1. Tendencias internacionales en el cobro por el
uso del Espectro
Bogotá, Junio 19 de 2012

2. Lineamientos de la UIT
Escenarios a nivel
CONTENIDO internacional
Análisis comparativo y
aprendizajes para el caso
colombiano

3. LINEAMIENTOS DE LA UIT
Resoluciones
• UIT-R 5-4: Incluye las cuestiones 206/1- Estrategias para el
enfoque económico de la gestión nacional del espectro y su
financiación y 223/1 Orientaciones sobre el marco de reglamentación
para la gestión del espectro nacional
• UIT-R 22-2: Mejora de las prácticas y técnicas relativas a la
gestión nacional del espectro
Recomendaciones
• SM.1047: Gestión Nacional del Espectro
• SM.1046-2: Definición de la eficacia en la utilización del
espectro por un sistema de radiocomunicaciones
• SM.1603: Reorganización del espectro como método
de gestión nacional del espectro
Informes
UIT-R SM.2012-3: Aspectos Económicos de la Gestión del
Espectro

4. Informe UIT-R SM.2012-3
Distingue los siguientes tipos de cánones:
BASADOS EN EL
BASADOS EN LOS BASADOS EN EL
INGRESO BRUTO DE CÁNONES CON
COSTOS DE COSTO DE
LOS USUARIOS DEL INCENTIVO
GESTIÓN DEL ERE OPORTUNIDAD
ERE
El canon se fija de acuerdo Determinación de un Valorar la alternativa que
Cubrir tanto costos con un porcentaje método con distintas se sacrifica cuando una
Def. directos como determinado del ingreso variables para una o porción del espectro es
indirectos de la gestión bruto del PRS distintas bandas asignada a un
del ERE determinado usuario
Incentivos para
utilización eficaz Simula valor del espectro
en el mercado
Reporta ingresos
Asegura un pago de al significativos Refleja la escasez del
menos una cantidad espectro y las rentas
nominal por uso del ERE Se considera eficaz y diferenciales
equitativo Apuntan directamente al
Elimina usuarios que Puede reflejar valores objetivo deseable de
dan un valor insuficiente de mercado simular el valor de mercado
al uso del ERE (subasta)
Aplicable solo a beneficiarios
con ingreso bruto
directamente relacionado con No puede tener en
No corresponde con el el uso del ERE cuenta todas las
valor del espectro variaciones del mercado Dificultad y elevados costos
No fomenta el uso eficiente en su fórmula de establecer una fórmula
Poca contribución a uso del ERE que simule en forma
eficiente del ERE precisa una subasta
Puede impedir utilización Incertidumbre sobre el
si el espectro carece de comportamiento del
valor mercado

5. Informe UIT-R SM.2012-3
Son puntos clave a tener en cuenta al momento de fijar precios por el uso del
espectro
Obligaciones Repercusiones
Aspectos jurídicos
internacionales financieras
• La administración • La administración • La variación en los
debe garantizar que debe respetar las métodos de fijación
su legislación se obligaciones de precios debe
traduzca a la práctica; internacionales del considerar las
contar con una país, cuando desea variaciones que
legislación adecuada establecer un sistema generan en los
en materia de de precios para el ingresos de la
competencia, para espectro e administración.
introducir implementar
mecanismos de derechos de espectro
subasta, derechos de transferibles
espectro transferibles
o un mercado
secundario.

6. Escenarios a nivel internacional
País Modalidades de acceso Contraprestaciones Valor del ERE Metodología
Reino  Licencias  Tasa administrativa Fijado por  Precios orientados a
Unido  Acceso reconocido  Tasa por subasta o AIP costos
de espectro licenciamiento y  AIP
 Acceso Libre administración del
 Uso Libre recurso
España  Concesión demanial  Tasa general de Subasta o Aplicación de fórmula para
 Autorización operadores concurso + cálculo de tasas
administrativa  Tasa por numeración cargos periódicos
 Libre acceso telefónica
 Afectación demanial  Tasa por reserva del
espectro
 Tasa de
telecomunicaciones
Estados Uso libre  Pagos subastas Valor fijado en  Trámites administrativos
Unidos Licencias  Tasa por aplicación subasta  Subastas
de procesos
 Tasa regulatoria
 Tasa por copias de
documentos
Se hizo una revisión de 14 países y se determinaron estas 6
experiencias como las mejores prácticas

7. Escenarios a nivel internacional 6 países
País Modalidades de acceso Contraprestaciones Valor del ERE Metodología
Argentina  Licencia única de  Tasa de control, fiscalización Valor subasta o Valor subasta o
servicios de y verificación concurso + cargos concurso + cargos
telecomunicaciones  Derechos, aranceles y tasas periódicos periódicos
 Autorizaciones para radioeléctricas
frecuencias del uso del  Aporte fondo fiduciario de
ERE servicios universal
 Licencias de servicios
de comunicaciones
audiovisual
Australia  Licencias de ERE  Tasa de servicio universal Valor fijado por Algoritmos para
 Licencias de equipos  Tasa de operadores subasta o por AIP fijación del valor de
 Licencias de clase  Tasa por licencias de equipos (no se acumulan) licencias
 Tasa por licencias de ERE
 Cargos por acceso al ERE
 Cargos por trámites
administrativos y técnicos
Nueva  Derechos de  Tasa administrativa por Valor subasta +  Orientada a
Zelanda administración licencias cargos periódicos costos
 Licencias de espectro  Tasa por servicios de  En renovación
 Licencias de radio ingeniería IMT se ha
 Contraprestación por aplicado AIP
asignación del espectro en
subastas o similares

8. Resumen de escenarios a nivel
internacional
Se pueden definir tres tipos de modelos genéricos de gestión
del ERE
Modelo Orientación Ventajas Desventajas
• Británico • Mercados • Modelo que más se acerca al objetivo • Modelos complejos
regulados de eliminar disfunciones • Por más complejo que sea el
• Genera incentivos para el uso modelo es incapaz de incluir
eficiente del ERE todas las variables del
mercado
• Americano • Libre mercado • Asignación de mercado, sin distorsiones • El Estado carece de
externas instrumentos para corregir
• Puede incluir cargos marginales que disfunciones
permitan recuperar los costos de • Aplicable únicamente en
administración mercados competitivos y
dinámicos
• Europeo • Mercado y • Permite cumplir ciertos fines sociales • Distorsiones en el mercado por
Continental fines sociales sin abandonar la perspectiva de mezcla de pago de precios con
mercado, dando cierta discrecionalidad obligaciones de inversión o
al Gobierno cobertura
• Dificultad en la verificación de
cobertura

9. Aprendizajes para el caso colombiano
• Aprendizaje: Es indispensable que exista una relación de medio a fin entre el
esquema seleccionado y los objetivos de la política estatal para el uso del
espectro radioeléctrico
• Ejemplos: el Informe UIT-R.SA.2012-3 recomienda comenzar por definir los
objetivos de los cánones de espectro, para luego evaluar la demanda y el
costo del recurso; seleccionar el sistema o tipo de cánones a ser utilizado,
para finalmente determinar los cánones correspondientes
• Aprendizaje: fórmulas sencillas y esquemas de liquidación simples facilita el
proceso de liquidación, verificación y recaudo y permite una mejor comprensión
de los cobros por parte de la industria
• Ejemplos: Tanto Australia como el Reino Unido presentan tablas sencillas para el
cálculo de las contraprestaciones periódicas, pese a basarse en modelo
complejos de múltiples variables.
• Aprendizaje: crear esquemas que permitan a los usuarios verificar y
comprender qué se les está cobrando y buscar que cualquier ciudadano pueda
acceder fácilmente a la información relacionada con el licenciamiento del ERE
• Ejemplos: recuperación de costos en Nueva Zelanda, modelo AIP del Reino
Unido en el que cada uno de los parámetros se encuentran justificados en la
modelación.

10. Aprendizajes para el caso colombiano
Definición de Principios y atributos
algoritmos y procesos del régimen
Elementos de una
propuesta de
contraprestaciones
Propuesta de modelo
Objetivos
de gestión del ERE a
cuantitativos y
mediano y largo plazo
cualitativos

11. Plan de acción
Cronograma para construcción de propuesta de contraprestaciones en
Colombia
2012
Diciembre-2013
Agosto-Octubre
Publicación de
Proceso de
propuesta de nuevo
socialización y consulta
régimen de
pública
contraprestaciones
Agosto-
Noviembre
Estudio acerca de
contraprestaciones
para radiodifusión

12. Mayor Información
www.ane.gov.co
contactenos@ane.gov.co