1. GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS PELIGROSOS
Fredy Andrés Bulla Orjuela
Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo
2009

2. Ley 253 de 1996, aprueba el Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos
de desechos peligrosos y su eliminación.
Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas
prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras
disposiciones, asignación de responsabilidades.

3. Política Ambiental para la Gestión Integral de
Residuos o Desechos Peligrosos – 2005
•Prevención de generación
•Reducción de peligrosidad y cantidad
•Tratamiento y aprovechamiento/valorización
•Promover gestión y manejo seguro
•Producción y consumo sostenible
•Responsabilidades comunes pero diferenciadas entre todos
los actores involucrados en la gestión

4. Decreto 4741 de 2005
• Obligaciones a todos los actores involucrados a lo
largo del ciclo de vida de manera diferenciada,
incluyendo a fabricantes e importadores.
• Incorpora instrumentos de planificación y gestión:
planes de gestión integral
• Instrumentaliza el concepto de Responsabilidad
Extendida del Productor a través de sistemas de
retorno de respel
• Crea el registro de generadores de Respel

5. REGISTRO DE GENERADORES
Resolución 1362 de 2007,
Por la cual se establece los
requisitos y el procedimiento
para el Registro de
Generadores de Residuos o
Desechos Peligrosos, a que
hacen referencia los artículos
27º y 28º del Decreto 4741
del 30 de diciembre de 2005.
”

7. DECRETO 4741 DE 2005
SOBRE LA PREVENCIÓN
Y MANEJO DE
RESIDUOS PELIGROSOS

8. RESIDUOS
Estado: sólido o semisólido, o es un líquido o gas
Generador descarta, rechaza o entrega

9. RESIDUO PELIGROSO

10. GENERADOR

11. CLASIFICACIÓN,
IDENTIFICACIÓN,
CARACTERIZACIÓN Y
PRESENTACIÓN.

12. Convenio de Basilea sobre el
control de los movimientos
transfronterizos de los
desechos peligrosos y su
eliminación.
Establece normas destinadas a
controlar a nivel internacional los
movimientos transfronterizos y
la eliminación de residuos
peligrosos para la salud humana
y el medio ambiente

13. Anexos
Convenio
de Basilea.
Componentes Actividades Corrientes de residuo

14. Clasificación por Actividades
Y1 Clínicos y hospitalarios
Y2 Preparación y producción de
productos farmacéuticos
Y3 Medicamentos y productos
farmacéuticos
Y4 Biocidas y fitofármaceuticos
Y5 Madera
Y6 Disolventes Orgánicos

15. Clasificación Por Constituyentes (Y19 – Y45)
Metales carbonilos, berilio, compuestos de
cobre, compuestos de zinc, arsénico, selenio,
cadmio, antimonio, telurio, mercurio, talio, plomo,
compuestos inorgánicos de flúor, cianuros
inorgánicos, soluciones ácidas o ácidos en forma
sólida, soluciones básicas o bases en forma
sólida, asbesto, compuestos orgánicos de
fósforo, cianuros orgánicos, Fenoles, éteres,
solventes orgánicos halogenados, disolventes
orgánicos, dibenzofuranos policlorados,
dibenzoparadioxinas policloradas, compuestos
organohalogenados.

16. Clasificación por Corrientes de residuos:
A1 Desechos metálicos o que
contengan Antimonio, Berilio, Cadmio,
Arsénico, Plomo, Mercurio, Talio,
Telurio, Lodos galvánicos, cobre,
cenizas de incineración de metales
preciosos, de la incineración de
circuitos impresos, acumuladores de
plomo, montajes eléctricos o
electrónicos.

17. Clasificación
Lista B (Excepciones)
Chatarra de metales, métales refractarios,
baterías de desecho con exclusión de
plomo, cadmio o mercurio, catalizadores
agotados, metales preciosos en forma
sólida, desecho de películas fotográficas
con haluros de plata y plata metálica,
vehículos automotores, minería no
dispersable, vidrio, cerámica, plásticos en
estado sólido, desechos de textil,
desechos de papel, caucho, corcho,
agroalimentarios no infectados, grasas y
aceites comestibles, cámaras de un solo
uso.

18. 4. De las Obligaciones

19. Del generador
a. Garantizar la Gestión y Manejo Integral de
los Residuos Peligrosos
b. Elaborar un Plan de Gestión Integral de los
Residuos Peligrosos
c. Identificar las características de peligrosidad
d. Garantizar condiciones adecuadas de empacado,
embalaje, etiquetado de acuerdo al Decreto 1609
de 2002.
e. Cuando remita los residuo para ser transportados
dar cumplimiento al Decreto 1609 de 2002.

20. Del generador
f. Registrarse ante la autoridad
(IDEAM – MAVDT 30 de Junio
de 2006)
g. Capacitar el personal
encargado de la gestión y
manejo de los RESPEL
h. Contar con un plan de
contingencia

21. Del generador
f. Conservar las certificaciones
de Almacenamiento,
Recuperación, Tratamiento,
y/o Disposición final hasta por
cinco años
g. Contratar los servicios de
Almacenamiento,
Recuperación, Tratamiento,
y/o Disposición final con
empresas autorizadas.

22. Del generador

23. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
D . CUANTIFICACIÓN D E LA GENERACIÓN DE
RESPEL
Tot al Re s pe l M e dia móvil -últimos s e is
AÑO:200_ _
(Kg/me s ) me s e s - (Kg/me s )
M es 1 A -
M es 2 B -
M es 3 C -
M es 4 D -
CUANTIFICACIÓ
CUANTIFICACIÓN M es 5 E -
M es 6 F ∑ ( A+B+C+D+E+F)/6
M es 7 G ∑ ( B+C+D+E+F+G)/6
M es 8 H ∑ ( C+D+E+F+G+H)/6
M es 9 I ∑ (D+E+F+G+H+I)/6
Me s 10 J ∑ (E+F+G+H+I+J) /6
Me s 11 K ∑ (F+G+H+I+J+K)/6
Me s 12 L ∑ (G+H+I+J+K+L)/6
Total Re s pe l ge ne rados ∑ ∑
Prome dio e n Kilogramos de ge ne ración
Pr ome dio
de Re s pe l

24. Procedimiento de registro
Trámite que debe adelantar el generador:
1. Solicitud de inscripción en el registro
2. Asignación de número de registro por parte de la autoridad
ambiental
3. Diligenciamiento de la información en el registro por parte del
generador
4. Actualización anual de la información consignada en el
registro

25. A qué año corresponde la información a diligenciar?
Tipo de Generador Plazo Solicitud de Inscripción en el Registro Declaración
Gran Generador 12 M Enero 1 a dic. 31de 2008 2007
Enero 1 a dic. 30 de 2008 2007
Mediano Generador 18 M Enero 1 a jun. 30 de 2009 2008
Enero 1 a dic. 31de 2008 2007
Pequeño Generador 24 M Enero 1 a dic. 31 de 2009 2008

26. INFORMACION A OBTENER

27. Acopio de la información
• El IDEAM administrará
mediante el SIA – la
información capturada en el
registro
• El IDEAM elaborará los
manuales de diligenciamiento
• Disponibles en páginas web
del IDEAM y de las autoridad
ambiental y centros de
documentación de las
entidades, un mes después de
publicada la resolución

28. Del Transportista
a. Garantizar la Gestión Integral de los RESPEL
b. Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto
1609 de 2002.
c. Entregar la totalidad de los residuos al receptor
autorizado
d. Contar con plan de contingencia
e. No movilizar en el mismo vehículo sustancias
incompatibles.
f. Lavar los vehículos en sitios autorizados
g. Responsabilizarse solidariamente con el
remitentes de los RESPEL en caso de
contingencia

29. Del receptor
a. Obtener licencias ambientales.
b. Cumplir la normatividad de Transporte,
Salud Ocupacional y Seguridad Industrial
c. Brindar un manejo adecuado y seguro a los
RESPEL
d. Expedir certificados al generador
e. Contar con personal idóneo
f. Indicar en la publicidad el tipo de residuos
que puede tratar
g. Tener un Plan de contingencia
h. Tomar medidas de carácter preventivo o de
control previas al cierre y/o desmantelación

30. De las Autoridades
Implementar el registro de Generadores de
RESPEL
Reportar anualmente al IDEAM
Divulgar y capacitar en el tema
Divulgar el listado de EMRP autorizadas
Fomentar esquemas de autogestión
El municipio debe identificar y localizar áreas
para la ubicación de infraestructura de Manejo
de RESPEL

36. LINEAMIENTOS PLANES DE
GESTIÓN INTEGRAL
RESPEL

37. CONTENIDO
Componente - prevención y minimización:
• Identificación de fuentes
• Clasificación e identificación de características de
peligrosidad
• Cuantificación de la generación
• Alternativas de prevención y minimización
• Objetivos y metas
Componente - manejo interno ambientalmente adecuado:
• Objetivos y metas
• Manejo interno de RESPEL
• Medidas de contingencia
• Medidas de entrega al transportador

38. CONTENIDO
Componente - manejo externo ambientalmente adecuado:
• Objetivos y metas
• Identificación y descripción de los procedimientos de
manejo externo de los residuos fuera de la instalación
generadora
Componente – ejecución, seguimiento y evaluación al plan:
• Personal responsable de la coordinación y operación
del plan
• Capacitación
• Seguimiento y evaluación
• Cronograma de actividades
ANEXOS

39. PRINCIPIOS
Lineamiento desde la Política
Manejo ambientalmente correcto
Nacional:
– Diagnóstico
– Estrategias de prevención en la
generación
Menor riesgo posible
– Estrategias de minimización
– Alternativas de aprovechamiento
– Alternativas de tratamiento y
disposición final
Productividad

40. COMPONENTE DE
PREVENCIÓN Y
MINIMIZACIÓN

41. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
SECCIONES:
1. Identificación del producto químico y la compañía.
2. Composición, información sobre los ingredientes.
3. Identificación de peligros.
IDENTIFICACIÓN 4. Medidas de prime ros auxilios.
5. Medidas para extinción de incendios.
• Cuáles son mis 6. Medidas para fugas accidentales.
materias primas ? 7. Manejo y almacenamiento.
8. Controles de exposición, protección personal.
9. Propiedades físicas y químicas.
10. Estabilidad y reactividad.
11. Información toxicológica.
12. Información ecológica.
13. Consideraciones sobre la dis posición.
14. Información sobre transporte.
15. Información reglamentaria.
16. Información adicional.

42. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

43. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
Conocer el proceso
• Cómo funcionan mis procesos ?
• Cuáles son mis residuos peligrosos generados ?
• Cuánto genero de cada uno?
• En qué punto de mi proceso se genera la mayor cantidad de
residuos peligrosos ?
Insumos
Materias PROCESO Producto
primas
Residuos

44. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
PREVENCIÓN
De acuerdo con el artículo 5 del Decreto 4741 de 2005, los residuos
o desechos incluidos en los anexos I y II del decreto se consideran
peligrosos a menos que no presenten ninguna de las características
de peligrosidad descritas en el Anexo III.
Anexo I: Lista de residuos o desechos peligrosos por procesos o
actividades.
Anexo II: Lista A. Residuos o desechos peligrosos por corrientes de
residuos.
Caracterización físico – química CRETIP (IDEAM – MAVDT)

45. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

46. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
80
70
60
50
40
30
20
10
0
acum 1 acum 2 acum 3 acum 4

47. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
Sustitución de materias primas
Modificaciones al proceso productivo
Modificación o incorporación de equipos
Evitar o reducir auxiliares
Sustitución o modificación del producto
Segregación de los residuos
MINIMIZACIÓN DE
LA GENERACIÓN Buenas prácticas operacionales
Reuso como materia prima en el proceso que le
Reuso dio origen
Aprovechamiento material en otros procesos
Reciclaje en la
misma instalación o Aprovechamiento energético en otros procesos
en otras

48. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
IMPLICACIÓN
MEDIDA ALTERNATIVA
TÉCNICA ECONÓM ICA AMBIENTAL
Prolongación tiempos de Uso de tambores
Disminución de pérdidas de Recuperación de a ceites
escurrimiento para envases para la recolección
materias primas. remanentes.
de aceites y lubricantes. del aceite.
BUENA S
PRÁCTICA S
Mantenimie nto programado Disminución de la
Disminución de tarifas de Deshidratación
del canal de recolección de saturación del
disposición final de lodos. uniforme de lodos.
lodos. canal.
Disminución de
A condicionamie nto de las Disminución de costos por
Optimización volúmenes de lodo con
unidades de seca do de tratamientos y/o disposición
secado de lodos. características de
lodos. final.
CAMBIOS O peligrosidad.
MEJORA S
TECNOLÓGICA S Reducción ge neración
Uso de equipos de alta Optimización de Disminución de costos por
de RESPEL, (aceites,
presión para el lavado de procedimientos de tratamientos y/o disposición
lubricantes)
vehículos. lavado. final.
proveniente lavado.
Segregación en la fue nte de
Reincorporación de Disminución de envases
SEGREGA CIÓN aceites, para posterior Recuperación de materias
aceites a contaminados con
DE RESIDUOS almacena miento en primas.
procedimientos. aceites y lubricantes.
contene dor definido.

49. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
Objetivos y metas:
Plantearlos teniendo en cuenta condiciones, recursos y necesidades
que posea el generador, procurando que sean coherentes y
alcanzables.
Los objetivos deben:
Estar centrados en la prevención y minimización de los RESPEL y de
los riesgos asociados a su generación.
Ser exigentes pero alcanzables y verificables.
Las metas:
No deben ser demasiado ambiciosas, sin que se tenga un compromiso
real para cumplirlas.
Ser realistas y ejecutables desde la perspectiva ambiental, técnica y
financiera.
Ser cuantificables siempre que sea posible y tener escalas de tiempo.

50. COMPONENTE DE MANEJO
INTERNO AMBIENTALMENTE
ADECUADO

51. MANEJO INTERNO
Los objetivos y metas en este componente están orientados a:
Mejorar las condiciones de almacenamiento de los RESPEL
Disminuir costos de manejo asociados a fugas o derrames de
residuos
Cumplir con la normativa vigente relacionada con salud
ocupacional y seguridad industrial
Disminuir los riesgos a los que están expuestos los trabajadores
que manejan los RESPEL

52. MANEJO INTERNO
ALMACENAMIENTO
No. RESPEL CRETIP CÓDIGO OBSERV
Material compatible con el
RESPEL 1 PLOMO T Y31 1
ÓXIDO DE
2 PLOMO T Y31 2
Resistencia a golpes y
durabilidad en condiciones de 3 ANTIMONIO T Y27 3
manipulación ÁCIDO
4 SULFÚRICO C,T Y17 4
Correctamente etiquetados y 5 CARCAZAS T A1160 5
rotulados
No existe reacción, por lo tanto su almacenamiento es
compatible.
No llenar los envases por
encima del 80% de su Se produce una reacción severa. La combinación no se
considera compatible.
capacidad
Un año de almacenamiento
(Decreto 4741 de 2005)

53. MANEJO INTERNO
TRANSPORTE
Cumplimiento del Decreto 1609
de 2002.
Etiquetado
Frecuencias y horarios de
recolección
Rutas de circulación con
recorridos cortos
Rutas diferenciales con los
residuos convencionales e
inertes
Certificación

54. MANEJO INTERNO
MEDIDAS DE CONTINGENCIA
Plan estratégico: objetivos, alcance, cobertura, estructura organizacional,
responsabilidades.
Plan operativo: procedimientos básicos de operación o plan de acción.
Plan informático: define mecanismos y procedimientos para notificar la
emergencia, tanto a autoridades como entidades interesadas.
Recursos del plan: define elementos, equipos, personal necesario para
afrontar emergencia.

55. COMPONENTE DE MANEJO
EXTERNO AMBIENTALMENTE
ADECUADO

56. MANEJO EXTERNO
CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Decreto 1220 de 2005 – Actividades
que requieren de licencia ambiental,
procedimiento y competencias para
otorgarla.
Decreto 4741 de 2005 – Gestión
integral de residuos o desechos
peligrosos.
Decreto 1609 de 2002 – Transporte
terrrestre de mercancías peligrosas.

57. MANEJO EXTERNO
Instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, aprovechamiento,
tratamiento y/o disposición final de residuos peligrosos requiere de
licencia ambiental.
Las instalaciones dedicadas al almacenamiento de sustancias
peligrosas requieren de licencia ambiental.
La licencia ambiental es previa al inicio de actividades.
Identificar los procedimientos de transporte, tratamiento y disposición
final aplicables a los diferentes tipos de residuos.
Asegurar que los residuos reciban las opciones de tratamiento y
disposición final cumpliendo con los requisitos mínimos de seguridad.
Garantizar que la gestión se realice con empresas autorizadas que
cuenten con las licencias y permisos respectivos.

58. Ó
COMPONENTE DE EJECUCIÓN,
Ó
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

59. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
PERSONAL RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN
• Idoneidad (capacitación)
• Relevos (contingencias)
CAPACITACIÓN
• Programa de capacitación permanente (incluye nuevos
empleados).
• Temas tratados relacionados con los puntos críticos en
generación, almacenamiento y entrega a terceros.

60. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Variable cuantitativa o cualitativa, cuya finalidad es entregar información
sobre la generación y gestión de residuos y avances del grado de
cumplimiento de los objetivo formulados inicialmente.
INDICADOR EJEMPLO
• Kg de RESPEL coprocesados/Kg de RESPEL
Desempeño
generados
operacional • Kg de RESPEL producidos/ Kg de producto
• Número de objetivos y metas cumplidas
Desempeño de la
• Porcentaje de ejecución presupuestal en programas
gestión de RESPEL
• Niveles de reducción de la concentración de
contaminante en el suelo
Calidad ambiental • Porcentaje de áreas rehabilitadas
• Porcentaje de reducción de carga contaminante por
vertimientos

61. GRACIAS
Ing. Fredy Andrés Bulla Orjuela
e_mail fredy.bulla@secretariadeambiente.gov.co