente al correo electrónico de los Asistentes. CERTIFICADO DIGITAL
  • 49. 01 Por cada Webinar. 4 horas Lectivas CERTIFICADOS OPCIONALES 02 12 Webinar Principales. 48 horas Lectivas – “Contrataciones Exitosas con el Estado” 03 12 Webinar Principales, 6 Webinars Complementarios y desarrollo de casos. 120 horas Lectivas – Diploma: “Contrataciones Exitosas con el Estado”
  • 50. Un cliente por Actividad Económica. Promovemos Prácticas Anticorrupción. LICITA FÁCIL Es el Servicio de Asesoría INTEGRAL en Contrataciones del Estado, especializado, oportuno, personalizado y permanente que ofrecemos a nuestros clientes con el fin de procurar que obtengan la Buena Pro en los Procedimientos de Selección a los que se presenten; y que durante la Ejecución del Contrato cuenten con el respaldo profesional y técnico que les permita mejorar sus resultados; evitando, en todo momento, incurrir en causal de sanciones de tipo administrativo, civil o penal. El Servicio cubre todas las Fases del Procedimiento de Selección. INCLUYE notificaciones del SEACE en su correo, formulación de consultas y Observaciones, revisión de Ofertas, seguimiento del Procedimiento de Selección, Impugnaciones y MUCHO MÁS. ASESORÍA INTEGRAL